水電站項(xiàng)目土地復(fù)墾方案保障措施

水電站工程土地復(fù)墾方案保障措施組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施組織領(lǐng)導(dǎo)措施為保證本土地復(fù)墾方案順利實(shí)施、土地破壞得到有效控制、工程區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境良性開(kāi)展，工程業(yè)主單位應(yīng)在組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)力量和資金來(lái)源等方面制定切實(shí)可行的方案，實(shí)施保證措施?；诖_保土地復(fù)墾方案提出的各項(xiàng)土地破壞防治措施的實(shí)施和落實(shí)，本方案采取業(yè)主治理的方式，成立土地復(fù)墾項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的土地復(fù)墾工程管理和實(shí)施工作，按照土地復(fù)墾實(shí)施方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格要求施工單位，保質(zhì)保量地完成水土保持各項(xiàng)措施。本工程嚴(yán)格按照國(guó)家行政部門審查、批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)工作，不得隨意變更和調(diào)整。需選擇省級(jí)部門作為工程的總體負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)對(duì)工程設(shè)計(jì)初審、工程竣工驗(yàn)收，按工程進(jìn)度撥款，并對(duì)工程的實(shí)施情況監(jiān)督檢查。組成一個(gè)強(qiáng)有力的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本礦土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)工作。同時(shí)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，選調(diào)責(zé)任心強(qiáng),政策水平高，懂專業(yè)的得力人員，具體負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的各項(xiàng)工作。政策措施(1)做好對(duì)工程區(qū)當(dāng)?shù)厝罕姷男麄靼l(fā)開(kāi)工作，取得廣大群眾的理解和支持，充分依靠政府及上級(jí)政府的有力支持。(2)國(guó)土資源部門制定土地復(fù)墾和草地恢復(fù)的優(yōu)惠政策。(3)按照“誰(shuí)進(jìn)行破壞、誰(shuí)負(fù)責(zé)復(fù)墾”的原那么，進(jìn)行工程區(qū)土地復(fù)墾工作。(4)土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。管理措施(1)加強(qiáng)對(duì)復(fù)墾后土地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《黃河大河家水電站工程土地復(fù)墾方案報(bào)告書》。(2)按照方案確定的年度復(fù)墾方案逐地塊落實(shí)，對(duì)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾實(shí)行統(tǒng)一管理。(3)保護(hù)土地復(fù)墾單位的利益，調(diào)動(dòng)土地復(fù)墾的積極性。(4)堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合治理，要治理一片見(jiàn)效一片,不搞半截子工程。在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制，按照公開(kāi)、公正、公平的原那么，擇優(yōu)選擇工程隊(duì)伍以確保工程質(zhì)量，降低工程本錢，加快工程進(jìn)度。(5)同時(shí)對(duì)施工單位組織學(xué)習(xí)、宣傳工作，提高工程建設(shè)者的土地復(fù)墾自覺(jué)行動(dòng)意識(shí)。同時(shí)應(yīng)配備土地復(fù)墾專業(yè)人員，以解決措施實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，接受當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的監(jiān)督檢查。技術(shù)保障措施針對(duì)工程區(qū)內(nèi)土地復(fù)墾的方法，經(jīng)濟(jì)、合理、可行、達(dá)到合理高效利用土地的標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)墾所需的各類材料，一局部就地取材，其它所需材料及設(shè)備均可由市場(chǎng)購(gòu)買，有充分的保障。工程一經(jīng)批準(zhǔn)，工程實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照總體規(guī)劃執(zhí)行，并確保資金、人員、機(jī)械、技術(shù)服務(wù)到位，設(shè)立專門辦公室，具體負(fù)責(zé)復(fù)墾工程的規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、組織協(xié)調(diào)和工程實(shí)施，并對(duì)其實(shí)行目標(biāo)管理，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。資金來(lái)源及管理措施(1)資金來(lái)源本工程屬建設(shè)類工程，土地復(fù)墾工程投資應(yīng)在工程基本建設(shè)投資中列支，并與主體工程建設(shè)資金同時(shí)調(diào)撥使用，同時(shí)施工、同時(shí)發(fā)揮效益；建設(shè)單位應(yīng)積極開(kāi)展工作，落實(shí)資金，保證方案實(shí)施。土地復(fù)墾的設(shè)備投資可以從工程環(huán)境保護(hù)工程中解決，作為“三同時(shí)”工程進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于土地復(fù)墾的日常費(fèi)用，可以采取從電站收益中提成的方法解決，提取的費(fèi)用從本錢中列支。提成的資源費(fèi)主要用于污染防治費(fèi)、土地復(fù)墾和生態(tài)綜合整治費(fèi)用等，以滿足污染防治和生態(tài)整治的需要。(2)資金管理方法完善土地復(fù)墾資金管理方法，確保復(fù)墾資金足額到位、平安有效。設(shè)立專門帳戶，專款專用。建設(shè)單位要做好資金使用管理，?？顚Ｓ?，保證建設(shè)資金及時(shí)足額到位，保障土地復(fù)墾工作順利進(jìn)行。土地復(fù)墾設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)建設(shè)單位應(yīng)就土地復(fù)墾投資概算調(diào)整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經(jīng)費(fèi)支出情況寫出總結(jié)。公眾參與土地復(fù)墾是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。工程區(qū)居民對(duì)于此項(xiàng)工程的開(kāi)展抱有積極態(tài)度。本工程公眾參與方式包括：(1)信息公開(kāi)工程組協(xié)助建設(shè)單位向公眾發(fā)布環(huán)保公告，公示建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、土地復(fù)墾工作的主要內(nèi)容及公眾提出意見(jiàn)的方式等。公告主要粘貼在工程區(qū)敏感點(diǎn)的人流集中處，引來(lái)群眾駐足觀看，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)公告的內(nèi)容和形式也較接受。(2)發(fā)放調(diào)查表工程組走訪了工程涉及的單位和群眾，廣泛征詢了工程區(qū)所在地土地、農(nóng)牧、林業(yè)、交通、管理等多個(gè)部門的意見(jiàn)和建議，并采取發(fā)放公眾意見(jiàn)調(diào)查表的方式了解群眾對(duì)本工程的意見(jiàn)。(3)增強(qiáng)復(fù)墾意識(shí)要深入開(kāi)展土地基本國(guó)情和國(guó)策教育，加強(qiáng)土地復(fù)墾法規(guī)和政策宣傳，提高全社會(huì)對(duì)土地復(fù)墾在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境中的重要作用的認(rèn)識(shí)。樹(shù)立依法、按規(guī)劃進(jìn)行土地復(fù)墾的觀念，增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督意識(shí)。竣工驗(yàn)收與監(jiān)督管理必須是具有土地復(fù)墾資質(zhì)的單位和人民政府及國(guó)土資源部門共同組織，才可以實(shí)施本工程工程，由他們建立專職機(jī)構(gòu)，專職人員具體管理負(fù)責(zé)制，制定詳細(xì)的勘查、設(shè)計(jì)施工方案，建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收等工作程序。自覺(jué)的接受財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土資源等部門的監(jiān)督與檢查，配備專職人員和有管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組成礦區(qū)土地復(fù)墾辦公室，專門負(fù)責(zé)土地復(fù)墾工程的實(shí)施。參與工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及管理的單位，必須是具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，做到責(zé)任明確,獎(jiǎng)罰清楚，施工所需材料須經(jīng)質(zhì)檢部門驗(yàn)收合格后方可使用；工程竣工后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)土資源行政主管部門組織專家驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交驗(yàn)收申請(qǐng)及總結(jié)報(bào)