GB建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范要點(diǎn)解析

工程價(jià)款管理實(shí)務(wù)

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基于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）1目錄緒論2013版清單總體變革一2013版清單對(duì)合同價(jià)格約定的規(guī)范與應(yīng)對(duì)二2013版清單對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的規(guī)范與應(yīng)對(duì)三2013版清單對(duì)支付與結(jié)算的規(guī)范與應(yīng)對(duì)2①兩個(gè)凡是：凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范是推行工程量清單計(jì)價(jià)改革的重要基礎(chǔ)。推行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)我國(guó)工程投資體制和建設(shè)管理體制改革的需要，是深化我國(guó)工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制將發(fā)揮重要的作用。2013版清單充分考慮了未來(lái)建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化需要，制定建筑市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)和公民自主選擇，是響應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》中的體現(xiàn)。為今后建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化推廣做了良好的鋪墊。前言“兩個(gè)凡是①”3緒論2013版清單總體變革42013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范簡(jiǎn)介2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范由10冊(cè)規(guī)范組成：1冊(cè)為《建設(shè)工程工程量單價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013，本冊(cè)主要說(shuō)明如何計(jì)價(jià)；其余9冊(cè)為工程量計(jì)算規(guī)范，分別為：

《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50854-2013《仿古建筑工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50855-2013《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50856-2013《市政工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50857-2013《園林綠化工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50858-2013《礦山工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50859-2013《構(gòu)筑物工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50860-2013《城市軌道交通工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50861-2013《爆破工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50862-20135變革1.2013版清單強(qiáng)制性全面升級(jí)6第一，新清單規(guī)范強(qiáng)制性條文的涉及范圍擴(kuò)張。08版清單與13版清單強(qiáng)制性條文的數(shù)量均為15條。但13版清單增加了對(duì)這個(gè)五個(gè)關(guān)鍵性?xún)?nèi)容的強(qiáng)制性條文，為解決工程項(xiàng)目實(shí)際問(wèn)題提供了依據(jù)，使清單的強(qiáng)制性條文更加全面，可操作性更強(qiáng)。新清單計(jì)價(jià)規(guī)范取消了五條對(duì)于“分部分項(xiàng)工程量清單”的強(qiáng)制性條文，體現(xiàn)出工程量清單的編制方式已非常普及，不需再進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，并且這使得工程量清單的編制方式更加靈活，適用范圍更廣。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、措施項(xiàng)目清單編制、招標(biāo)控制價(jià)的使用、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量13版清單08版清單條款強(qiáng)制性條文規(guī)定條款強(qiáng)制性條文規(guī)定取消3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)設(shè)置。同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼取消3.2.4分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱(chēng)結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定取消3.2.5分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算取消3.2.6分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定取消3.2.7分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述表1-1新舊清單強(qiáng)制性條文對(duì)比（一）713版清單08版清單條款強(qiáng)制性條文規(guī)定條款強(qiáng)制性條文規(guī)定3.1.1使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)1.0.3全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主(以下二者簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有資金投資”)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)3.1.4工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)4.1.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)3.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍（新增）4.1.2招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)3.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)4.3.1措施項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定編制（新增）5.1.1國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)（新增）6.1.3投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本（新增）8.1.1工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算（新增）8.2.1工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的工程量確定4.1.3招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定表1-2新舊清單強(qiáng)制性條文對(duì)比（二）8表1-3新舊清單強(qiáng)制性條文對(duì)比（三）條款13版清單強(qiáng)制性條文規(guī)定條款08版清單強(qiáng)制性條文規(guī)定3.1.5措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用4.1.5措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)

按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用3.1.6規(guī)費(fèi)和稅金按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用4.1.8規(guī)費(fèi)和稅金

按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用4.2.1分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單

包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量4.2.2分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單

根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。6.1.4投標(biāo)人按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致4.3.2投標(biāo)人

按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫(xiě)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致11.1.1工程完工后，發(fā)承包雙方在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算4.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方

