兩高司法解釋

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔2013〕15號(hào)《解釋》：適用法律條款：

刑法第三百三十八條刑法第三百三十九條刑法第四百零八條刑法第三百三十八條【污染環(huán)境罪】

違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

（《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》）刑法第三百三十九條

【非法處置進(jìn)口的固體廢物罪;擅自進(jìn)口固體廢物罪;走私固體廢物罪】第一款：違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。第二款：未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第三款：以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。

共計(jì)12條，主要規(guī)定了8個(gè)方面的問題：《解釋》：一、《解釋》界定了嚴(yán)重污染環(huán)境的14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。二、《解釋》明確界定了“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者

嚴(yán)重危害人體健康”、“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失

或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”、“后果特別嚴(yán)重”

的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)三、《解釋》規(guī)定了實(shí)施污染環(huán)境、非法處置進(jìn)口的固體廢

物、擅自進(jìn)口固體廢物等犯罪，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰或

酌情從寬處罰的情形。

四、《解釋》要求：從嚴(yán)懲處單位犯罪。五、《解釋》加大了對(duì)環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度。六、《解釋》規(guī)定，對(duì)于觸犯多個(gè)罪名的從一重罪處斷。七、《解釋》明確界定了“公私財(cái)產(chǎn)損失”、“有毒物質(zhì)”

的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。八、《解釋》規(guī)范了環(huán)境污染專門性問題的鑒定機(jī)構(gòu)及程序。

一、嚴(yán)重污染環(huán)境的14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《解釋》第一條：實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡兩千五百株以上的；（九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。五、《解釋》加大了對(duì)環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度不少企業(yè)為降低危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用，在明知他人未取得經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象十分普遍。他人接收危險(xiǎn)廢物后，由于實(shí)際不具備相應(yīng)的處置能力，往往將危險(xiǎn)廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴(yán)重污染環(huán)境。為有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)此類犯罪行為的打擊，《解釋》第七條規(guī)定：

行為人明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。七、《解釋》明確界定“公私財(cái)產(chǎn)損失”、“有毒物質(zhì)”

的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）公私財(cái)產(chǎn)損失（包括3個(gè)方面）根據(jù)《解釋》第九條：《解釋》所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。（二）有毒物質(zhì)（包括5個(gè)方面）根據(jù)《解釋》第十條：下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：（1）危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；（2）劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)