地產(chǎn)工程招標(biāo)管理制度模板

14/14地產(chǎn)工程招標(biāo)管理制度

第一章

總

則

第一條為維護(hù)XX房地產(chǎn)有限公司的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，合理監(jiān)控并降低成本，規(guī)范公司所有的招投標(biāo)工作。依據(jù)中華人民共和國、XX市關(guān)于的法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本公司《工程協(xié)議管理制度》等關(guān)于的管理資料文件，制定本制度。第二條招標(biāo)原則：招標(biāo)過程全程透亮?????，所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)集體公開決策。選擇投標(biāo)入圍單位、評標(biāo)、定標(biāo)時應(yīng)客觀公正。各單位的投標(biāo)資料文件、評標(biāo)過程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向，都是公司的重要隱秘，不得泄露。第三條適用范圍：公司所有協(xié)議金額超過十萬元的業(yè)務(wù)招標(biāo)工作。金額大于10萬元但屬下述狀況時：a、政府壟斷工程；b、因技術(shù)、市場原因造成實質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足3家，且標(biāo)的物無替代性的工程?？刹杉{直接委托或議標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采納議標(biāo)。

第二章組織及分工

第三條

招標(biāo)委員會成員組建原則是確保委員會有能力、客觀、公正行使招標(biāo)職能，確保合作方選擇的零失誤率，其中技術(shù)類及經(jīng)濟(jì)類委員不低于60％。第四條

公司設(shè)立招標(biāo)委員會小組，作為公司內(nèi)部招標(biāo)的決策部門。組長由公司副總經(jīng)理擔(dān)任。組員由工程總監(jiān)、財務(wù)部經(jīng)理、預(yù)算部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、工程部副經(jīng)理（土建或安裝）、招標(biāo)主管組建。公司副總經(jīng)理：審核投標(biāo)人投標(biāo)報價與公司成本監(jiān)控指標(biāo)的偏離度，檢驗投標(biāo)人的資質(zhì)是否符合招標(biāo)要求。工程總監(jiān)：負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)招標(biāo)委員會內(nèi)外部各種關(guān)系，確保招標(biāo)委員會的自律和公正性。財務(wù)部經(jīng)理：審核投標(biāo)人的財務(wù)能力是否符合公司的要求，審查投標(biāo)人的相關(guān)財務(wù)的真實性、準(zhǔn)確性。預(yù)算部經(jīng)理：負(fù)責(zé)公司工程招標(biāo)標(biāo)底編制、審核，審查投標(biāo)人投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性、真實性、合理性。參加審查投標(biāo)人技術(shù)方案的可行性、可操作性，審核、監(jiān)督投標(biāo)人資質(zhì)是否符合公司的要求。編制招標(biāo)資料文件的經(jīng)濟(jì)部分，參加接標(biāo)、開標(biāo)。工程部經(jīng)理：審查投標(biāo)人技術(shù)方案的可行性、可操作性，初審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性、真實性、合理性，審核、監(jiān)督投標(biāo)人資質(zhì)是否符合公司的要求，監(jiān)控招標(biāo)工作進(jìn)度、審核招標(biāo)方案、招標(biāo)資料文件，同時負(fù)責(zé)主持招標(biāo)會議、招標(biāo)談判，組織支配全過程的招標(biāo)會務(wù)。工程部副經(jīng)理：（土建或安裝）提出具體的招標(biāo)要求，如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場方案和技術(shù)要求。全過程參加招標(biāo)工作(主要是會審工作)，并督察招標(biāo)工作的進(jìn)展。工程部招標(biāo)主管：招標(biāo)工作具體組織人員，負(fù)責(zé)對投標(biāo)人資質(zhì)是否符合公司的要求進(jìn)行初審。負(fù)責(zé)公司工程招標(biāo)的具體組織實施工作：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立及維護(hù)合格承包商名錄，編制項目招標(biāo)方案、編制招標(biāo)資料文件，評價技術(shù)標(biāo)。負(fù)責(zé)招標(biāo)資料文件資料的收集、整理、歸檔、保存。職責(zé)程序工程部經(jīng)理預(yù)算部經(jīng)理工程部副經(jīng)理1、制定招標(biāo)方案主持編制招標(biāo)方案參加并提出建議或意見提出進(jìn)場時間、工期及技術(shù)要求2、編制招標(biāo)資料文件主持編制招標(biāo)資料文件編制經(jīng)濟(jì)條款參加并提出建議或意見3、發(fā)出招標(biāo)邀請主持選擇投標(biāo)單位參加選擇投標(biāo)單位參加選擇投標(biāo)單位4、發(fā)標(biāo)、答疑主持發(fā)標(biāo)、答疑會議負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)條款答疑負(fù)責(zé)提出技術(shù)、工期及協(xié)作要求5、開標(biāo)主持接標(biāo)、開標(biāo)參加開標(biāo)幫助6、評標(biāo)評價技術(shù)標(biāo)，主持投標(biāo)單位談判參加評標(biāo)會議、負(fù)責(zé)評價經(jīng)濟(jì)標(biāo)、談判提出建議或意見并依據(jù)狀況參加談判7、定標(biāo)公司領(lǐng)導(dǎo)主持，招標(biāo)小組集體表確定標(biāo)，并發(fā)出中標(biāo)通知8、資料文件資料管理工程部指派專人負(fù)責(zé)招標(biāo)資料文件資料的收集、整理、歸檔、保存第三章招標(biāo)前期籌備工作

