第4章國際貿(mào)易措施

第四章國際貿(mào)易措施第一節(jié)關(guān)稅措施一、概念關(guān)稅是進(jìn)出口商品通過一國關(guān)境時，由該國政府設(shè)置的海關(guān)對進(jìn)出口商品所征收的一種稅。（回顧國境與關(guān)境的關(guān)系）二、關(guān)稅的特點：間接稅：將關(guān)稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上主體：本國進(jìn)出口商客體：進(jìn)出口商品三、作用：稅收作用、保護(hù)作用以及涉外作用關(guān)稅如何調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易平衡？第一節(jié)關(guān)稅措施四、分類

1.按征收的對象或商品流向：（1）進(jìn)口關(guān)稅：外國商品輸入進(jìn)口國時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。

A：普通進(jìn)口關(guān)稅：未訂立有關(guān)互惠協(xié)議

B：優(yōu)惠進(jìn)口關(guān)稅：有互惠協(xié)議最惠國稅：用于從與進(jìn)口國訂有關(guān)稅最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進(jìn)口的貨物。最惠國待遇條款（無條件、無歧視原則）：每一個締約方在進(jìn)出口方面，必須以相等的方式對待所有的其他成員方，而不應(yīng)該采取歧視待遇，即一個締約方給予任何一方的貿(mào)易優(yōu)惠，同時應(yīng)無條件地適用于所有其他成員方，不得實行歧視差別待遇。第一節(jié)關(guān)稅措施

普惠關(guān)稅：發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家制成品和半制成品的一種普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅待遇。普遍的：所有發(fā)達(dá)國家對所有發(fā)展中國家的優(yōu)惠非歧視的：所有發(fā)展中國家都有權(quán)利享受此待遇非互惠的：發(fā)達(dá)國家單方給予的關(guān)稅待遇特惠關(guān)稅：從某個國家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅、減免稅待遇，其他國家和地區(qū)不享受這種待遇。（使用特惠稅的目的是為了增進(jìn)與受惠國之間的友好貿(mào)易往來，特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的。稅率一般低于最惠國稅率和協(xié)定稅率。）

第一節(jié)關(guān)稅措施C：特別關(guān)稅（報復(fù)性關(guān)稅）征收對象、時間、稅率等由該國政府決定并公布實施（我國由國務(wù)院稅則委員會決定）

D：進(jìn)口附加稅（限制進(jìn)口的臨時性措施）反補(bǔ)貼稅（抵消稅）：一般按補(bǔ)貼的比例征收，目的在于提高進(jìn)口商品價格，抵消補(bǔ)貼金額關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條有關(guān)反補(bǔ)貼稅方面的規(guī)定，主要有以下幾點：①補(bǔ)貼的后果會對國內(nèi)某項已建的工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)鴥?nèi)某一工業(yè)的新建造成嚴(yán)重阻礙，才能征收反補(bǔ)貼稅；②反補(bǔ)貼稅的征收不得超過“補(bǔ)貼數(shù)額”；③對于受到補(bǔ)貼的傾銷商品，進(jìn)口國不得同時對它既征收反傾銷稅又征收反補(bǔ)貼稅；④在某些例外情況下，如果延遲將會造成難以補(bǔ)救的損害，進(jìn)口國可在未經(jīng)締約國全體事前批準(zhǔn)的情況下，征收反補(bǔ)貼稅，但應(yīng)立即向締約國全體報告，如未獲批準(zhǔn)，這種反補(bǔ)貼應(yīng)立即予以撤銷；⑤對產(chǎn)品在原產(chǎn)國輸出國所征的捐稅，在出口時退還或因出口而免稅，進(jìn)口國對這種退稅或免稅不得征收反補(bǔ)貼稅；⑥對初級產(chǎn)品給予補(bǔ)貼以維持或穩(wěn)定其價格而建立的制度，如符合該項條件，不應(yīng)作為造成了重大損害來處理。第一節(jié)關(guān)稅措施反傾銷稅：目的是抵制外國商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場差價稅（差額稅）：售價低于國內(nèi)商品時征收思考題：反傾銷稅和差價稅的區(qū)別與聯(lián)系？①性質(zhì)不同。反傾銷稅（Anti-DumpingDuty）是基于反傾銷的目的，對所傾銷的進(jìn)口商品再次加征的額外關(guān)稅。通常是一種特定的臨時性措施；而差價稅是指在本國生產(chǎn)某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類的進(jìn)口商品價格時，為了削弱進(jìn)口商品的競爭能力，保護(hù)內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收的一種關(guān)稅屬于正常關(guān)稅。②法律依據(jù)不同。反傾銷稅依據(jù)的是WTO《關(guān)于執(zhí)行199年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)議》，即《反傾銷協(xié)議》；而差價稅依據(jù)的是國或地區(qū)制訂的關(guān)稅方面的法律、協(xié)議等。③征收的稅額不同。反傾銷的稅額一般以傾銷差額征收，不得高于所裁定的傾銷幅度；而差價稅額是進(jìn)口國或地區(qū)所規(guī)定的門檻與實際進(jìn)口的貨價加運(yùn)保費(fèi)（CIF）之間的差額。④程序不同。反傾銷調(diào)查一般由各國主管國際貿(mào)易的行政部門負(fù)責(zé)；并根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定的程序進(jìn)行，而差價稅是各國海關(guān)以征收正常關(guān)稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第一節(jié)關(guān)稅措施傾銷的相關(guān)知識：傾銷：低于正常價格銷售產(chǎn)品并造成威脅或障礙。反傾銷稅征收的關(guān)鍵是“正常價格”的確定

