第一章法學(xué)基礎(chǔ)知識

1環(huán)境法ZhuDanDept.ofEnvironmentalScienceTel：138872553212課程基本信息課程類別：專業(yè)必修課學(xué)時(shí)：32學(xué)時(shí)學(xué)分：2成績：考試占70%，平時(shí)占30%3參考教材[1]金瑞林.環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2006.[2]金瑞林.環(huán)境法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2001.[3]戚道孟.環(huán)境法[M].天津:南開大學(xué)出版社,2002.[4]汪勁.環(huán)境法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006.[5]環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心.環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)法律法規(guī)[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2010.4第一章法學(xué)基礎(chǔ)知識內(nèi)容三、法的作用一、法的含義、本質(zhì)和特征二、法的淵源和分類5思考1、什么是法？法的廣義和狹義概念有什么區(qū)別？2、什么是法的本質(zhì)？3、法具有哪些主要特征？4、什么是法的淵源？5、法有哪些主要的分類？6、法的作用有哪些？6一、法的含義、本質(zhì)和特征漢代許慎《說文解字》說：“灋，刑也。平之如水，故從水；廌所以觸不直者去之，從去?！?/p>

7一、法的含義、本質(zhì)和特征西方正義女神的形象：左手天平、右手寶劍、蒙眼。其有何寓意？

8一、法的含義、本質(zhì)和特征1、法的含義廣義“法律”：泛指國家制定的具有規(guī)范性的各種法律文件。狹義“法律”：僅指全國人大和人大常委會制定的法律。9一、法的含義、本質(zhì)和特征法律是與人類社會同時(shí)產(chǎn)生的嗎？10一、法的含義、本質(zhì)和特征思考：法所體現(xiàn)的是誰的公平和正義？試舉例分析。有沒有一成不變的法？11一、法的含義、本質(zhì)和特征2、法的本質(zhì)馬克思主義認(rèn)為：在階級社會里，法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)并集中反映統(tǒng)治階級的利益和要求，并由統(tǒng)治階級的社會物質(zhì)生活條件決定。討論：“環(huán)境法是階級社會矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)”、“環(huán)境法僅僅是維護(hù)統(tǒng)治階級的利益”。

12一、法的含義、本質(zhì)和特征3、法的基本特征1法的產(chǎn)生要由國家制定和認(rèn)可

3法由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施2法是調(diào)整人們社會關(guān)系的行為規(guī)范13法的產(chǎn)生要由國家制定和認(rèn)可法是以“國家意志”表現(xiàn)出來的，它的產(chǎn)生必須通過國家（制定）和（認(rèn)可）。制定，是國家機(jī)關(guān)依一定程序，制定出具有不同法律效力的文件。制定法（成文法）認(rèn)可，是國家對社會上已有的某種規(guī)則或習(xí)慣，確認(rèn)它具有法律效力——習(xí)慣法（不成文法）。是否14法是調(diào)整人們社會關(guān)系的行為規(guī)范準(zhǔn)則規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)社會規(guī)范技術(shù)規(guī)范道德規(guī)范法律規(guī)范宗教規(guī)范生產(chǎn)工藝日常生活準(zhǔn)則

禮儀習(xí)慣操作規(guī)程規(guī)范15法律規(guī)范法律規(guī)范由行為模式和法律后果構(gòu)成。行為模式是大量行為中抽象出來的一般行為標(biāo)準(zhǔn)。法律后果指從事某種法律行為所引起的后果。16法律規(guī)范舉例分析“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。”

“造成污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。”

17法由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施以國家暴力為后盾——區(qū)別其他社會規(guī)范強(qiáng)制性的主要表現(xiàn)：違反法律要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。法律面前，人人平等。

司法制裁行政制裁

18第一節(jié)小結(jié)

法的概念——法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的，經(jīng)國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的行為規(guī)則的總和。

