常見環(huán)保設(shè)施安全事故及建議

摘要：近年由環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理不善導(dǎo)致的安全事故頻發(fā)，特別是活性炭和焚燒等VOCs治理設(shè)施。響水事件發(fā)生后，環(huán)保設(shè)施的安全監(jiān)管職責(zé)得到了進(jìn)一步明確。關(guān)鍵詞：環(huán)保設(shè)施；安全研究背景2020年12月28日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》的通知（安委［2020］10號），明確了各個部委的具體任務(wù)，由生態(tài)環(huán)境部和應(yīng)急管理部共同監(jiān)管企業(yè)，對重點(diǎn)環(huán)境治理設(shè)施開展安全評估和隱患排查。由此可見，管環(huán)保也要管安全的時代已來臨。常見環(huán)保設(shè)施安全事故及建議廢氣環(huán)保設(shè)施安全事故及建議工業(yè)廢氣種類繁多，主要包括有機(jī)、燃料、粉塵、酸霧、油煙等廢氣。以VOCs治理為例，目前常見的VOCs末端治理工藝有蓄熱式燃燒、催化燃燒、活性炭吸附脫附、低溫等離子等技術(shù)［1］。VOCs廢氣成分復(fù)雜，通常為苯、甲苯、二甲苯、TDI等易燃易爆的有機(jī)混合氣體，VOCs治理設(shè)施設(shè)計期的安全工藝不到位、后期使用不專業(yè)、維護(hù)管理不到位等會給企業(yè)帶來新的安全隱患。通常在初步設(shè)計廢氣處理設(shè)施會考慮設(shè)備的安全性，因此設(shè)備本身一般不會產(chǎn)生燃爆事故。那么廢氣處理設(shè)施燃爆的根本原因是不恰當(dāng)?shù)娜藛T操作設(shè)置、設(shè)備自身故障老化等，導(dǎo)致混合可燃廢氣的濃度處于爆炸極限，遇到點(diǎn)火源發(fā)生燃爆。廢水環(huán)保設(shè)施安全事故案例及建議根據(jù)資料統(tǒng)計，2020的27起有關(guān)污水安全生產(chǎn)事故中有16起是因中毒窒息造成，占事故總數(shù)目近40%。此外溺亡、物體打擊、高處墜落、爆炸、火災(zāi)、觸電等也是多起事故的成因。廢水處理設(shè)施安全事故的事故類型以中毒窒息事故居多，發(fā)生事故的原因大多為作業(yè)人員在密閉空間內(nèi)作業(yè)，長時間暴露于有毒氣體或氧含量過低的環(huán)境中而造成中毒窒息。本文對降低污水處理作業(yè)中的安全事故有一些參考意見：加強(qiáng)現(xiàn)場和設(shè)備設(shè)施管理。加強(qiáng)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生安全、設(shè)備設(shè)施管理，盡可能選用安全高效的設(shè)備設(shè)施，完善安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)，提高作業(yè)員責(zé)任意識和風(fēng)險識別能力。改進(jìn)安全管理體系。建立明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位和負(fù)責(zé)人安全職責(zé)，定期進(jìn)行檢查，確保職責(zé)落實(shí)到位。提高設(shè)備可靠性。由于污水治理行業(yè)常會產(chǎn)生可燃?xì)怏w，作業(yè)空間內(nèi)部可能出現(xiàn)沼氣等可燃?xì)怏w聚集情況。為預(yù)防安全事故，作業(yè)前做好通風(fēng)和檢測，并且對作業(yè)使用的工具防爆性能有一定要求，盡可能采用高效且本質(zhì)安全的作業(yè)設(shè)備。提高員工安全知識和安全技能。加強(qiáng)員工安全知識和安全技能培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急處置能力和風(fēng)險防范能力，提高員工自救和施救能力。固廢環(huán)保設(shè)施安全事故案例及建議在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，固廢中的危險廢物貯存處置是重要環(huán)節(jié)。企業(yè)必須制定覆蓋危險廢棄物全生命周期的危廢綜合管理方案，從收集、運(yùn)輸、存儲、回收到最終處置，并利用先進(jìn)的信息化系統(tǒng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)危險廢棄物全生命周期的可追溯。響水事件等國內(nèi)危險廢物相關(guān)事故過程及起因，暴露了當(dāng)前危險廢物安全管理面臨的許多問題：危險廢物安全風(fēng)險認(rèn)識不足，危險特性鑒別鑒定技術(shù)不到位。危險廢物產(chǎn)生及處置企業(yè)未能對危險廢物的風(fēng)險進(jìn)行定性定量分析，企業(yè)員工對危險廢物風(fēng)險認(rèn)識不足。危險廢物大量、長期違規(guī)貯存，混存混放現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來危險廢物產(chǎn)生量快速增加，而符合資質(zhì)的危險廢物處置公司處置能力有限，跨省轉(zhuǎn)運(yùn)處置手續(xù)繁雜，因此危險廢物貯存成為了一大問題。對環(huán)保設(shè)施安全風(fēng)險識別不到位。危險廢物處置單位能力不強(qiáng)，處置效果有待提升。危險廢物安全監(jiān)管和防控技術(shù)不能適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展。在此建議：完善危險廢物的鑒定與登記，開發(fā)準(zhǔn)確、快速鑒別技術(shù)，建立危險廢物安全數(shù)據(jù)庫是實(shí)現(xiàn)危險廢物全生命周期管理的重要一步。危險廢物貯存安全防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)節(jié)化，保證安全的前提下降低跨省運(yùn)輸難度。危險廢物處置企業(yè)應(yīng)該提升危險廢物安全處置能力。