2022年中國(guó)蔗糖業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展策略

年中國(guó)蔗糖業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展策略一、蔗糖業(yè)在農(nóng)村和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的作用

2022年，我國(guó)糖料播種面積165.4萬(wàn)公頃，糖料總產(chǎn)8656萬(wàn)噸，面積比1991年削減了29萬(wàn)公頃，而總產(chǎn)卻增加了238萬(wàn)噸；2022/02榨季食糖總產(chǎn)820萬(wàn)噸，同比增加29萬(wàn)噸，其中蔗糖所占比重由1991年的79%增加到90%左右。食糖總產(chǎn)居巴西、印度之后位列世界第三大生產(chǎn)國(guó)。

蔗糖業(yè)已成為南方區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要支柱和農(nóng)夫脫貧致富的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。2022年全國(guó)制糖行業(yè)總產(chǎn)值約250多億元，其中糖料產(chǎn)值約170億元。廣西近年來(lái)蔗糖工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)110億元以上（按可比價(jià)格計(jì)算，下同），占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的12.09％、占輕工業(yè)產(chǎn)值的28.49％，年上繳稅收12億元，農(nóng)夫甘蔗收入近60億元，涉及農(nóng)村人口2600萬(wàn)人，有28個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的450萬(wàn)人通過種蔗脫貧。云南每年蔗糖產(chǎn)值40多億元，農(nóng)夫甘蔗收入25億元，涉及600余萬(wàn)蔗農(nóng)，“八五”以來(lái)，全省73個(gè)貧困縣中有24個(gè)縣的200萬(wàn)貧困人口靠進(jìn)展蔗糖生產(chǎn)脫貧致富。甘蔗主產(chǎn)縣（市）國(guó)民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入中，有30%-70%來(lái)源于蔗糖業(yè)。因此，甘蔗生產(chǎn)對(duì)增加農(nóng)夫收入、削減貧困人口、穩(wěn)定地方政權(quán)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國(guó)邊疆、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展等均具有重要的作用。

二、我國(guó)蔗糖業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)區(qū)布局

上個(gè)世紀(jì)90年月以來(lái)，由于東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)甘蔗生產(chǎn)布局漸漸向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2022年廣西、云南、雷州半島等西部蔗區(qū)甘蔗種植面積占全國(guó)的糖料面積比重由1991年的34.6%增加到53.8%；其蔗糖產(chǎn)量1991年占全國(guó)的47.3%，1996年上升至62.2%，2022年達(dá)到79.3%。我國(guó)最大的蔗糖基地廣西甘蔗年種植面積穩(wěn)定在50萬(wàn)公頃以上，蔗糖產(chǎn)量占全國(guó)的40％以上。

（二）品種生產(chǎn)水平

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)甘蔗生產(chǎn)經(jīng)受了三次品種更新，國(guó)家和各省共審定了百余個(gè)甘蔗品種。“六五”以來(lái)審定了約60個(gè)品種，其中桂糖11、粵糖63-237、粵糖57-423、贛蔗8、川蔗8、閩糖70-611等20多個(gè)品種先后成為我國(guó)的主栽品種，累計(jì)推廣5000多萬(wàn)畝，取得了上百億的經(jīng)濟(jì)效益。但自育品種在綜合性狀方面始終未能取代引進(jìn)品種，六、七十年月的F134、Nco310、Co740、CP49-50，八、九十年月的ROC10、F172、ROC16等都在國(guó)內(nèi)大面積推廣，年種植面積有的達(dá)到百萬(wàn)畝甚至幾百萬(wàn)畝，已漸漸成為各地主栽品種。

