第二節(jié)：美國1787年憲法

1787年美國憲法草稿

麥迪遜（美國憲法之父）

美國1787年憲法在美國紐約港口的自由島有座自由女神像,舉世聞名。是法國人民為紀(jì)念美國獨(dú)立100周年贈(zèng)給美國人民的禮物。在它的基座上刻著美國女詩人艾瑪?shù)脑姟缎碌木奕恕罚骸涯切o家可歸、飽經(jīng)風(fēng)霜的人們統(tǒng)統(tǒng)送到我這兒，我站在這里高舉自由的火炬，把你們歡迎！“獨(dú)立、民主、自由”是新生美國的代名詞，美國是如何走上獨(dú)立道路的？美國誕生：1776年：《獨(dú)立宣言》英國承認(rèn)美國獨(dú)立：1783年

美國獨(dú)立戰(zhàn)爭圖費(fèi)城紐約波士頓1775來克星頓槍聲1777薩拉托加大捷約克鎮(zhèn)英軍投降（1781）探究一：年輕的美國怎么了？請閱讀第一目《年輕美國的窘境》一、年輕美國的窘境1.邦聯(lián)體制的確立（1）確立：1781年第二屆大陸會議制定的《邦聯(lián)條例》生效（2）內(nèi)容①13個(gè)州結(jié)成松散聯(lián)盟②邦聯(lián)議會只是各州的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沒有實(shí)質(zhì)權(quán)利一、年輕美國的窘境政治問題：邦聯(lián)體制—邦聯(lián)制的松散和中央政府的軟弱2.邦聯(lián)政府面臨的窘境？（邦聯(lián)體制下的危機(jī)）無統(tǒng)一關(guān)稅，無法保護(hù)本國工業(yè)和美國商人的海外利益；無統(tǒng)一市場，且各州存在濫發(fā)紙幣和關(guān)稅壁壘無法促進(jìn)國內(nèi)商品流通無力解決大量債務(wù)無力維持常備軍以解決內(nèi)憂外患安全問題：債務(wù)問題：經(jīng)濟(jì)問題：——憲法制定的背景（1）理論來源：17-18世紀(jì)的孟德斯鳩提出了立法，行政，司法三權(quán)分立的學(xué)說。（2）歷史借鑒：18世紀(jì)英國君主立憲制的完善?？赡苄员匾灾x斯起義孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說英國思想家——洛克最先提出。法國思想家——孟德斯鳩加以完善?！耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！睉椃ɡ碚搧碓刺骄慷航^對的權(quán)力必定導(dǎo)致絕對的腐敗和絕對的專制。中央政府既要集權(quán)，又要防止專制。那么，1787年憲法是怎樣解決這一難題的呢？1.制定：1787年召開制憲會議，通過新憲法——聯(lián)邦憲法（1787年憲法）二、制約權(quán)力、平衡利益的憲法—《聯(lián)邦憲法》2.內(nèi)容最高行政權(quán)——總統(tǒng)最高立法權(quán)——國會最高司法權(quán)——最高法院二、制約權(quán)力、平衡利益的憲法—《聯(lián)邦憲法》（1）實(shí)行聯(lián)邦制（2）實(shí)行三權(quán)分立（中央政府構(gòu)建）（3）確立總統(tǒng)共和制：

參議院眾議院美國三權(quán)分立的象征國會白宮最高法院Capital,theUnitedStatesSupremeCourtPresident參眾兩院立法總統(tǒng)內(nèi)閣行政聯(lián)邦法院司法總統(tǒng)可否決國會通過的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律；可以彈劾總統(tǒng)最高法院可宣布總統(tǒng)法令違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認(rèn)最高法院可宣布法律不合憲法分權(quán)制衡，確保民主憲法解釋權(quán)憲法解釋權(quán)3.《憲法》評價(jià)（1）積極性①體現(xiàn)了權(quán)利制約和平衡原則，避免出現(xiàn)絕對權(quán)利，保護(hù)資產(chǎn)階級民主②一定程度上協(xié)調(diào)各方矛盾，有利于局勢穩(wěn)定是近代第一部資產(chǎn)階級成為憲法③包含眾多民主因素：共和制確立；實(shí)行民選政府制度；憲法修改國家機(jī)關(guān)和國家元首由人民選舉產(chǎn)生；公民通過投票選出政治代表來行使權(quán)力（2）局限性沒有廢除南方的奴隸制度，將五個(gè)黑人折合為三個(gè)黑人來計(jì)算南方各州人口總數(shù)；從而給這部憲法打上了種族歧視的烙印當(dāng)今美國的種族歧視制度已經(jīng)不存在，但是種族歧視的意識并沒有消除（4）共和制（5）聯(lián)邦制（6）有限政府（3）制約和均衡原則三.從“邦聯(lián)”到“聯(lián)邦”

