信息化發(fā)展指數(shù)測(cè)算與評(píng)價(jià)比較

1信息化發(fā)展指數(shù)

測(cè)算與評(píng)價(jià)研究2信息化發(fā)展指數(shù)測(cè)算與評(píng)價(jià)比較研究一、信息化發(fā)展指數(shù)研究背景和意義二、信息化發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系及計(jì)算方法三、中國(guó)各省(區(qū)、市)信息化發(fā)展水平比較與分析四、中國(guó)信息化發(fā)展水平在世界中的地位分析五、中國(guó)信息化發(fā)展的對(duì)策建議3一、信息化發(fā)展指數(shù)研究背景和意義（一）研究背景（二）研究意義4信息社會(huì)作為信息革命的結(jié)果，是人類歷史發(fā)展的又一個(gè)新的階段，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，以電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的信息化在全世界、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家深入和迅猛地發(fā)展，正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革，重塑著世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局，改變著全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)，推動(dòng)人類向信息社會(huì)前進(jìn)。信息化發(fā)展水平已經(jīng)成為決定國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平、衡量國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。（一）研究背景5隨著信息化的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)要求對(duì)信息化進(jìn)行監(jiān)測(cè)和定位的呼吁在不斷加強(qiáng)。2003年，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加的全球信息社會(huì)高峰會(huì)議提出，國(guó)際社會(huì)需要確定一套共同的核心信息通信技術(shù)（ICT）指標(biāo)，提供更多的具有國(guó)際可比性的信息化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)于全球在信息化方面取得的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤比較，以便為世界及各國(guó)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支持。（一）研究背景6為此，國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行和世界經(jīng)濟(jì)論壇等多個(gè)國(guó)際組織深入開展了信息化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的研究，通過信息化綜合指數(shù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和國(guó)際比較，各國(guó)在了解本國(guó)與其他國(guó)家信息化發(fā)展和比較情況的基礎(chǔ)上，研究和分析信息化發(fā)展中的相對(duì)實(shí)力和弱勢(shì)，制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略，從而進(jìn)一步提高國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前國(guó)際社會(huì)對(duì)信息化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)這樣一種指數(shù)工具有著強(qiáng)烈的需求，信息化統(tǒng)計(jì)綜合指數(shù)研究工作已經(jīng)引起各國(guó)政府的高度關(guān)注和重視，信息化發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究結(jié)果為各國(guó)政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和進(jìn)行決策提供了重要的量化參考依據(jù)。（一）研究背景7（二）研究意義中國(guó)政府高度重視信息化發(fā)展工作黨的十五屆五中全會(huì)把信息化提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，指出“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”；黨的十六大進(jìn)一步作出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署；黨的十七大從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，要求全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，提出大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的發(fā)展方向。