2022年行業(yè)分析報(bào)告新能源車扶持政策緣何難產(chǎn)

新能源車扶持政策緣何難產(chǎn)在本月初發(fā)改委出臺(tái)的新一期產(chǎn)品名目上，消失了7家汽車企業(yè)的多款新能源汽車產(chǎn)品。緊接著，關(guān)于免除新能源車購(gòu)置稅的呼聲甚囂塵上。然而，人們期盼的熱忱最終隨著發(fā)改委一句“沒有時(shí)間表”而被澆熄。嘆息的同時(shí)，我們不禁要問個(gè)為什么？

購(gòu)置稅or燃油稅？

價(jià)格對(duì)一般消費(fèi)者而言最為敏感。他們普遍認(rèn)為目前上市的新能源轎車價(jià)格偏高。而實(shí)際上，新能源車終生使用費(fèi)用要比常規(guī)車輛廉價(jià)不少。

一位資深汽車媒體人給記者算了這樣一筆賬：假如購(gòu)置稅全免，以第一款在中國(guó)上市的混合動(dòng)力轎車豐田普瑞斯為例，1.5L標(biāo)準(zhǔn)版目前的官方報(bào)價(jià)約26萬(wàn)元，假如免掉購(gòu)置稅，就能省出2.2萬(wàn)元。加之，混合動(dòng)力車日常維護(hù)成本與一般汽油轎車基本無(wú)異，與售價(jià)同樣為26萬(wàn)元的一般車相比，普瑞斯每百公里耗油要低出5L，假如兩車每月都行駛500公里，以目前北京油價(jià)計(jì)算，使用普瑞斯15年將累積省出2.4萬(wàn)元左右。這樣一來，買一款普瑞斯，能夠節(jié)約將近5萬(wàn)元，這是很有誘惑力的。

另一些人則把新能源車價(jià)高的深層次緣由指向燃油政策。

一位超級(jí)汽車發(fā)燒友這樣告知記者，目前要想使新能源轎車普遍進(jìn)入家庭，必需通過大幅走量來均攤成本、降低售價(jià)，量上不去，價(jià)格自然下不來。

當(dāng)下新能源車價(jià)格普遍比傳統(tǒng)動(dòng)力同級(jí)別車高出20%以上，假如沒有政策補(bǔ)貼的話，這種售價(jià)百姓當(dāng)然不買賬。因此，對(duì)于這種代表將來進(jìn)展趨勢(shì)的車型，在其打市場(chǎng)的初期，要讓一般百姓接受，政府必需進(jìn)行必要引導(dǎo)。政策引導(dǎo)的最為直接有效的方式，這位車迷伴侶直言不諱地提出，假如實(shí)施燃油附加稅，則油耗越低，交稅越少。如此一來，混合動(dòng)力轎車省油省錢的優(yōu)勢(shì)就會(huì)更加突顯。

不論是減免購(gòu)置稅還是開征燃油稅，這些毫無(wú)疑問的利好政策緣何如此難產(chǎn)？消費(fèi)者認(rèn)為政府及早出臺(tái)扶持政策是目前解決問題的最好方法。

出臺(tái)政策or等待技術(shù)？

就以上一般消費(fèi)者的看法本刊記者進(jìn)行了特地詢問。據(jù)財(cái)政部的相關(guān)專家介紹，一項(xiàng)稅政的出臺(tái)，遠(yuǎn)不像我們想象得那樣簡(jiǎn)潔。通常要相關(guān)部門經(jīng)過規(guī)劃建議、會(huì)同調(diào)研、多方人士協(xié)商、上報(bào)審批、最終成型的程序。

一位汽車媒體人透露，雖然購(gòu)置稅一時(shí)半會(huì)兒還難以全免，但是相關(guān)部門對(duì)國(guó)內(nèi)新能源車產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及國(guó)外的鼓舞政策等方面的調(diào)研工作卻早已綻開，并且不日將成型完整的調(diào)研報(bào)告?；蛟S我們可以這樣理解：目前此項(xiàng)鼓舞性稅政仍舊處于討論階段，離出臺(tái)并實(shí)施還有很長(zhǎng)的路要走。

