水庫增殖放流項目可行性報告

2022年密云水庫增殖放流工程可行性研究報告一、基本情況（一）工程申報單位基本情況單位名稱：北京市密云區(qū)農業(yè)服務中心地址：北京市密云區(qū)康居北區(qū)密云區(qū)農業(yè)服務中心郵政編碼：101500聯(lián)系：010—69088238法人代表：馬士強（二）工程申報單位負責人基本情況姓名：馬士強職務：密云區(qū)農業(yè)服務中心主任（三）工程基本情況工程名稱：2022年密云水庫增殖放流工程工程建設地點：密云水庫庫區(qū)工程類型：一般工程類工程屬性：新增工程主要建設內容：計劃向密云水庫庫區(qū)投放魚苗共計58.175萬公斤。其中，需購置鮮魚苗34.8萬公斤、鯨魚苗14.6萬公斤、鯉魚苗5.8萬公斤、魴魚苗L775萬公斤、鯽魚苗1.2萬公斤。預期總目標：通過工程的實施，在促進密云水庫生態(tài)系統(tǒng)平衡的同時，確保首都重要的地表飲用水源地的水質平安，進一步為水庫水2022年3月中旬至4月中旬。魚類苗種放流點位：.在密云水庫三號壩原有臨時放流點位基礎上，在三號壩東側增設放流點位一個。.取消原有的堿廠放流點位。因該點位增殖放流時間與捕撈期重疊，且該點位場地狹窄、環(huán)境復雜，不利于放流工作的開展。增殖放流運行模式：2022年密云水庫增殖放流仍采用“機械化放流系統(tǒng)+自動化計重系統(tǒng)+全程監(jiān)控系統(tǒng)”模式實施。魚類苗種放流售后服務時間：中標方魚類苗種放流售后服務時間：自密云水庫增殖放流工作結束之日后的30個自然日。六、工程進度與計劃安排本工程分三個階段進行第一階段：2021年7月一2021年10月，完成魚種市場行情調研、工程論證、公開招標。第二階段：2021年11月-2022年2月，完成中標單位苗種基地考察、抽檢、簽訂采購合同。第三階段：2022年3月一2022年4月，完成春放魚種工作。第四階段：2022年5月，工程總結與驗收。七、工程預期效益分析經(jīng)濟效益：10工程的實施對保護密云水庫生態(tài)環(huán)境，確?！熬G水青山”向“金山銀山”轉化起著積極的促進作用。自1997年起密云水庫實施夏季休漁制。規(guī)定每年的9月24日至第二年的3月31日為密云水庫的捕撈期，漁船的年度作業(yè)期縮短至6個月。此時段落實好增殖放流工程能夠有效提高密云水庫漁業(yè)產(chǎn)量及大規(guī)格魚的回捕率，周邊農民收益有望得以提升。參照2018及2019年度密云水庫漁業(yè)兩年產(chǎn)量分別為226.4萬公斤、245萬公斤，總產(chǎn)量共計471.4萬公斤，年平均產(chǎn)量為235.7萬公斤。2022年密云水庫增殖放流工程實施后，產(chǎn)量按照2018年及2019年的年平均產(chǎn)量235.7萬公斤計算，參照近兩年野生水庫魚的平均單價10元/公斤，漁民總收入預計可達2357萬元。項目的實施可直接增加農民的農閑期收入，為穩(wěn)定農民年收入的可持續(xù)增長起到了積極的促進作用，經(jīng)濟效益顯著。社會效益：工程的實施能夠增加周邊農民年收入，真正提升周邊農民生產(chǎn)生活質量，穩(wěn)定密云區(qū)農民年收入的可持續(xù)增長。對“綠水青山”向“金山銀山”轉化起到積極促進作用。鯉、端、魴、鯉、鯽魚均為凈水魚,是補充密云水庫漁業(yè)資源種群與數(shù)量、改善與修復密云水庫生態(tài)環(huán)境、保持密云水庫庫區(qū)生物多樣性、保障首都重要的地表飲用水源地水質II類標準的重要舉措，能夠有效增強人民向心力，社會效益顯著。生態(tài)效益：漁業(yè)資源增殖放流是改善密云水庫生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化水質、補充漁業(yè)資源種群與數(shù)量、改善與修復生態(tài)環(huán)境、保持生物多樣性的一項有11效手段。堅持“綠水青山就是金山銀山”的開展理念，遵循“像保護眼睛一樣保護密云水庫，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”原那么。