在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算

第二，新清單規(guī)范部分強(qiáng)制性條文語(yǔ)氣增強(qiáng)。部分強(qiáng)制性條文由08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?3版清單規(guī)范的“必須”，這些改變?cè)鰪?qiáng)了強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性。具體內(nèi)容對(duì)比如下表所示。必須必須必須必須必須必須應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)9變革2.2013版清單打破了業(yè)主在招投標(biāo)階段一言堂的歷史格局10112013版清單單第款規(guī)定定：“招標(biāo)標(biāo)工程程量清清單必必須作作為招招標(biāo)文文件的的組成成部分分，其其準(zhǔn)確確性和和完整整性應(yīng)應(yīng)由招招標(biāo)人人負(fù)責(zé)責(zé)。””2013版清單單第款規(guī)定定：“建設(shè)設(shè)工程程發(fā)承承包，，必須須在招招標(biāo)文文件、、合同同中明明確計(jì)計(jì)價(jià)中中的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容及及其范范圍，，不得得采用用無(wú)限限風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、所所有風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)或或類(lèi)似似語(yǔ)句句規(guī)定定計(jì)價(jià)價(jià)中的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容容及范范圍。?！币?、強(qiáng)強(qiáng)化了了業(yè)主主對(duì)于于招標(biāo)工工程量量清單單準(zhǔn)確確性的管理理責(zé)任任三、強(qiáng)強(qiáng)化了了業(yè)主主對(duì)于于風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)的責(zé)任任2013版清單單第款規(guī)定定：“招標(biāo)文文件與與中標(biāo)標(biāo)人投投標(biāo)文文件不不一致致的地地方，，應(yīng)以以投標(biāo)標(biāo)文件件為準(zhǔn)準(zhǔn)。””二、強(qiáng)強(qiáng)化了了業(yè)主主對(duì)于于評(píng)標(biāo)環(huán)環(huán)節(jié)的管理理責(zé)任任變革3.2013版清單單開(kāi)辟了了以合合理風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)為為指引引的合合同價(jià)價(jià)款調(diào)調(diào)整新新思路路122013版清單單強(qiáng)化化了“合同同計(jì)價(jià)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)原則則”的強(qiáng)制制性效效力，，規(guī)定定招標(biāo)標(biāo)人必須在招標(biāo)標(biāo)文件件中或或在簽簽訂合合同時(shí)時(shí)，載載明投投標(biāo)人人應(yīng)考考慮的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容容及其其風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍圍或風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)幅幅度。。這從本本質(zhì)上上體現(xiàn)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)原原則應(yīng)應(yīng)秉承承一種種權(quán)責(zé)責(zé)利對(duì)對(duì)等的的思想想，并并考慮慮合同同各方方的意意愿與與能力力，實(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的合理理分擔(dān)擔(dān)。2013版清單單第款強(qiáng)制制性條條文：：“建設(shè)工工程發(fā)發(fā)承包包，必必須在在招標(biāo)標(biāo)文件件、合合同中中明確確計(jì)價(jià)價(jià)中的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容容及其其范圍圍，不不得采采用無(wú)無(wú)限風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、、所有有風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)或類(lèi)類(lèi)似語(yǔ)語(yǔ)句規(guī)規(guī)定計(jì)計(jì)價(jià)中中的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容及及其范范圍”。13第一，，發(fā)包包人完完全承承擔(dān)的的外部部風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)——法律法法規(guī)類(lèi)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)13版清單單第條明確確規(guī)定定了發(fā)發(fā)包人人應(yīng)承承擔(dān)的的影響響合同同價(jià)款款的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)：：1.國(guó)家法法律、、法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)章和和政策策發(fā)生生變化化；3.由政府府定價(jià)價(jià)或政政府指指導(dǎo)價(jià)價(jià)管理理的原原材料料等價(jià)價(jià)格進(jìn)進(jìn)行了了調(diào)整整。2.省級(jí)或或行業(yè)業(yè)建設(shè)設(shè)主管管部門(mén)門(mén)發(fā)布布的人人工費(fèi)費(fèi)調(diào)整整，但但承包包人對(duì)對(duì)人工工費(fèi)或或人工工單位位的報(bào)報(bào)價(jià)高高于發(fā)發(fā)布的的除外外；14第二，，發(fā)包包人完完全承承擔(dān)的的內(nèi)部部風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)——變更類(lèi)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)工程變變更、、項(xiàng)目目特征征不符符、工工程量量清單單缺項(xiàng)項(xiàng)屬于變變更類(lèi)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。變變更類(lèi)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)導(dǎo)致致的變變更發(fā)發(fā)生屬屬于業(yè)業(yè)主的的主動(dòng)動(dòng)行為為，由由于經(jīng)經(jīng)過(guò)業(yè)業(yè)主（（監(jiān)理理人指指令））的允允許才才會(huì)發(fā)發(fā)生變變更，，因此此本風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是是相對(duì)對(duì)可控控的發(fā)發(fā)包人人應(yīng)完完全承承擔(dān)的的內(nèi)部部風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。9.3工程變更9.4項(xiàng)目特征不符9.5工程量清單缺項(xiàng)條款9.3.1因工程變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整。條款9.3.2工程變更引起施工方案改變并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。條款9.3.3當(dāng)發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項(xiàng)原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費(fèi)用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項(xiàng)目中，也未被包括在任何替代的工作或工程中時(shí)，承包人有權(quán)提出并應(yīng)得到合理的費(fèi)用及利潤(rùn)補(bǔ)償。條款9.4.2承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施合同工程，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符，且該變化引起該項(xiàng)目工程造價(jià)增減變化的，應(yīng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，按本規(guī)范第9.3節(jié)相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款。條款9.5.1合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款。第9.5.2條新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款。15第三，，合同同約定定承發(fā)發(fā)包人人共擔(dān)擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（1）工程量量偏差差風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。13版清單單第條規(guī)定定：對(duì)于任任一招招標(biāo)工工程量量清單單項(xiàng)目目，當(dāng)當(dāng)因本本節(jié)規(guī)規(guī)定的的工程程量偏偏差和和工程程變更更等原原因?qū)?dǎo)致工工程量量偏差差超過(guò)過(guò)15%時(shí)，可可進(jìn)行行調(diào)整整。當(dāng)當(dāng)工程程量增增加15%以上時(shí)時(shí)，增增加部部分的的工程程量的的綜合合單價(jià)價(jià)應(yīng)予予調(diào)低低；當(dāng)當(dāng)工程程量減減少15%以上時(shí)時(shí)，減減少后后剩余余部分分的工工程量量的綜綜合單單價(jià)應(yīng)應(yīng)予調(diào)調(diào)高。。（2）物價(jià)變變化風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。。13版清單單第條規(guī)定定：由于市市場(chǎng)物物價(jià)波波動(dòng)影影響合合同價(jià)價(jià)款的的，應(yīng)應(yīng)由發(fā)發(fā)承包包雙方方合理理分?jǐn)倲?；?dāng)當(dāng)合同同中沒(méi)沒(méi)有約約定的的，發(fā)發(fā)承包包雙方方發(fā)生生爭(zhēng)議議時(shí)，，應(yīng)按按本規(guī)規(guī)范第第～條規(guī)定定（材材料、、工程程設(shè)備備單價(jià)價(jià)變化化范圍圍為5%），調(diào)調(diào)整合合同價(jià)價(jià)款。。（3）不可抗抗力風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。。13版清單單對(duì)不可可抗力力風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)原則則進(jìn)行行規(guī)范范，總總結(jié)即即：工程損損失，，發(fā)包包人承承擔(dān)；；各自自損失失，各各自承承擔(dān).第四，承承包人完完全承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)13版清單第第條規(guī)定：：由于承承包人使使用機(jī)械械設(shè)備、、施工技技術(shù)以及及組織管管理水平平等自身原因因造成施工工費(fèi)用增增加的，，應(yīng)由承承包人全部承擔(dān)擔(dān)。16（1）發(fā)包人人完全承承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)國(guó)家法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和政策策發(fā)生變變化；省省級(jí)或行行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部部門(mén)發(fā)布布的人工工費(fèi)調(diào)整整；由政政府定價(jià)價(jià)或政府府指導(dǎo)價(jià)價(jià)管理的的原材料料等價(jià)格格進(jìn)行了了調(diào)整；；變更類(lèi)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。。（2）發(fā)承包雙方方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是工程量偏偏差風(fēng)險(xiǎn)；物物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)；不可抗力力風(fēng)險(xiǎn)。（3）承包人完全全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是由于承包包人使用機(jī)械械設(shè)備、施工工技術(shù)以及組組織管理水平平等自身原因因造成施工費(fèi)費(fèi)用增加的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)承包雙方之之間合理的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，有有效地改善了了項(xiàng)目管理績(jī)績(jī)效，是項(xiàng)目目成功的關(guān)鍵鍵。由此可見(jiàn)，13版清單對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)規(guī)定的的原則如下：17變革4.2013版清單從重視竣工結(jié)結(jié)算結(jié)果管理理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠坑?jì)量計(jì)價(jià)的期期中過(guò)程管理理183.將歷次計(jì)量結(jié)結(jié)果記入結(jié)算算，強(qiáng)調(diào)歷次次支付的重要要性規(guī)范第條：發(fā)承包雙方在在合同工程實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果果和合同價(jià)款款，在竣工結(jié)結(jié)算辦理中應(yīng)應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)結(jié)算。2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范重視計(jì)量量計(jì)價(jià)的期中中過(guò)程管理，，以工程期中中結(jié)果作為竣竣工結(jié)算的重重要依據(jù)。規(guī)范第條：合同工程程完工后，承承包人應(yīng)在經(jīng)經(jīng)發(fā)承包雙方方確認(rèn)的合同工程期中中價(jià)款結(jié)算的的基礎(chǔ)上匯總編制完成成竣工結(jié)算文文件，應(yīng)在提提交竣工驗(yàn)收收申請(qǐng)的同時(shí)時(shí)向發(fā)包人提提交竣工結(jié)算算文件。19規(guī)范第條：工程竣工結(jié)算算應(yīng)根據(jù)下列列依據(jù)編制和和復(fù)核：1本規(guī)范；2工程合同；3發(fā)承包雙方實(shí)實(shí)施過(guò)程中已已確認(rèn)的工程程量及其結(jié)算算的合同價(jià)款款；4發(fā)承包雙方實(shí)實(shí)施過(guò)程中已已確認(rèn)調(diào)整后后追加（減））的合同價(jià)款款；5建設(shè)工程設(shè)計(jì)計(jì)文件及相關(guān)關(guān)資料；6投標(biāo)文件；7其他依據(jù)。一、

