市場監(jiān)管控制程序

煙草專賣市場監(jiān)管控制程序目的為強(qiáng)化專賣管理，規(guī)范煙草專賣市場監(jiān)管流程，提高行政執(zhí)法水平，特制定本程序。適用范圍適用于重慶市各級煙草專賣主管部門對煙草專賣品市場監(jiān)管控制。職責(zé)市局專賣處負(fù)責(zé)對全市煙草專賣品市場進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)縣局專賣監(jiān)督管理科（內(nèi)管辦）負(fù)責(zé)對卷煙、雪茄煙零售終端市場的監(jiān)管，煙葉產(chǎn)區(qū)單位負(fù)責(zé)煙葉收購、流通的監(jiān)管，以及對其他煙草專賣品涉嫌違法行為的監(jiān)管。區(qū)縣局稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)查處稽查大隊(duì)移交的大案要案。區(qū)縣局稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)零售終端市場監(jiān)管、零售許可證日常監(jiān)管、煙草專賣品市場信息收集專賣法律法規(guī)及相關(guān)政策宣傳等工作。區(qū)縣局政務(wù)大廳負(fù)責(zé)處理稽查大隊(duì)移交的案件審理。市場監(jiān)管程序?qū)頍?、雪茄煙零售終端市場的監(jiān)管市場日常監(jiān)督工作的制定稽查大隊(duì)長制定檢查計(jì)劃，每周制定周計(jì)劃，每月制定月計(jì)劃，檢查內(nèi)容包括檢查線路和檢查內(nèi)容，將檢查工作計(jì)劃下達(dá)給稽查大隊(duì)稽查員。市場檢查稽查大隊(duì)稽查員按照市場日常檢查工作計(jì)劃下，依據(jù)《煙草專賣文明執(zhí)法規(guī)范》的規(guī)定，攜帶執(zhí)法檢查證件、文書、票據(jù)進(jìn)行市場檢查?；閱T按照《行政許可法》、《煙草專賣法》及《實(shí)施條例》、《重慶市煙草專賣管理?xiàng)l例》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《重慶市煙草行政管理機(jī)關(guān)管轄及審批規(guī)程》的規(guī)定并按法定程序?qū)α闶劭蛻舻慕?jīng)營行為及經(jīng)營場所進(jìn)行檢查。稽查員檢查零售客戶的許可證使用情況，檢查是否亮證經(jīng)營，檢查許可證是否發(fā)生變化，如果發(fā)生變化責(zé)令整改或查處。稽查員在檢查過程發(fā)現(xiàn)零售客戶有違法行為，對違法卷煙進(jìn)行查扣，填寫《查封扣押清單》，并按相關(guān)程序進(jìn)行報(bào)批或移交?；閱T應(yīng)確定重點(diǎn)監(jiān)管對象，并填寫《重點(diǎn)對象監(jiān)管表》，實(shí)施有針對性的檢查以及重點(diǎn)監(jiān)控?；閱T在檢查過程中，了解所管轄區(qū)域卷煙市場動(dòng)態(tài)，通過各種手段收集案件線索來源。稽查員在檢查過程中應(yīng)向零售客戶宣傳煙草專賣法律法規(guī)?；閱T在檢查結(jié)束后，將發(fā)現(xiàn)其他異常情況填寫到《工作日志》。審查檢查結(jié)果稽查大隊(duì)長對稽查員查處的違法經(jīng)營行為進(jìn)行審查，對適用簡易程序的走簡易程序進(jìn)行處理，對不適用簡易程序的案件提交政務(wù)大廳立案?；榇箨?duì)長應(yīng)將市場檢查中查處的大案、要案移交稽查支隊(duì)，稽查支隊(duì)長按相關(guān)程序上報(bào)市局專賣處?；榇箨?duì)長監(jiān)督并考核稽查員的日常工作，總結(jié)存在的問題并提出下一步工作計(jì)劃。每月編寫《月度工作總結(jié)》。4.1.4處理市場檢查存在的問題4.1.4.1政務(wù)大廳接受稽查大隊(duì)移交的案件，執(zhí)行《煙草專賣行政處罰程序》。政務(wù)大廳對批準(zhǔn)立案的案件，按《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)依法處理并對行政處罰案卷進(jìn)行歸檔?；橹ш?duì)在收到稽查大隊(duì)長移交的重大案件線索后，組織稽查支隊(duì)進(jìn)行查辦。政務(wù)大廳把市場監(jiān)管過程中出現(xiàn)的其他問題向相關(guān)部門傳遞。4.1.5監(jiān)督檢查4.1.5.1各區(qū)縣局定期或不定期監(jiān)督檢查本局各稽查大隊(duì)的市場監(jiān)管工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。市局專賣處定期或不定期監(jiān)督檢查各區(qū)縣局的市場監(jiān)管工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正對煙葉、復(fù)烤煙葉的監(jiān)管各區(qū)縣局按照《重慶市煙草專賣局加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》對煙葉種植、煙葉收購、煙葉銷售、煙葉運(yùn)輸、煙葉倉儲(chǔ)、煙葉復(fù)烤過程進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)煙葉非法收購、無證運(yùn)輸行為按一般案件進(jìn)行查處，進(jìn)入《煙草專賣行政處罰控制程序》。對其他煙草專賣品的監(jiān)管各區(qū)縣局發(fā)現(xiàn)其他煙草專賣品涉嫌違法線索，對其進(jìn)行查處，經(jīng)查證，確存有違法事實(shí)的，進(jìn)入《煙草專賣行政處罰控制程序》。相關(guān)文件5.1《行政許可法》5.2《中華人民共和國煙草專賣法》5.3《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》5.4《重慶市煙草專賣管理?xiàng)l例》5.5《煙草專賣文明執(zhí)法規(guī)范》5.6《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》5.7《重慶市煙草行政管理機(jī)關(guān)管轄