日本外貿(mào)外資外匯

二、日本經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期的對外貿(mào)易（一）日本貿(mào)易收支的變化：從惡性循環(huán)到良性循環(huán)（二)戰(zhàn)后日本對外貿(mào)易的發(fā)展過程及結(jié)構(gòu)變化（三）出口貿(mào)易取得成就的原因日本政府十分重視對外貿(mào)易，把“貿(mào)易立國”作為“不變國策”，而且一直把重點(diǎn)放在出口方面。二戰(zhàn)后，在“貿(mào)易立國”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略影響下，日本的對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易取得了輝煌成就。1、1955-1985年間，日本的GDP增加8.4倍，年均增長率為6.8%，而同期日本的出口和進(jìn)口貿(mào)易量分別增加33.8倍和18.9倍，年均增長率分別達(dá)11%和9.2%。2、從金額上看，1955年日本的出口和進(jìn)口額分別為20.11億和24.71億美元，1989年增至2751.75億和2108.4億美元，分別增加135.8倍和84.83倍，大約相當(dāng)于同期世界出口與進(jìn)口貿(mào)易總額增長倍數(shù)的3—4倍。3、從世界貿(mào)易的比重看：1955年日本的出口和進(jìn)口在世界出口、進(jìn)口總額分別占2.3%和2.6%，但到1987年即升到9.7%和6.2%。從1974年起，日本的進(jìn)出口貿(mào)易額在世界進(jìn)出口貿(mào)易總額中的比重分別躍劇第三位。4、從工業(yè)制成品出口看，日本的地位提高的更快，日本1983年超越美國居世界第二位，1984年超過西德居世界第一位。1988年日本的制成品出口額達(dá)2579億美元約占世界制成品總額的15%，其中許多重要制成品（如汽車、鋼鐵、家用電器等），日本更是處于遙遙領(lǐng)先的地位。

馬成三：《日本對外貿(mào)易概論》，中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社1991年版，第1-3頁。日本進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)1946-1989資料來源：[日]通產(chǎn)省《通商白皮書》（1990年版）各論附錄日本貿(mào)易差額1946-1989來源：[日]通產(chǎn)省《通商白皮書》（1990年版）各論附錄日本的外匯儲備數(shù)據(jù)來源：[日]通產(chǎn)省《通商白皮書》（1990年版）各論附錄（一）日本貿(mào)易收支的變化：從惡性循環(huán)到良性循環(huán)1946~1964—貿(mào)易收支赤字時(shí)期為外匯不足的惡性循環(huán)期（國際收支限制）1965~1989—貿(mào)易收支黑字時(shí)期為外匯寬裕的良性循環(huán)期（突破國際收支限制）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)低水平企業(yè)體制薄弱原材料等進(jìn)口擴(kuò)大困難原材料不足機(jī)械設(shè)備不足技術(shù)不足生產(chǎn)不振出口不振外匯不足原材料進(jìn)口擴(kuò)大先進(jìn)機(jī)械進(jìn)口擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口擴(kuò)大出口擴(kuò)大外匯寬裕原材料充分械設(shè)備充分技術(shù)充分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化企業(yè)體質(zhì)加強(qiáng)生產(chǎn)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化日本進(jìn)出口增加率1947-1989數(shù)據(jù)來源：[日]通產(chǎn)省《通商白皮書》（1990年版）各論附錄GDP增速與出口增速的比較1953-1989來源：[日]通產(chǎn)省《通商白皮書》（1990年版）各論附錄（二）戰(zhàn)后日本對外貿(mào)易的發(fā)展過程及結(jié)構(gòu)變化戰(zhàn)后對外貿(mào)易大發(fā)展可分為三個(gè)階段1.經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期（1945年至1955年）貿(mào)易管制時(shí)期2.高速增長期（1955年至1973年）