我國(guó)甘蔗平均單產(chǎn)已從1995年的58.5噸/公頃增加到2022年的63.5噸/公頃，超過世界平均水平（60噸/公頃）；單產(chǎn)水平在地區(qū)間分布不平衡，福建、廣東單產(chǎn)超過75噸/公頃，廣西63噸/公頃，云南56噸/公頃，而海南只有45噸/公頃。廣東遂溪縣已連續(xù)十年平均單產(chǎn)超75噸/公頃，甘蔗蔗糖份達(dá)13.5%，面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)糖量三項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)縣級(jí)同類型蔗區(qū)之首；廣西平均單產(chǎn)63噸/公頃，比1990年的47.5噸/公頃提高了33.7%，而滇西南蔗區(qū)平均單產(chǎn)60噸/公頃以下，占總面積80%的旱地平均僅52.5噸/公頃，干旱是影響我國(guó)主產(chǎn)區(qū)糖料生產(chǎn)的主要限制因子。此外，我國(guó)各主產(chǎn)區(qū)品種單一化、熟期單一化非常嚴(yán)峻，加之長(zhǎng)期連作，甘蔗黑穗病、花葉病和宿根矮化病已成為我國(guó)蔗區(qū)危害最嚴(yán)峻、最普遍的病害。據(jù)調(diào)查，華南各地尤其是廣西旱地甘蔗的黑穗病發(fā)病率普遍達(dá)到20%，花葉病的發(fā)病株率達(dá)到30%以上，每年造成數(shù)以億計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）加工力量及水平

2000年依據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，對(duì)我國(guó)糖業(yè)進(jìn)行史無(wú)前例的結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家拿出120多億資金關(guān)閉破產(chǎn)150家制糖企業(yè)，全國(guó)糖廠由539家削減到359家，保留制糖力量780萬(wàn)噸，其中甘蔗和甜菜糖廠分別為340家和19家、制糖力量分別為695萬(wàn)噸和85萬(wàn)噸，主要分布在廣西、云南、廣東、海南、新疆、內(nèi)蒙和黑龍江等省區(qū)。2000/2022制糖期全國(guó)開工糖廠數(shù)為330家，其中甘蔗糖廠282家，甜菜糖廠48家，廣西、云南、廣東居前三位，分別有98、84、45家開工制糖。

（四）進(jìn)展中存在的關(guān)鍵問題

一是生產(chǎn)條件較差。我國(guó)甘蔗生產(chǎn)的自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，多種植在干旱、瘠薄的“望田天”，甚至是30o的坡地，旱災(zāi)為害突出。廣西蔗區(qū)有效澆灌面積60萬(wàn)畝，還占不到8%，云南有水利澆灌的高產(chǎn)蔗區(qū)約50萬(wàn)畝左右，僅占總面積的14.4%，相比之下泰國(guó)有澆灌條件的蔗田占45%，巴西占50%，澳大利亞昆士蘭為55%。

二是生產(chǎn)規(guī)模較小。我國(guó)戶均甘蔗種植面積0.4公頃，澳大利亞農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大多在30-250公頃，平均80公頃，泰國(guó)每戶蔗農(nóng)的種植面積達(dá)25公頃，巴西戶均40公頃。我國(guó)糖廠甘蔗平均日處理量為1300噸，僅是國(guó)外一般規(guī)模的1/8～1/5，其中日處理量超過4000噸以上的糖廠不到30家，而國(guó)外糖廠一般都在8000噸以上。

三是技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低。我國(guó)甘蔗平均蔗糖分13.12%、平均產(chǎn)糖率10.5%、噸糖耗蔗量9.35噸，而澳大利亞平均蔗糖分15.43%、平均產(chǎn)糖率13.58%、噸糖耗蔗量6.8~7.2噸，我國(guó)甘蔗單位面積產(chǎn)糖量?jī)H為巴西、美國(guó)的76%、澳大利亞的56%。我國(guó)糖廠設(shè)備陳舊，工藝落后，出糖率低，含糖率為13%的甘蔗，加工的出糖率僅為10%多一點(diǎn)，即使是規(guī)模大、設(shè)備相對(duì)先進(jìn)的企業(yè)出糖率也只有11.7%；我國(guó)日榨3000噸甘蔗規(guī)模的糖廠職工平均達(dá)600人以上，是國(guó)外同規(guī)模廠的3～10倍；工人人均年產(chǎn)糖10～20噸，與國(guó)外的200噸/年·人相差10～20倍；制糖煤耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍以上，制糖耗水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～10倍；澳大利亞從1979年開頭就實(shí)現(xiàn)了收獲機(jī)械化，巴西、古巴的機(jī)械化收獲率分別達(dá)到50%和72%，而我國(guó)仍處于手工收獲階段，噸蔗收獲費(fèi)用35—40元，占甘蔗售價(jià)的1/4，收獲支出是實(shí)行機(jī)械化收獲的6.7倍，甘蔗成本占制糖總成本的比例高達(dá)75%，比其他主產(chǎn)國(guó)高出10個(gè)百分點(diǎn)。