第十二條標(biāo)段劃分：應(yīng)綜合工程的復(fù)雜程度、技術(shù)要求、工期要求，結(jié)合承建商的實力以及招標(biāo)人自身的管理水平，合理劃分標(biāo)段。避開標(biāo)段過小致使合作方未能發(fā)揮規(guī)模效益，而提高報價；也要防止標(biāo)段劃分過大致使未能及時竣工或者降低工程質(zhì)量第十三條招標(biāo)方式的選擇：1、各類施工工程招標(biāo)宜采納固定總價加設(shè)計變更、簽證的招標(biāo)方式。2、主體工程不宜采納費(fèi)率招標(biāo)的方式；特殊狀況下不得不采納時，需經(jīng)公司總經(jīng)理簽字。3、下述工程項目應(yīng)采納兩階段招標(biāo)法：招標(biāo)項目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修等；投標(biāo)產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點是性價比而不單純是價格，如智能化、機(jī)電產(chǎn)品。兩階段招標(biāo)法即先進(jìn)行方案招標(biāo)（可要求投標(biāo)方初步報價），統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備型號后再進(jìn)行第二階段招標(biāo)。第十四條招標(biāo)資料文件由工程部和預(yù)算部人員共同起草。招標(biāo)資料文件分正文和附件兩部分。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點、評標(biāo)方法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)資料文件格式、特殊商定等；附件包括：技術(shù)標(biāo)編制要求、經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制要求、工程量清單報價表、甲控材料表（含甲供、三方供貨、限價）、施工圖、擬簽的協(xié)議文本。第十五條工程部組織招標(biāo)人員考察，考察人員不得少于三人，考察終止后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo)審查合格后準(zhǔn)予投標(biāo)。

第四章發(fā)標(biāo)與答疑

第十六條招標(biāo)資料文件由工程部招標(biāo)工作負(fù)責(zé)人直接發(fā)放給投標(biāo)單位。為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，公司應(yīng)收取一定的投標(biāo)保證金。第十七條招標(biāo)答疑會由工程部組織，預(yù)算部參加。應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、報價要求及招標(biāo)中的非常規(guī)做法向所的投標(biāo)方進(jìn)行交底，避開理解差異，使投標(biāo)在回標(biāo)分析時更具可比性；如有必要組織現(xiàn)場踏勘的，由工程部統(tǒng)一支配，回答施工單位現(xiàn)場提出的疑問，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問，并做好記錄工作，整理好作為招標(biāo)資料文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位。

第五章開標(biāo)與評標(biāo)

第十八條開標(biāo)：投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)資料文件規(guī)定的日期之前將投標(biāo)資料文件送交工程部招標(biāo)主管，不及時回標(biāo)視為廢標(biāo)，接標(biāo)人應(yīng)予以記錄。開標(biāo)時工程部、預(yù)算部兩人以上現(xiàn)場拆封，并由參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。第十九條評標(biāo)：1、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比由預(yù)算部經(jīng)理負(fù)責(zé)分析，技術(shù)標(biāo)評比由工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)分析，分別在定標(biāo)會上提供各自的分析報告并說明。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比和技術(shù)標(biāo)評比應(yīng)在統(tǒng)一實施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。2、技術(shù)要求高，或?qū)f(xié)作、修理修繕服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)工程，應(yīng)采納兩階段評標(biāo)法，先評技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評比結(jié)果確定后再評經(jīng)濟(jì)標(biāo)。在兩階段評標(biāo)法中，如技術(shù)標(biāo)的評比結(jié)果對經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比造成或產(chǎn)生影響，從而未能依照經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比挨次選擇投標(biāo)隊伍的，應(yīng)先行作出說明并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。普通工程的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)可同時評比。3、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比中，應(yīng)以總價對比為基礎(chǔ)，同時比較主要項目單價和工程量調(diào)整狀況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報價抬高將來變更成本。