實施人工增殖放流，既是保證水庫水質、漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調開展的必然要求，也是開展庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、提高庫區(qū)移民生活環(huán)境的重要保證。與同類工程的比照分析：本工程的實施，符合我區(qū)開展方向，同時，工程的實施有利于環(huán)境的保護，符合我區(qū)的開展定位，與同類項目相比擬該工程魚苗投放合理，便于實施。工程預期效益的持久性分析：工程實施后，能夠增加周邊農民收入、有效提升密云水庫水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力、促進密云水庫生態(tài)環(huán)境平衡、保障首都地表飲用水源地水質平安。因此，本工程的預期效益顯著且持久。八、主要結論通過以上幾方面的探討，認為該工程符合生產(chǎn)實際需要，目的明確，意義重大，并具有良好的開展前景。工程區(qū)基礎條件優(yōu)越，資金、技術措施的落實有保證。工程單位技術力量雄厚，能夠對該工程進行組織和落實，可以立項實施。建議：由于魚類苗種價格攀升，現(xiàn)有資金量可采購的增殖放流魚類苗種總量必然大幅下降，按照2022年的預估單價，放流總量將比2021年下降約15萬公斤；同時，近年來水庫蓄水量顯著提高，可利用餌料大大增加，現(xiàn)有的增殖放流魚類總量無法充分發(fā)揮漁業(yè)凈水效果。因此建議：根據(jù)市場價格和漁業(yè)凈水需求調整增殖放流資金規(guī)12模，提高魚類增殖放流總量。13產(chǎn)業(yè)可持續(xù)開展奠定基礎，更有效地提升密云水庫水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力。階段性目標：維護密云水庫生態(tài)系統(tǒng)平衡，確保首都重要地表飲用水源地的水質平安，2022年密云水庫漁業(yè)產(chǎn)量預計可到達235.7萬千克，產(chǎn)值預計可到達2357萬元。二、必要性和可行性（一）工程實施背景密云水庫，位于北京市密云區(qū)北13公里處，位于燕山群山丘陵之中，建成于I960年9月份。面積180平方公里，環(huán)密云水庫有200公里。密云水庫庫容40億立方米，平均水深30米，是首都重要的地表飲用水源地。隨著南水北調工程全線貫通，密云水庫蓄水量達24億立方米（2020年9月數(shù)據(jù)）。近年來，密云區(qū)始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的開展理念，遵循“像保護眼睛一樣保護密云水庫，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”原那么，推進以保水為重點的生態(tài)文明建設，逐步形成了“生態(tài)立區(qū)”的思想共識。密云水庫是亞洲最大的人工湖，有“燕山明珠”之稱；特產(chǎn)野生密云水庫魚，是北京著名的魚鄉(xiāng)。水庫宜漁水面13.7萬畝，為保護水庫魚類資源的可持續(xù)，自1997年起密云水庫實施夏季休漁制。規(guī)定每年的9月24日至第二年的3月31日為密云水庫的捕撈期，漁船的年度作業(yè)期縮短至6個月。目前，漁業(yè)年產(chǎn)量在200萬公斤左右，鞋魚、鯨魚、鯉魚、草魚等約占總產(chǎn)量的75樂其它特優(yōu)品種約占總產(chǎn)量的25%國家環(huán)?？偩謱γ茉扑畮斓乃|及水產(chǎn)品進行了檢測和認證，密云水庫的魚類已到達有機食品標準。漁業(yè)資源增殖放流是改善密云水庫生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化水質、補充漁業(yè)資源種群與數(shù)量，改善與修復生態(tài)環(huán)境，保持生物多樣性的一項有效手段。實施人工增殖放流，既是保證水庫水質、漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調開展的必然要求，也是開展庫區(qū)經(jīng)濟、提高庫區(qū)移民生活水平的重要保證。