小議我國(guó)專利法的立法宗旨

小議我國(guó)《專利法》的立法宗旨我國(guó)的法律都有立法宗旨條款，《專利法》也不例外?！秾＠ā返牧⒎ㄗ谥际菍＠ǖ木杷?，也是《專利法》的靈魂和根本指導(dǎo)原則。因此，立法宗旨在《專利法》條文中占據(jù)重要地位，可以說(shuō)對(duì)《專利法》宗旨的認(rèn)識(shí)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，就第三次修改而言是積聚了8年的時(shí)間，在此期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了顯著變化，隨著時(shí)間的推移和經(jīng)驗(yàn)的積累，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本質(zhì)特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，尤其是國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，指出：“為提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，制定本綱要?！边@對(duì)我國(guó)專利制度的發(fā)展提出了新的更高要求。故而將《專利法》的宗旨修改為：“為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本法?！笨梢哉f(shuō)對(duì)《專利法》立法宗旨的修改符合我們現(xiàn)階段的國(guó)情，同時(shí)也符合我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，實(shí)施4年其成效也凸顯，使我國(guó)的專利制度得到進(jìn)一步的完善，但是筆者認(rèn)為：《專利法》的立法宗旨仍然存在如下不足：一、從形式上看，立法宗旨與內(nèi)容不統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在：立法宗旨僅僅是指出為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，我們都知道專利權(quán)人是專利權(quán)的所有人及持有人的統(tǒng)稱，即專利申請(qǐng)被批準(zhǔn)時(shí)，被授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)人，專利權(quán)人既可以是單位也可以是個(gè)人。而整部《專

利法》中需要得到保護(hù)的不僅僅是專利權(quán)人的合法權(quán)益，需要得到保護(hù)的還有：《專利法》第七條中發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的合法權(quán)益，第十條指出的專利申請(qǐng)權(quán)，第十七條指出的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的署名權(quán)等，在此不一一列舉，基于以上列舉可以看出，《專利法》第一條指出的為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益難以與整部《專利法》的內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，因?yàn)閷＠暾?qǐng)權(quán)、發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的署名權(quán)以及取得報(bào)酬的權(quán)利與專利權(quán)是不同的權(quán)利。因此，應(yīng)對(duì)《專利法》中“為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益”進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，以使得《專利法》更加嚴(yán)謹(jǐn)。二、從實(shí)質(zhì)上看，容易造成專利權(quán)的濫用，《專利法》的立法宗旨指出的是凸顯只保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，從而難以界定專利權(quán)人的獨(dú)占權(quán)與公共利益的之間的關(guān)系，從而難以協(xié)調(diào)專利權(quán)人與公眾之間的利益關(guān)系，雖然也規(guī)定了專利實(shí)施的強(qiáng)制許可，但是強(qiáng)制許可的條件具有較大彈性，專利權(quán)人容易規(guī)避，從而使得很多專利技術(shù)在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)施，難以實(shí)現(xiàn)宗旨中指出的鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，因此，應(yīng)對(duì)《專利法》中“為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益”進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，以使得創(chuàng)新過(guò)程中各主體的合法利益都得到較好的保護(hù)。三、從現(xiàn)實(shí)情況看，08年對(duì)《專利法》修改時(shí)，我國(guó)頒布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，在一定程度上需要大力提高專利的申請(qǐng)數(shù)量，鼓勵(lì)創(chuàng)新，故而側(cè)重保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，距離《專利法》修改已經(jīng)過(guò)去4年,各種情況都已經(jīng)發(fā)生了變化，據(jù)全球?qū)I(yè)信息服務(wù)提

供商湯姆森路透集團(tuán)發(fā)布的一份知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析報(bào)告預(yù)計(jì)，到2011年，中國(guó)將在專利活動(dòng)中居世界領(lǐng)先地位，年度專利申請(qǐng)總量將超過(guò)日本和美國(guó)。也就是說(shuō)，中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀槭澜绲谝?。這樣的消息并不突然，因?yàn)槲迥昵?，中?guó)在外觀設(shè)計(jì)專利、實(shí)用新型專利、商標(biāo)數(shù)量上已經(jīng)是世界第一（發(fā)明專利申請(qǐng)量不是第一），而且年度增速也持續(xù)居于世界第一。他們同時(shí)也在提醒，需要理性地看待這些數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，提升專利的含金量以及提高專利的轉(zhuǎn)化率仍然是當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新的數(shù)據(jù)也顯示，在“十一五”期間，我國(guó)專利申請(qǐng)大幅增長(zhǎng)，專利申請(qǐng)總量年均增長(zhǎng)率達(dá)到了22%，發(fā)明專利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)率更是高達(dá)24%,發(fā)明專利申請(qǐng)年受理量穩(wěn)居世界第三。曾擔(dān)任全國(guó)律協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)輪值主席的斯偉江律師認(rèn)為：“我國(guó)自主創(chuàng)新能力還是比較弱的。發(fā)明專利基本上原創(chuàng)型的非常少，大多是集成創(chuàng)新的專利，引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新的專利?！彼J(rèn)為含金量高的專利數(shù)量少，而含金量低甚至沒有價(jià)值的“垃圾專利”為數(shù)不少，所以應(yīng)該追求的是專利質(zhì)量第一，而不是數(shù)量第一。基于以上統(tǒng)計(jì)應(yīng)對(duì)《專利法》中“為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益”進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，應(yīng)保護(hù)各種主體的合法權(quán)益，從而提高專利的質(zhì)量以及轉(zhuǎn)換率。欣喜的看到，國(guó)家為全面落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》部署，推動(dòng)2012年國(guó)家知識(shí)