50年代：“獎(jiǎng)出限入”時(shí)期

60年代到70年代中期：貿(mào)易自由化時(shí)期3.石油沖擊后的低速和中速增長期（1973年至1989年）有節(jié)制的擴(kuò)大出口、鼓勵(lì)進(jìn)口時(shí)期1.經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期（1945年至1955年）貿(mào)易管制時(shí)期這一時(shí)期的對外貿(mào)易處于恢復(fù)階段，其中心任務(wù)就是增加國際支付工具和改善生活與生產(chǎn)必需品的供應(yīng)，以抑制嚴(yán)重的通貨膨脹和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與恢復(fù)。1945年2月，成立商工省貿(mào)易廳，統(tǒng)一管理、嚴(yán)格管制1949《外匯及外貿(mào)管理法》：通產(chǎn)省嚴(yán)格管理進(jìn)出口，為有效利用外匯對外貿(mào)易規(guī)模不大，貿(mào)易收支呈逆差態(tài)勢。出口商品結(jié)構(gòu)的“雙向性”以勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)品出口與重化工業(yè)化學(xué)工業(yè)品出口同時(shí)發(fā)展，前者主要面向發(fā)達(dá)國家，后者則主要面向發(fā)展中國家。50年代中期輕紡工業(yè)品在日本出口商品構(gòu)成中占50%以上，而重化工業(yè)品所占比重則僅有38%。出口市場結(jié)構(gòu)：“三等分”的出口市場結(jié)構(gòu)——東南亞、美國及西歐在內(nèi)的其他市場。進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)：大量進(jìn)口糧食食品和紡織原料（國內(nèi)急需）進(jìn)口的市場結(jié)構(gòu)：嚴(yán)重依賴美國的供應(yīng)2.高速增長期（1955年至1973年）50年代：“獎(jiǎng)出限入”時(shí)期

60年代到70年代中期：貿(mào)易自由化時(shí)期日本采取貿(mào)易立國政策，執(zhí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，對外貿(mào)易得到高速增長，1955年出口額為20.1億美元，1970年出口額達(dá)到193.2億美元，增長了8.6倍，在世界總貿(mào)易額中占6.2%，成為世界第四大貿(mào)易國。50年代：“獎(jiǎng)出限入”時(shí)期：通過引入出口保險(xiǎn)、外匯預(yù)算等制度，積極鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，同時(shí)限制外國工業(yè)品和資本進(jìn)入日本。外貿(mào)規(guī)模明顯擴(kuò)大，1955:44.8億美元；1960年85.5億美元，貿(mào)易逆差。出口重化工業(yè)品有所增加，進(jìn)口原材料為主60年代到70年代中期：貿(mào)易自由化時(shí)期：60年代以后，日本企業(yè)競爭力不斷提高，出口的制成品增多，國際社會(huì)要求日本開放市場。日本轉(zhuǎn)變“獎(jiǎng)出限入”，開始推行貿(mào)易自由化。2.高速增長期（1955年至1973年）50年代：“獎(jiǎng)出限入”時(shí)期

60年代到70年代中期：貿(mào)易自由化時(shí)期1960年，日本政府頒布了《貿(mào)易與外匯自由化計(jì)劃大綱》，開始推行貿(mào)易自由化政策，逐步開放國內(nèi)商品市場。日本商品自由化的速度很快，1974年，進(jìn)口自由化率達(dá)到94%，比1960年提高了50多個(gè)百分點(diǎn)。出口商品結(jié)構(gòu)：以重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)等高附加值的產(chǎn)品為主。輕紡工業(yè)品出口增速明顯減緩。（原因高工資，亞洲四小龍進(jìn)入該領(lǐng)域）60年代初，主要出口鋼鐵、棉織品、船舶和衣著類商品；70年代初，就變?yōu)橐猿隹阡撹F、船舶、汽車和收音機(jī)等商品為主。出口市場結(jié)構(gòu)：60年代，發(fā)達(dá)國家所占比重迅速提高。美國，西歐（政府的作用），對東南亞等發(fā)展中國家（量增加，增速不明顯）進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)：能源和金屬原料進(jìn)口急劇增加（重化工業(yè)化導(dǎo)致），紡織原料進(jìn)口萎縮（紡織業(yè)萎縮）。完全服務(wù)于出口。

