安全法學(xué) 第2版 教學(xué)課件 作者 栗繼祖 第1章 安全法學(xué)基礎(chǔ)

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主編:趙耀江栗繼祖課程簡介

本課程主要內(nèi)容包括：安全法學(xué)基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)法規(guī)的歷史起源與發(fā)展、國內(nèi)外安全生產(chǎn)法律法規(guī)、中外安全監(jiān)察法律制度比較、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、安全生產(chǎn)的國家監(jiān)察、煤礦安全監(jiān)察、工傷保險、安全生產(chǎn)法律責(zé)任、典型違法事故案例分析.

第1章安全法學(xué)基礎(chǔ)概述安全法學(xué)法理安全法學(xué)基本內(nèi)容1.1概述安全法學(xué)，又稱安全生產(chǎn)法學(xué)，安全法規(guī)與監(jiān)察等。是一門與安全生產(chǎn)法制密切相關(guān)的新興科學(xué)，包括安全法學(xué)理論、安全法學(xué)研究方法、職業(yè)安全健康、安全生產(chǎn)法制體系等內(nèi)容。我國的安全生產(chǎn)法制近年來不斷完善，依法監(jiān)管、依法加強安全生產(chǎn)條件、建設(shè)安全生產(chǎn)法制秩序已經(jīng)成為已經(jīng)成為基本國策。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系是國家為了保護勞動者在勞動過程中的安全和健康而制定的各種法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的總和?？煞譃閼椃?、安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)，國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。憲法：在法律中居于最高地位，關(guān)于“改善勞動條件，提高福利待遇”的規(guī)定具有最高的法律效力。安全生產(chǎn)法律：由全國人大及其常務(wù)委員會制定的安全生產(chǎn)法律規(guī)范性文件的統(tǒng)稱，包括《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全產(chǎn)法》等。行政法規(guī)：由國務(wù)院制定的有關(guān)的各類條例、辦法等，包括《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等。規(guī)章：是指由國務(wù)院所屬部委以及有關(guān)地方政府規(guī)定有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，如《煤礦安全生產(chǎn)許可證條例實施辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等。地方性法規(guī)：是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會在法定權(quán)限內(nèi)制定，發(fā)布的規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中的一個重要組成部分，有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。除此以外，已批準(zhǔn)的《國際勞工安全公約》也是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的有機組成部分?，F(xiàn)代安全法學(xué)起源于18世紀(jì)工業(yè)革命后人類最早的安全生產(chǎn)立法：可追溯到13世紀(jì)德國的《礦工保護法》被認(rèn)為是真正意義上的安全立法：1802年英國議會制定的《保護學(xué)徒的身心健康法》

最早的職業(yè)安全立法：1970年美國頒布的《職業(yè)安全與健康法》現(xiàn)國際上大多數(shù)國家已根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生的要求制定了不少法律、條例，形成了較為完整的安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系。國際組織也紛紛通過國際公約、地區(qū)性法律

1．安全立法的趨勢和特點（1）安全生產(chǎn)法規(guī)從專門化走向綜合化，從分散發(fā)展到體系建設(shè)。（2）安全生產(chǎn)法規(guī)的任務(wù)更突出預(yù)防性，更強調(diào)超前和本質(zhì)安全化的特點。（3）安全生產(chǎn)立法的目標(biāo)體系更趨明確。（4）安全生產(chǎn)立法的層次體系更為全面。（5）安全生產(chǎn)立法的功能體系更為合理。2．我國的安全生產(chǎn)法制建設(shè)發(fā)展趨勢（1）我國在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)頒布了綜合性的法律《安全生產(chǎn)法》，目前，有關(guān)部門正在加緊完善配套法規(guī)。（2）對新中國成立以來頒布的各類安全生產(chǎn)法規(guī)，需要按機構(gòu)改革的職責(zé)分工和執(zhí)法主體的變化，進行修訂和完善；各類安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要系統(tǒng)認(rèn)真進行清理；國家安全生產(chǎn)方面的法規(guī)，如《勞動法》、《礦山安全法》、《消防法》等需要制定配套規(guī)程和條例；各省市、行業(yè)的法規(guī)、條例等也需要進行完善和修訂。（3）充分發(fā)揮現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法規(guī)的效力。（4）隨著生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變、科技的發(fā)展、社會的進步，包括《安全生產(chǎn)法》在內(nèi)的法律法規(guī)都有待于進一步修訂和完善。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度事故應(yīng)急救援和處理制度安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度1.2安全法學(xué)法理法理學(xué)屬于整個法學(xué)體系中的理論學(xué)科。它是對一個國家法律體系中的法律原則、法律規(guī)則、法律概念、法律內(nèi)容和法律范疇進行理論上的分析，探索其精神實質(zhì)。法理學(xué)是法學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性學(xué)科，它的研究對象是整個法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律共同性問題，重點研究對象應(yīng)該是法律本體論、法律發(fā)展論、法律價值論及作用論、法律運行論和法學(xué)教育及法律職業(yè)等內(nèi)容。法的基本原理①法的定義、特征②法的本質(zhì)（內(nèi)在）③法的作用④法的價值法從宏觀上看，法在人類歷史上是怎么產(chǎn)生、變化、發(fā)展的？

