第六章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)

《建設(shè)法規(guī)》課件1第六章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)《建設(shè)法規(guī)》課件2本章目錄

工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度概述1

從業(yè)單位資質(zhì)管理2

從業(yè)人員資格管理3現(xiàn)場(chǎng)人員資格管理6《建設(shè)法規(guī)》課件3第一節(jié)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度概述一、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的概念工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度是指事先依法取得相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位和個(gè)人，才允許其在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定建筑活動(dòng)的制度。

工程建設(shè)的過(guò)程是很復(fù)雜的，遠(yuǎn)非一般人員所能勝任。我國(guó)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度具體包含從業(yè)單位資質(zhì)制度和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度并存的模式。《建設(shè)法規(guī)》課件4《建設(shè)法規(guī)》課件5從業(yè)單位資質(zhì)制度法律依據(jù)《建筑法》第12條：從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；②有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；③有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課件6從業(yè)人員資格制度法律依據(jù)《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！?/p>

專業(yè)技術(shù)人員必須取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書《建設(shè)法規(guī)》課件7第一節(jié)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度概述三、立法現(xiàn)狀從業(yè)單位資質(zhì)管理2000年1月25日，《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》2000年3月29日，《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2001年4月18日，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2001年7月25日，《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2001年8月23日，《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2004年3月17日，《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（2007.11修訂）2005年10月12日，《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》2007年1月11日，《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》《建設(shè)法規(guī)》課件8第一節(jié)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度概述三、立法現(xiàn)狀從業(yè)人員資格管理1995年9月23日，《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》2008年1月29日，《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》1997年9月1日，《注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》1999年4月7日，《注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》2002年4月8日，《注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》2005年2月4日，《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》2006年1月26日，《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》2006年12月25日，《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理我國(guó)從事工程建設(shè)活動(dòng)的單位分為:

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

工程總承包企業(yè)

工程勘察設(shè)計(jì)單位

工程監(jiān)理單位

建筑業(yè)企業(yè)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是從其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和等級(jí)、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程的業(yè)績(jī)等方面來(lái)加以規(guī)定的?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課件9第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指在城市及村鎮(zhèn)從事土地開發(fā)、房屋及基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。有專營(yíng)和兼營(yíng)兩類。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)等級(jí)劃分為一、二、三、四級(jí)4個(gè)等級(jí)?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課件10如資質(zhì)一級(jí)企業(yè)：(1)注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元；(2)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)5年以上；(3)近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬(wàn)平方米以上；(4)連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；(5)上一年房屋建筑施工面積15萬(wàn)平方米以上；(6)有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人；(7)工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；(8)具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》制度；(9)未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

《建設(shè)法規(guī)》課件11《建設(shè)法規(guī)》課件12《建設(shè)法規(guī)》課件13第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理二、工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)1、從業(yè)內(nèi)容2、資質(zhì)等級(jí)《建設(shè)法規(guī)》課件14《建設(shè)法規(guī)》課件15第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理三、建筑業(yè)企業(yè)1、施工總承包企業(yè)

按照房屋建筑工程，公路、鐵路工程，港口與航道工程，水利水電工程、市政工程等劃分為12個(gè)類別。

分為：特級(jí)、一、二、三級(jí)《建設(shè)法規(guī)》課件16第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理特級(jí)：不受限制一級(jí)：注冊(cè)資本金5倍以下項(xiàng)目，40層以下建筑、240米以下構(gòu)筑物，建筑面積20萬(wàn)平米以下小區(qū)；二級(jí)：28層及單跨36米以下，120米以下構(gòu)筑物，12萬(wàn)平米以下小區(qū)；三級(jí)：14層及單跨24以下，70米以下構(gòu)筑物，6萬(wàn)平米以下小區(qū)；《建設(shè)法規(guī)》課件17第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理2、專業(yè)承包企業(yè)60個(gè)資質(zhì)類別：地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程……2~3個(gè)級(jí)別《建設(shè)法規(guī)》課件18第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理3、勞務(wù)分包企業(yè)13個(gè)資質(zhì)類別：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、油漆制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、腳手架作業(yè)……1~2個(gè)級(jí)別勞務(wù)分包《建設(shè)法規(guī)》課件19第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理四、監(jiān)理企業(yè)14個(gè)資質(zhì)類別。每類分為甲乙丙三級(jí)。某29層寫字樓工程建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，建設(shè)用地和籌資也已落實(shí)，某300人的建筑工程公司，憑借150名工程技術(shù)人員，10名國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理的雄厚實(shí)力，以及近5年來(lái)的優(yōu)秀業(yè)績(jī)，與另一個(gè)一級(jí)企業(yè)聯(lián)合，通過(guò)競(jìng)標(biāo)取得了該項(xiàng)目的總承包任務(wù)，并簽訂了工程承包合同。問題：

該項(xiàng)目的由該企業(yè)承包是否可行？為什么？

該項(xiàng)目的承包不可行，因?yàn)樵撈髽I(yè)資質(zhì)不符合規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，29～40層的高層建筑應(yīng)該有一級(jí)企業(yè)承包。一級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是：

(1)企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。①25層以上的房屋建筑工程；②高度100m以上的構(gòu)筑物或建筑物；③單體建筑面積30000m2以上的房屋建筑工程；④單跨跨度30m以上的房屋建筑工程；⑤建筑面積100000m2以上的住宅小區(qū)或建筑群體；⑥單項(xiàng)建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。