19二、法的淵源和分類1、法的淵源“淵源”詞義指水的源頭，泛指某物的本原或根源。在法學(xué)里，法的淵源是指法的效力淵源，即根據(jù)法律由什么機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，具有不同的法律地位和效力來劃分法律的不同形式。201、法的淵源在我國，法的形式主要是成文法，即制定法。在普通法系（英美法系）判例法（上級法院判決對下級法院處理類似案件時(shí)具有法律上的約束力）同制定法一樣是法的形式，即效力淵源，而我國對判例只具參考作用。21我國五種制定法五種制定法形式包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國際條約。22憲法國家根本大法，規(guī)定國家性質(zhì)等。有最高法律地位和效力。其制定和修改程序與一般法律不同：制定采用“憲法起草委員會”和“全民討論”的形式；修改由全國人大常委會或1/5以上全國人大代表提議，由全國人大代表2/3以上通過。監(jiān)督權(quán)和解釋權(quán)屬于全國人大常委會。23法律由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)（全國人大及其常委會）制定的規(guī)范性文件。效力高于行政法規(guī)和地方法規(guī)。法律分為基本法（全國人民代表大會制定）和基本法以外的其他法律（常委會制定）。24行政法規(guī)國家最高行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院）為管理國家行政事務(wù)而頒布的規(guī)范性文件。如條例、規(guī)定、辦法、決定、命令、指示、通知等。效力低于憲法和法律，同憲法或法律抵觸則無效。25地方性法規(guī)一般也稱地方性規(guī)章，是省、自治區(qū)、直轄市，以及省政府所在地的市，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會，據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定和頒布的。如細(xì)則。26國際條約我國政府同國外或國際組織締結(jié)的雙邊和多邊條約、協(xié)定以及具有條約性質(zhì)的其他國際文件。是國際法的主要淵源。不屬于國內(nèi)法的范疇，但要注意特別聲明。27二、法的淵源和分類2、法的分類按不同標(biāo)準(zhǔn)或角度，對法作各種不同的分類。我們以下從五種角度討論。28角度一：根據(jù)法的創(chuàng)制、適用主體和適用范圍的不同

國內(nèi)法和國際法：國內(nèi)法是一國特定機(jī)關(guān)制定，主體一般是個(gè)人、組織（特定情況是國家），適用范圍是國家主權(quán)管轄的領(lǐng)域。國際法是參與國際關(guān)系的國家共同制定或公認(rèn)，主體主要是國家，適用于國家之間。29角度二：根據(jù)法的效力、內(nèi)容和制定程序的不同

根本法和普通法：根本法具有最高法律效力；普通法內(nèi)容是調(diào)整某些方面的社會關(guān)系，制定程序較憲法簡單。民法、刑法、訴訟法、環(huán)境保護(hù)法屬于普通法。30角度三：根據(jù)適用范圍（適用對象、關(guān)系、空間、時(shí)間）不同

一般法和特別法：以對象——人來說，如《中華人民共和國教育法》適用于一般人，《教師資格條約》只適用于教師；以地域來說，法律、法規(guī)適用于全國，地方法規(guī)只適用于該地區(qū)；以時(shí)間來說，一般法律實(shí)施到廢止一直有效，《破壞性地震應(yīng)急條例》只在地震時(shí)適用。31角度四：主要根據(jù)法律的內(nèi)容不同

實(shí)體法和程序法：實(shí)體法是規(guī)定實(shí)體權(quán)利和義務(wù)（包括職權(quán)、職責(zé)）的法律，如民法、刑法、環(huán)境保護(hù)法等。程序法是為保證實(shí)體權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)施的程序性法律，如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等。32角度五：根據(jù)創(chuàng)制和表現(xiàn)形式不同

成文法和不成文法：成文法由國家機(jī)關(guān)制定和頒布，以成文的形式出現(xiàn)，又稱“制定法”。不成文法是指無成文形式但由國家認(rèn)可其具有法律效力的法律，又稱“習(xí)慣法”。