按照密云區(qū)委、區(qū)政府提出的“漁業(yè)凈水、生物保水，凈水漁業(yè)、生態(tài)富民”的新思路、新理念要求，密云區(qū)農業(yè)服務中心為推動密云水庫增殖放流工作高質量完成，特組織北京市水產(chǎn)專家團隊對2022年密云水庫增殖放流方案進行研討后，決定對本工程進行立項實施。（二）工程實施的必要性.增殖放流可以改善水質和水域的生態(tài)環(huán)境。密云水庫是首都重要的地表飲用水源地，通過開展增殖放流，對保證水的品質、質量起到了很好的作用。本次增殖放流魚類主要以濾食性魚種為主，包括鯉、鰻、魴、鯉、鯽魚。鯉魚終生以浮游生物為食，鰻魚主要吃浮游動物，也吃局部浮游植物，魴魚其食性為雜食性魚類，還能攝食局部植物碎屑和少量浮游動物，可以凈化和改善水質。.增殖放流可以補充和恢復生物資源的群體。密云水庫漁業(yè)年產(chǎn)量在200萬公斤左右，鱗魚、鰻魚、鯉魚、草魚等約占總產(chǎn)量的75%,名特優(yōu)品種約占總產(chǎn)量的25%。通過增殖放流，補充漁業(yè)資源，改善了生物的種群結構，維護生物的多樣性。項目的實施有利于密云漁業(yè)向生態(tài)型、環(huán)保型、綠色型、健康型方向發(fā)展，能夠提高大規(guī)格魚的回捕率，提高水庫漁業(yè)資源利用率和水產(chǎn)品質量。.增殖放流可拓寬農民增收渠道。近幾年大規(guī)模放流水生生物經(jīng)濟物種之后，成魚之后經(jīng)過漁民捕撈的產(chǎn)量和效益都得到了很大的提高。密云水庫漁業(yè)生態(tài)凈水工作取得了明顯的成效的同時，漁業(yè)資源也得到有效保護。另外漁業(yè)生態(tài)凈水功能也得到充分發(fā)揮，放流魚種可消耗水體中浮游生物及有機碎屑5萬余噸，為密云水庫水質到達飲用水標準作出了重要貢獻，漁民捕撈效益也得到大幅提高，取得了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。（三）工程實施的可行性.工程符合政策上的可行性。工程的實施符合《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》和《水生生物增殖放流管理規(guī)定》的要求，恢復天然漁業(yè)資源，保護相關種質資源，維護北京市重點水域水生生物多樣性，進一步改善水域生態(tài)環(huán)境。.工程具備建設環(huán)境支持的可行性。密云區(qū)提出的“開展是第一要務，保水是第一責任，生態(tài)是第一資源結合全市新一輪“菜籃子”工程，進一步推進環(huán)湖有機農產(chǎn)品基地建設，通過挖掘密云水庫有機魚獨特資源優(yōu)勢，強化市場化運作，提高水產(chǎn)品附加值，提升密云水庫魚品牌影響力。因此本工程在建設環(huán)境上將會得到當?shù)卣拇罅χС?。（四）工程預算的合理性及可靠性分析本工程實施過程中所涉及的費用均參照密云及周邊地區(qū)市場以及相關專業(yè)機構提供的報價進行估算。工程總投資1000萬元，全部申請財政資金。通過與同類工程的比擬，具有一定的合理性和可靠性。（五）工程風險與不確定性工程實施屬于水產(chǎn)業(yè)投入工程，帶有較大的公益及普惠作用，項目不存在風險性和不確定性。三、實施條件（一）人員條件工程實施單位密云區(qū)農業(yè)服務中心是密云區(qū)從事種植業(yè)服務與推廣的專門機構，共有員工269人（其中專業(yè)技術人員178人），高級職稱25人（其中推廣研究員4人），中級職稱53人，初級職稱100人，主要負責全區(qū)農業(yè)生產(chǎn)技術服務工作，技術力量強，在組織實施農業(yè)技術推廣工作方面積累了一定經(jīng)驗，有能力圓滿完成工程的實施工作。表3T工程主要參加人員表5姓名工作單位職務職稱學歷所學專業(yè)分工李富強密云區(qū)農業(yè)服務中心副主任經(jīng)濟師大學農業(yè)工程主持李春伶密云區(qū)農業(yè)服務中心水產(chǎn)科科長高農大學法律組織實施胡慶杰密云區(qū)水產(chǎn)技術推廣站站長研究員大學淡水養(yǎng)殖組織實施竇碩密云區(qū)農業(yè)服務中心農機推廣站副站長工程師大學法律組織實施宗海明密云區(qū)水產(chǎn)技術推廣站書記高工大學農業(yè)組織實施劉錄民密云區(qū)農業(yè)服務中心增殖科科長助工大學水利水電組織實施李英杰密云區(qū)