第六章談判與定標(biāo)

第十九條談判：1、如發(fā)覺投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標(biāo)結(jié)果會造成或產(chǎn)生明顯影響的，可以要求投標(biāo)單位對標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容，送招標(biāo)人作為評定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù)。但投標(biāo)單位對標(biāo)書的澄清不得對原投標(biāo)資料文件構(gòu)成實質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。2、評定標(biāo)過程中，如投標(biāo)價皆高于招標(biāo)前預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報價范圍，不宜全部廢除重新招標(biāo)時，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，可與報價較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判。招標(biāo)實施過程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信。若意向中標(biāo)人的合作條件符合市場行情，應(yīng)避開再就中標(biāo)條件進(jìn)行反復(fù)談判。3、談判由工程部組織，但與承包商的約談應(yīng)有兩個以上的人員參加，并就約談結(jié)果填寫《工程約談記錄》。第二十條定標(biāo)：1、定標(biāo)時首先廢除最高報價標(biāo)，定標(biāo)按如下方法執(zhí)行：A、最低價投標(biāo)單位中標(biāo)；B、按最低價另擇技術(shù)實力與協(xié)作狀況良好的投標(biāo)方中標(biāo)；C、選擇技術(shù)實力與協(xié)作狀況良好的單位在不超過最低價5%的范圍內(nèi)中標(biāo)。2、A類適用范圍：技術(shù)要求一般的工程，或技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實力和協(xié)作態(tài)度相當(dāng)。只要最低投標(biāo)價不是明顯低于成本，則應(yīng)由其中標(biāo)。

B類適用范圍：①技術(shù)要求較高；②投標(biāo)方的技術(shù)實力和協(xié)作狀況相差較大；滿意以上兩個條件時，可選擇綜合評比最高的單位進(jìn)行談判，要求對方調(diào)整報價到最低標(biāo)或最低標(biāo)以下。C類有用范圍：①技術(shù)要求較高；②技術(shù)實力與協(xié)作態(tài)度相差極為懸殊；綜合評比最高的單位不同意調(diào)整至最低標(biāo)價，或者招標(biāo)方認(rèn)為不宜再行談判，可以在不超過最低價5%的范圍內(nèi)選擇綜合評比最高的單位中標(biāo)。3、某項招標(biāo)可能采納B、C類定標(biāo)方法，工程部應(yīng)在技術(shù)標(biāo)評比階段向公司說明；在評定標(biāo)審批資料文件中應(yīng)寫出專題說明，納入招標(biāo)存檔資料文件資料。4、對于C類定標(biāo)方法，中介服務(wù)（如監(jiān)理和造價咨詢）、樣板房裝修中標(biāo)單位的定標(biāo)價，可不限于5%，適當(dāng)上浮。5、技術(shù)實力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實力、工期及質(zhì)量承諾；項目經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎狀況。協(xié)作狀況指：施工和保修期協(xié)作的主動性和及時性，進(jìn)度款申報的合理程度，預(yù)結(jié)算核對的協(xié)作狀況等.6、中標(biāo)單位應(yīng)滿意招標(biāo)資料文件的實質(zhì)性要求，對協(xié)議條件的細(xì)節(jié)問題在各方同意的狀況下可以修改。在最終確認(rèn)后的3日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。7、上述過程中與投標(biāo)方的所有談判均必需有兩人以上在場，并填寫《工程約談記錄》。8、下列狀況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo):（1）投標(biāo)單位相互串通投標(biāo);（2）投標(biāo)單位向負(fù)責(zé)招標(biāo)成員行賄，廢除該標(biāo)后不足三家;（3）開標(biāo)后發(fā)覺所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價皆高出預(yù)期，不在合理報價范圍之內(nèi)。