進(jìn)口的市場結(jié)構(gòu)：進(jìn)口市場構(gòu)成的多元化。

3.石油沖擊后的低速和中速增長期（1973年至1990年）

有節(jié)制的擴(kuò)大出口、鼓勵(lì)進(jìn)口時(shí)期這一時(shí)期，日本實(shí)施技術(shù)立國政策，實(shí)行有選擇地投資與貿(mào)易自由化。對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，1980年出口額為1298.1億美元，1990年上升到2869.5億美元，增長了1.21倍由于日本經(jīng)濟(jì)和企業(yè)實(shí)力大增，產(chǎn)品的國際競爭力明顯增強(qiáng)，出口“急風(fēng)暴雨”式的增長，對外貿(mào)易保持順差，日本與歐美等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易摩擦增多。為改變被動(dòng)局面，日本轉(zhuǎn)向有節(jié)制的擴(kuò)大出口、鼓勵(lì)進(jìn)口時(shí)期，進(jìn)一步放寬貿(mào)易限制。日本政府對進(jìn)口商品采取了減少限制種類，降低關(guān)稅、簡化手續(xù)、擴(kuò)大額度等措施。出口商品結(jié)構(gòu)：向知識與技術(shù)密集化發(fā)展。出口商品的市場結(jié)構(gòu)：70年代：對中東出口劇增。進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)：“石油沖擊”后：石油進(jìn)口額膨脹而進(jìn)口數(shù)量減少，80年代中期后制成品進(jìn)口迅速增加。由于日元日元升值以及對外直接投資的擴(kuò)大帶來返銷的增加。進(jìn)口市場結(jié)構(gòu)：石油沖擊后：從中東和東南亞的進(jìn)口劇增。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級戰(zhàn)后日本貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)日本出口商品結(jié)構(gòu)最主要的變化是：（1）反映加工貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),出口商品幾乎全部變成工業(yè)制成品（2）由過去以輕工業(yè)品為主,迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橹鼗I(yè)品為主（3）重化工業(yè)品中機(jī)械制品比重上升最快（4）出口的品種結(jié)構(gòu)向高加工度、高增值率結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)：以初級產(chǎn)品為主。其中,重化工業(yè)原料、燃料的比重迅速上升,輕紡工業(yè)原料的比重下降。六十年代以后,制成品進(jìn)口的比重呈上升趨勢。戰(zhàn)后日本貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)最突出的變化是：六十代以后與發(fā)達(dá)資本主義國家之間相互貿(mào)易的比重迅速上升,其中出口上升更快,這表明了日本實(shí)力地位的變化。對發(fā)展中國家的貿(mào)易雖然仍以東南亞為主,但是貿(mào)易的地區(qū)擴(kuò)大了,尤其是對中東貿(mào)易的比重逐步上升。（三）出口貿(mào)易取得成就的原因1.相對有力的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境：國際市場的需求增加；發(fā)生在亞洲的兩次局部戰(zhàn)爭;固定匯率制2.產(chǎn)業(yè)競爭力的迅速提高提高商品價(jià)格競爭力:提高勞動(dòng)生產(chǎn)率壓低工資以降低工資成本;千方百計(jì)的降低原料成本(提高節(jié)約能源的技術(shù);更換原料；改善運(yùn)輸條件以降低運(yùn)費(fèi))提高非價(jià)格競爭力：提高商品的質(zhì)量，售后服務(wù)。重視科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。3.日本政府的振興出口政策組合4.對外貿(mào)易的“尖兵”——綜合商社3.日本政府貿(mào)易管制機(jī)構(gòu)通產(chǎn)省負(fù)責(zé)全面管理對外貿(mào)易的實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng),對以九大綜合商社為中心的一萬多家外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),進(jìn)行具體的宏觀管理與指導(dǎo)。它是政府統(tǒng)一營理私人企業(yè)對外貿(mào)易的權(quán)威機(jī)構(gòu)。大藏省主要通過控制外匯收支結(jié)構(gòu)與流向,配合通產(chǎn)省間接管理對外貿(mào)易。日本銀行和日本輸出入銀行,

主要是通過金融手段配合通產(chǎn)省間接管理對外貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)企劃廳主要負(fù)責(zé)對外貿(mào)易和外匯方面基本政策的協(xié)調(diào)以及有關(guān)計(jì)劃的制定等。稅關(guān)負(fù)責(zé)關(guān)稅法規(guī)的實(shí)施,并具體負(fù)責(zé)外貿(mào)關(guān)稅等方面的具體行政的業(yè)務(wù)。進(jìn)出口貿(mào)易審議會(huì)則是通產(chǎn)大臣的咨詢機(jī)構(gòu),它負(fù)責(zé)對外貿(mào)易政策的市議,并反映民間外貿(mào)企業(yè)的意見和要求。半官方機(jī)構(gòu)和民間貿(mào)易團(tuán)體：在這種體制下也起著不容忽視的特殊重要作用。它們在政府同企業(yè)之間,起著橋梁作用。日本貿(mào)易振興會(huì)、日本機(jī)械出口工會(huì)、汽車進(jìn)口工會(huì)。來源：童書興《日本對外貿(mào)易管理》《世界經(jīng)濟(jì)》雜志

