地下水資源保護(hù)和合理利用戰(zhàn)略

地下水資源保護(hù)和合理利用戰(zhàn)略我國地下水資源狀況和面臨的主要問題

地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略

主要措施和建議

我國地下水資源狀況和面臨的

主要問題我國地下水資源概況

可再生淡水資源：2.8萬億立方米/年單位面積淡水資源：292毫米/年人均淡水資源：2162立方米/年可更新的地下淡水資源總量：8700億立方米/年可開采地下淡水資源：2900億立方米/年微咸水開采資源：130億立方米/年。地下水儲存量：約23萬億立方米（平原和盆地）我國地下水資源狀況和面臨的

主要問題我國地下水資源組成

孔隙水：約3000億立方米/年巖溶水：約2000億立方米/年基巖裂隙水：約4000億立方米/年南方：6100億立方米/年，占70%北方：2600億立方米/年，占30%我國地下水資源狀況和面臨的

主要問題我國地下水開發(fā)利用狀況

地下水開采量70年代末：767億立方米/年80年代末：875億立方米/年2000年：1069億立方米/年地下水在全國供水中的比重1980年：14.0%1993年：16.5%2000年：19.3%我國地下水資源狀況和面臨的

主要問題我國地下水開發(fā)利用狀況

全國有近400個城市開采地下水作為城市供水水源，以地下水作為主要供水水源的城市超過60個。地下水開采程度全國平均：36%北方15?。▍^(qū)、市）：60%。其中華北地區(qū)平均高達(dá)76%，東北地區(qū)65%，西北地區(qū)25%，有37個城市和地區(qū)處于超采狀態(tài)。南方：平均<10%。其中鄂、渝、滇、藏等低于5%。我國地下水資源狀況和面臨的