2013版清單對(duì)合同價(jià)格約定的

規(guī)范與應(yīng)對(duì)——以加強(qiáng)業(yè)主責(zé)責(zé)任為手段201.1業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)工程量清單準(zhǔn)準(zhǔn)確性的管理1.2業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的管理1.3業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)合同中調(diào)價(jià)策策略的管理1.4業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)模擬工程量清清單招標(biāo)的管理1.5業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)措施費(fèi)調(diào)整策策略的管理1.6業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編編制的管理1.7業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)趕工風(fēng)險(xiǎn)的管理21以往業(yè)主可以以在招標(biāo)文件件中約定“投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招招標(biāo)人提供的的工程量清單單中給定的信信息進(jìn)行核實(shí)實(shí)，招標(biāo)人對(duì)對(duì)工程量清單單的準(zhǔn)確性和和完整性不負(fù)負(fù)責(zé)，工程量量的誤差視為為投標(biāo)人已經(jīng)經(jīng)包含在其他他部分的報(bào)價(jià)價(jià)內(nèi)或視為對(duì)對(duì)招標(biāo)人的減減讓?zhuān)ǔ邪藨?yīng)對(duì)招招標(biāo)文件工程程量清單的準(zhǔn)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)）”。而13版清單第款規(guī)定：這是強(qiáng)制性條文，因此就形成成了招標(biāo)文件件或合同中的的條款與清單單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)強(qiáng)制性條文沖沖突的情形。。這非常容易易產(chǎn)生糾紛，，究其原因是是沒(méi)有明確招標(biāo)文件或合合同文件中與與清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范強(qiáng)制性條條文不符的規(guī)規(guī)定是否有效效。1.1業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)工程量清單準(zhǔn)準(zhǔn)確性的管理“招標(biāo)工程量清清單必須作為為招標(biāo)文件的的組成部分，，其準(zhǔn)確性和和完整性應(yīng)由由招標(biāo)人負(fù)責(zé)責(zé)”22觀點(diǎn)一：清單單計(jì)價(jià)規(guī)范優(yōu)優(yōu)先執(zhí)行二、違反上位位法的規(guī)定無(wú)無(wú)效《中華人民共和和國(guó)建筑法》是《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的上位法，，《中華人民共和和國(guó)建筑法》第十八條規(guī)定定因此違反了《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》（GB-50500-2013）強(qiáng)制性條文文，就是違反反了《中華人民共和和國(guó)建筑法》。因此違反《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）規(guī)定的強(qiáng)制制性條文而簽簽訂的的合同同條款需要改改正，招標(biāo)文文件的相應(yīng)規(guī)規(guī)定無(wú)效。一、強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行行《中華人民共和和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法法》（主席令第十一號(hào)）第十四條條規(guī)定：?！豆こ探ㄔO(shè)國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)管理辦辦法》（建設(shè)部令第第24號(hào)）第二十九九規(guī)定：國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)代號(hào)、發(fā)布布標(biāo)準(zhǔn)的順序序和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的年號(hào)組成成，并應(yīng)當(dāng)符符合下列統(tǒng)一一格式：(一)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為為：GB50***--***；(二)推薦性國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為為：GB/T50***--***。因此，從編號(hào)號(hào)可以看出2013版清單屬?lài)?guó)家家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，必須執(zhí)行行。2013年住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部公告告第1567號(hào)“住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于于發(fā)布國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》的公告”規(guī)定定：“現(xiàn)批準(zhǔn)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，，編號(hào)為GB50500—2013，自2013年7月1日起實(shí)施。其其中第、、、、、、、、、、、、、、條(款)為””。因此2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范的強(qiáng)制性性條文必須嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行，招招標(biāo)文件及合合同中與清單單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)強(qiáng)制性條文不不符的規(guī)定應(yīng)應(yīng)無(wú)效。理由如下：現(xiàn)在普遍存在在兩種觀點(diǎn):強(qiáng)制性條文，，必須嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，，必須執(zhí)行“建筑工程造造價(jià)應(yīng)按照國(guó)國(guó)家有關(guān)規(guī)定定，由發(fā)包單單位與承包單單位在合同中中約定”。23一、合同至上的思思想?！督ㄔO(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）是對(duì)工程項(xiàng)項(xiàng)目及合同計(jì)計(jì)價(jià)的一種規(guī)規(guī)定，而在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件件下合同價(jià)格格是承發(fā)包雙雙方自主意愿愿訂立的，并并沒(méi)有違反社社會(huì)的公序良良俗，合同有有效，不應(yīng)受受到清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性性條文的約束束。二、《建設(shè)工程程工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范》（GB50500-2013）是國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)，，并不是是法律法法規(guī)，沒(méi)沒(méi)有法律律法規(guī)的的強(qiáng)制力力。如果果招標(biāo)文文件中已已有約定定并形成成合同則則應(yīng)按照照合同約約定執(zhí)行行。目前“招標(biāo)文文件或合合同文件件中與清清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范強(qiáng)強(qiáng)制性條條文不符符的規(guī)定定是否有有效”仍處于“各執(zhí)一一詞”的狀態(tài)，，承發(fā)包包雙方均均站在各各自利益益的角度度進(jìn)行理理解和解解釋。理由如下下：觀點(diǎn)二：：招標(biāo)文文件或合合同文件件優(yōu)先執(zhí)執(zhí)行24以往，招招標(biāo)人為為了保護(hù)護(hù)自己的的利益，，可以在在招標(biāo)文文件專(zhuān)用用條款中中約定，，招標(biāo)文文件的效效力高于于投標(biāo)文文件，招招標(biāo)文件件和投標(biāo)標(biāo)文件不不符或沖沖突的地地方以招招標(biāo)文件件為準(zhǔn)；；或把招招標(biāo)文件件作為合合同文件件的組成成部分，，且其解解釋順序序緊跟合合同協(xié)議議書(shū)之后后?！皩?shí)行招招標(biāo)的工工程合同同價(jià)款應(yīng)應(yīng)在中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)發(fā)出之之日起30日內(nèi)，由由發(fā)承包包雙方依依據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件在在書(shū)面合合同中約約定。合合同約定定不得違違背招、、投標(biāo)文文件中關(guān)關(guān)于工期期、造價(jià)價(jià)、質(zhì)量量等方面面的實(shí)質(zhì)質(zhì)性?xún)?nèi)容容。”招標(biāo)文件件與中標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)文件不不一致的的地方，，應(yīng)以投投標(biāo)文件件為準(zhǔn)。1.2業(yè)主應(yīng)加加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)節(jié)的管理而13版清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范款款進(jìn)行了如如下規(guī)定定：因此，在2013版清單下下，業(yè)主應(yīng)加加強(qiáng)對(duì)招招標(biāo)文件件的管理理，確保保招標(biāo)文文件的準(zhǔn)準(zhǔn)確性與與完整性性。