專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)講座

“十二五”廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管培訓(xùn)廣東省科技廳提綱一、科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的意義二、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的主體和方式三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的情況（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與科技項(xiàng)目合同（任務(wù)書）相符合的情況（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中財(cái)政資金支出的內(nèi)容是否符合國(guó)家和省市法規(guī)的要求（四）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支的會(huì)計(jì)核算科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的意義主要的文件法規(guī)（1）《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》財(cái)教[2011]434號(hào)（2）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的暫行辦法》粵科規(guī)劃字[2012]57號(hào)（3）關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)教[2009]218號(hào)其他文件依據(jù)《國(guó)家科技計(jì)劃和專題經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)財(cái)字[2007]393號(hào)）《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]159號(hào)）《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]163號(hào)）《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]160號(hào)）《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》的通知（財(cái)教[2006]219號(hào)）《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）《“十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)科發(fā)財(cái)字[2005]295號(hào)）其他文件《中央級(jí)公益性科研院所科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知（財(cái)教[2006]288號(hào)）《國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)資金管理暫行辦法》通知（國(guó)科發(fā)財(cái)字[2001]367號(hào)）《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2006]313號(hào)）《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（國(guó)管財(cái)[2006]426號(hào)）《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行[2001]73號(hào)）《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）《關(guān)于短期邀請(qǐng)的國(guó)外專家生活待遇的規(guī)定》（外專發(fā)[1987]146號(hào)）《中央部門財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》（財(cái)預(yù)[2006]489正在制定的文件《廣東省科學(xué)技術(shù)廳科技項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法》《廣東省科學(xué)技術(shù)廳科技項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理辦法》嚴(yán)重：1、發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取立項(xiàng)的，取消立項(xiàng)，按原渠道追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。發(fā)現(xiàn)騙取、截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究有關(guān)責(zé)任人員的法紀(jì)責(zé)任。較輕：2、未通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收的情況，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予處分，取消有關(guān)單位和個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。

項(xiàng)目驗(yàn)收，財(cái)務(wù)驗(yàn)收先行，科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的前提，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的意義項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的主體和方式1、檢查的主體：財(cái)政部門、科技部、相關(guān)主管部門、承擔(dān)單位都有監(jiān)督檢查的責(zé)任。2、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的方式：專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)、中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容1、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的情況2、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與科技項(xiàng)目合同（任務(wù)書）相符合的情況3、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中財(cái)政資金支出的內(nèi)容是否符合國(guó)家和省市法規(guī)的要求4、其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：(1)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；(2)未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；(3)截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；(4)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；(5)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；(6)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；(7)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；(8)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理的要求1、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

（1）立項(xiàng)制度

（2）預(yù)算制度

（3）開(kāi)支使用制度

（4）決算制度2、單獨(dú)核算的情況（1）單獨(dú)設(shè)賬（2）會(huì)計(jì)系統(tǒng)中單獨(dú)設(shè)賬-會(huì)計(jì)科目、項(xiàng)目的準(zhǔn)確運(yùn)用（3）設(shè)置輔助賬核算-不可游離于會(huì)計(jì)系統(tǒng)之外

（4）專項(xiàng)資金和自籌資金是否都設(shè)立單獨(dú)核算的問(wèn)題在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)明細(xì)核算或在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置輔助賬進(jìn)行核算可以判定為單獨(dú)核算。如果只在財(cái)務(wù)系統(tǒng)外以表格形式記錄的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)，判定為未單獨(dú)核算。單獨(dú)核算的輔助賬形式上的要求：要有流水的憑證號(hào)、項(xiàng)目的名稱、科目名稱；在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中核算指：財(cái)務(wù)系統(tǒng)相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)單據(jù)要和輔助賬要有關(guān)聯(lián)。（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理的要求3、不得將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，及以任何形式變相謀取私利。嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。4、項(xiàng)目執(zhí)行單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和配套經(jīng)費(fèi)應(yīng)及時(shí)足額撥付到位。按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，配套資金的撥付必須按照預(yù)算約定與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用同步同比例安排。（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理的要求5、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包。健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)賬制度。6、正確計(jì)算課題實(shí)際成本，不得以估計(jì)成本、計(jì)劃成本代替實(shí)際成本。（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與科技項(xiàng)目合同（任務(wù)書）相符合的情況1、財(cái)政資金的收入的符合情況2、財(cái)政資金的對(duì)外撥付的符合情況3、財(cái)政資金的支出的符合情況4、財(cái)政資金的結(jié)余的符合情況5、自籌資金的到位的符合情況6、自籌資金的支出的符合情況7、自籌資金的結(jié)余的符合情況8、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的符合情況項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整管理按照財(cái)教【2011】434號(hào)《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》，簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整程序。包括：