主要問題地下水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

水資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理；地下水的過量開采，引起相關(guān)的環(huán)境地質(zhì)問題；對水環(huán)境缺乏嚴(yán)格有效的保護(hù)，地下水污染現(xiàn)象嚴(yán)重；地下水勘查研究程度滿足不了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；地下水勘查開發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，多渠道的投資機(jī)制沒有形成。地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略指導(dǎo)思想地下水資源的開發(fā)利用，必須始終貫徹“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的基本國策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，“開源和節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先、治污為本，高效利用”的總方針。堅(jiān)持地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度，上游與下游統(tǒng)籌兼顧，淺層水與深層水綜合開發(fā)，淡水和微咸水綜合利用的原則，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有效利用。加大地下水資源勘查力度，充分開發(fā)利用地下水資源潛力，合理開發(fā)和有效利用地下水資源。高度重視地下水資源保護(hù)工作，減少浪費(fèi)、防治污染、加強(qiáng)管理，以地下水資源的合理開發(fā)利用支持我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略六項(xiàng)具體戰(zhàn)略一是地表水與地下水統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合調(diào)蓄、綜合利用戰(zhàn)略；二是調(diào)整開采井布局和開采量，控制最優(yōu)地下水位戰(zhàn)略；三是以找水為主的多渠道開源戰(zhàn)略；四是控制污染、綜合防治的地下水資源保護(hù)戰(zhàn)略；五是因地制宜、講求實(shí)效的地下水開發(fā)利用的地區(qū)戰(zhàn)略；六是按礦產(chǎn)資源特性對待深層地下水的開采管理戰(zhàn)略。地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略之一地表水與地下水統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合調(diào)蓄、綜合利用戰(zhàn)略（1）按照地表水和地下水綜合利用的思路重新修訂和完善流域水資源開發(fā)利用規(guī)劃。以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為前提，堅(jiān)持地表水和地下水聯(lián)合調(diào)配、上下游兼顧、綜合利用的原則。（2）修建地下水庫，進(jìn)行地下水人工調(diào)蓄，達(dá)到以豐補(bǔ)歉，最大限度地利用水資源的目的。地下水調(diào)蓄有很多優(yōu)點(diǎn)，既能緩解水資源短缺的矛盾，又能防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，這是一項(xiàng)意義重大的戰(zhàn)略工程。地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略之二調(diào)整開采井布局和開采量，控制最優(yōu)地下水位戰(zhàn)略（1）在地下水超采區(qū)調(diào)整井孔布局，壓縮地下水開采量，把地下水位恢復(fù)到不產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境地質(zhì)問題的最佳位置。（2）在北方引地表水灌區(qū)增加地下水開采量，減少地表水灌溉量，把地下水位控制在蒸發(fā)極限深度以下（一般大于4米）。（3）在內(nèi)陸河流域，合理配置河流上下游水資源，把地下水位控制在植物根系能吸收到的位置（一般小于7米）。地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略之三以找水為主的多渠道開源戰(zhàn)略（1）加大找水力度，發(fā)現(xiàn)和開辟新的地下水水源地。（2）充分利用礦坑排水，變廢為寶。（3）開發(fā)利用微咸水資源。（4）開展沙漠凝結(jié)水的開發(fā)試驗(yàn)研究。地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略之四控制污染、綜合防治的地下水資源保護(hù)戰(zhàn)略（1）大力推行清潔生產(chǎn)，減少污染源，從源頭上防治地下水的污染。防止地下水被污染應(yīng)成為一個基本方針。（2）綜合治理由于不合理開采利用地下水引起的各種地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)地下水資源環(huán)境。（3）實(shí)施含水層修復(fù)工程計(jì)劃，恢復(fù)含水層原有供水能力。地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略之五因地制宜、講求實(shí)效的地下水開發(fā)利用的地區(qū)戰(zhàn)略（1）黃淮海地區(qū)：在堅(jiān)持工農(nóng)業(yè)節(jié)水的前提下，調(diào)整地下水開采布局，適當(dāng)壓縮深層的開采量，充分開發(fā)利用淺層地下水資源；積極實(shí)施含水層修復(fù)工程，在山前沖洪積扇及古河道帶修建地下水庫，與地表水聯(lián)合調(diào)蓄；在平原中東部新第三系埋藏較淺地區(qū)，適度動用一部分深層水資源；在山前淺埋巖溶分布區(qū)，對開發(fā)利用巖溶水潛力。加強(qiáng)東部平原區(qū)微咸水的改造利用，加大在工業(yè)和農(nóng)業(yè)上的利用力度。地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略之五因地制宜、講求實(shí)效的地下水開發(fā)利用的地區(qū)戰(zhàn)略（2）西北干旱、半干旱地區(qū)：應(yīng)本著“優(yōu)先保障生活用水，基本保障經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展用水，努力改善生態(tài)環(huán)境用水”的原則，深中淺相結(jié)合，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下水資源。西北內(nèi)陸盆地近山前地帶形成了天然的地下水庫，具有良好的儲存調(diào)節(jié)功能，充分發(fā)揮天然地下水庫的調(diào)蓄功能，調(diào)節(jié)地表徑流，有效地開發(fā)利用水資源。綠洲帶附近是以引用地表水為主且又產(chǎn)生土壤鹽漬化的地區(qū)，應(yīng)增大地下水的開發(fā)利用量，降低地下水位，改善地質(zhì)環(huán)境。沙漠區(qū)淺層地下水多為咸水，應(yīng)擴(kuò)大對微咸水的改造利用研究。黃土分布地區(qū)應(yīng)著重搞好黃土塬區(qū)、河谷沖積層、黃土下伏基巖風(fēng)化帶、黃土分布區(qū)周圍巖溶水的開發(fā)利用規(guī)劃，注意井深并采取有效的止水措施，防止咸水混入。鄂爾多斯自流水盆地地下水資源宜多層配置開采，需統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化配置，合理利用。地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略之五因地制宜、講求實(shí)效的地下水開發(fā)利用的地區(qū)戰(zhàn)略（3）東北平原：東北平原的水資源開發(fā)利用，重點(diǎn)是做好降水、地表水和地下水三者之間的科學(xué)調(diào)度，綜合利用，因時、因地制宜的采取不同的開發(fā)利用模式。調(diào)整機(jī)井開采布局，積極開展雨、洪季節(jié)人工回灌調(diào)蓄；在下遼河平原中、下部，適度開采一部分深層水資源；挖掘山前沖洪積扇地區(qū)地下水資源潛力。地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略之五因地制宜、講求實(shí)效的地下水開發(fā)利用的地區(qū)戰(zhàn)略（4）西南巖溶石山地區(qū)：在查明地下暗河和巖溶裂隙分布的基礎(chǔ)上，采取截（堵）、蓄、引、提等工程措施，利用地下水。在巖溶石山地區(qū)，巖溶水的開發(fā)利用一定要與生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)密切結(jié)合，于生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。湖南洛塔、廣西地蘇、來賓、都安、貴州大方、云南蒙自等地區(qū)開發(fā)利用巖溶水的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略之五因地制宜、講求實(shí)效的地下水開發(fā)利用的地區(qū)戰(zhàn)略（5）濱海三角洲地區(qū)：在充分利用地表水資源的同時，充分挖掘淺層地下水的開發(fā)潛力，增加開采量，加快其循環(huán)更新速度；調(diào)整深層地下水的開采井布局，壓縮開采量，將深層地下水調(diào)整到主要供給城市居民和農(nóng)村群眾生活飲用為主；工業(yè)用水以引地表水為主。通過人工回灌，抬高深層水水位，減緩地面沉降速率；擴(kuò)大勘探范圍，在長江口東海淺海域?qū)ふ疑顚拥Y源。重點(diǎn)防治淺層水污染。