3.日本政府的振興出口政策組合1振興出口政策（1）建立振興出口組織1）官民共同出口會(huì)議（1954~）……是樹立出口目標(biāo)，審議出口政策的官民聯(lián)合的最高機(jī)關(guān)2）日本貿(mào)易振興會(huì)（JETRO）的設(shè)立（1956~）……推行海外市場調(diào)查、展覽事業(yè)、宣傳廣告活動(dòng)。3）出口有貢獻(xiàn)企業(yè)的認(rèn)定制度（1964~71）……提高企業(yè)振興出口的積極性。（2）完備出口金融制度1）出口前借貸票據(jù)（裝船前金融）（1946~72）……出口合同的簽訂后的國內(nèi)生產(chǎn)、出廠裝貨、收購等的金融。2）外匯貸款（裝船后金融）（1962~72）……日本銀行向貼現(xiàn)出口票據(jù)的民間銀行提供低利息貸款。3）設(shè)立日本輸出銀行（1950~）……為出口成套設(shè)備提供長期信用的政府銀行。1952年改組為日本輸出入銀行。（3）充實(shí)振興出口稅制

1）出口所得扣除制度（1953~64）……從稅金中扣除出口所得的課稅制度。

2）出口損失準(zhǔn)備金制度（1953~62）……為防備印取消出口交易給企業(yè)帶來的損失，設(shè)立準(zhǔn)備基金。

3）出口百分比折舊制度（1961~72）……按出口的百分比增加設(shè)備折舊的制度。（4）出口保險(xiǎn)制度出口信用保險(xiǎn)法（1950~）……填補(bǔ)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)中一般保險(xiǎn)所不能救濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)損失。（5）出口檢查制度出口檢查法（1957~）……為加強(qiáng)出口商品質(zhì)量、提高海外信譽(yù)而設(shè)立的質(zhì)量檢察機(jī)關(guān)。（6）維持出口秩序?qū)Σ叱隹诮灰追ǎ?952~）……制定防止不公交易、出口企業(yè)間的過分競爭政策和建立出口交易秩序3.日本政府的振興出口政策組合2保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策（1）“外匯匯兌及外貿(mào)管理法”（外匯法）1949年1）.外匯匯兌集中制度=外匯由政府直接統(tǒng)一管理。（大藏省外匯匯兌會(huì)計(jì)）禁止地方政府、企業(yè)、個(gè)人持有外匯→在狹小的國土上是有效的政策2）外匯預(yù)算制度=每季度預(yù)測可能使用觀點(diǎn)而外匯，以此為基礎(chǔ)編制外匯使用計(jì)劃3）外匯分配制度=根據(jù)外匯使用計(jì)劃，分配外匯，以審批重要機(jī)械（硬件）為主。（2）”有關(guān)外資的法律”(外資法)19501）對內(nèi)直接投資規(guī)制=政府把有助于改善國際收支，有助于發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)，公共事業(yè)作為批準(zhǔn)對內(nèi)投資的標(biāo)準(zhǔn)。