25而13版清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范第9.8.1款款進(jìn)行了了規(guī)定：：：合同履行行期間，，因人工工、材料料、工程程設(shè)備、、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班價(jià)格格波動(dòng)影影響合同同價(jià)款時(shí)時(shí)，應(yīng)根根據(jù)合同同約定，，按照本本規(guī)范附附錄A的方法之之一調(diào)整整合同價(jià)價(jià)款。9.8.2:承包人采采購(gòu)材料料和工程程設(shè)備的的，應(yīng)在在合同中中約定主主要材料料、工程程設(shè)備價(jià)價(jià)格變化化的范圍圍或幅度度，當(dāng)沒(méi)沒(méi)有約定定，則材材料、工工程設(shè)備備單價(jià)變變化超過(guò)過(guò)5%時(shí)，超過(guò)過(guò)部分的的價(jià)格應(yīng)應(yīng)按照價(jià)價(jià)格指數(shù)數(shù)調(diào)整價(jià)價(jià)格差額額或造價(jià)價(jià)信息調(diào)調(diào)整價(jià)格格差額（（具體方方法見(jiàn)附附錄A）計(jì)算調(diào)調(diào)整材料料、工程程設(shè)備費(fèi)費(fèi)。9.8.3:發(fā)生合同同工程工工期延誤誤的，應(yīng)應(yīng)按照下下列規(guī)定定確定合合同履行行期的價(jià)價(jià)格調(diào)整整：1.因非承包包人原因因?qū)е鹿すて谘诱`誤的，計(jì)計(jì)劃進(jìn)度度日期后后續(xù)工程程的價(jià)格格，應(yīng)采采用計(jì)劃劃進(jìn)度日日期與實(shí)實(shí)際進(jìn)度度日期兩兩者的較較高者；2.因承包人人原因?qū)?dǎo)致工期期延誤的的，計(jì)劃劃進(jìn)度日日期后續(xù)續(xù)工程的的價(jià)格，，應(yīng)采用用計(jì)劃進(jìn)進(jìn)度日期期與實(shí)際際進(jìn)度日日期兩者者的較低低者。1.3業(yè)主應(yīng)加加強(qiáng)對(duì)合同中調(diào)調(diào)價(jià)策略略的管理以往發(fā)包包人為了了保護(hù)自自己的利利益，可可以在招招標(biāo)文件件中約定定：“本本合同不許許調(diào)價(jià)”或者““物價(jià)波動(dòng)動(dòng)一律不不調(diào)整”。同時(shí)2013版清單第第款規(guī)定：：“建設(shè)工工程發(fā)承承包，必必須在招招標(biāo)文件件、合同同中明確確計(jì)價(jià)中中的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容及及其范圍圍，不得得采用無(wú)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、所有有風(fēng)險(xiǎn)或或類(lèi)似語(yǔ)語(yǔ)句規(guī)定定計(jì)價(jià)中中的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容及及范圍。?！保◤?qiáng)制性性條文））這條是對(duì)對(duì)條規(guī)定的的補(bǔ)充，，也是對(duì)對(duì)業(yè)主加加強(qiáng)調(diào)價(jià)價(jià)管理的的約束。。26而13版清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范第款規(guī)定：：“招標(biāo)工程程量清單單必須作作為招標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分，其其準(zhǔn)確性性和完整整性應(yīng)由由招標(biāo)人人負(fù)責(zé)”1.4業(yè)主應(yīng)加加強(qiáng)對(duì)模擬工程程量清單單招標(biāo)的管理根據(jù)現(xiàn)行行通常做做法和理理解，模模擬建筑筑工程量量清單就就是發(fā)包包人或咨咨詢(xún)機(jī)構(gòu)構(gòu)依據(jù)方方案設(shè)計(jì)計(jì)或初步步設(shè)計(jì)文文件，參參照以往往類(lèi)似建建筑工程程的清單單項(xiàng)目和和工程技技術(shù)指標(biāo)標(biāo)詳細(xì)設(shè)設(shè)置清單單項(xiàng)目并并估算工工程量的的清單編編制方式式，投標(biāo)標(biāo)人據(jù)此此填報(bào)價(jià)價(jià)格。：施施工工中進(jìn)進(jìn)行工工程計(jì)計(jì)量，，當(dāng)發(fā)發(fā)現(xiàn)招招標(biāo)工工程量量清單單中出出現(xiàn)缺項(xiàng)、、工程程量偏偏差，，或因工程變變更引引起工工程量量增減減時(shí)，應(yīng)按按承包包人在在履行行合同同義務(wù)務(wù)中完成的的工程程量計(jì)算。。：發(fā)承包包雙方方在合合同工工程實(shí)實(shí)施過(guò)過(guò)程中中已經(jīng)確確認(rèn)的的工程程計(jì)量量結(jié)果果和合合同價(jià)價(jià)款，在竣竣工結(jié)結(jié)算辦辦理中中應(yīng)直接進(jìn)進(jìn)入結(jié)結(jié)算。根據(jù)和可以看看出，，由模模擬工工程量量清單單招標(biāo)標(biāo)導(dǎo)致致的工工程變變更和和工程程量偏偏差等等，均均應(yīng)根根據(jù)實(shí)實(shí)際完完成的的工程程量進(jìn)進(jìn)行結(jié)結(jié)算。。條和條規(guī)定定是對(duì)對(duì)條規(guī)定定的補(bǔ)補(bǔ)充。同時(shí)依依據(jù)新新清單單中規(guī)規(guī)定，，變更更導(dǎo)致致工程程量變變化時(shí)時(shí)工程程量應(yīng)應(yīng)據(jù)實(shí)實(shí)結(jié)算算：（強(qiáng)制性條文文）27以往業(yè)主可以以在招標(biāo)文件件及合同中約約定“措施費(fèi)總價(jià)價(jià)包干，措施施費(fèi)一律不調(diào)調(diào)整”。而2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范對(duì)于措施施費(fèi)的調(diào)整有有如下規(guī)定：：1.5業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)措施費(fèi)調(diào)整策策略的管理9.3.2：工程變更引起施工方案改變并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：1.安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條規(guī)定計(jì)算。2.采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目，按本規(guī)范9.3.1條的規(guī)定確定單價(jià)。3.按總價(jià)（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算。如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。一、變更引起起措施費(fèi)調(diào)整整的規(guī)定289.5.2：新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款。9.6.2：對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，當(dāng)因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^(guò)15%時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。9.6.3：當(dāng)工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化時(shí)，按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。二、新增工程程引起措施費(fèi)費(fèi)調(diào)整的規(guī)定定三、工程量變變化引起措施施費(fèi)調(diào)整的規(guī)規(guī)定3.4.1：建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。另外，2013版清單規(guī)定業(yè)業(yè)主也必須參參與措施費(fèi)的的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。。（強(qiáng)制性條文文）因此，在2013版清單下，業(yè)業(yè)主必須對(duì)措措施費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)予以管理，，同時(shí)加強(qiáng)措措施費(fèi)調(diào)整策策略的管理。。29依據(jù)2013版清單單第條規(guī)定定，招招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)應(yīng)根根據(jù)下下列依依據(jù)編編制與與復(fù)核核：1.本規(guī)范范；2.國(guó)家或或省級(jí)級(jí)、行行業(yè)建建設(shè)主主管部部門(mén)頒頒發(fā)的的計(jì)價(jià)價(jià)定額額和計(jì)計(jì)價(jià)辦辦法；；3.建設(shè)工工程設(shè)設(shè)計(jì)文文件及及相關(guān)關(guān)資料料；5.與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；當(dāng)工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布時(shí)，參照市場(chǎng)價(jià)；8.其他的相關(guān)資料。1.6業(yè)主應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)編制制的管理理招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)是結(jié)結(jié)合工工程具具體情情況編編制的的招標(biāo)標(biāo)工程程的最最高投投標(biāo)限限價(jià)。。即：：投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)≤招標(biāo)“投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。2013版清單更加詳細(xì)地規(guī)范了招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)，相比于2008版清單增加了“施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案”這一項(xiàng)。同時(shí)依依據(jù)13清單：招標(biāo)標(biāo)控制制價(jià)按按照本本規(guī)范范第條的規(guī)規(guī)定編編制，，不應(yīng)上上調(diào)或或下浮浮。(強(qiáng)制性性條文文)30而13版清單單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范第