四是企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用過高。我國(guó)80年月后期建的糖廠，由于資本金不足，基本上是靠銀行貸款修建，負(fù)債率一般都在80%以上。至1998年底，制糖行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)87.84%，其中資產(chǎn)負(fù)債率高于80%的企業(yè)占46%，高于120%的占14%，而國(guó)外糖廠均在50%以下。因此，我國(guó)很多糖廠平均噸糖的財(cái)務(wù)費(fèi)用在200元以上，1995～1999年制糖企業(yè)累計(jì)虧損額近100億元，此后經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，行業(yè)總體效益有所回升，2000/01榨季全國(guó)食糖企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19億元。

由于以上緣由造成我國(guó)制糖成本偏高。巴西、澳大利亞和泰國(guó)是世界上三大蔗糖出口國(guó)，原糖成本分別為6.5美分/磅、7美分/磅、8.5美分/磅，折合為白糖為人民幣1264—1652元/噸。而目前我國(guó)大部分企業(yè)的制糖成本在2700元/噸左右（甜菜糖在3000元左右）。

三、蔗糖業(yè)進(jìn)展的市場(chǎng)前景

（一）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求

食糖是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品，既人們生活的必需品，又是重要的工業(yè)原料。我國(guó)現(xiàn)為世界第五大食糖消費(fèi)國(guó)，但人均消費(fèi)水平僅6.7公斤，相比之下，世界平均水平為21.66公斤，亞洲為24公斤，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至高達(dá)50—60公斤。食糖消費(fèi)水平低的主要緣由之一是糖精超量超范圍的濫用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)糖精年內(nèi)銷量達(dá)到1萬(wàn)噸左右，按400-500倍的甜度當(dāng)量計(jì)算，相當(dāng)于400—500萬(wàn)噸食糖。假如加上1995－1999年年均770萬(wàn)噸食糖產(chǎn)量，“九五”期間我國(guó)糖的年消費(fèi)量相當(dāng)于1170—1270萬(wàn)噸，人均消費(fèi)甜味品實(shí)際已達(dá)到10公斤。2022年11月國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《中國(guó)食物與養(yǎng)分進(jìn)展綱要（2022-2022年）》中提出，到2022年我國(guó)人均年食糖攝入量為9公斤，加上工業(yè)用糖，全年食糖消費(fèi)總量估計(jì)為1400萬(wàn)噸，若進(jìn)口承諾195萬(wàn)噸成為現(xiàn)實(shí)的進(jìn)口量，則國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到1200萬(wàn)噸以上。因此，今后十年如能有效禁止糖精的使用，則我國(guó)食糖生產(chǎn)尚有較大的進(jìn)展空間。

（二）國(guó)際市場(chǎng)供需關(guān)系

據(jù)國(guó)際有關(guān)糖業(yè)機(jī)構(gòu)猜測(cè)，2022/2022年度世界食糖產(chǎn)量為1.319億噸，較2000/2022的1.293億噸增加260萬(wàn)噸；消費(fèi)量為1.325億噸，同比增210萬(wàn)噸；估計(jì)庫(kù)存量5990萬(wàn)噸，同比增40萬(wàn)噸，為歷史最高記錄，庫(kù)存/消費(fèi)比為46％，遠(yuǎn)大于27%的正常水平。國(guó)際糖價(jià)在2022/02榨季糖價(jià)下跌27％的基礎(chǔ)上，估計(jì)2022/03年將連續(xù)下跌7％，國(guó)際原糖價(jià)格可能在每磅6美分左右。根據(jù)20%配額內(nèi)關(guān)稅(到2022年降至15%)，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原糖價(jià)格8美分/磅時(shí)，每噸原糖進(jìn)口加工為白糖的生產(chǎn)成本折合人民幣約為3000元（17%的增值稅、運(yùn)距最短的泰國(guó)到我國(guó)每噸糖運(yùn)費(fèi)17美元、7%的損耗、貸款利息、裝卸費(fèi)等），價(jià)格每上漲或下降1美分，每噸進(jìn)口糖生產(chǎn)成本變化300元。因此，在國(guó)際原糖價(jià)格6美分/磅時(shí)，每噸進(jìn)口原糖加工為白糖后的生產(chǎn)成本為2400元，比國(guó)內(nèi)價(jià)格低200—300元，估計(jì)配額內(nèi)食糖數(shù)量可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的進(jìn)口量，約占我國(guó)食糖消費(fèi)總量的15%。