8（二）研究意義為深入了解和綜合反映中國(guó)及各省信息化發(fā)展的進(jìn)程，研究和分析信息化發(fā)展中的問題，科學(xué)地制定國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)政府有關(guān)部門提出了編制信息化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的任務(wù)。從1996年開始，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展了研究信息化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的工作，先后推出了信息化水平總指數(shù)（II）、信息化水平評(píng)價(jià)指數(shù)（IIE）等信息化綜合統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)，測(cè)評(píng)了中國(guó)各地區(qū)信息化發(fā)展水平和進(jìn)程，進(jìn)行了信息化發(fā)展水平的國(guó)內(nèi)外比較分析研究，在信息化綜合統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)研究方面具有較為豐富的知識(shí)和資料積累。9（二）研究意義2004-2005年國(guó)家發(fā)改委研究制定國(guó)家“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃，國(guó)務(wù)院信息辦研究制定2010年和2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，兩單位分別委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了信息化統(tǒng)計(jì)調(diào)查和中國(guó)各省信息化水平測(cè)算評(píng)價(jià)的研究工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為此制定了信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）,對(duì)全國(guó)和各省信息化發(fā)展情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)和比較研究。10（二）研究意義國(guó)家發(fā)改委在制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》總體目標(biāo)中，首次引入了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究制定的信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)。信息化發(fā)展指數(shù)的研究支持了國(guó)家制定信息化“十一五”規(guī)劃的需求。11（二）研研究意義義2010年，國(guó)家家工業(yè)和和信息化化部為滾滾動(dòng)監(jiān)測(cè)測(cè)和評(píng)估估中國(guó)及及各省信信息化發(fā)發(fā)展的進(jìn)進(jìn)程，研研究和分分析信息息化發(fā)展展中的問問題，科科學(xué)地制制定國(guó)家家信息化化發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略和發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，委托托我們研研究制定定國(guó)家““十二五五”規(guī)劃劃信息化化綜合評(píng)評(píng)價(jià)指數(shù)數(shù)，即在在國(guó)家““十一五五”信息息化發(fā)展展規(guī)劃的的綜合性性指標(biāo)－－信息化化發(fā)展指指數(shù)基礎(chǔ)礎(chǔ)上，優(yōu)優(yōu)化信息息化發(fā)展展指數(shù)指指標(biāo)體系系，進(jìn)一一步完善善統(tǒng)計(jì)監(jiān)監(jiān)測(cè)方法法，從而而為“十十二五””期間準(zhǔn)準(zhǔn)確把握握我國(guó)及及各省信信息化發(fā)發(fā)展水平平和發(fā)展展進(jìn)程提提供科學(xué)學(xué)的、量量化的依依據(jù)。12（二）研研究意義義該研究的的目標(biāo)是是：建立起一一套科學(xué)學(xué)的、綜綜合性較較強(qiáng)的信信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)數(shù)（IDI）評(píng)價(jià)指指標(biāo)體系系和評(píng)價(jià)價(jià)方法；；衡量中國(guó)國(guó)信息化化水平在在世界主主要國(guó)家家中的地地位；衡衡量中國(guó)國(guó)各省市市區(qū)信息息化發(fā)展展水平，，以便對(duì)對(duì)中國(guó)信信息化發(fā)發(fā)展進(jìn)程程進(jìn)行監(jiān)監(jiān)測(cè)評(píng)估估與分析析；為中國(guó)政政府制定定“十一一五”和和“十二二五”國(guó)國(guó)家信息息化發(fā)展展規(guī)劃和和發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略提供供科學(xué)的的、量化化的參考考依據(jù)。。