“發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并應(yīng)修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)用”。1.7業(yè)主應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)趕工風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的管理理以往業(yè)業(yè)主可可以要要求承承包人人進(jìn)行行趕工工且支支付較較少的的趕工工補(bǔ)償償因此，，在2013版清單單下，，業(yè)主主不能能隨意意要求求承包包人31二、2013版清單對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的規(guī)范與應(yīng)對(duì)——以合理理風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)為基基礎(chǔ)322.1合同價(jià)價(jià)款調(diào)調(diào)整理理論33風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)下下的合合同價(jià)價(jià)款狀狀態(tài)補(bǔ)補(bǔ)償機(jī)機(jī)理合同價(jià)款任何一一個(gè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因因素出出現(xiàn)，，都將將打破破原有有平衡衡狀態(tài)態(tài)，面面臨新新的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)過(guò)過(guò)程承包人人報(bào)價(jià)價(jià)的基基礎(chǔ)變更/簽證索賠調(diào)價(jià)狀態(tài)補(bǔ)償方式變化的施工條件苛刻的建筑產(chǎn)品質(zhì)量更改的施工組織設(shè)計(jì)原合同價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)的的補(bǔ)償34風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)下下的合合同價(jià)價(jià)款狀狀態(tài)補(bǔ)補(bǔ)償機(jī)機(jī)理任何一一個(gè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因因素出出現(xiàn)，，都將將打破破原有有平衡衡狀態(tài)態(tài)，面面臨新新的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)過(guò)過(guò)程變更/簽證索賠調(diào)價(jià)狀態(tài)補(bǔ)償方式變化的施工條件苛刻的建筑產(chǎn)品質(zhì)量更改的施工組織設(shè)計(jì)原合同價(jià)款通過(guò)合合理風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)，，形成成新的的平衡衡風(fēng)險(xiǎn)因素正常的施工條件合理的施工組織設(shè)計(jì)合格的建筑產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)的的補(bǔ)償償機(jī)制制承包人人報(bào)價(jià)價(jià)的基基礎(chǔ)追加合合同價(jià)價(jià)款352.2調(diào)價(jià)因因素的的分類(lèi)類(lèi)——以風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)為原原則36調(diào)價(jià)因因素風(fēng)險(xiǎn)因因素發(fā)包人人完全全承擔(dān)擔(dān)的外外部風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人人完全全承擔(dān)擔(dān)的內(nèi)內(nèi)部風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人人與承承包人人共同同承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)非風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素素索賠類(lèi)類(lèi)（提提前竣竣工、、誤期期賠償償、索索賠））現(xiàn)場(chǎng)簽簽證計(jì)日工工暫估價(jià)價(jià)和暫暫列金金額37風(fēng)險(xiǎn)因素素發(fā)包人完完全承擔(dān)擔(dān)的外部部風(fēng)險(xiǎn)法律法規(guī)規(guī)變化人工費(fèi)的的調(diào)整政府定價(jià)價(jià)或政府府指導(dǎo)價(jià)價(jià)管理的的原材料料等價(jià)格格的調(diào)整整發(fā)包人完完全承擔(dān)擔(dān)的內(nèi)部部風(fēng)險(xiǎn)工程變更更項(xiàng)目特征征不符工程量清清單缺項(xiàng)項(xiàng)發(fā)包人與與承包人人共同承承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)物價(jià)變化化不可抗力力工程量偏偏差381、根據(jù)據(jù)2013版清單第第條規(guī)定，，法律法法規(guī)變化化、人工工費(fèi)的調(diào)調(diào)整和政政府定價(jià)價(jià)或政府府指導(dǎo)價(jià)價(jià)管理的的原材料料等價(jià)格格的調(diào)整整是發(fā)包人完完全承擔(dān)擔(dān)的外部部風(fēng)險(xiǎn)。。2、根據(jù)2013版清單第第9.3條（工程程變更））、第9.4條（項(xiàng)目目特征不不符）和和第9.5條（工程程量清單單缺項(xiàng)））的規(guī)定定，變更更類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是發(fā)包人完完全承擔(dān)擔(dān)的內(nèi)部部風(fēng)險(xiǎn)。3、根據(jù)第第9.8條（物價(jià)價(jià)變化））、第9.10條（不可可抗力））和第9.6條（工程程量偏差差）的規(guī)規(guī)定，這這三種風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是合合同約定定的發(fā)承包雙雙方共擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。392.3發(fā)包人完完全承擔(dān)擔(dān)的外部部風(fēng)險(xiǎn)40法律法規(guī)規(guī)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)由發(fā)包包人承擔(dān)擔(dān)2013版清單：：條規(guī)定：：招標(biāo)工程程以投標(biāo)標(biāo)截止日日前28天，非招招標(biāo)工程程以合同同簽訂前前28天為基準(zhǔn)準(zhǔn)日，其后因國(guó)國(guó)家的法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政政策發(fā)生生變化條規(guī)定：因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按本規(guī)范第9.2.1條規(guī)定的調(diào)整時(shí)間，在合同工程原定竣工時(shí)間之后，合同價(jià)款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價(jià)款調(diào)減的予以調(diào)整。2013版清單：：條明確規(guī)規(guī)定了發(fā)發(fā)包人應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的的影響合合同價(jià)款款的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：（1）國(guó)家法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政政策發(fā)生生變化；；（2）省級(jí)或或行業(yè)建建設(shè)主管管部門(mén)發(fā)發(fā)布的人人工費(fèi)調(diào)調(diào)整，但但承包人人對(duì)人工工費(fèi)或人人工單價(jià)價(jià)的報(bào)價(jià)價(jià)高于發(fā)發(fā)布的除除外；（3）由政府府定價(jià)或或政府指指導(dǎo)價(jià)管管理的原原材料等等價(jià)格進(jìn)進(jìn)行了調(diào)調(diào)整；法律法規(guī)規(guī)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)包括：：法律法規(guī)規(guī)變化、、人工費(fèi)費(fèi)的調(diào)整整和政府府定價(jià)或或政府指指導(dǎo)價(jià)管管理的原原材料等等價(jià)格的的調(diào)整。41法律法規(guī)規(guī)變化引引起的調(diào)調(diào)整2013版清單與與08版清單關(guān)關(guān)于法律律法規(guī)變變化規(guī)定定的變化化要點(diǎn)如如下：（1）2013版清單與與法律法法規(guī)變化化風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)與08清單完全一致致：以基準(zhǔn)準(zhǔn)日期為為界限，，基準(zhǔn)日（2）但2013版清單在08版清單基礎(chǔ)上新增了因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`且法律法規(guī)變化發(fā)生在原定竣工時(shí)間之后，合同價(jià)款的調(diào)整方式。2013版清單第第條規(guī)定：：因承包人人原因?qū)?dǎo)致工期期延誤，，按本規(guī)規(guī)范第條規(guī)定的的調(diào)整時(shí)時(shí)間，在在合同工工程原定定竣工時(shí)時(shí)間之后后，合同同價(jià)款調(diào)調(diào)增的不不予調(diào)整整，合同同價(jià)款調(diào)調(diào)減的予予以調(diào)整整。因承包人人原因?qū)?dǎo)致工期期延誤而而引起事事件狀態(tài)態(tài)發(fā)生變變化的，，應(yīng)遵循循違約人人不受益益原則，，即因己己方原因因引起事事件狀態(tài)態(tài)發(fā)生變變化不能能從事件件狀態(tài)變變化中獲獲得益處處，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)自擔(dān)。2013版清單第條規(guī)定：：招標(biāo)工程程以投標(biāo)標(biāo)截止日日前28天，非招招標(biāo)工程程以合同同簽訂前前28天為基準(zhǔn)準(zhǔn)日，其其后國(guó)家家的法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和政策策發(fā)生變變化引起起工程造造價(jià)增減減變化的的，發(fā)承承包雙方方應(yīng)當(dāng)按按照省級(jí)級(jí)或行業(yè)業(yè)建設(shè)主主管部門(mén)門(mén)或其授授權(quán)的工工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)據(jù)此此發(fā)布的的規(guī)定調(diào)調(diào)整合同同價(jià)款。。42人工費(fèi)費(fèi)的調(diào)調(diào)整與與政府府定價(jià)價(jià)或政府指指導(dǎo)價(jià)價(jià)管理理的原原材料料等價(jià)價(jià)格的的調(diào)整整人工單單價(jià)發(fā)發(fā)生變變化且且符合合本規(guī)規(guī)范第第條2項(xiàng)規(guī)定定的條條件時(shí)時(shí)，發(fā)發(fā)承包包雙方方應(yīng)按按省級(jí)級(jí)或行行業(yè)建2013版清單單第條規(guī)定定：由于下下列因因素出出現(xiàn)，，影響響合同同價(jià)款款調(diào)整整的，，應(yīng)由由發(fā)包包人承承擔(dān)：：1．國(guó)家家法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章和政政策發(fā)發(fā)生變變化；；2．省級(jí)級(jí)或行行業(yè)建建設(shè)主主管部部門(mén)發(fā)發(fā)布的的人工工費(fèi)調(diào)調(diào)整，，但承承包人人對(duì)人人工費(fèi)費(fèi)或人人工單單價(jià)的的報(bào)價(jià)價(jià)高于于發(fā)布布的除除外；；3．由政政府定定價(jià)或或政府府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)管管理的的原材材料等等價(jià)格格進(jìn)行行了調(diào)調(diào)整的的。2013版清單單第條規(guī)定定：由政府府定價(jià)價(jià)或政政府指指導(dǎo)價(jià)價(jià)管理理的原原材料料等價(jià)價(jià)格進(jìn)進(jìn)行了了調(diào)整整的，，應(yīng)由由發(fā)包包人承承擔(dān)。。實(shí)行政政府指指導(dǎo)價(jià)價(jià)或定定價(jià)的的商品品和服服務(wù)范范圍：：依據(jù)《價(jià)格法法》第十八八條規(guī)規(guī)定：：施工工過(guò)程程中涉涉及的的水、、電、、燃?xì)鈿獾葍r(jià)價(jià)格，，此類(lèi)類(lèi)商品品和服服務(wù)屬屬于重重要的的公共共事業(yè)業(yè)，其其價(jià)格格應(yīng)依據(jù)《價(jià)格法》第十二條：經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。在施工過(guò)程中，此類(lèi)價(jià)格應(yīng)及時(shí)按照地方政府公布的水、電、燃?xì)獾膬r(jià)格進(jìn)行調(diào)整。432.4發(fā)包人人完全全承擔(dān)擔(dān)的內(nèi)內(nèi)部風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)442.4.1變更類(lèi)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)由發(fā)發(fā)包人人完全全承擔(dān)擔(dān)項(xiàng)目特特征不不符的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)條款款：2013版清單單第9.4.工程量量清單單缺項(xiàng)項(xiàng)引起起的新新增分分部分分項(xiàng)清清單項(xiàng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)條款款：2013版清單單第條規(guī)定定：合同履履行期期間，，由于于招標(biāo)標(biāo)工程程量清清單中中缺項(xiàng)項(xiàng)，新新增分分部分分項(xiàng)工工程清清單項(xiàng)項(xiàng)目的的，應(yīng)應(yīng)按照照本規(guī)規(guī)范第第條的規(guī)規(guī)定確確定單單價(jià)，，并調(diào)調(diào)整合合同價(jià)價(jià)款。。工程量量清單單缺項(xiàng)項(xiàng)引起起的新新增措2013版清單第條規(guī)定：新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款。2013版清單單規(guī)定定的調(diào)調(diào)價(jià)因因素中中工程變變更（9.3）、項(xiàng)目特特征不不符（9.4）、工程量量清單單缺項(xiàng)項(xiàng)（9.5）為變更類(lèi)類(lèi)工程變變更的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)條款款在9.3.1-9.3.3款中規(guī)規(guī)定，，條款款內(nèi)容容詳見(jiàn)見(jiàn)后文文。當(dāng)合同同狀態(tài)態(tài)改變變時(shí)，，為保保證工工程項(xiàng)項(xiàng)目順順利實(shí)實(shí)施，，發(fā)包包人要要對(duì)原原合同同狀態(tài)態(tài)進(jìn)行行補(bǔ)償償，此此時(shí)就就發(fā)生生了變變更。。而合合同狀狀態(tài)就就是合合同簽簽訂時(shí)時(shí)所受4599版FIDIC56號(hào)令2013版清單條款13.1有權(quán)變更每項(xiàng)變更可包括：(a)對(duì)合同中任何工作的工程量的改變（此類(lèi)改變并不一定必然構(gòu)成變更）；(b)任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；(c)工程任何部分標(biāo)高、位置和(或)尺寸上的改變；(d)省略任何工作，除非它已被他人完成；(e)永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗(yàn)、鉆孔和其他檢驗(yàn)以及勘察工作，或(f)工程的實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變。15.1變更的范圍和內(nèi)容除專(zhuān)用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。（1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；（2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。條款2.0.16