——中央和地方的關(guān)系1、《聯(lián)邦憲法》的實(shí)施2、實(shí)施的措施和成果：美國成為一個(gè)真正統(tǒng)一的國家3、聯(lián)邦政府與地方的關(guān)系（1）、“州”取代“邦國”（2）、國家主權(quán)屬于聯(lián)邦（3）、聯(lián)邦法律是最高法律4.影響：（1）中央權(quán)力加強(qiáng)①表現(xiàn)：中央集中了行政、外交和制定經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)利②作用：有利于形成全國性市場，促進(jìn)資本主義發(fā)展（2）地方分權(quán)①表現(xiàn)：各州保持一定程度自治地位，擁有一定權(quán)利②作用：避免中央集權(quán)弊端，有利于發(fā)揮地方積極性和創(chuàng)造性聯(lián)邦制和邦聯(lián)制的比較:項(xiàng)目邦聯(lián)制國家聯(lián)邦制國家含義權(quán)利關(guān)系國家形式影響兩個(gè)或者兩個(gè)以上擁有獨(dú)立主權(quán)的國家，為實(shí)現(xiàn)共同利益而組成的松散聯(lián)盟由若干成員單位（邦、州）組成的統(tǒng)一國家中央無權(quán)、地方各州權(quán)利很大中央權(quán)利高于地方，地方有一定自治權(quán)國家的聯(lián)合聯(lián)合的國家經(jīng)濟(jì)困難、政局動(dòng)蕩益于資本主義發(fā)展當(dāng)今美國社會雖然眾多政黨活躍在政治舞臺上，但美國實(shí)際上是一個(gè)兩黨制國家。你知道美國的“兩黨制”是如何形成的嗎？

共和黨（象）民主黨（驢）北方工業(yè)集團(tuán)和西方農(nóng)場主南方種植園主四、兩黨制之爭（驢象之爭）RepublicanPartyDemocraticParty1.兩黨（2）建國后：聯(lián)邦黨vs民主共和黨（3）發(fā)展：19世紀(jì)30年代，民主共和黨分為“民主黨”和“自由黨”，1854年建立共和黨（4）確立：19世紀(jì)后半葉正式確立3.特點(diǎn)：兩黨交替執(zhí)政，爭總統(tǒng)之位；有內(nèi)外方針和政見不同，但本質(zhì)都是維護(hù)資產(chǎn)階級利益2.兩黨的形成歷程（1）.獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期：民主派和保守派兩黨制聯(lián)邦黨民主共和黨自由黨民主黨共和黨民主黨北方南方“驢象本一家”

美國的“驢象之爭”實(shí)際上只是民主黨和共和黨在內(nèi)外政策和治國方略上之爭罷了，由于其都代表資產(chǎn)階級利益，因此其本質(zhì)都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益。因此“驢象本一家?！北举|(zhì):維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益（1）從本質(zhì)看：都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益（2）積極一面：①對權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督和制約，防止腐敗現(xiàn)象②有利于推動(dòng)民主政治發(fā)展，保障公民獲得更多利益（3）消極一面：①競爭費(fèi)用大，兩黨相互攻擊，丑聞不斷②兩黨在某些政策上觀點(diǎn)不同，造成立法上的反復(fù)4.兩黨制的評價(jià)美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同項(xiàng)目英國君主立憲制美國總統(tǒng)共和制國家元首國家元首的產(chǎn)生方式國家元首任期國家元首的權(quán)力政府首腦政府的產(chǎn)生政府與議會的關(guān)系國家的權(quán)力中心國王總統(tǒng)世襲選民間接選舉產(chǎn)生終身制任期制“統(tǒng)而不治”的虛君掌握國家的實(shí)權(quán)首相總統(tǒng)議會產(chǎn)生總統(tǒng)任命以首相為首的內(nèi)閣是由議會產(chǎn)生，并對議會負(fù)責(zé)，掌握行政大權(quán)。以總統(tǒng)為首的政府與國會是制約與平衡的關(guān)系，對憲法負(fù)責(zé)議會總統(tǒng)議會和議員產(chǎn)生方式上院和下院；下院議員選舉產(chǎn)生參議院和眾議院；均選舉產(chǎn)生美國：總統(tǒng)共和制英國：君主立憲制想想：兩者的相同點(diǎn)？1787年憲法美國聯(lián)邦政府立法權(quán)司法權(quán)行政權(quán)國會總統(tǒng)聯(lián)邦法院總統(tǒng)制共和制