加強(qiáng)環(huán)保項目風(fēng)險辨識，將環(huán)保項目、主生產(chǎn)裝置、周邊設(shè)備實(shí)施作為一個系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險辨識，重點(diǎn)分析環(huán)保項目可能對主生產(chǎn)裝置、周邊設(shè)備設(shè)施產(chǎn)生的潛在風(fēng)險。對危險廢物管理人員加大培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。危險廢物安全監(jiān)管系統(tǒng)信息化，危險廢物監(jiān)管與計算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，逐漸建立大范圍的危險廢物監(jiān)管數(shù)據(jù)，危險廢物管控向智能化發(fā)展。技術(shù)推薦工程建設(shè)是企業(yè)全生命周期的源頭，本質(zhì)安全環(huán)保設(shè)計是構(gòu)建安全環(huán)保型現(xiàn)代化企業(yè)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此本文推薦使用本質(zhì)安全技術(shù)以減少企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的問題。以廢水治理為例，不少企業(yè)都建設(shè)有污水處理裝置或預(yù)處理設(shè)施，其在沉砂初沉、曝氣、消毒、污泥處置等階段會產(chǎn)生的氨、硫化物、VOCs等無組織廢氣。傳統(tǒng)加蓋收集技術(shù)涉及治理措施的建造和運(yùn)維，不僅人力投入大、治理效果不佳運(yùn)營成本高、二次污染大，而且還有可能因為加蓋產(chǎn)生更大的安全隱患(限制空間引起的窒息作用或可燃有毒氣體的累積等)。針對以上問題，依據(jù)國標(biāo)GB37822—2019《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》9.1.2，本文為企業(yè)推薦使用浮動頂蓋技術(shù)。浮動頂蓋技術(shù)是一種減少石油和化工行業(yè)儲罐和污水池VOCs及惡臭排放的技術(shù)，采用多個六邊形結(jié)構(gòu)的蓋體在儲罐或敞開液面上方自動組合形成一個“浮蓋”，以防止VOCs和惡臭逸散，浮動頂蓋可以有效覆蓋液面，減少揮發(fā)性氣體和惡臭氣體的產(chǎn)生與排放。這項技術(shù)可以幫助企業(yè)大大降低運(yùn)營能耗，節(jié)省投資和運(yùn)營成本，并且本質(zhì)安全，降低風(fēng)險(浮蓋有靜電逸散、阻燃等效果)。結(jié)論4.1事故原因總結(jié)分析近幾年典型的環(huán)保設(shè)施項目引發(fā)的安全事故，主要原因如下：廢棄物成分復(fù)雜，風(fēng)險識別不到位。危險廢物、有機(jī)廢氣成分復(fù)雜，存儲處理過程中未進(jìn)行安全評估。企業(yè)忽視危險物質(zhì)特性，產(chǎn)生的危險廢物混亂堆垛，處置時直排混排。同時缺乏有效泄爆裝置和報警設(shè)施等都有可能造成嚴(yán)重的安全事故。環(huán)保治理設(shè)施初期設(shè)計采用的安全技術(shù)不成熟。安全設(shè)計技術(shù)缺少安全依據(jù)，或者采用未經(jīng)論證的不成熟環(huán)保工藝，環(huán)保設(shè)計公司從業(yè)人員缺乏安全設(shè)計經(jīng)驗，對環(huán)保設(shè)施安全設(shè)計的可靠性和有效性缺乏系統(tǒng)判斷，業(yè)主和監(jiān)管單位單方面追求治理結(jié)果，忽視環(huán)保設(shè)施采取的安全措施是否可行。環(huán)保設(shè)施工管理不善，環(huán)保手續(xù)未落實(shí)、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。環(huán)保項目運(yùn)行過程中未落實(shí)“三同時”、施工期管理不善、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和安全風(fēng)險管理不到位等都是引發(fā)環(huán)保安全事故的重要原因。4.2環(huán)保設(shè)施風(fēng)險管控建議對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險辨識。引進(jìn)成熟的環(huán)保工藝時，企業(yè)應(yīng)在設(shè)計初期將環(huán)保設(shè)施和入整個廠區(qū)作為一個系統(tǒng)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，組織設(shè)計人員進(jìn)行HAZOP等安全分析，針對環(huán)保設(shè)施分析現(xiàn)有項目的風(fēng)險，并制定安全防范措施。對環(huán)保技術(shù)安全性進(jìn)行論證。企業(yè)治理廢氣廢水時，若采用新的環(huán)保技術(shù)，必須對技術(shù)可行性、可靠性、穩(wěn)定性開展工藝安全風(fēng)險分析，制定相應(yīng)的對策措施。對新的環(huán)保技術(shù)，企業(yè)應(yīng)該邀請安全方面的專家評估潛在的風(fēng)險。健全完善環(huán)保設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對環(huán)保設(shè)施制定相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門對環(huán)保設(shè)施的安全管理提出細(xì)化和明確安全的要求和風(fēng)險控制措施，加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任，環(huán)保項目與其他建設(shè)項目實(shí)施相同的安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，管環(huán)保的同時管安全，做好后期監(jiān)管。使