（1）課題預(yù)算總額調(diào)整，課題承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。

（2）相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃課題總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整管理（3）課題總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整管理（4）設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。（5）間接費(fèi)用不得調(diào)整。原文件中關(guān)于預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定

課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%，或超過(guò)10%但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核同意后報(bào)科技部核批。（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中財(cái)政資金支出的內(nèi)容是否符合國(guó)家和省市法規(guī)的要求總要求：1、嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定的開(kāi)支范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理支出；2、嚴(yán)禁使用專項(xiàng)資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。3、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支同時(shí)符合：真實(shí)性、相關(guān)性、合理性、合規(guī)性。（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中財(cái)政資金支出的內(nèi)容是否符合國(guó)家和省市法規(guī)的要求

【2011】434號(hào)《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》，將課題經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容新舊明細(xì)對(duì)比十一五期間科技資金開(kāi)支明細(xì)十一五期間科技資金開(kāi)支明細(xì)1、基建費(fèi)直接費(fèi)用1、設(shè)備費(fèi)2、材料費(fèi)2、材料費(fèi)3、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)4、燃料動(dòng)力費(fèi)3、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)5、差旅費(fèi)6、會(huì)議費(fèi)4、專用業(yè)務(wù)費(fèi)7、國(guó)際交流與合作交流費(fèi)8、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)5、管理費(fèi)9、勞務(wù)費(fèi)10、專家咨詢費(fèi)6、其他10、人員費(fèi)11、其他

間接費(fèi)用12、管理費(fèi)13、績(jī)效支出1、直接費(fèi)用的內(nèi)容

直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出等。A、設(shè)備費(fèi)的定義

設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用；專用樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)用以及為此發(fā)生的運(yùn)輸、安裝費(fèi)用。其中從國(guó)外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)的購(gòu)置費(fèi)包括海關(guān)關(guān)稅和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。設(shè)備費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)：（1）設(shè)備的購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行課題預(yù)算。（2）設(shè)備租賃費(fèi)是指項(xiàng)目研究過(guò)程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支設(shè)備租賃費(fèi)。對(duì)設(shè)備費(fèi)中的租賃改造費(fèi)支出按照預(yù)算執(zhí)行。（3）多家單位承擔(dān)的項(xiàng)目是否存在重復(fù)購(gòu)置設(shè)備的問(wèn)題。（4）關(guān)注結(jié)題項(xiàng)目已付款未到貨設(shè)備購(gòu)置的合理性。設(shè)備費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)：（5）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上不允許列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室的維修改造費(fèi)，但對(duì)于為了新增設(shè)備安裝使用的需要而對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的小規(guī)模維修改造支出可以在“其他費(fèi)用”中列支。（6）與專用設(shè)備同時(shí)購(gòu)置并與之配套的備用備件，應(yīng)納入設(shè)備列支；單獨(dú)購(gòu)置的相關(guān)備用備件，應(yīng)納入材料費(fèi)列支。（7）外購(gòu)工具軟件應(yīng)在出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)中列支。設(shè)備費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)：（8）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置（試制）的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，必須納入依托單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。一般由依托單位代表國(guó)家負(fù)責(zé)管理和使用（除計(jì)劃任務(wù)書中另有注明外），資產(chǎn)的處置按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由依托單位承擔(dān)。依托單位或相關(guān)單位承擔(dān)國(guó)家其它科研課題需使用這些固定資產(chǎn)時(shí)，只能收取維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，不得收取折舊費(fèi)或占用費(fèi)。特殊情況下國(guó)家有權(quán)調(diào)配這些固定資產(chǎn)用于其它科研課題。

B、材料費(fèi)的定義

材料費(fèi)是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。材料費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)：（1）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中消耗數(shù)量較多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在5萬(wàn)元及以上的材料，應(yīng)按照預(yù)算執(zhí)行。（2）需要進(jìn)口的原材料和輔助材料，在核算時(shí)應(yīng)核對(duì)預(yù)算說(shuō)明書中填列的原材料和輔助材料凈價(jià)（不含關(guān)稅）是否一致。（3）原則上不可以使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。材料費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)：（4）原則上不可以用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買普通辦公材料，確有必要購(gòu)買一些與項(xiàng)目研究相關(guān)的辦公材料時(shí)，應(yīng)按照預(yù)算說(shuō)明書中的規(guī)定使用。（5）注意不應(yīng)將在設(shè)備費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)中列支的材料費(fèi)支出在本項(xiàng)下重復(fù)列支。（6）關(guān)注在結(jié)題前突擊購(gòu)買材料的合理性。（7）盤點(diǎn)，檢查是否材料費(fèi)支出存在“以領(lǐng)代耗”的情況。C、測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)的定義