工程變更合同工程實(shí)施過(guò)程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項(xiàng)工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時(shí)間的改變；設(shè)計(jì)圖紙的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。2013版清單單與08版清單單相比比，在在術(shù)語(yǔ)語(yǔ)解釋釋條款中中新增增了工工程變變更的的概念念，與與56號(hào)令中中“一一增一一減三三改變變”的的工程程變更更范圍圍相比比，主主要有有兩處處不同同：1.未包含含“改改變合合同中中任何何一項(xiàng)項(xiàng)工作作的質(zhì)質(zhì)量或或其他他特性性”2.將“招招標(biāo)工工程量量清單單的錯(cuò)錯(cuò)、漏漏從而而引起起合同同條件件的改改變或或工程程量的的增減減變化化”明明確為為變更更的范范圍。。表2013版清單單與99版FIDIC、56號(hào)令中中關(guān)于于變更更概念念的內(nèi)內(nèi)容對(duì)對(duì)比表表工程變變更46工程變變更分分部分分項(xiàng)工工程費(fèi)費(fèi)=變更量量×變更綜綜合單單價(jià)2013版清單08版清單2013版清單對(duì)工程計(jì)量分為單價(jià)合同計(jì)量和總價(jià)合同計(jì)量?jī)刹糠郑簡(jiǎn)蝺r(jià)合同計(jì)量：條款8.2.2施工中進(jìn)行工程計(jì)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差、或因工程變更引起工程量增減時(shí)，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計(jì)算?？們r(jià)合同計(jì)量：條款8.3.2