13二、信息息化發(fā)展展指數(shù)指指標(biāo)體系系及計(jì)算算方法（一）信信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)數(shù)的定義義（二）指指標(biāo)體系系設(shè)計(jì)的的基本原原則（三）信信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)數(shù)指標(biāo)體體系（四）信信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)數(shù)方法14（一）信信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)數(shù)的定義義信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)數(shù)（IDI）是一個(gè)評(píng)評(píng)價(jià)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)信信息化發(fā)發(fā)展水平平的綜合合性指標(biāo)標(biāo)，可以以用來衡衡量社會(huì)會(huì)利用信信息通信信技術(shù)來來創(chuàng)建、、獲取、、使用和和分享信信息及知知識(shí)的能能力，以以及信息息化發(fā)展展對(duì)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的推推動(dòng)作用用。信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)數(shù)可以綜綜合性和和概括性性地評(píng)價(jià)價(jià)與比較較國(guó)家及及地區(qū)的的信息化化發(fā)展水水平和發(fā)發(fā)展進(jìn)程程。對(duì)信信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)數(shù)橫向的的比較，，可以較較全面、、準(zhǔn)確地地反映各各個(gè)國(guó)家家或地區(qū)區(qū)信息化化發(fā)展的的現(xiàn)狀及及其地位位；通過過縱向比比較，能能夠反映映一個(gè)國(guó)國(guó)家或地地區(qū)信息息化的發(fā)發(fā)展進(jìn)程程和變化化特征。。15（二）指指標(biāo)體系系設(shè)計(jì)的的基本原原則科學(xué)性的的原則。從以信信息通訊訊技術(shù)、、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)為核心心的信息息化的基基本定義義出發(fā)，，選取反反映信息息化發(fā)展展水平的的系列指指標(biāo)，并并使指數(shù)數(shù)的計(jì)算算方法更更科學(xué)合合理，以以準(zhǔn)確反反映信息息化應(yīng)用用水平和和發(fā)展?fàn)顮顩r。綜合性的的原則。精選出出來的系系列指標(biāo)標(biāo)具有概概括性和和綜合性性，能夠夠用盡可可能少的的指標(biāo)來來反映信信息化發(fā)發(fā)展水平平。可操作性性的原則則。在考慮慮具有科科學(xué)性的的基礎(chǔ)上上，不僅僅要使選選取的指指標(biāo)能客客觀地反反映發(fā)展展進(jìn)程，，而且還還要求所所設(shè)指標(biāo)標(biāo)能夠獲獲取較為為準(zhǔn)確的的數(shù)據(jù)，，使量化化的評(píng)價(jià)價(jià)與監(jiān)測(cè)測(cè)可以進(jìn)進(jìn)行。16（二））指標(biāo)標(biāo)體系系設(shè)計(jì)計(jì)的基基本原原則可比性性的原原則。。指標(biāo)體體系既既要符符合中中國(guó)國(guó)國(guó)情，，能反反映中中國(guó)信信息化化水平平的實(shí)實(shí)際，，也要要考慮慮能夠夠進(jìn)行行國(guó)家家間信信息化化發(fā)展展水平平的比比較。。最終終結(jié)果果在橫橫向上上（世世界主主要國(guó)國(guó)家間間或中中國(guó)各各省間間）和和縱向向上（（各個(gè)個(gè)時(shí)期期）能能夠進(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)比比較與與分析析。導(dǎo)向性性的原原則。。任何一一種指指標(biāo)體體系的的設(shè)置置，在在實(shí)施施中都都將起起到引引導(dǎo)和和導(dǎo)向向作用用。信信息化化發(fā)展展指數(shù)數(shù)在國(guó)國(guó)家信信息化化“十十二五五”規(guī)規(guī)劃實(shí)實(shí)施中中的應(yīng)應(yīng)用，，將引引導(dǎo)各各個(gè)地地區(qū)不不僅重重視信信息化化基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施的建建設(shè)，，更要要重視視信息息化的的應(yīng)用用和效效果，，從而而推動(dòng)動(dòng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整整和經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展方方式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)信息息化與與工業(yè)業(yè)化的的加速速融合合。