33三、法的作用法的作用，即法的機(jī)制和功能，是指在國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他社會活動中，法對于個(gè)人和社會所發(fā)生的具體作用和影響。34三、法的作用1、法的規(guī)范作用法在社會生活中所起的各種作用，首先是通過法的規(guī)范作用表現(xiàn)出來。法的規(guī)范作用首先是通過具體法律規(guī)范所設(shè)定的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定人們可以這樣行為，必須這樣行為和禁止這樣行為，來對人們的行為起到個(gè)別的和普通的指引作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)范人們行為的作用。351、法的規(guī)范作用其次，法律作為一種社會規(guī)范，它又是衡量人的行為是合法還是違法的客觀而具體的標(biāo)準(zhǔn)。再次，法作為一種普遍的社會規(guī)范，它還具有教育作用（警戒、威懾→教育）。最后，法的規(guī)范作用是和法的強(qiáng)制作用分不開的，尤其是對違法行為所給予的強(qiáng)制性制裁和懲罰。36三、法的作用2、法的社會作用法的規(guī)范作用只是達(dá)到法的社會作用的手段。從法的本質(zhì)和目的分析，法的社會作用更能體現(xiàn)法的最基本的功能。社會發(fā)展階段和國家性質(zhì)不同，法的社會作用亦不同。372、法的社會作用1）階級對立社會法的社會作用：在階級對立社會，法的社會作用主要表現(xiàn)在政治職能（維護(hù)階級統(tǒng)治）和社會公共職能（執(zhí)行社會公共事務(wù)）。憲法、刑法、刑事訴訟法政治職能體現(xiàn)得更充分，交通、通訊、環(huán)境保護(hù)等體現(xiàn)后者。382、法的社會作用2）中國社會主義法的社會作用：當(dāng)代中國，剝削階級已消滅，法律維護(hù)統(tǒng)治階級的政治職能已不存在，社會主義法主要表現(xiàn)如下——（1）保障和促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行；（2）確認(rèn)國家、組織、個(gè)人之間的權(quán)利和義務(wù)；（3）維護(hù)有利于社會主義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境；（4）保障和促進(jìn)政治體制改革和民主建設(shè)；（5）預(yù)防和解決爭端，預(yù)防和制裁違法犯罪行為；（6）對外交往中的作用。392、法的社會作用正確認(rèn)識社會主義法的社會作用的重要性：“法律虛無主義”、“十年動亂”，以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法。依法治國：可防止諸如“文化大革命”，使國家制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人變而變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力變而變，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度改革、建立市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)政治制度改革、建設(shè)民主政治，懲治社會和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、維護(hù)社會治安和穩(wěn)定的基本保證。40世界八大公害事件﹡1、比利時(shí)馬斯河谷煙霧事件2、美國多諾拉煙霧事件3、倫敦?zé)熿F事件4、美國洛杉機(jī)光化學(xué)煙霧事件5、日本水俁病事件6、日本富山骨痛病事件7、日本四日市哮喘病事件8、日本米糠油事件41人類面臨的全球環(huán)境問題﹡（01）全球變暖（02）臭氧層破壞（03）酸雨（04）淡水資源危機(jī)（05）資源短缺（06）森林銳減（07）土地荒漠化（08）物種加速滅絕物種（09）垃圾成災(zāi)（10）有毒化學(xué)品污染42案例分析﹡

1995年7月，富運(yùn)漁業(yè)公司所屬的漁輪“遠(yuǎn)龍”號在黃海某漁場作業(yè)時(shí)接到臺風(fēng)警報(bào)，即返港避風(fēng)。在離港口3海里處，“遠(yuǎn)龍”號遭到臺風(fēng)襲擊沉沒。富運(yùn)漁業(yè)公司聞訊后立即展開了救援工作，“遠(yuǎn)龍”號船員全部獲救。這次事故造成該船配載的30多噸柴油泄漏，污染了鄰近的灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖場。受影響的個(gè)體養(yǎng)殖戶李某等人要求富運(yùn)漁業(yè)公司清除污染并賠償損失，富運(yùn)漁業(yè)公司以這種損害是不可抗拒的自然災(zāi)害造成的為由加以拒絕。43案例分析﹡問：富運(yùn)漁業(yè)公司與李某之間的環(huán)境法律關(guān)系是否成立？富運(yùn)漁業(yè)公司的拒賠理由是否成立？44相關(guān)法條鏈接《環(huán)境保護(hù)法》41條規(guī)定：造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。完全由于不可抗力的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。45相關(guān)法條鏈接《海洋環(huán)境保護(hù)法》第43條規(guī)定：遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害，經(jīng)過及時(shí)采取合理措施仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的，免予承擔(dān)賠償責(zé)任。461、中國古代把“律”字解釋為“均布”，著重體現(xiàn)的含義是（

）A、規(guī)范B、刑罰C、公平D、正義2、法的歷史類型更替的根本原因是（

）A、生產(chǎn)關(guān)系變革的要求B、階級矛盾不可調(diào)和C、社會革命力量的推動D、社會基本矛盾運(yùn)動的結(jié)果3、法的適用對象是一般的人而不是特定的人，它是反復(fù)適用的，這表明法具有