2）技術(shù)引進(jìn)規(guī)制=對引進(jìn)國外技術(shù)實(shí)行規(guī)制。以批準(zhǔn)重要技術(shù)（軟件）外中心。（3）關(guān)稅政策隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，靠分配外匯規(guī)制的現(xiàn)象積極得到緩和，1960年以后廢除。依靠價(jià)格控制進(jìn)口的關(guān)稅政策成為中心。伊藤正則《戰(zhàn)后日本振興出口的經(jīng)驗(yàn)和對中國促進(jìn)出口多方創(chuàng)匯的建議》中國經(jīng)濟(jì)出版社4.對外貿(mào)易的“尖兵”——綜合商社綜合商社是日本的一種重要商業(yè)組織，產(chǎn)生于19世紀(jì)末，成長于二戰(zhàn)后，經(jīng)過百余年的發(fā)展演變已逐漸壯大，成為當(dāng)今日本社會(huì)以貿(mào)易活動(dòng)為主導(dǎo)，集金融、信息和組織開發(fā)等功能于一體的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的貿(mào)易跨國集團(tuán)公司。它在日本經(jīng)濟(jì)的起飛階段，擔(dān)負(fù)著日本企業(yè)的資源進(jìn)口、產(chǎn)品出口、開拓海外市場的重任，對日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展起到了啟動(dòng)牽引、保障和支撐等作用，成為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的一支重要力量。探討日本綜合商社的成功經(jīng)驗(yàn)，對我國有積極的借鑒意義。4.對外貿(mào)易的“尖兵”——綜合商社在戰(zhàn)后初期階段，商社在加強(qiáng)企業(yè)的銷售體質(zhì)方面起了骨干作用。企業(yè)將銷售業(yè)務(wù)委托給商社，以便自己專心從事生產(chǎn)。商社的三個(gè)重要機(jī)能：貿(mào)易機(jī)能：貿(mào)易業(yè)務(wù)和國內(nèi)業(yè)務(wù)金融機(jī)能：提供進(jìn)出口所提供的而貸款和、租賃活動(dòng)、投資和融資活動(dòng)信息機(jī)能：商社的而海外據(jù)點(diǎn)進(jìn)行海外市場調(diào)查。了解和預(yù)測各種商品的現(xiàn)狀和動(dòng)向；掌握各個(gè)地區(qū)產(chǎn)品的需求動(dòng)向。年度日本出口總額（億美元）九大商社出口總額（億美元）九大商社所占比重（%）197339720351.11980138167248.71984169674543.919882729113841.7九大商社在日本出口中的地位日本現(xiàn)有九大綜合商社，它們是：三菱商事、三井礦產(chǎn)、伊藤忠商事、丸紅、住友、日商巖井、東棉、兼松江商和日棉。日美貿(mào)易摩擦日美間最早的貿(mào)易摩擦始于上世紀(jì)60年代的纖維貿(mào)易，進(jìn)入70年代后,日美在鋼鐵、電視、機(jī)械方面的貿(mào)易摩擦日益嚴(yán)重，到了80年代則發(fā)展到汽車、半導(dǎo)體、高科技領(lǐng)域的全面貿(mào)易摩擦。1972年1月，日本纖維對美出口數(shù)量受到嚴(yán)格限制。1977年卡特政權(quán)時(shí)期，日本鋼鐵和彩電對美出口受到限制。1981年4月至1994年3月，作為美國政府機(jī)構(gòu)的貿(mào)易委員會(huì)（ITC），對日本汽車出口美國實(shí)行了長時(shí)期的自主限制。1987年，美國隊(duì)日本半導(dǎo)體產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口限制。1988年6月，日美同意3年后取消美國牛肉、橙子對日本的出口限制。1989年11月，美國通商代表認(rèn)定日本建筑市場是封閉的，為促進(jìn)兩國簽署建筑協(xié)議，美國動(dòng)用301條款將制裁期限定到1991年5月末。在此壓力下，日美終于在1991年6月1日達(dá)成建筑協(xié)議。對中國的啟示1．發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，制定正確的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,適時(shí)調(diào)整對外貿(mào)易政策與措施。2．引進(jìn)國外技術(shù)和資本，加強(qiáng)科技創(chuàng)新3.把對外出口和產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，讓出口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。4.培植大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其綜合作用5.通過實(shí)行出口市場多元化策略,規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。三、日本戰(zhàn)后的外資政策及其對我國的啟示（一）日本在戰(zhàn)后初期對外資采取嚴(yán)格的限制政策（二）日本在60年代中期被迫對外資開放資本市場及其所采取的對策（三）中日兩國外資政策比較（一）日本在戰(zhàn)后初期對外資采取嚴(yán)格的限制政策采取嚴(yán)格限制的原因：日本政府擔(dān)心大量的外資涌入會(huì)沖垮本國弱小的中小企業(yè)，控制和壟斷國內(nèi)市場，控制日本的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，影響日本的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和政策效果戰(zhàn)后日本的外資法規(guī)：1949年12月頒布的《外匯法》、1950年5月頒布的《外資法》《外資法施行規(guī)則》《關(guān)于根據(jù)外資法實(shí)行特殊許可標(biāo)準(zhǔn)等的政令》《根據(jù)外資法確定日本銀行處理事務(wù)范圍的政令》等法規(guī)日本審批外資的這些標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)都只是原則規(guī)定，并沒有明確的細(xì)則。因而這就給政府留下了很大的余地。在實(shí)際執(zhí)行過程中，日本政府對外資進(jìn)行了更為嚴(yán)格的限制。例如：1964年，美國德州儀器公司向日本政府提出設(shè)立獨(dú)資子公司以生產(chǎn)半導(dǎo)體儀器和集成電路的申請。日本通產(chǎn)省直到1967年才有條件地批準(zhǔn)了上述申請。所附加的條件包括三項(xiàng):(1)必須與日本企業(yè)合資，而且美、日雙方各占50%的股份;(2)德州儀器公司必須公開有關(guān)集成電路的技術(shù)專利;(3)合資企業(yè)成立一段時(shí)間后，日本政府有權(quán)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)節(jié)。（二）日本在60年代中期被迫對外資開放資本市場及其所采取的對策開放資本市場的背景：日本先后加入了IMF（1952）、OECD（1964），OECD成員國簽定了《關(guān)于資本移動(dòng)自由化協(xié)定》日本在加入OECD的同時(shí)也參加了該協(xié)定。日本必須履行資本自由化的義務(wù)。減少資本市場開放對日本經(jīng)濟(jì)消極影響的對策：1.分階段地、漸進(jìn)式地推進(jìn)資本自由化2.慎重地選擇對外資開放的部門3.對外資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批4.在引進(jìn)外資的方式上，以吸收間接投資為主。由于日本政府的措施得當(dāng)，在資本自由化的整個(gè)過程中，自由化的推行很有秩序，一切都按日本政府的計(jì)劃進(jìn)行，沒有對日本經(jīng)濟(jì)造成很大的沖擊。而且日本企業(yè)在外資企業(yè)的競爭壓力下，把壓力變成動(dòng)力，不斷提高競爭力，不斷發(fā)展和壯大。日本經(jīng)濟(jì)也正是在這期間增長迅速，取得令世界矚目的成績。（三）中日兩國外資政策比較（三）中日兩國外資政策比較1.直接投資：態(tài)度迥異