（三）我國(guó)蔗糖業(yè)進(jìn)展?jié)摿?/p>

從我國(guó)甘蔗生產(chǎn)和其他農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力比較來(lái)看，1991—1997年甘蔗的比較優(yōu)勢(shì)度穩(wěn)定在0.84—0.91之間，比其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)資源配置效率有所上升，生產(chǎn)的社會(huì)凈效益從1991年的0.34元/公斤增加到1997年的0.86元/公斤。從有效愛護(hù)率看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的有效愛護(hù)率1993年得到普遍提高，到1997年多數(shù)處于正愛護(hù)狀態(tài)，但甘蔗仍處于負(fù)愛護(hù)，有效愛護(hù)率一般為-71%—-88%，意味著甘蔗的潛在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將隨著有效愛護(hù)的提高而增加，甘蔗與其他農(nóng)產(chǎn)品相比具有較明顯的優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)甘蔗生產(chǎn)通過改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用優(yōu)良品種，規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)；制糖企業(yè)通過體制改革，減員增效，提高管理水平，可望使我國(guó)在2022年甘蔗單產(chǎn)達(dá)到每公頃75噸以上，產(chǎn)糖率達(dá)到13.3—14.0%，噸糖耗蔗量下降到7.5噸，則保持現(xiàn)有栽培面積不變的狀況下，年產(chǎn)蔗糖可達(dá)1034萬(wàn)噸，加上甜菜糖150—170萬(wàn)噸，則可滿意國(guó)內(nèi)需求。我國(guó)原料蔗收購(gòu)費(fèi)用占噸糖成本的70%以上，每噸甘蔗的農(nóng)業(yè)成本為140至150元（包括蔗種、種植、肥料、砍蔗人工費(fèi)等）。假如甘蔗單產(chǎn)能夠提高到75噸/公頃，每噸蔗的農(nóng)業(yè)成本可以降到117至125元，農(nóng)夫承受甘蔗降價(jià)的力量將大大增加，甘蔗收購(gòu)價(jià)格可以降至每噸150元左右，食糖含稅生產(chǎn)成本可以掌握在每噸2500—2600元，則通過進(jìn)展國(guó)內(nèi)生產(chǎn)替代進(jìn)口的可能性增大，我國(guó)食糖供求的回旋空間就更大。所以從動(dòng)態(tài)看，我國(guó)糖業(yè)正處于一個(gè)復(fù)蘇和即將快速進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于糖業(yè)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，所以我國(guó)糖業(yè)在國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)，與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家相比具有肯定的進(jìn)展?jié)摿Α?/p>

四、蔗糖業(yè)進(jìn)展策略

（一）加強(qiáng)甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的總體思路是深化體制改革、調(diào)整糖業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化糖料生產(chǎn)布局，改善生產(chǎn)條件，以企業(yè)為龍頭，以科技為動(dòng)力，加快良種培育和技術(shù)引進(jìn)步伐，提高糖料種植的科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮國(guó)家的宏觀調(diào)控和配套保障職能，利用WTO的有利規(guī)章，增加我國(guó)食糖的競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的選建原則是形成相對(duì)穩(wěn)定的連片規(guī)?；a(chǎn)帶，在今后十年仍是我國(guó)糖料生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，并成為當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)中的制糖企業(yè)經(jīng)過了改組改制，今后五年有可能通過兼并形成大的企業(yè)集團(tuán)；制糖企業(yè)布局合理，原料生產(chǎn)、收獲、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)連接、功能完備、運(yùn)行高效；區(qū)域內(nèi)以縣為單位近四年來(lái)甘蔗面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上，甘蔗綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)大于3。