清華高校汽車討論所所長(zhǎng)陳全世教授認(rèn)為，主管部門出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，更多要考慮到能否適合中國(guó)國(guó)情。雖然像一汽、奇瑞、長(zhǎng)安等企業(yè)研發(fā)勝利了混合動(dòng)力轎車，但與日系品牌的差距仍舊不小。比如節(jié)油性，對(duì)能達(dá)到40%的與僅達(dá)5%~10%節(jié)油率的新能源車，如何確定減免稅的比例就更加難了。假如根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，自主品牌技術(shù)上還不占任何優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)將從政策中獲益不言自明。

如此看來，政府認(rèn)為政策應(yīng)當(dāng)?shù)却髽I(yè)研發(fā)技術(shù)的進(jìn)一步成熟，好像企業(yè)更應(yīng)成為此事的推動(dòng)者。

量產(chǎn)or噱頭？

政府在等技術(shù)的突破，等自主品牌的集體發(fā)力趕超?？墒且晃黄嚇I(yè)老總卻直言道，沒有政策的保駕護(hù)航，僅讓企業(yè)與消費(fèi)者為新能源車埋單不太實(shí)際。

發(fā)改委最新一批汽車生產(chǎn)名目中新能源轎車就有三款，加上之前已獲得“準(zhǔn)生證”的奇瑞A5和長(zhǎng)安杰勛等，可以說量產(chǎn)、進(jìn)入市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)障礙。然而面對(duì)在歐洲突破千萬(wàn)的普銳斯在中國(guó)區(qū)區(qū)2400輛的銷量，國(guó)內(nèi)各車企更像蹣跚學(xué)步的孩子顫巍巍不敢邁開大步。

奇瑞汽車公司總經(jīng)理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們多次向相關(guān)部門建議，盼望盡快出臺(tái)對(duì)可商業(yè)化新能源車的激勵(lì)政策。

雖然奇瑞A5今年上半年即將量產(chǎn)上市的消息多次見諸于報(bào)端，到今日，上半年即將過去，仍未見任何動(dòng)靜。不論奇瑞還是長(zhǎng)安，或許都盼望通過試水，呼吁政策出臺(tái)。

武漢理工高校汽車學(xué)院鄧亞東院長(zhǎng)認(rèn)為，從企業(yè)的角度看，不管是怕在競(jìng)爭(zhēng)中失去主動(dòng)，還是迫于滿意油耗和排放的硬性要求，抑或是出于社會(huì)責(zé)任感，都有將新能源車盡早推向市場(chǎng)的壓力。目前，最需要的就是政府推一把。而在政策仍舊不非常明朗的狀況下，或許只能把新上名目的那幾款新能源車暫且看作協(xié)作奧運(yùn)的宣揚(yáng)策略。

新能源車政策扶持最關(guān)鍵

做這個(gè)選題時(shí)采訪了多位專家，武漢理工高校汽車學(xué)院鄧亞東院長(zhǎng)一句看似通俗卻意味深長(zhǎng)的概括給記者留下的印象最深。他說，目前我們的新能源車是“省油不省錢”，記者理解這句話里有一種難言的苦處。

國(guó)外在推廣新能源車時(shí)政府都賜予鼓舞政策樂觀推動(dòng)。2022～2022年美國(guó)政府對(duì)購(gòu)買混合動(dòng)力汽車的消費(fèi)者賜予每人2000美元的優(yōu)待政策。法國(guó)政府規(guī)定，經(jīng)銷商每賣出5輛傳統(tǒng)車型，就必需同時(shí)賣出1輛新能源車，每輛新能源車享受上千歐元的優(yōu)待。

反觀我國(guó)現(xiàn)行政策還沒有對(duì)新能源車的優(yōu)待政策。其結(jié)果是，消費(fèi)者不買賬，企業(yè)也騎墻觀望，不敢輕易投數(shù)以億計(jì)的資金進(jìn)入一個(gè)沒有市場(chǎng)的領(lǐng)域，僅僅搞一兩款做做宣揚(yáng)口號(hào)。即便上市，由于沒有銷量，成本必定下不來，仿佛進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。要打破這個(gè)怪圈，政策扶持當(dāng)屬最強(qiáng)有力的助推器。

汽車行業(yè)各方的有識(shí)之士都呼呼我們是否也能學(xué)習(xí)外國(guó)的思路，探究一種適合中國(guó)國(guó)情