《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理文獻(xiàn)綜述問題研究開題報(bào)告》

開題報(bào)告題目鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理缺位對策及思考姓名學(xué)號指導(dǎo)教師王俊義文獻(xiàn)綜述鑒于我國的特殊國情，農(nóng)村歷來被重點(diǎn)關(guān)注，我國學(xué)者也從多方面對村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政進(jìn)行研究，相關(guān)研究可按研究角度分類如下：二是從當(dāng)前鄉(xiāng)村治理存在問題角度進(jìn)行研究。項(xiàng)繼權(quán)認(rèn)為，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間依然保持著明顯而強(qiáng)烈的上下級行政命令關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著日益增大的行政壓力、財(cái)政壓力及民主壓力，從而加劇鄉(xiāng)村關(guān)系的緊張和矛盾[1]。張緊跟認(rèn)為，體制、功能和結(jié)構(gòu)上的三重困境，制約了村民自治的有效運(yùn)行和發(fā)展[2]。王敏認(rèn)為，農(nóng)業(yè)稅取消以及現(xiàn)行壓力型體制，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織治理能力衰變、干部“離農(nóng)化”、農(nóng)村的空心化和農(nóng)民的原子化功利化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與農(nóng)民日漸疏離，成為懸浮于基層社會之上的政權(quán)，治理權(quán)威衰變的使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)將村級組織納入自身的權(quán)力框架，村級組織也呈現(xiàn)出懸浮性[4]。四是從改進(jìn)“鄉(xiāng)政村治”模式弊端角度對鄉(xiāng)村治理模式構(gòu)建進(jìn)行研究。徐勇提出了“鄉(xiāng)派村治”模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再作為一級政府，改為縣區(qū)一級政府派出機(jī)構(gòu)，成為縣區(qū)與農(nóng)村的“中介機(jī)構(gòu)”，在農(nóng)村仍然實(shí)行村民自治[4]。鄭法則提出應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村實(shí)行村民自治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民自治[5]。沈延生的觀點(diǎn)則更為徹底，在參照日本臺灣經(jīng)驗(yàn)下，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施“鄉(xiāng)治村政”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級實(shí)施自治，在村一級設(shè)立村公所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理[6]。五是從解決鄉(xiāng)村矛盾角度對村治理關(guān)系的問題對策進(jìn)行研究。王建國、周乾認(rèn)為，地方政府、村委會與當(dāng)?shù)卮迕裨谛罗r(nóng)村建設(shè)中如何科學(xué)規(guī)劃、籌資、管理，同時處理好三者關(guān)系，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建良性博弈關(guān)系的幾個重要環(huán)節(jié)[7]。毛飛認(rèn)為，在基層建立“多中心”治理網(wǎng)絡(luò)，可有效解決壓力型體制產(chǎn)生的種種弊端，有助于理順鄉(xiāng)村治理關(guān)系[8]。景躍進(jìn)認(rèn)為，國家與鄉(xiāng)村社會的關(guān)系類型分析，未來中國農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)將是極為復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)力戒簡單化的齊一思維，鼓勵和允許各地根據(jù)自身的條件，采取不同的、適合本地情況的治理結(jié)構(gòu)，從央地關(guān)系和府間關(guān)系的角度來看，適度下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村設(shè)置和管理權(quán)限，盡量減少體制層面的一刀切[9]。甘庭宇認(rèn)為，解決鄉(xiāng)村治理問題既需要鄉(xiāng)村創(chuàng)新治理主體和手段，也需要國家層面上不斷完善相應(yīng)法律法規(guī)和制度建設(shè)[10]。目標(biāo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央的重大戰(zhàn)略舉措，是黨工作中的重要問題。也是解決三農(nóng)問題的重要載體。建設(shè)新農(nóng)村是為了解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的任務(wù)而非短期之內(nèi)就可以解決的。所以這就需要讓在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)揮主要作用的農(nóng)民群體實(shí)時的交接建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)舉措，并且用這些積極的政策來激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。此外，上級政府要將所制定的各項(xiàng)政策的落實(shí)到實(shí)處，支農(nóng)物質(zhì)以及資金的分配和發(fā)放，以及具體的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織和管理。在新農(nóng)村建設(shè)中的主體是農(nóng)民，但是要想讓主體真正的發(fā)揮出起應(yīng)有的作用還是需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理的正確引導(dǎo)。所以，在建設(shè)新農(nóng)村時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理不僅要做好建設(shè)新農(nóng)村的宣傳與動員工作，還要引導(dǎo)農(nóng)民參與并一起進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。但是,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)正發(fā)生巨大變化,管理方式和模式也逐漸與國際接軌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理方面的問題也在新的發(fā)展時期中逐步顯現(xiàn)出來。這些問題無不影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織效率,進(jìn)而影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的問題,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理進(jìn)行了研究,探討了對應(yīng)的解決措施。實(shí)施方案(1)文獻(xiàn)研究法。通過大量查閱、收集、整理、分析現(xiàn)有文獻(xiàn)中關(guān)于村民自治與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的有關(guān)文字材料進(jìn)行整合，對過去和現(xiàn)在的研究成果深入分析，吸收文獻(xiàn)中記載的優(yōu)秀成果，提出自己的觀點(diǎn)、意見和建議。(2)比較研究法。通過橫向?qū)Ρ认冗M(jìn)地區(qū)和落后地區(qū)鄉(xiāng)村關(guān)系，提煉總結(jié)在鄉(xiāng)村治理過程中影響鄉(xiāng)村關(guān)系的關(guān)鍵因素，以期實(shí)現(xiàn)論證結(jié)果和提出解決對策的可靠性和普適性。進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)期成果、條件保障計(jì)劃進(jìn)度及預(yù)期成果：2021.8.31前：完成資料的搜集，并完成開題報(bào)告2021.9.1-9.15：完成初稿2021.9.16-9.22：完成二稿2021.9.23-9.30：完成三稿2021.10.1-10.15：完成定稿條件保障:1.主要通過報(bào)刊、及發(fā)表的文章搜集，網(wǎng)上相關(guān)信息搜索，對搜集到的內(nèi)容進(jìn)行梳理，，然后歸納總結(jié)，篩選出符合本文主題的內(nèi)容。2.指導(dǎo)老師的指導(dǎo)3.參考文獻(xiàn)：[1]項(xiàng)繼權(quán).鄉(xiāng)村關(guān)系行政化的根源與調(diào)解對策[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào),2002(4):1-8.[2]張緊跟.村民自治的困境分析[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2001(05):129-134.[3]王敏.懸浮型政權(quán):成因及破解進(jìn)路[J].武陵學(xué)刊,2018(190):33-42.[4]徐勇.鄉(xiāng)村治理與中國政治[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2003.[5]鄭法.農(nóng)村改革與公共權(quán)力的劃分[J].戰(zhàn)略與管理,2000(4):19-26.[6]沈延生.村政的興衰與重建[J].戰(zhàn)略與管理,1998(6):1-34.[7]王建國,周乾.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能與村民自治的良性博弈——以恩施州黃金洞鄉(xiāng)麻柳溪村為例[J].決策與信息,2018(499):29-39.[8]毛飛.多中心制度安排:解決鄉(xiāng)村關(guān)系問題的新思路[J].成都行政學(xué)報(bào),2003,9(2):12-15.[9]景躍進(jìn).