17（三））信息息化發(fā)發(fā)展指指數(shù)指指標(biāo)體體系17信息通通信技技術(shù)的的迅速速普及及和滲滲透對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社社會(huì)、、政治治、文文化和和人民民生活活等所所有方方面都都產(chǎn)生生了重重大的的影響響，因因此，，在建建立信信息化化發(fā)展展指數(shù)數(shù)指標(biāo)標(biāo)體系系時(shí)，，一方方面要要評(píng)價(jià)價(jià)信息息化發(fā)發(fā)展以以基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施支撐撐、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技技術(shù)支支撐、、知識(shí)識(shí)支撐撐為基基礎(chǔ)，，另一一方面面要評(píng)評(píng)價(jià)信信息化化發(fā)展展效果果，并并以信信息應(yīng)應(yīng)用和和消費(fèi)費(fèi)為體體現(xiàn)。。18（三））信息息化發(fā)發(fā)展指指數(shù)指指標(biāo)體體系18信息化化發(fā)展展指數(shù)數(shù)（Ⅱ）指標(biāo)標(biāo)體系系優(yōu)化化結(jié)構(gòu)構(gòu)發(fā)展效果應(yīng)用消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持知識(shí)支撐19（三））信息息化發(fā)發(fā)展指指數(shù)指指標(biāo)體體系1920（三））信息息化發(fā)發(fā)展指指數(shù)指指標(biāo)體體系2021（四））信息息化發(fā)發(fā)展指指數(shù)方方法信息化化發(fā)展展指數(shù)數(shù)的計(jì)計(jì)算采采用了了簡(jiǎn)單單線性性加權(quán)權(quán)的方方法，，即對(duì)對(duì)每個(gè)個(gè)具體體指標(biāo)標(biāo)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化數(shù)據(jù)據(jù)進(jìn)行行計(jì)算算，分分別得得出各各個(gè)分分類指指數(shù)，，然后后通過過各個(gè)個(gè)分類類指數(shù)數(shù)加權(quán)權(quán)平均均計(jì)算算得出出總指指數(shù)。。計(jì)算公公式為為：其中，，IDI為國(guó)家家或地地區(qū)信信息化化發(fā)展展指數(shù)數(shù)的數(shù)數(shù)值，，ｎ為為信息息化發(fā)發(fā)展指指數(shù)分分類的的個(gè)數(shù)數(shù)，ｍｍ表示示信息息化應(yīng)應(yīng)用水水平第第ｉ類類指數(shù)數(shù)的指指標(biāo)個(gè)個(gè)數(shù)，，Wi為第ｉｉ類指指數(shù)在在總指指數(shù)中中的權(quán)權(quán)重，，Pij為第ｉｉ類的的第ｊｊ項(xiàng)指指標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化后的的值，，Wi為第ｊｊ個(gè)指指標(biāo)在在第ｉｉ類指指數(shù)中中的權(quán)權(quán)重。。22（一））中國(guó)國(guó)信息息化的的總體體發(fā)展展水平平比較較（二））中國(guó)國(guó)信息息化的的各個(gè)個(gè)方面面發(fā)展展水平平比較較（三））中國(guó)國(guó)信息息化的的發(fā)展展速度度比較較（四））中國(guó)國(guó)各省?。▍^(qū)區(qū)、市市）信信息化化發(fā)展展水平平的比比較三、中中國(guó)各各省(區(qū)、市市)信息化化發(fā)展展水平平比較較與分分析2006-2009年，我我國(guó)信信息化化發(fā)展展指數(shù)數(shù)（Ⅱ）分別別為0.612、0.630、0.645和0.682，按照照“十十一五五”時(shí)時(shí)期前前四年年的年年均增增長(zhǎng)速速度推推算，，預(yù)計(jì)計(jì)2010年信息息化發(fā)發(fā)展指指數(shù)（（Ⅱ）將達(dá)達(dá)到0.707。（一））中國(guó)國(guó)信息息化的的總體體發(fā)展展水平平比較較

2005年“十一五”時(shí)期2006年2007年2008年2009年2010年總指數(shù)0.5910.6120.630.6450.6820.707基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)0.3610.3980.4230.4290.4670.496產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)0.5050.5390.5730.6040.6190.648應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)0.720.7620.8360.8880.9360.962知識(shí)支撐指數(shù)0.7570.7760.7820.7970.7950.802發(fā)展效果指數(shù)0.4810.5040.5320.5550.5760.611232010年中國(guó)國(guó)信息息化五五個(gè)分分類指指數(shù)：：基