地下水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略之六按礦產(chǎn)資源特性對待深層地下水的開采管理戰(zhàn)略深層地下水主要表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源屬性，它的深埋藏、不易更新和再生的特點(diǎn)，與油氣及其它固體礦產(chǎn)十分相近。因此，對深層地下水的勘探評價及勘探、開采的管理，必須符合礦產(chǎn)資源自身的特點(diǎn)，遵循礦產(chǎn)資源固有的規(guī)律。故勘探、開采應(yīng)納入礦產(chǎn)資源范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理，服從礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的調(diào)整。

主要措施建議1、正確認(rèn)識地下水資源的自身規(guī)律和在社會經(jīng)濟(jì)中的地位與作用2、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)地下水資源勘查評價工作，增強(qiáng)地下水的資源儲備能力。3、加強(qiáng)對地下水資源開發(fā)利用的管理、監(jiān)測和監(jiān)督工作。4、加大地下水資源勘查開發(fā)的投資力度。5、加強(qiáng)立法研究，制定并實(shí)施“地下水資源法”6、依靠科技進(jìn)步，提高我國地下水資源理論和勘查開發(fā)的技術(shù)水平。主要措施建議之一1、正確認(rèn)識地下水資源的自身規(guī)律和在社會經(jīng)濟(jì)中的地位與作用（1）地下水在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有不可替代的作用。地下水供水量占40%以上的有京、冀、晉、豫、遼、魯、陜、黑、內(nèi)蒙古9個?。ㄊ小^(qū)）；在全國668個城市中，依靠地下水供水的有400個城市。（2）正確認(rèn)識地下水資源的分布和變化規(guī)律。一是認(rèn)識到地表水和地下水是統(tǒng)一的整體。二是要轉(zhuǎn)變地下水是取之不盡、用之不竭的觀念。三是地下水既是一種寶貴的自然資源，又是十分重要的環(huán)境要素，從單純開發(fā)利用地下水，轉(zhuǎn)變到建立人口—水資源—生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)模式。主要政策措施建議之二2、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)地下水資源勘查評價工作，增強(qiáng)地下水的資源儲備能力根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力總體布局的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)城市和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重要工業(yè)基地、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)的地下水資源勘查工作，尋找和探明新的地下水水源地，努力提高我國地下水資源的儲備水平。主要政策措施建議之三3、加強(qiáng)對地下水資源開發(fā)利用的管理、監(jiān)測和監(jiān)督工作健全地下水監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和信息系統(tǒng)，掌握地下水動態(tài)，是制定地下水保護(hù)和合理開發(fā)利用戰(zhàn)略的基本依據(jù)，也是做好地下水開發(fā)的監(jiān)督和管理的支撐條件。主要政策措施建議之四4、加大地下水資源勘查開發(fā)的投資力度逐步建立合理的投資機(jī)制，多渠道籌集資金，加大對地下水資源勘查開發(fā)的投資力度?；A(chǔ)性、公益性的區(qū)域地下水資源勘查評價工作以國家投入為主；水源地的詳查、勘探及開發(fā)工作堅(jiān)持“誰受益