“正常價格”：

a:同類商品在出口國的消費(fèi)價格

b:向第三國出口的最高可比價格

c:在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本家隔離的推銷費(fèi)用和利潤

“傾銷差額”：傾銷價格與正常價格之間的價格差反傾銷：進(jìn)口國在遭遇傾銷損害時，為抵消或防止傾銷，可以對傾銷的產(chǎn)品征收數(shù)量不超過傾銷差額的反傾銷稅。第一節(jié)關(guān)稅措施（2）出口稅：一般只對出口的原料征稅作用：促進(jìn)替代產(chǎn)品的出口，同時也有不小的負(fù)面影響（3）過境稅：一般不征，僅在通過其領(lǐng)土?xí)r征收少量的準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)以及登記費(fèi)等。第一節(jié)關(guān)稅措施2.按征稅目的：財政關(guān)稅：稅率適中，收益最大化保護(hù)關(guān)稅：保護(hù)程度對稅率提高而提高3.按征收標(biāo)準(zhǔn)分類：

A：從量稅：以商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅。從量稅的計算非常簡單。從量稅額=商品數(shù)量×單位從量稅被廣泛用于食品、飲料和動植物油等的進(jìn)口方面。

B：從價稅：以進(jìn)口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅從價稅額=商品總值×從價稅率從價稅的一個關(guān)鍵問題是如何核定完稅價格。完稅價格是經(jīng)海關(guān)審定作為計征關(guān)稅的貨物價格，是決定稅額多少的重要因素。大體上可概括為以下三種：（1）以成本加保險費(fèi)、運(yùn)費(fèi)作為征稅價格，即CIF價；（2）以裝運(yùn)港船上交貨價作為征稅價格，即FOB價；（3）以海關(guān)估價作為征稅價格，即法定價格。第一節(jié)關(guān)稅措施C：混合稅（復(fù)合稅）：從量加從價，各有側(cè)重D：選擇稅選擇稅是對于一種進(jìn)口商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，在征稅時選擇其稅額較高的一種征稅。但有時為了鼓勵某種商品進(jìn)口，也會選擇其中稅額低者征收。具有靈活性的特點，但征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化，令出口國難以預(yù)知，容易引起爭議。第二節(jié)非關(guān)稅措施一、概念非關(guān)稅壁壘：除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施，在WTO規(guī)則體系中，主要包括進(jìn)口配額、自動出口限制、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等。二、特點