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施指指數(shù)——0.496產(chǎn)業(yè)技技術(shù)指指數(shù)——0.648應(yīng)用消消費(fèi)指指數(shù)——0.962知識(shí)支支撐指指數(shù)——0.802發(fā)展效效果指指數(shù)——0.611（二））中國(guó)國(guó)信息息化的的各個(gè)個(gè)方面面發(fā)展展水平平比較較24我國(guó)在在信息息化的的五個(gè)個(gè)方面面發(fā)展展很不不平衡衡:應(yīng)用消消費(fèi)指指數(shù)和和知識(shí)識(shí)支撐撐指數(shù)數(shù)水平平較高高產(chǎn)業(yè)技技術(shù)指指數(shù)和和發(fā)展展效果果指數(shù)數(shù)保持持穩(wěn)定定增長(zhǎng)長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施指指數(shù)增增長(zhǎng)較較慢（二））中國(guó)國(guó)信息息化的的各個(gè)個(gè)方面面發(fā)展展水平平比較較25（二））中國(guó)國(guó)信息息化的的各個(gè)個(gè)方面面發(fā)展展水平平比較較262000-2010年中國(guó)國(guó)信息息化發(fā)發(fā)展指指數(shù)<ⅡⅡ>及分類類指數(shù)數(shù)比較較信息化化發(fā)展展指數(shù)數(shù)（Ⅱ）年均均增長(zhǎng)長(zhǎng)速度度預(yù)計(jì)計(jì)達(dá)10.86%信息化化“十十一五五”規(guī)規(guī)劃期期間，，我國(guó)國(guó)信息息化發(fā)發(fā)展保保持平平穩(wěn)快快速增增長(zhǎng)態(tài)態(tài)勢(shì)，，信息息化發(fā)發(fā)展指指數(shù)（（Ⅱ）年平平均增增長(zhǎng)速速度預(yù)預(yù)計(jì)達(dá)達(dá)到10.86%?；ヂ?lián)聯(lián)網(wǎng)普普及程程度和和人均均電信信收入入等發(fā)發(fā)展水水平得得到進(jìn)進(jìn)一步步提高高，應(yīng)應(yīng)用消消費(fèi)指指數(shù)和和產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)指數(shù)數(shù)年均均增長(zhǎng)長(zhǎng)速度度分別別達(dá)到到20.28%和16.62%；信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)（（Ⅱ）增長(zhǎng)速度度高于國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值值的增長(zhǎng)。。（三）中國(guó)國(guó)信息化的的發(fā)展速度度比較27“十一五””期間，各各分類指數(shù)數(shù)年均發(fā)展展速度如下下：基礎(chǔ)設(shè)施指指數(shù)——7.89%產(chǎn)業(yè)技術(shù)指指數(shù)——16.62%應(yīng)用消費(fèi)指指數(shù)——20.28%知識(shí)支撐指指數(shù)——1.37%發(fā)展效果指指數(shù)——8.15%（三）中國(guó)國(guó)信息化的的發(fā)展速度度比較28（三）中國(guó)國(guó)信息化的的發(fā)展速度度比較29指數(shù)2001-2005年平均2006-2010年平均2005年2006年2007年2008年2009年2010年總指數(shù)23.8410.8618.3111.4214.0411.369.038.47基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)20.127.8916.8010.509.165.259.405.16產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)28.8416.6229.4220.3618.9418.0310.0115.75應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)27.1220.2822.9116.3333.0523.9019.128.98知識(shí)支撐指數(shù)29.301.3727.292.550.672.080.441.11發(fā)展效果指數(shù)20.368.1514.407.348.357.556.1711.34（三）中國(guó)國(guó)信息化的的發(fā)展速度度比較301996-2010年中國(guó)信息息化發(fā)展指指數(shù)<I>及分類指數(shù)數(shù)增長(zhǎng)速度度比較（三）中國(guó)國(guó)信息化的的發(fā)展速度度比較312001-2010年中國(guó)信息息化發(fā)展指指數(shù)<Ⅱ>及分類指數(shù)數(shù)增長(zhǎng)速度度比較（四）中國(guó)國(guó)各?。▍^(qū)區(qū)、市）信信息化發(fā)展展水平的比比較32全國(guó)31個(gè)省（自治治區(qū)、直轄轄市）可劃劃分為以下下四個(gè)類型型地區(qū)：第一類地區(qū)區(qū)（信息化化發(fā)展高水水平地區(qū)））：包括北京和和上海。此此類地區(qū)2009年信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)<Ⅱ>平均達(dá)到1.009，相當(dāng)于全全國(guó)平均水水平的1.48倍，在世界界主要國(guó)家家的比較中中屬于中高高水平行列列。