除按照工程變更規(guī)定的工程量增減外，總價(jià)合同各項(xiàng)目的工程量應(yīng)為承包人用于結(jié)算的最終工程量。條款4.5.3工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。表2013版清單單與08版清單單計(jì)量量相關(guān)關(guān)條款款變更量量的確確定：：2013版清單單沿用用了08版清單單關(guān)于于工程程變更更量的的確定定的規(guī)規(guī)定，，即應(yīng)按按照承承包人人在變變更項(xiàng)項(xiàng)目中中實(shí)際際完成成的工工程量量計(jì)算算。2.4.3分部分分項(xiàng)工工程變變更價(jià)價(jià)款的的確定定工程變變更分分部分分項(xiàng)工工程費(fèi)費(fèi)=變更量量×變更綜綜合變更綜綜合單單價(jià)的的確定定：2013版清單單中關(guān)關(guān)于變變更單單價(jià)的的確定定依然然沿用用08版清單單中““有適適用””、““有類(lèi)類(lèi)似””和““項(xiàng)目目特征征不符符”與與“工工程量量清單單缺項(xiàng)項(xiàng)”引引起起的47條款對(duì)于任任一招招標(biāo)工工程量量清單單項(xiàng)目目，當(dāng)當(dāng)因本本節(jié)規(guī)規(guī)定的的工程程量偏偏差和和第9.3節(jié)規(guī)定定的工工程變變更等等原因因?qū)е轮鹿こ坛塘科畛^(guò)15%時(shí)，可可進(jìn)行行調(diào)整整。當(dāng)當(dāng)工程程量增增加15%以上時(shí)時(shí)，增增加部部分的的工程程量的的綜合合單價(jià)價(jià)應(yīng)予予調(diào)低低；當(dāng)當(dāng)工程程量減減少15%以上時(shí)時(shí)，減減少后后剩余余部分分的工工程量量的綜綜合單單價(jià)應(yīng)應(yīng)予調(diào)調(diào)高。。2013版清單08版清單條款9.3.1因工程變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：條款4.7.3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；2合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定；3合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行表2013版清單單與08分部分分項(xiàng)工工程變變更價(jià)價(jià)款的的確定定1．已標(biāo)標(biāo)價(jià)工工程量量清單單中有適用用于變更更工程程項(xiàng)目目的，，應(yīng)采采用該該項(xiàng)目目的單單價(jià)；；但當(dāng)當(dāng)工程程變更更導(dǎo)致致該清清單項(xiàng)項(xiàng)目的的工程程數(shù)量量發(fā)生生變化化，且且工程程量偏偏差超超過(guò)15%時(shí)，該該項(xiàng)目目單價(jià)價(jià)應(yīng)按按照本本規(guī)范范第條的規(guī)定定調(diào)整整。2．已標(biāo)標(biāo)價(jià)工工程量量清單單中沒(méi)有適適用但但有類(lèi)類(lèi)似于變更更工程程項(xiàng)目目的，，可在在合理理范圍圍內(nèi)參照類(lèi)類(lèi)似項(xiàng)項(xiàng)目的的單價(jià)價(jià)；3．已標(biāo)標(biāo)價(jià)工工程量量清單單中沒(méi)有適適用也也沒(méi)有有類(lèi)似似于變更更工程程項(xiàng)目目的，，應(yīng)由由承包包人根根據(jù)變變更工工程資資料、、計(jì)量量規(guī)則則和計(jì)計(jì)價(jià)辦辦法、、工程程造價(jià)價(jià)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布布的信信息價(jià)價(jià)格和和承包包人報(bào)價(jià)浮浮動(dòng)率率提出出變更更工程程項(xiàng)目目的單單價(jià)，，并應(yīng)應(yīng)報(bào)發(fā)發(fā)包人人確認(rèn)認(rèn)后調(diào)調(diào)整。。承包包人報(bào)報(bào)價(jià)浮浮動(dòng)率率可按按下列列公式式計(jì)算算：招標(biāo)工工程：：承包包人報(bào)報(bào)價(jià)浮浮動(dòng)率率L＝（1—中標(biāo)價(jià)價(jià)/招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)）×100%；非招標(biāo)標(biāo)工程程：承承包人人報(bào)價(jià)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)率L＝（1—報(bào)價(jià)/施工圖圖預(yù)算算）×100%4．已標(biāo)標(biāo)價(jià)工工程量量清單單中沒(méi)沒(méi)有適適用也也沒(méi)有有類(lèi)似似于變變更工工程項(xiàng)項(xiàng)目，，且工工程造造價(jià)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)布布的信信息價(jià)價(jià)格缺缺價(jià)的的，應(yīng)應(yīng)由承承包人人根據(jù)據(jù)變更更工程程資料料、計(jì)計(jì)量規(guī)規(guī)則、、應(yīng)計(jì)計(jì)價(jià)辦辦法和和通過(guò)過(guò)市場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查查等取取得有有合法法依據(jù)據(jù)的市市場(chǎng)價(jià)價(jià)格提提出變變更工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的單價(jià)價(jià)，并并報(bào)發(fā)發(fā)包人人確認(rèn)認(rèn)后調(diào)調(diào)整。。48合同中中已有適適用子目“已有有適用用”的的判定定合同中中已有有適用用單價(jià)價(jià)的變變更，，就是是指該該項(xiàng)目目變更更應(yīng)同同時(shí)符符合以以下特特點(diǎn)：：變更項(xiàng)項(xiàng)目與與合同同中已已有項(xiàng)項(xiàng)目性性質(zhì)相相同，，即兩兩者的的圖紙紙尺寸寸、施施工工工藝和和方法法、材材質(zhì)完完全一一致；；變更項(xiàng)項(xiàng)目與與合同同中已已有項(xiàng)項(xiàng)目施施工條條件一一致；；變更工工程的的增減減工程程量在在執(zhí)行行原有有單價(jià)價(jià)的合合同約約定幅幅度范范圍內(nèi)內(nèi)；合同已已有項(xiàng)項(xiàng)目的的價(jià)格格沒(méi)有有明顯顯偏高高或偏偏低；不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間。這類(lèi)變更更主要體體現(xiàn)為工工程量清清單原有有工程量量的改變變，即在在合同約約定幅度度內(nèi)增加加或減少少。按2013版清單的的規(guī)定，，按合同同已有的的綜合單單價(jià)確定定變更項(xiàng)項(xiàng)目的綜綜合單價(jià)價(jià)，實(shí)質(zhì)上就就是由于于工程量量清單中中的工程程量有誤誤或設(shè)計(jì)計(jì)變更引引起該工工程量的的增減，，且幅度度在15%以?xún)?nèi)，處理起來(lái)來(lái)最簡(jiǎn)單單。因?yàn)闉楫?dāng)合同同中已有有項(xiàng)目直直接適用用變更項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)，，由于合合同中的的工程量量單價(jià)和和價(jià)格由由承包人人投標(biāo)時(shí)時(shí)提供，，用于變變更工程程，容易易被發(fā)包包人、承承包人及及監(jiān)理人人所接受受，從合合同上講講也是公公平的。。變更項(xiàng)項(xiàng)目的綜綜合單價(jià)價(jià)即為已已有項(xiàng)目目簽訂合合同時(shí)確確定的投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)。確定方法法分部分項(xiàng)項(xiàng)工程變變更價(jià)款款的確定定49確定方法法情況一：：變更項(xiàng)項(xiàng)目與合合同中已已有的工工程量清清單項(xiàng)目目，兩者者的施工圖紙紙改變，但是施施工方法法、材料料、施工環(huán)境不不變。1）比例分配配法：在這種情情況下，，變更項(xiàng)項(xiàng)目綜合合單價(jià)的的組價(jià)內(nèi)內(nèi)容沒(méi)有有變，只只是人材材機(jī)的消消耗量按按比例改改變。由由于施工工工藝、、材料、、施工條條件未產(chǎn)產(chǎn)生變化化，可以以原報(bào)價(jià)價(jià)清單