測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目辦承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）對(duì)于總費(fèi)用在5萬(wàn)元以上的各項(xiàng)測(cè)試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，檢查預(yù)算說(shuō)明書中是否詳細(xì)說(shuō)明其與項(xiàng)目研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測(cè)試化驗(yàn)加工單位的理由以及次數(shù)、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)等。（2）項(xiàng)目承擔(dān)單位已具備相應(yīng)測(cè)試化驗(yàn)加工設(shè)備，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)可以列支單獨(dú)計(jì)算盈虧的內(nèi)部獨(dú)立核算單位收取的費(fèi)用，但定價(jià)格按內(nèi)部成本價(jià)(原則應(yīng)低于市價(jià))計(jì)算；如果不符合該條件的，其發(fā)生的支出可以列入其他相關(guān)費(fèi)用科目，如材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等。測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：

（3）數(shù)據(jù)加工費(fèi)用。如果是有項(xiàng)目承擔(dān)單位自行完成的，可將相關(guān)費(fèi)用列入相應(yīng)科目；如果是委托外單位完成的，可以在測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算列支。（4）關(guān)注由多家單位承擔(dān)的課題是否存在重復(fù)測(cè)試的問(wèn)題。（5）大額費(fèi)用的支出應(yīng)完善相應(yīng)的審批手續(xù)，并簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議。

D、燃料動(dòng)力費(fèi)的定義

燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。燃料動(dòng)力費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）項(xiàng)目的燃料動(dòng)力費(fèi)應(yīng)單獨(dú)計(jì)量（基本上都很難做到、與日常水電暖支出沒(méi)有分開(kāi)），或者能夠提供合理的分?jǐn)傄罁?jù)和分?jǐn)偡椒ā＃?）應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等為完成本課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價(jià)格。（3）本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)，以及日常水、電、氣、暖消耗的支出應(yīng)在間接費(fèi)用中核算，不得在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支。（4）科學(xué)考察發(fā)生的車（船）燃油費(fèi)可在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支。E、差旅費(fèi)的定義

差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)參照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2006]313號(hào)）規(guī)定的差旅費(fèi)的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注預(yù)算超支情況。(不論單位性質(zhì))（2）與會(huì)議費(fèi)的區(qū)別。主動(dòng)與被動(dòng)，其中自己舉辦會(huì)議發(fā)生的在會(huì)議費(fèi)列支，參加會(huì)議發(fā)生的差旅費(fèi)用列差旅費(fèi)（國(guó)內(nèi)）。（3）參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入國(guó)際合作與交流費(fèi)，而不應(yīng)列入差旅費(fèi)或會(huì)議費(fèi)。F、會(huì)議費(fèi)的定義

會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、資訊以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)參照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（國(guó)管財(cái)[2006]426號(hào)）規(guī)定，關(guān)注預(yù)算超支情況。（適用所有單位）（2）參加會(huì)議費(fèi)用屬于差旅費(fèi)支出；（3）舉辦的國(guó)內(nèi)與項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)會(huì)議，發(fā)生的一般不應(yīng)列入，如遇項(xiàng)目任務(wù)關(guān)系密切，但金額不大且預(yù)算中有說(shuō)明的可以列入。會(huì)議費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：

（4）會(huì)議通知、內(nèi)容與日程安排是判斷會(huì)議規(guī)模。會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期等合理性的主要依據(jù)。（5）會(huì)議費(fèi)中不應(yīng)包含專家咨詢費(fèi)、招待費(fèi)和旅游費(fèi)等不合理開(kāi)支。（6）由多個(gè)單位共同承擔(dān)的課題，是否存在重復(fù)開(kāi)會(huì)的情況。G、國(guó)際合作與交流費(fèi)

國(guó)際合作與交流費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）出國(guó)人員費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行<2001>73號(hào)）。（2）費(fèi)用按國(guó)境劃分，不是按費(fèi)用性質(zhì)劃分：發(fā)生在國(guó)外的參加會(huì)議注冊(cè)費(fèi)、差旅費(fèi)等都列入本科目。（3）對(duì)照項(xiàng)目組成員名單、出國(guó)審批件，審批出國(guó)人員是否有非課題成員。（4）關(guān)注目的地國(guó)別、天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模是否與預(yù)算相符，并注意如存在預(yù)算變更的情況下支出的合理性。H、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)的定義