1．隱蔽性一般來說，關(guān)稅透明度高，非關(guān)稅壁壘則完全不同，其措施往往不公開，規(guī)定繁瑣復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，使出口商難以對付和適應(yīng)。

2．靈活性和針對性關(guān)稅稅率制定必須通過立法程序，并要求一定的延續(xù)性和穩(wěn)定性。非關(guān)稅壁壘則一般采用行政程序，制定手續(xù)簡單，其指定的程序也較迅速、簡便，伸縮性大，能隨時針對某種進(jìn)口商品采取或更換相應(yīng)的限制措施，表現(xiàn)出更大的靈活性和時效性。

3．差別性和歧視性一國在實施非關(guān)稅壁壘時，往往針對某個國家采取相應(yīng)的限制性的非關(guān)稅措施，其結(jié)果大大增強(qiáng)了非關(guān)稅壁壘的差別性、歧視性。

4．有效性關(guān)稅壁壘的實施旨在通過征收高額關(guān)稅提高進(jìn)口商品的成本，它對商品進(jìn)口的限制是相對的。而有些非關(guān)稅壁壘對進(jìn)口的限制是絕對的，例如用進(jìn)口配額等預(yù)先規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過限額就禁止進(jìn)口。這種辦法在限制進(jìn)口方面更直接、更嚴(yán)厲，因而也更有效。第二節(jié)非關(guān)稅措施三、種類

1.進(jìn)口配額:對商品的進(jìn)口數(shù)量或金額之間限制（1）絕對配額：達(dá)到限額即不準(zhǔn)進(jìn)口全球配額：對于來自任何國家或地區(qū)的商品都適用，不限定進(jìn)口國別或地區(qū)---近水樓臺先得月，消極影響：難以貫策國別和地區(qū)政策國別配額：按國別和地區(qū)進(jìn)行分配，提交原產(chǎn)地證書

a:自主配額：單邊、歧視

b:雙邊配額，較易執(zhí)行第二節(jié)非關(guān)稅措施（2）關(guān)稅配額（相對配額）：對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而在一定時期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。按征收關(guān)稅的目的，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額（歐盟在普惠制實施中所采取的關(guān)稅配額就屬此類）和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。思考題：絕對配額和關(guān)稅配額的區(qū)別與聯(lián)系？第二節(jié)非關(guān)稅措施2.“自動”出口配額：限定配額內(nèi)自動控制出口，超過即禁止出口，明顯的強(qiáng)制性。進(jìn)口配額往往為1年，而“自動”出口限制較長，往往為3～5年。（1）協(xié)定的方式：目前，“自動”出口配額大多屬于這一種。（2）非協(xié)定方式：出口國政府自愿設(shè)限，出口商進(jìn)行配額申請，也有的是出口廠商在政府的督導(dǎo)下，“自動”控制出口。第二節(jié)非關(guān)稅措施3.進(jìn)口許可證制：憑許可證進(jìn)口，許可證常與配額外匯管理等結(jié)合使用。（1）按進(jìn)口許可證與配額的關(guān)系有定額的許可證：配額加許可證無定額的許可證：更具有隨意性和隱蔽性（2）按進(jìn)口商品的許可程度公開一般許可證：無國別地區(qū)限制，目的在于管理進(jìn)口特種進(jìn)口許可證：特種商品的限制，目的在于限制進(jìn)口第二節(jié)非關(guān)稅措施4.最低限價和禁止進(jìn)口最低限價指一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價格，若進(jìn)口商品低于最低價，則禁止進(jìn)口或征收進(jìn)口附加稅。（提高成本，削弱競爭力）禁止進(jìn)口是極端措施一般不宜采用5.外匯管制（間接配額制度）方式：出口商把出口所得外匯收入按官方匯率賣給外匯管制機(jī)構(gòu)；進(jìn)口商必須在外匯管制機(jī)構(gòu)按官方匯率買入外匯。政府通過確定官方匯率，集中外匯收入和控制外匯供應(yīng)數(shù)量達(dá)到限制進(jìn)口商品品種、數(shù)量和控制進(jìn)口國國別的目的。分類:數(shù)量性（對外匯買賣的數(shù)量控制）和成本性外匯管制（差別待遇）第二節(jié)非關(guān)稅措施6.歧視性政府采購政策：國家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法，如1933年開始實行的《購買美國貨法案》。7.進(jìn)出口的國家壟斷：國營貿(mào)易具體作法是：由國營貿(mào)易公司或?qū)ＴO(shè)機(jī)構(gòu)在國外購買某些產(chǎn)品，然后低價出售給本國壟斷組織；在國內(nèi)向壟斷組織高價收購某些產(chǎn)品，然后以低價在國外市場傾銷。第二節(jié)非關(guān)稅措施8.進(jìn)口押金制進(jìn)口押金制，在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比例和規(guī)定的時間（由進(jìn)口國政府制定）。相當(dāng)于征收了一定比率的進(jìn)口附加稅