第二類地區(qū)區(qū)（信息化化發(fā)展中高高水平地區(qū)區(qū)）：包括天津、、浙江、廣廣東、江蘇蘇、遼寧、、福建、陜陜西、山東東、重慶、、湖北、山山西、吉林林和黑龍江江，共13個(gè)?。ㄖ陛犦犑校?。這這些?。ㄖ敝陛犑校?009年信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)<Ⅱ>平均水平為為0.704，相當(dāng)于全全國(guó)平均水水平的1.03倍和第一類類地區(qū)的70%。（四）中國(guó)國(guó)各?。▍^(qū)區(qū)、市）信信息化發(fā)展展水平的比比較33第三類地區(qū)區(qū)（信息化化發(fā)展中低低水平地區(qū)區(qū)）：包括海南、、四川、湖湖南、內(nèi)蒙蒙古、河北北、寧夏、、新疆、安安徽和江西西，共9個(gè)?。ㄗ灾沃螀^(qū)）。這這些?。ㄗ宰灾螀^(qū)）2009年信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)<Ⅱ>平均水平為為0.607，相當(dāng)于全全國(guó)平均水水平的89%和第一類地地區(qū)的60%。第四類地區(qū)區(qū)（信息化化發(fā)展低水水平地區(qū)））：包括青海、、甘肅、河河南、貴州州、廣西、、云南和西西藏，共7個(gè)省（自治治區(qū)）。這這些?。ㄗ宰灾螀^(qū)）2009年信息化發(fā)發(fā)展指數(shù)<Ⅱ>平均水平為為0.567，相當(dāng)于全全國(guó)平均水水平的83%和第一類地地區(qū)的56%。（四）中國(guó)國(guó)各?。▍^(qū)區(qū)、市）信信息化發(fā)展展水平的比比較34四、中國(guó)信信息化發(fā)展展水平在世世界中的地地位分析（一）世界界信息化發(fā)發(fā)展?fàn)顩r（二）中國(guó)國(guó)屬于信息息化中低水水平類型國(guó)國(guó)家（三）中國(guó)國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家的差距距仍然較大大35（一）世界界信息化發(fā)發(fā)展?fàn)顩r為了對(duì)“十一五”時(shí)期中國(guó)信息化發(fā)展水平在世界中的地位和發(fā)展情況進(jìn)行比較與評(píng)估，我們選取了48個(gè)主要樣本國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行比較。樣本選取的原則是：①分布于世界各大洲，對(duì)全球各個(gè)地區(qū)有代表性。②具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的代表性，包括世界銀行按人均GDP劃分的高收入國(guó)家、中高收入國(guó)家、中低收入國(guó)家和低收入國(guó)家。③有信息化發(fā)展水平的代表性，包括按國(guó)際電信聯(lián)盟信息化發(fā)展指數(shù)（IDIITU）劃分的信息化高水平、中高水平、中低水平和低水平國(guó)家。實(shí)際測(cè)算中，選取的發(fā)達(dá)國(guó)家要相對(duì)多一些，這是由于這類國(guó)家的信息化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)更加完善，數(shù)據(jù)的可得性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性較高。36（一）世界界信息化發(fā)發(fā)展?fàn)顩r2006-2008年，世界信信息化發(fā)展展指數(shù)<Ⅱ>分別為0.782、0.793和0.805，延續(xù)了2001-2005年以來的穩(wěn)穩(wěn)步上升態(tài)態(tài)勢(shì)。根據(jù)據(jù)2000-2008年世界信息息化發(fā)展指指數(shù)<Ⅱ>中各指標(biāo)的的時(shí)間序列列走勢(shì)推算算，預(yù)測(cè)2009年和2010年世界信息息化發(fā)展指指數(shù)<Ⅱ>將分別達(dá)到到0.816和0.825。37（一）世界界信息化發(fā)發(fā)展?fàn)顩r38（一）世界界信息化發(fā)發(fā)展?fàn)顩r392001-2010年世界信息息化發(fā)展指指數(shù)<Ⅱ>及分類指數(shù)數(shù)比較（一）世界界信息化發(fā)發(fā)展?fàn)顩r2001-2008年，世界信信息化發(fā)展展指數(shù)<Ⅱ>年均增長(zhǎng)5.28%基礎(chǔ)設(shè)施指指數(shù)——8.49%產(chǎn)業(yè)技術(shù)指指數(shù)——4.56%應(yīng)用消費(fèi)指指數(shù)——10.22%知識(shí)支撐指指數(shù)——1.45%發(fā)展效果指指數(shù)——1.67%40（一）世界界信息化發(fā)發(fā)展?fàn)顩r412001-2010年世界信息息化發(fā)展指指數(shù)<Ⅱ>及分類指數(shù)數(shù)增長(zhǎng)速度度比較（二）中國(guó)國(guó)屬于信息息化中低水水平類型國(guó)國(guó)家通過比較分分析，可將將所選擇的的48個(gè)國(guó)家和地地區(qū)依據(jù)2008年的信息化化發(fā)展指數(shù)數(shù)<Ⅱ>劃分為以下下四個(gè)類型型：42（二）中國(guó)國(guó)屬于信息息化中低水水平類型國(guó)國(guó)家第一類信息息化發(fā)展高高水平的國(guó)國(guó)家和地區(qū)區(qū)：包括瑞典、、英國(guó)、挪挪威、丹麥麥、美國(guó)、、荷蘭、日日本、瑞士士、德國(guó)、、盧森堡、、加拿大、、奧地利、、芬蘭、冰冰島、澳大大利亞、韓韓國(guó)、法國(guó)國(guó)、愛爾蘭蘭和新加坡坡，共19個(gè)國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)。。