依據(jù)以上原則，國(guó)家初步選定桂中南、滇西南和粵西為全國(guó)的甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)域，涉及甘蔗總面積約1000萬(wàn)畝，占全國(guó)甘蔗面積的55%左右。主要有以下三方面建設(shè)內(nèi)容，一是改水治旱：加強(qiáng)原料區(qū)治旱工程建設(shè)，主要是田間溝渠配套、節(jié)水澆灌設(shè)施；二是良種工程建設(shè)：主要是國(guó)家、地方的育種基地、示范工程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、良種繁育、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，形成育、繁、推、銷一體化的良種體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；三是進(jìn)展中介組織，提高服務(wù)功能：主要是進(jìn)展農(nóng)、工、貿(mào)、信息服務(wù)的各種中介組織，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)技、土肥、植保和農(nóng)機(jī)等社會(huì)化服務(wù)體系。

通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的建設(shè)和帶動(dòng)作用，到2022年，全國(guó)甘蔗平均畝產(chǎn)由4噸提高到4.5噸，含糖份由13.3%提高到14%；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)90年月新育成（引進(jìn)）良種掩蓋率達(dá)到80%以上；甘蔗生產(chǎn)成本削減10%，從而提高我國(guó)蔗糖業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）有關(guān)政策建議

1、深化體制改革

鼓舞以大型制糖企業(yè)為骨干，以資產(chǎn)為紐帶組建大型企業(yè)集團(tuán)。允很多種全部制形式的企業(yè)共同進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓舞和吸引外資以租賃、承包、參股乃至兼并等形式參加糖業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)投資主體多元化，增加企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。引入現(xiàn)代企業(yè)制度，減員增效、節(jié)能降耗，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率。糖廠要在制糖、造紙、制酒精等傳統(tǒng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，樂觀開發(fā)新產(chǎn)品，大力進(jìn)展糖基化工業(yè)，如開發(fā)可降解的塑料建材和薄膜以及糖基表面活化劑等，以提高綜合利用率。

樂觀穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革，逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，逐步改農(nóng)業(yè)稅為所得稅，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本外支出。建議比照棉花加工企業(yè)，將糖廠收購(gòu)糖料的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣率從現(xiàn)在的10%增至13%。

2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控

甘蔗是一次種植、多年（至少3年）穩(wěn)定收獲的農(nóng)作物，其種植面積不行能隨市場(chǎng)供求瞬息變化而準(zhǔn)時(shí)調(diào)整，而且食糖是季節(jié)生產(chǎn)，全年均衡銷售，生產(chǎn)期需要大量資金集中支付。這些都需要一個(gè)平衡的供求關(guān)系和相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格環(huán)境。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糖料面積、價(jià)格體系（蔗價(jià)和糖價(jià)）、配額制度、貿(mào)易掌握、儲(chǔ)存機(jī)制等的宏觀管理，通過配額生產(chǎn)、掌握進(jìn)口、貸款貼息及補(bǔ)貼等來(lái)進(jìn)行有效干預(yù)，掌握總量，穩(wěn)定價(jià)格。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立和完善食糖平安、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系。建立種苗及其繁殖、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥化肥殘留、病害、重金屬、有害微生物等相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，增加檢疫項(xiàng)目，增大檢疫力度，增加檢疫費(fèi)用，構(gòu)筑我國(guó)食糖進(jìn)口管理的技術(shù)壁壘，抵擋外來(lái)沖擊。

當(dāng)前，要進(jìn)一步掌握和限制糖精生產(chǎn)與銷售，增加食糖消費(fèi)空間。完善食糖國(guó)家和地方兩級(jí)儲(chǔ)備制度，建立宏觀調(diào)控的收儲(chǔ)機(jī)制，增加工業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)備規(guī)模。

3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

企業(yè)將糖料生產(chǎn)真正視為自己的“