9.國內(nèi)稅國內(nèi)稅是指一國政府對本國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所征收的各種捐稅，任何國家對進(jìn)口商品不僅要征收關(guān)稅，還要征收各種國內(nèi)稅。通過“內(nèi)外有別”的方式增加進(jìn)口商品的負(fù)擔(dān)，從而限制進(jìn)口第二節(jié)非關(guān)稅措施10.技術(shù)性貿(mào)易壁壘：以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評定程序）等形式出現(xiàn)，涵蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系。此類是當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》將技術(shù)性貿(mào)易壁壘分為技術(shù)法規(guī)（強(qiáng)制執(zhí)行產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。11.綠色貿(mào)易壁壘思考題：技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的聯(lián)系？第三節(jié)鼓勵出口措施一、經(jīng)濟(jì)措施

1.出口信貸（壟斷資本爭奪市場、擴(kuò)大出口的手段）：由本國銀行向本國出口商或外國進(jìn)口商（或銀行）提供較市場利率略低的貸款，以解決資金困難。通常將1～5年期限的出口信貸列為中期，將5年以上者列為長期。中、長期出口信貸大多用于金額大、生產(chǎn)周期長的資本貨物，主要包括機(jī)器、船舶、飛機(jī)、成套設(shè)備等。買方信貸：資本輸出帶動貨物輸出，實際上是一種銀行信用。賣方信貸：出口方銀行向本國出口商提供的貸款，是銀行直接資助本國出口商向外國進(jìn)口商提供延期付款，以促進(jìn)商品出口的一種方式。第三節(jié)鼓勵出口措施2.出口信用保險國家替代出口商承擔(dān)風(fēng)險，包括一般的商業(yè)性風(fēng)險，還包括政治因素、外匯管制等引起的不能按時付款或拒絕付款的政治風(fēng)險等。對政治風(fēng)險的擔(dān)保金額為合同金額的85%～95%；對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的擔(dān)保金額的70%～80%。3.出口補(bǔ)貼：直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼4.其他如設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、外匯分紅、出口獎勵證制等措施第四節(jié)出口管制措施一、概念出口管制指國家通過法令和行政措施，對本國出口貿(mào)易實行管理和控制。一般來說，世界各國都會實行鼓勵出口的政策，但是，由于某些政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的目的，各國也都可能對某些商品實行出口管制。二、管制的對象（1）戰(zhàn)備物資、尖端技術(shù)產(chǎn)品（2）國內(nèi)短缺物資（3）某些古董、藝術(shù)品、黃金、白銀等特殊商品（4）為對某國實行制裁而向其禁止出口的產(chǎn)品（5）“自動”控制出口的商品，緩和貿(mào)易摩擦（6）實行出口許可證的商品（7）象牙等珍稀動物藥材、珍奇動物及其制品（8）勞改犯人生產(chǎn)的產(chǎn)品第四節(jié)出口管制措施三、出口管制的形式單方出口管制和多邊出口管制：多邊出口管制是指幾個國家的政府