從法的微觀方面，以一個國家法律關(guān)系來看，國家是怎么創(chuàng)立、執(zhí)法、守法在一個國家貫徹實施的就某一部法來說，法的基本范疇法和其他社會現(xiàn)象的關(guān)系法的概念

法是由國家制定或認(rèn)可的，以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的，體現(xiàn)國家意志，并以國家強制力為后盾的人們行為規(guī)范的總稱。法律關(guān)系

法律關(guān)系是社會生活關(guān)系的法律形式，是法律所確認(rèn)和調(diào)整的、法律主體之間基于一定的法律事實而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（1）權(quán)利與義務(wù)（2）權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系法的分類（1）國際法與國內(nèi)法（2）實體法與程序法（3）公法和私法法的效力

有中國特色的社會主義法律體系1．法律體系的概念2．法律體系的構(gòu)成3．法律的分類法律體系的構(gòu)成

我國的法律體系應(yīng)當(dāng)以憲法為統(tǒng)帥，法律為主干，同時包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族地方的自治條例和單行條例等規(guī)范性文件。

法律的分類憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。憲法及其特殊性1．憲法2．憲法與其它一般法不同的特殊性民法1．民法是調(diào)整民事生活的基本法（1）民法是調(diào)整民事生活的法律（2）民法的基本原理（3）民法的基本任務(wù)①為現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動提供行為規(guī)則②為人權(quán)提供基本保障③維護社會公平正義2．民法的調(diào)整對象及與其他法律部門的區(qū)分（1）民法的調(diào)整對象（2）民法與行政法的區(qū)別（3）民法與勞動法的區(qū)別3．我國民法的基本原則（1）平等原則（2）合同自由原則（3）公平原則（4）誠實信用原則（5）公共秩序與善良風(fēng)俗原則（6）禁止權(quán)利濫用原則4．民法的基本內(nèi)容（1）民事主體制度（2）民事行為制度（3）民事權(quán)利制度（4）民事責(zé)任制度（5）民事時效制度行政法律制度幾個與安全生產(chǎn)相關(guān)的基本概念1．人身權(quán)2．身體權(quán)3．生命權(quán)4．法人5、法律關(guān)系主體6、法律關(guān)系的客體7、法律關(guān)系的內(nèi)容8、權(quán)利和義務(wù)9、法律事實10、安全法律關(guān)系的保護安全生產(chǎn)立法的目的:對勞動關(guān)系雙方行為的正當(dāng)與否做出實體意義上判斷，進而保護利益主體的合理利益，并通過程序性規(guī)則防止這些利益被不正當(dāng)?shù)男袨樗趾Α！叭松戆踩迸c“財產(chǎn)安全”安全生產(chǎn)包括兩個主要含義，“人身安全”與“財產(chǎn)安全”。前者是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中的傷亡等人員的安全問題；后者則是由于設(shè)備、環(huán)境等損失而產(chǎn)生的財產(chǎn)安全問題。法律優(yōu)先保護的是人身安全。

安全法學(xué)的概念安全法學(xué)（thescienceofsafetylaw），在我國又稱安全生產(chǎn)法學(xué)，安全法規(guī)與監(jiān)察等。是一門研究與職業(yè)安全健康相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的起源、現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，屬于勞動法體系的分支學(xué)科。

安全法學(xué)主要研究內(nèi)容:安全法學(xué)基本理論、國內(nèi)外職業(yè)安全健康法律法規(guī)概況，安全法律法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)的作用，安全監(jiān)察與執(zhí)法，用人單位的安全保障職責(zé)，工人及其組織的監(jiān)督，安全生產(chǎn)的法律責(zé)任追究，安全生產(chǎn)行政許可制度1、研究對象包括：（1）安全法學(xué)的基本原理，包括安全法學(xué)的定義、特征、作用、價值等；（2）安全法學(xué)的產(chǎn)生、變化、發(fā)展；（3）安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)范的立法、執(zhí)法實施；（4）安全法律法規(guī)制度的基本范疇；