(2)企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級(jí)職稱；總工程師具有10年以上從事建筑技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級(jí)職稱；總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì)計(jì)職稱；總經(jīng)濟(jì)師具有高級(jí)職稱。

(3)企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱的人員不少于10人，具有中級(jí)職稱的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。

(4)注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上；企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬(wàn)元以上；企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上；企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。可見，該企業(yè)150名工程技術(shù)人員不足200名，10名一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不滿足12名的要求。該企業(yè)屬于二級(jí)企業(yè)，即使與另一個(gè)一級(jí)企業(yè)聯(lián)合，也應(yīng)該按照二級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)承接任務(wù)。

1993年10月，某市帆布廠（以下簡(jiǎn)稱甲方）與某市區(qū)修建工程隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱乙方）訂立建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠房，跨度12m，總造價(jià)為98.9萬(wàn)元；承包方式為包工包料；建設(shè)工程工期由1993年11月2日至1995年3月10日。從工程開工至1995年底，工程仍未能完工，而且已完工的工程質(zhì)量部分不合格，這期間甲方付給乙方工程款、材料墊付款101.6萬(wàn)元。為此，雙方發(fā)生糾紛。經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程，無(wú)資格承包此工程，經(jīng)有關(guān)部門鑒定：該項(xiàng)工程造價(jià)為98.9萬(wàn)元，未完工程折價(jià)為11.7萬(wàn)元，已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費(fèi)5.6萬(wàn)元。法院判定：1、原被告所訂立的合同無(wú)效；2、被告返還原告多付的工程款14.4萬(wàn)元；3、被告償付原告因工程質(zhì)量不合格所需的返工費(fèi)5.6萬(wàn)元。原因：違反工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格管理法規(guī)。建筑企業(yè)進(jìn)行承建活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登記的建筑工程承建資質(zhì)等級(jí)范圍。禁止超資質(zhì)等級(jí)承建工程。被告負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)工程質(zhì)量的返工費(fèi)，并償還給被告多收的工程款。第三節(jié)工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格

在技術(shù)要求較高的行業(yè)實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，在發(fā)達(dá)國(guó)家已有100多年的歷史，現(xiàn)已成為國(guó)際慣例。

所謂執(zhí)業(yè)資格制度，就是對(duì)具有一定專業(yè)學(xué)歷的技術(shù)人員要求其參加相關(guān)考試以獲取執(zhí)業(yè)資格，在按規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)后方可實(shí)際執(zhí)業(yè)的管理制度的統(tǒng)稱。

在針對(duì)某一具體執(zhí)業(yè)資格時(shí)，一般就稱為：“注冊(cè)**師”制度。

其中，和土木工程專業(yè)學(xué)生執(zhí)業(yè)有關(guān)的主要是注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)建造師和注冊(cè)監(jiān)理工程師。執(zhí)業(yè)工程師注冊(cè)建筑師注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)建造師注冊(cè)風(fēng)景園林師注冊(cè)規(guī)劃師《建設(shè)法規(guī)》課件26第三節(jié)工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格一、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師取得證書，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。二級(jí)：工民建專業(yè)本科畢業(yè)工作2年可報(bào)考。

執(zhí)業(yè)范圍受到一定限制。一級(jí)：基礎(chǔ)考試本科畢業(yè)當(dāng)年可報(bào)考；專業(yè)考試本科畢業(yè)工作4年可報(bào)考。

考試科目：第一天上午：高數(shù)、物理、化學(xué)、理論力學(xué)、材料力學(xué)、流體力學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、電子電工技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)第一天下午：土木工程材料、工程測(cè)量、職業(yè)法規(guī)、土木工程施工與管理、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、結(jié)構(gòu)試驗(yàn)、土力學(xué)與地基基礎(chǔ)第二天：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)、高層建筑、高聳結(jié)構(gòu)與橫向作用?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課件28第三節(jié)工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格二、注冊(cè)監(jiān)理工程師條件：工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，高級(jí)職稱或取得中級(jí)職稱后任職滿三年?？荚嚳颇浚骸豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》、《工程建設(shè)合同管理》、《工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制》、《工程建設(shè)監(jiān)理案例分析》《建設(shè)法規(guī)》課件29第三節(jié)工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格三、注冊(cè)建造師從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員。一級(jí)：房屋建筑工程等14個(gè)專業(yè)，本科畢業(yè)工作4年，其中從事施工管理3年?！督ㄔO(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》、《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》二級(jí)：房屋建筑工程等12個(gè)，中專以上學(xué)歷，從事施工管理工作滿2年。《建設(shè)工程施工管理》《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》《建設(shè)法規(guī)》課件30第四節(jié)工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員職業(yè)資格管理一、項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)部2003年4月《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問題的通知》（建市[2003]86號(hào)）的要求，2008年2月27日開始停止使用建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書大、中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師注冊(cè)證書的人員擔(dān)任；但取得建造師注冊(cè)證書的人員是否擔(dān)任施工項(xiàng)目經(jīng)理，由企業(yè)自主決定

項(xiàng)目經(jīng)理和注冊(cè)建造師的關(guān)系1、項(xiàng)目經(jīng)理只是一個(gè)工作崗位，而注冊(cè)建造師是一種執(zhí)業(yè)資格。一旦注冊(cè)建造師制度建立后，項(xiàng)目經(jīng)理只能由具有注冊(cè)建造師資格的人員擔(dān)任。