2022年住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、移交與管理工作實(shí)施方案

2022年住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、移交與管理工作實(shí)施方案第一章總則第一條為規(guī)范住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、移交與管理工作，確保配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施能夠?yàn)槔夏耆颂峁﹥?yōu)質(zhì)方便的服務(wù)，根據(jù)《省養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》的相關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施方案。第二條本實(shí)施方案適用于市行政區(qū)域內(nèi)新建、已建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、移交與管理工作。第三條本實(shí)施方案所稱的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為社區(qū)居家老年人提供基本公共養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施及承載服務(wù)設(shè)施的房屋。包括居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社區(qū)老年人日間照料中心、老年活動(dòng)中心（站）、12349平臺(tái)中心、助餐點(diǎn)、老年大學(xué)等。第二章規(guī)劃第四條新建住宅小區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-2008）、《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50437-2007)(2018年版)和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50180-2018)等標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)劃布局。第五條按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、分級(jí)設(shè)置”的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，集中配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免出現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布小而散，難以滿足使用管理需要的情況。在擬供應(yīng)地塊的規(guī)劃條件應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批復(fù)實(shí)施的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(含社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃)，對(duì)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建規(guī)模作出明確規(guī)定。第六條新建住宅小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，不足百戶的小區(qū)可與周邊小區(qū)統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。第七條巳建成的住宅小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決，不足百戶的小區(qū)至少應(yīng)設(shè)置75平方米的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。老舊住宅小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施達(dá)不到建設(shè)指標(biāo)要求的，可通過購(gòu)置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。第八條市自然資源和規(guī)劃局在提出居住項(xiàng)目的土地供應(yīng)規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)依據(jù)“按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)”同步提出配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求，規(guī)劃條件中明確配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)模要求等，并不得隨意調(diào)整。第九條在新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)核查養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合規(guī)劃條件。對(duì)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不得通過審查。第十條項(xiàng)目所在縣區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、自然資源等部門，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬、完成時(shí)限、移交方式等內(nèi)容。自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)意見書》內(nèi)容納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告或出讓須知中。第十一條配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的選址要求：（一）對(duì)單獨(dú)選址的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)選擇市政設(shè)施條件較好、位置適中、區(qū)域相對(duì)獨(dú)立、通風(fēng)、采光、方便老年人及居民出入、便于服務(wù)轄區(qū)老年人的地段，宜靠近居住相對(duì)集中、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共活動(dòng)空間。（―）可與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育健身、康復(fù)中心、物業(yè)管理、幼兒托管等基本公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，相對(duì)集中設(shè)置。要根據(jù)各類用房和設(shè)施的使用功能要求做到流線清晰、服務(wù)方便，周邊環(huán)境美化。（三）設(shè)置時(shí)應(yīng)安排在建筑的低層，主要出入口可單獨(dú)設(shè)置；安排在建筑的二層（含二層）以上的應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙電梯，不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層。同時(shí)應(yīng)配建無(wú)障礙設(shè)施。（四）應(yīng)與污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等區(qū)域保持合理間距，確保設(shè)施環(huán)境安全。出入口前的道路設(shè)計(jì)應(yīng)便于人車分流的組織管理，并應(yīng)滿足消防、疏散及救護(hù)等要求，主要功能用房應(yīng)建設(shè)在日照充足、通風(fēng)良好的位置，并滿足有關(guān)規(guī)范規(guī)定的日照時(shí)數(shù)要求。第三章建設(shè)第十二條建設(shè)單位應(yīng)按照《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ122-99)、《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50867-2013)、《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》(GB/T33168-2016)、《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》(GB/T33169-2016)、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)、《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763-2012)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；按照《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)167-2014)的要求，設(shè)計(jì)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。第十三條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未按規(guī)定要求配建或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的新建住宅小區(qū)規(guī)劃部門不予以竣工規(guī)劃核實(shí)，住建部門不予以驗(yàn)收。第十四條新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照通過審查的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施，達(dá)到簡(jiǎn)單裝修、入住即可使用的標(biāo)準(zhǔn)，墻體四白落地，平整水泥地面，門窗和廁所完善，水、電、氣、暖、無(wú)障礙等設(shè)施齊全。第十五條房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)在建筑面積預(yù)測(cè)、實(shí)測(cè)時(shí)，要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施單獨(dú)列項(xiàng)，并在測(cè)繪成果報(bào)告中注明其位置和面積。不得將養(yǎng)老用房計(jì)入公攤用的公共建筑面積。第十六條新建住宅小區(qū)工程竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入工程驗(yàn)收范圍，由建設(shè)單位組織實(shí)施，并報(bào)送縣區(qū)民政部門驗(yàn)收，民政部門對(duì)符合建設(shè)功能要求的配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施出具驗(yàn)收意見。對(duì)分期開發(fā)的項(xiàng)目，配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)安排在首期，且不得拆分。對(duì)于確實(shí)無(wú)法安排在首期的項(xiàng)目，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)滿足在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成且取得民政部門驗(yàn)收意見。第四章移交第十七條新建住宅小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位取得項(xiàng)目所在縣區(qū)民政部門驗(yàn)收合格意見后，應(yīng)按照房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書規(guī)定，與代表縣區(qū)政府的民政部門辦理移交，自竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的前期手續(xù)、竣工圖紙等有關(guān)建設(shè)資料移交所在縣區(qū)民政部門，一并申請(qǐng)?jiān)摬粍?dòng)產(chǎn)的首次登記和轉(zhuǎn)移登記。老舊居住區(qū)通過購(gòu)置、置換、租賃等方式配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在配置達(dá)標(biāo)后與所在地民政部門辦理移交手續(xù)，由民政部門統(tǒng)一管理使用。第五章使用與管理第十八條住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，采取“公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)、公租民營(yíng)、公助民營(yíng)”方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性。第十九條縣區(qū)民政部門將接收的配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施登記造冊(cè)，統(tǒng)一管理，通過招標(biāo)、委托等方式，根據(jù)實(shí)際無(wú)償或低償提供給有一定資質(zhì)的企業(yè)、社會(huì)組織使用，進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，保證服務(wù)質(zhì)量和效益。運(yùn)營(yíng)方不得以國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資、貸款。第二十條社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)滿一年后，符合省市補(bǔ)助的條件的，按照省市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)助。第二^一條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需優(yōu)先接收有服務(wù)需求的政府基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象和困境家庭保障對(duì)象及轄區(qū)內(nèi)失能或高齡的老年人。第二十二條各縣區(qū)要加強(qiáng)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，明確任務(wù)和分工，加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，切實(shí)把配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處?？h區(qū)要對(duì)住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施