第七章附則

第二十一條在中標(biāo)通知書規(guī)定的協(xié)議簽署時間之內(nèi)，工程部會同預(yù)算部負(fù)責(zé)依照招標(biāo)資料文件中的協(xié)議條件和中標(biāo)單位的最后承諾與中標(biāo)單位簽訂承包協(xié)議。尤其是在委托招標(biāo)代理中的關(guān)于招標(biāo)工作時，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風(fēng)險，確保協(xié)議實際權(quán)益條款的有效執(zhí)行。第二十二條投標(biāo)終止后，工程部指派專人做好項目招標(biāo)資料文件資料（招標(biāo)資料文件、投標(biāo)資料文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評定標(biāo)評價表、約談記錄、相關(guān)會議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。第二十三條招標(biāo)人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司職工或員工守則和職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)單位的財物或其他好處，不得透露關(guān)于評標(biāo)的任何狀況，否則，按公司關(guān)于制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律者移送檢察機(jī)關(guān)。承包商考察結(jié)果審批表編號:KLD-GCZB-01

年

月

日考察單位名稱考

察

內(nèi)

容基本狀況(設(shè)立日期、注冊資金、企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照等關(guān)于證書)技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況(人員組建、施工機(jī)械設(shè)備、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、流淌資金)近年(在建)工程一覽(施工質(zhì)量、獲獎等)其他狀況(信譽(yù)、與業(yè)主協(xié)作等)參加考察人員簽名公司招標(biāo)小組建議或意見招標(biāo)主管：工程部經(jīng)理：

預(yù)算部經(jīng)理：

財務(wù)部經(jīng)理：工程總監(jiān)：

公司副總：

招標(biāo)資料文件及入圍單位審批表編號:KLD-GCZB-02

年

月

日工程項目名稱金額估計單位名稱分級級別參加標(biāo)段資質(zhì)審查檔案編號推舉部門招標(biāo)方式□

邀請招標(biāo)

□議標(biāo)招標(biāo)/議標(biāo)資料文件內(nèi)容摘要經(jīng)辦人會簽招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)會簽說明：“一級”為已考察未合作的單位、“二級”為已合作，履約評估為合格的單位、“三級”為已合作，履約評估為優(yōu)選的單位。工程評標(biāo)定標(biāo)審批表

編號:

KLD-GCZB-03

年

月

日項目名稱招標(biāo)經(jīng)辦部門/人目標(biāo)成本/參考價工程名稱招標(biāo)方式資料文件編號投標(biāo)單位名稱報價（費(fèi)率）技術(shù)標(biāo)摘要付款方式工期、質(zhì)量承諾其他優(yōu)惠條件企業(yè)實力定標(biāo)結(jié)論定標(biāo)方式□

最低報價單位中標(biāo)□

另擇單位按最低價或談判到更低□

高出最低價

%計

元經(jīng)辦人會簽公司領(lǐng)導(dǎo)會簽注：本表適用于所有工程的評定標(biāo)，10萬元以下的零星議標(biāo)工程定標(biāo)時須附約談記錄同時上報審批。工程招標(biāo)約談記錄編號：KLD-GCZB-04

年

月

日約談項目第幾次約談時間約談地點參加人員約談單位約談內(nèi)容談判結(jié)果會簽注：本表適用于工程招標(biāo)時對投標(biāo)書的澄清或商務(wù)談判記錄，和10萬元以下的零星議標(biāo)工程約談記錄。投標(biāo)承諾函致：

XX房地產(chǎn)有限公司我方已經(jīng)具體閱讀了貴公司關(guān)于

工程的招標(biāo)資料文件、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議、施工圖等附件，完全理解了其中的內(nèi)容，現(xiàn)參加此項工程投標(biāo)，所作承諾如下：一、工程造價：1.我方完全接受招標(biāo)資料文件、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議、施工圖等附件中關(guān)于計價方式、付款方式、工期、質(zhì)量、獎罰措施等全部要求，則：投標(biāo)總價合計為

元，我方自愿在上述投標(biāo)總價基礎(chǔ)上下浮

%，實價為： 元，實價（人民幣大寫）：

元；2.如貴方接受我方對貴方招標(biāo)資料文件、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議中的條款進(jìn)行以下修改，我方完全接受招標(biāo)資料文件、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議、施工圖等附件中的其他所有內(nèi)容，則：投標(biāo)總價合計為

元，在上述投標(biāo)總價基礎(chǔ)上下浮

%，實價為： 元，實價（人民幣大寫）：

元；我方對貴方招標(biāo)資料文件、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議中的全部要求中僅提出修改建議或意見如下：

二、主材