出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）原則上不應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支日常手機(jī)通信費(fèi)。（2）大宗專業(yè)資料購(gòu)置、軟件購(gòu)置。首先要相關(guān)，并有預(yù)算，對(duì)于屬于實(shí)驗(yàn)室日?；A(chǔ)條件建設(shè)性的資料購(gòu)置和軟件購(gòu)置不得由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。（3）專業(yè)軟件購(gòu)置費(fèi)不能混入設(shè)備費(fèi)中重復(fù)列支。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（4）委托外單位開(kāi)發(fā)所發(fā)生的軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)，列入本科目，自行開(kāi)發(fā)的在相關(guān)支出科目中列示，勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。（5）對(duì)照項(xiàng)目成果，注意不應(yīng)有不相關(guān)費(fèi)用（注冊(cè)費(fèi)、辦公費(fèi)等）列入該科目。（6）專業(yè)軟件購(gòu)買、專著出版等大額的支出應(yīng)附相應(yīng)的合同及專利權(quán)、論文等受理函件或檢索信息。I、專家咨詢費(fèi)的定義

專家咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。

專家咨詢費(fèi)不得支付給參與支撐計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）專家基本信息是判斷支出合理性的基礎(chǔ)。（2）其他相關(guān)支出信息是判斷專家咨詢方式（會(huì)議、通訊）、天數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的有效手段；以會(huì)議形式咨詢，開(kāi)支參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員500-800元/人天、其他專業(yè)人員300-500元/人天，第三天及以后的標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員300-400元/人天，其他專業(yè)人員200-300元/人天；以通訊形式組織咨詢，開(kāi)支參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員60-100元/人次，其他專業(yè)人員40-80元/人次。專家咨詢費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（3）要對(duì)專家身份進(jìn)行甄別，項(xiàng)目組成員、勞務(wù)費(fèi)、相關(guān)管理人員不得領(lǐng)取專家咨詢費(fèi)。（4）按照預(yù)算審核支出總額，按經(jīng)費(fèi)管理辦法審核支出標(biāo)準(zhǔn)。J、勞務(wù)費(fèi)的定義

勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）研究生培養(yǎng)費(fèi)、博士后進(jìn)站費(fèi)和房租補(bǔ)助等不屬于勞務(wù)費(fèi)。（2）勞務(wù)費(fèi)不得支付給項(xiàng)目研究過(guò)程中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家作咨詢費(fèi)。（3）準(zhǔn)確核算項(xiàng)目周期和勞務(wù)人員投入的全時(shí)工作時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)，不得虛報(bào)勞務(wù)套取資金。勞務(wù)費(fèi)核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（4）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定勞務(wù)費(fèi)發(fā)放管理辦法、完善勞務(wù)費(fèi)發(fā)放手續(xù)、填寫勞務(wù)費(fèi)發(fā)放原始憑證（內(nèi)容應(yīng)包括：人員、單位、職稱、身份證號(hào)、主要工作等信息）。勞務(wù)費(fèi)支出不得突破預(yù)算。（5）項(xiàng)目組有工資性收入人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。K、其他費(fèi)用的定義

其他費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用支出之外的其他支出。其他費(fèi)用應(yīng)該在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。其他費(fèi)用核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）其他費(fèi)用中的支出不得與上述支出項(xiàng)重復(fù)，如科技成果推廣與示范發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)可以列支（非盈利性、成本價(jià)）。（2）支出的相關(guān)性、必要性和測(cè)算依據(jù)在預(yù)算說(shuō)明書中應(yīng)詳細(xì)列示。（3）不能列支項(xiàng)目實(shí)施前（周期起始日）發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。2、間接費(fèi)用的定義

間接費(fèi)用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。

主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。間接費(fèi)用核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%；

超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%；

超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。

（2）間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。間接費(fèi)用核算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：（3）間接費(fèi)用按課題統(tǒng)一核定，由課題承擔(dān)單位和課題合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在課題預(yù)算（書）中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中績(jī)效支出，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。課題承擔(dān)單位和課題合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。注意新舊文件的相關(guān)變化以前文件的相關(guān)規(guī)定中上述費(fèi)用在管理費(fèi)反映（1）管理費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。（2）管理費(fèi)按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照8%的比例核定；

超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照5%的比例核定；

超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2%的比例核定；

超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1%的比例核定。（3）沒(méi)有規(guī)定績(jī)效支出（四）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況1、截留