2008年，，這這19個(gè)國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)的的信信息息化化發(fā)發(fā)展展指指數(shù)數(shù)<Ⅱ>平均均為為1.093，是是世世界界平平均均水水平平的的1.36倍，，在在世世界界居居于于領(lǐng)領(lǐng)先先地地位位。。43（二二））中中國(guó)國(guó)屬屬于于信信息息化化中中低低水水平平類類型型國(guó)國(guó)家家第二二類類信信息息化化發(fā)發(fā)展展中中高高水水平平的的國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)：：包括括比比利利時(shí)時(shí)、、意意大大利利、、西西班班牙牙、、愛愛沙沙尼尼亞亞、、拉拉脫脫維維亞亞、、斯斯洛洛文文尼尼亞亞、、匈匈牙牙利利、、捷捷克克、、希希臘臘、、克克羅羅地地亞亞、、葡葡萄萄牙牙、、斯斯洛洛伐伐克克、、立立陶陶宛宛和和波波蘭蘭，，共共14個(gè)國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)。。2008年，，這這14個(gè)國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)信信息息化化發(fā)發(fā)展展指指數(shù)數(shù)<Ⅱ>平均均為為0.904，是是世世界界平平均均水水平平的的1.12倍，，相相當(dāng)當(dāng)于于第第一一類類國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)的的83%。44（二二））中中國(guó)國(guó)屬屬于于信信息息化化中中低低水水平平類類型型國(guó)國(guó)家家第三三類類信信息息化化發(fā)發(fā)展展中中低低水水平平的的國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)：：包括括保保加加利利亞亞、、馬馬來來西西亞亞、、烏烏克克蘭蘭、、白白俄俄羅羅斯斯、、墨墨西西哥哥、、哥哥倫倫比比亞亞、、中中國(guó)國(guó)、、泰泰國(guó)國(guó)和和蒙蒙古古，，共共9個(gè)國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)。。2008，年年這這9個(gè)國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)信信息息化化發(fā)發(fā)展展指指數(shù)數(shù)<Ⅱ>平均均為為0.692，低低于于世世界界平平均均水水平平，，相相當(dāng)當(dāng)于于信信息息化化第第一一類類國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)的的63%。45（二二））中中國(guó)國(guó)屬屬于于信信息息化化中中低低水水平平類類型型國(guó)國(guó)家家第四四類類信信息息化化發(fā)發(fā)展展低低水水平平國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)：：包括括吉吉爾爾吉吉斯斯斯斯坦坦、、阿阿塞塞拜拜疆疆、、洪洪都都拉拉斯斯、、危危地地馬馬拉拉、、斯斯里里蘭蘭卡卡和和印印度度，，共共6個(gè)國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)。。2008年，，這這6個(gè)國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)信信息息化化發(fā)發(fā)展展指指數(shù)數(shù)<Ⅱ>平均均為為0.542，相相當(dāng)當(dāng)于于世世界界平平均均水水平平的的67%和第第一一類類國(guó)國(guó)家家和和地地區(qū)區(qū)的的50%。46（二二））中中國(guó)國(guó)屬屬于于信信息息化化中中低低水水平平類類型型國(guó)國(guó)家家2008年，，中中國(guó)國(guó)信信息息化化發(fā)發(fā)展展指指數(shù)數(shù)<ⅡⅡ>居世世界界第第40位基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施指指數(shù)數(shù)———第40位產(chǎn)業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)指指數(shù)數(shù)———第32位應(yīng)用用消消費(fèi)費(fèi)指指數(shù)數(shù)———第40位知識(shí)識(shí)支支撐撐指指數(shù)數(shù)———第47位發(fā)展展效效果果指指數(shù)數(shù)———第37位47（三三））中中國(guó)國(guó)與與發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)國(guó)家家的的差差距距仍仍然然較較大大總指數(shù)的比較較2008年中國(guó)信息化化發(fā)展指數(shù)<Ⅱ>與最高水平國(guó)國(guó)家相比，僅僅相當(dāng)于位居居首位的瑞典典的52%。