農業(yè)服務中心水產(chǎn)科副科長助工大學農業(yè)具體實施穆森密云區(qū)農業(yè)服務中心水產(chǎn)科副科長助工大學行政管理具體實施李永剛密云區(qū)水產(chǎn)技術推廣站科員高工大學淡水養(yǎng)殖具體實施姜偉密云區(qū)農業(yè)服務中心增殖科科員助工大學行政管理具體實施張超密云區(qū)農業(yè)服務中心農機推廣站科員助工研究生農業(yè)工程具體實施胡曉波密云區(qū)農業(yè)服務中心科員助理中專淡水養(yǎng)殖具體實施（二）資金條件工程實施單位，經(jīng)濟基礎堅實，對工程實施實行專款專用，能夠保證資金的及時到位。（三）基礎條件建立了完善的組織領導、實施機構，明確了工程建設內容，負責人和工作任務責任制，聘請了有關專家顧問，建立了完善的財務管理制度，實行?？顚Ｓ茫_保工程順利實施。四、工程投資（一）工程投資情況工程總資金為1000萬元，全部申請財政資金。表4-L投資情況總表序號名稱數(shù)量（萬公斤）規(guī)格（克/尾）單價（元/公斤）總價（萬元）1鯉魚苗34.8100-20015.40535.922穌魚苗14.6100-20019.20280.323鯉魚苗5.8100-20018.80109.044魴魚苗1.775100-20025.6045.445鯽魚苗1.250-10024.4029.28合計58.1751000.00（二）工程預算的合理性及可靠性分析2017年以來，全國大局部水域逐步退出網(wǎng)箱養(yǎng)殖，鯉、鯨等魚苗養(yǎng)殖水域面積大幅度減少。而隨著生態(tài)文明建設的提速開展，需要治理的水域面積卻越來越多，凈水魚苗需要量逐步加大，造成魚苗越發(fā)緊缺，產(chǎn)地魚苗出水單價不斷上浮。同時，隨著運距的不斷加大，運輸本錢也隨之增加。2021年上半年放流魚類成魚價格比去年增長了50%以上，同時山東、江蘇等放流魚類苗種主采購區(qū)魚類苗種網(wǎng)箱養(yǎng)殖水面面積減少198萬畝，鞋、端苗種產(chǎn)量減少7650噸，必然導致2022年放流魚類苗種價格攀升。因此預計2022年鯉、鯨、鯉、魴的苗種單價上漲25%以上；鯽魚苗種單價上漲10%以上。比照近期市場同類魚苗采購價格，結合項目區(qū)內的實際情況，預估滿足工程要求的鯉魚苗價格為15.4元每公斤，鯨魚苗價格為19.2元每公斤，魴魚苗價格為25.6元每公斤，鯉魚苗價格為18.8元每公斤，鯽魚苗價格為24.4元每公斤，具有一定的合理性和可靠性。五、工程建設內容、規(guī)模及實施方案（一）建設內容及規(guī)模近年來隨著密云水庫水位的不斷上升，蓄水量持續(xù)增加。為保障首都重要的地表飲用水源地水質n類標準、提升密云水庫水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力、增加周邊農民收入、特計劃于2022年繼續(xù)進行鞋、鰻、魴、鯉、鯽魚等凈水魚苗的投放。表5-1增殖放流魚苗情況明細表7序號名稱規(guī)格（克/尾）數(shù)量（萬公斤）放流時間1鯉魚苗100-20034.8三月至四月2^魚苗100-20014.6三月至四月3鯉魚苗100-2005.8三月至四月（二）實施方案4魴魚苗100-2001.775三月至四月5鯽魚苗50-1001.2三月至四月合計58.175密云水庫是首都重要的地表飲用水源地，浮游生物含量較高。根據(jù)自然資源特點，遵循生物多樣、生態(tài)平安、技術可行和兼顧效益的苗種選擇原那么。特計劃2022年度增殖放流品種為：豌魚、螺魚、鯉魚、魴魚、鯽魚，放流比例（%）為：60、25、10、3、2o其中，鞋、端、魴、鯉的魚苗規(guī)格為100-200克/尾；鯽魚魚苗規(guī)格為50-100克/尾。放流魚類苗種運輸成活率標準及質量要求：.增殖放流魚類苗種運輸成活率標準增殖放流魚類苗種運輸成活率達97%及以上。每車次放流魚類苗種死亡率＜3%為合格；死亡率為3%?496（含）之間的，計重時扣除死亡重量；死亡率＞4%的，不予計重。.增殖放流魚類苗種質量要求放流魚類苗種體形、體色、體表正常，鰭條與鱗片完整，游動正常。中標方必須具有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》、魚類苗種產(chǎn)地檢