日本對待直接投資態(tài)度謹(jǐn)慎;日本對外資的執(zhí)法力度很大，實(shí)際操作對外資的限制要比法律嚴(yán)明的多。我國鼓勵(lì)外商獨(dú)資，而且出現(xiàn)了各層級政府對外資的競爭現(xiàn)象；實(shí)際執(zhí)法比法律明文規(guī)定松的多。2.優(yōu)惠待遇：相去甚遠(yuǎn)日本在關(guān)于外資的法律中，也有保護(hù)外資及所謂優(yōu)惠條件的內(nèi)容。但這些規(guī)定只是保護(hù)外資最低限度權(quán)益的承諾。在我國，情形大不相同。外商在稅收、進(jìn)出口自主權(quán)、勞資政策等方面享有內(nèi)資企業(yè)無法比擬的優(yōu)惠條件。（三）中日兩國外資政策比較3.技術(shù)引進(jìn)：效果不一“外國技術(shù)的引進(jìn)構(gòu)成了戰(zhàn)后我國引進(jìn)外資的主流”。通產(chǎn)省編《商工政策史》第10卷，商工政策史刊行會(huì)，1972年，第259-260頁。（利用間接投資引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，避免重復(fù)引進(jìn)，調(diào)查外國先進(jìn)技術(shù)信息）從我國的情況看，通過招商引資引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)的思想史明確的。但是實(shí)行的效果不理想。外資企業(yè)普遍把核心技術(shù)留在國內(nèi)，而將生產(chǎn)放在中國。4.引資與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)聯(lián)度：涇渭分明日本引進(jìn)外資被置于其產(chǎn)業(yè)政策必要的手段的位置我國在處理外資政策和產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系上存在產(chǎn)業(yè)政策不夠明晰，引進(jìn)中限制或支持的行業(yè)劃分不明細(xì)。四、日本戰(zhàn)后匯率的變動(dòng)及日元升值與日本對外貿(mào)易政策調(diào)整（一）日元的升值歷程（二）日元升值的消極影響（三）日元升值與日本對外貿(mào)易政策調(diào)整（一）日元的升值歷程資料來源：根據(jù)國家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)整理繪制1971年以來日元匯率變化（每年12月成交價(jià)/中）間價(jià)年份價(jià)格年份價(jià)格年份價(jià)格年份價(jià)格年份價(jià)格1971315.011979240.301987121.251995103.512003115.371972301.661980203.101988125.051996115.702004104.071973280.271981219.801989143.801997130.582005118.981974301.021982234.701990135.751998113.602006117.811975305.161983231.701991124.901999102.512007109.821976293.081984251.601992124.862000114.41200895.151977239.981