48（三）中國(guó)與與發(fā)達(dá)國(guó)家的的差距仍然較較大信息化五個(gè)分分類指數(shù)的比比較信息化發(fā)展指指數(shù)<Ⅱ>的五個(gè)分類指指數(shù)與最高水水平國(guó)家相比比，中國(guó)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)差差距最大?；A(chǔ)設(shè)施指數(shù)數(shù)——相當(dāng)于瑞典的的22%；應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)數(shù)——相當(dāng)于冰島的的45%；發(fā)展效果指數(shù)數(shù)——相當(dāng)于瑞典的的61%；知識(shí)支撐指數(shù)數(shù)——相當(dāng)于盧森堡堡的64%；產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)數(shù)——相當(dāng)于日本的的67%。49（三）中國(guó)與與發(fā)達(dá)國(guó)家的的差距仍然較較大50（三）中國(guó)與與發(fā)達(dá)國(guó)家的的差距仍然較較大信息化發(fā)展指數(shù)<Ⅱ>指標(biāo)的比較中國(guó)在信息化的具體指標(biāo)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，一些指標(biāo)差距巨大，如；人均信息消費(fèi)額——相當(dāng)于挪威的2%人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值——相當(dāng)于盧森堡的3%人均電信業(yè)產(chǎn)值——相當(dāng)于瑞士的4%每百萬人發(fā)明專利申請(qǐng)量——相當(dāng)于韓國(guó)的6%計(jì)算機(jī)擁有率——相當(dāng)于加拿大的9%51（三）中國(guó)與與發(fā)達(dá)國(guó)家的的差距仍然較較大綜上所述，中國(guó)在提高信息化水平方面的任務(wù)仍然艱巨。國(guó)際電信聯(lián)盟的研究報(bào)告也指出了類似問題，盡管中國(guó)信息化建設(shè)取得了很大進(jìn)步，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，在移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)方面比較落后，農(nóng)村地區(qū)的信息和通信技術(shù)水平仍然很低。不過，中國(guó)在2009年初頒布3G許可證，并調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，增加提供有線和無線服務(wù)運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，這些將可能推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)寬帶的發(fā)展，進(jìn)一步提高其在信息通訊領(lǐng)域的普及水平。5253五、中國(guó)信息息化發(fā)展的對(duì)對(duì)策建議為了加快我國(guó)國(guó)信息化發(fā)展展的步伐，提提出以下建議議：（一）大力推推進(jìn)信息化與與工業(yè)化的融融合全面認(rèn)識(shí)工業(yè)業(yè)化、信息化化、城鎮(zhèn)化、、市場(chǎng)化、國(guó)國(guó)際化深入發(fā)發(fā)展的新形勢(shì)勢(shì)、新任務(wù)，，大力推進(jìn)信信息化與工業(yè)業(yè)化的融合。。（二）進(jìn)一步步強(qiáng)化信息化化基礎(chǔ)建設(shè)要繼續(xù)加大對(duì)對(duì)信息化基礎(chǔ)礎(chǔ)建設(shè)的投入入，大力推進(jìn)進(jìn)農(nóng)村信息化化、城市和社社區(qū)信息化、、企業(yè)信息化化和物流信息息化建設(shè)。54五、中國(guó)信息息化發(fā)展的對(duì)對(duì)策建議（三）縮小城城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝溝要著力推進(jìn)廣廣電網(wǎng)、電信信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)三網(wǎng)融合，，積極發(fā)揮信信息化的服務(wù)務(wù)作用。以三三網(wǎng)融合促進(jìn)進(jìn)城鄉(xiāng)融合。。（四）提高企企業(yè)電子商務(wù)務(wù)水平要重視企業(yè)信信息化建設(shè)，，提高企業(yè)電電子商務(wù)水平平。要努力實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)制造裝備信信息化、生產(chǎn)產(chǎn)過程控制信信息化、企業(yè)業(yè)管理信息化化和市場(chǎng)營(yíng)銷銷信息化。（五）發(fā)揮信信息化的帶動(dòng)動(dòng)作用要充分發(fā)揮信信息化的帶動(dòng)動(dòng)作用，加快快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升升級(jí)，改善信信息化的發(fā)展展環(huán)境和提高高信息化發(fā)展展效果。55五、中國(guó)信息息化發(fā)展的對(duì)對(duì)策建議