聯(lián)邦制檢測反饋一、選擇題1、獨(dú)立后的美國面臨著許多難以解決的問題，其中最主要的原因是A、缺乏統(tǒng)一的國內(nèi)市場B、歐洲大國的威脅C、人民的反抗D、松散的“邦聯(lián)”存在諸多問題2、下列不屬于美國1787年憲法內(nèi)容的是A、確立了三權(quán)分立的政府機(jī)構(gòu)B、明確了政府權(quán)力C、廢除了奴隸制，實(shí)現(xiàn)了人民民主權(quán)利D、規(guī)定政府權(quán)力，限制了獨(dú)裁DC3、下列對于聯(lián)邦憲法評價(jià)比較準(zhǔn)確的是①鞏固了獨(dú)立戰(zhàn)爭勝利的成果②加強(qiáng)了美國聯(lián)邦政府的權(quán)力③具有一定的民主性④存在一定局限性⑤是世界上第一部資產(chǎn)階級成文憲法A、②③④⑤B、①③④⑤C、①②③④D、①②③④⑤4、美國總統(tǒng)布什利用情報(bào)機(jī)關(guān)的“伊拉克有大規(guī)模殺傷武器”的虛假情報(bào)在美國引起軒然大波，他主要被哪一機(jī)構(gòu)批評A、最高法院B、國會C、五角大樓D、最高參謀部DB5、下列對于美國總統(tǒng)的說法正確的是A、美國總統(tǒng)執(zhí)掌最高行政權(quán)，同時(shí)是武裝部隊(duì)總司令B、美國總統(tǒng)享有立法權(quán)，并負(fù)責(zé)國家外交事務(wù)C、美國內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的總統(tǒng)是艾森豪威爾D、獨(dú)立宣言的起草者杰弗遜是美國第二任總統(tǒng)A

總統(tǒng)制：總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦，行使國家最高行政權(quán)力的政治形式。與內(nèi)閣制相對。在總統(tǒng)制下，總統(tǒng)獨(dú)立于議會會之外，定期由公民直接或間接選舉；總統(tǒng)只向人民負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)。

美國政治制度被稱為總統(tǒng)共和制，簡稱總統(tǒng)制。美國總統(tǒng)是全世界最有權(quán)力的職位之一，他的權(quán)力由憲法賦予，歸結(jié)起來為：“保衛(wèi)美國聯(lián)邦憲法及執(zhí)行國會制定的法律。”美國是總統(tǒng)制的典型國家，特點(diǎn)：總統(tǒng)是國家元首，又是政府首腦，兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)直接組織領(lǐng)導(dǎo)政府。政府不對國會負(fù)責(zé)，只對總統(tǒng)個(gè)人負(fù)責(zé)。內(nèi)閣是總統(tǒng)的顧問?？偨y(tǒng)共和制下總統(tǒng)即是國家元首，又是行政首腦，總攬行政權(quán)力，統(tǒng)率三軍，由選舉產(chǎn)生?！皺?quán)力的制約和平衡”即“分權(quán)與制衡”原則◆中央集權(quán)原則：

◆分權(quán)制衡原則：◆民主原則：

最高行政權(quán)歸總統(tǒng);立法權(quán)歸國會;司法權(quán)歸各級法院立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約總統(tǒng)——行政權(quán)國會——