在此情形下，變更項(xiàng)目綜合單價(jià)=投標(biāo)綜合單價(jià)×調(diào)整系數(shù)。合同中中已有有的單單價(jià)類(lèi)類(lèi)似于于變更更工程程單價(jià)價(jià)時(shí)，，可以以將合合同中中已有有的單2）數(shù)量插插入法法：采用比比例分分配法法，特特點(diǎn)是是編制制簡(jiǎn)單單和快快速，，有合合同依依據(jù)。。但是是，比比例分分配法法是等等比例例的改改變項(xiàng)項(xiàng)目的的綜合合單價(jià)價(jià)。如如果原原合同同綜合合單數(shù)量插入法是不改變?cè)?xiàng)目的綜合單價(jià)，確定變更新增部分的單價(jià)，原綜合單價(jià)加上新增部分的單價(jià)得出變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)。變更新增部分的單價(jià)是測(cè)定變更新增部分人、材、機(jī)成本，以此為基數(shù)取管理費(fèi)和利潤(rùn)確定的單價(jià)。變更項(xiàng)目綜合單價(jià)=原項(xiàng)目綜合單價(jià)+變更新增部分的單價(jià)變更新增部分的單價(jià)=變更新增部分凈成本×（1+管理費(fèi)率+利潤(rùn)率）合同中中“有類(lèi)類(lèi)似””的判判定分部50在此情情形下下，由由于變變更項(xiàng)項(xiàng)目只只改變變材料料，因因此變變更項(xiàng)項(xiàng)目的的綜合合單價(jià)價(jià)只需需將原原有項(xiàng)項(xiàng)目綜變更項(xiàng)項(xiàng)目綜綜合單單價(jià)=報(bào)價(jià)綜綜合單單價(jià)＋＋（變變更后后材料料價(jià)格格－合合同中中的材材料價(jià)價(jià)格））×清單中中材料料消耗耗量。。合同中中有類(lèi)似似子目的的綜合合單價(jià)價(jià)的確確定分部分分項(xiàng)工工程變變更價(jià)價(jià)款的的確定定51合同中中沒(méi)有有適用用或類(lèi)變更項(xiàng)目與合同中已有的項(xiàng)目性質(zhì)不同，因變更產(chǎn)生新的工作，從而產(chǎn)生新的單價(jià)，原清單單價(jià)無(wú)法套用；因變更導(dǎo)致施工環(huán)境不同；變更工程的增減工程量、價(jià)格在執(zhí)行原有單價(jià)的合同約定幅度以外；承包人對(duì)原合同項(xiàng)目單價(jià)采用明顯不平衡報(bào)價(jià)；變更工作增加了關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間。變更項(xiàng)項(xiàng)目初始綜合單單價(jià)×（1-承包人人報(bào)價(jià)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)率））變更項(xiàng)項(xiàng)目綜綜合單單價(jià)（1）成本本和利利潤(rùn)的的確定定：由由承包包人根根據(jù)變變更工工程資資料、、計(jì)量量規(guī)則則和計(jì)計(jì)價(jià)辦辦法、、工程程造價(jià)價(jià)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布布的信信息價(jià)價(jià)格（（若工工程造造價(jià)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的的信息息價(jià)格格缺價(jià)價(jià)的，，由承承包人人通過(guò)過(guò)市場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查查等取取得有有合法法依據(jù)據(jù)的市市場(chǎng)價(jià)價(jià)格））確定定（2）報(bào)價(jià)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)率的的確定定：招標(biāo)工工程：：報(bào)價(jià)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)率=（1-中標(biāo)價(jià)價(jià)/招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)）×100%非招標(biāo)標(biāo)工程程：報(bào)報(bào)價(jià)浮浮動(dòng)率率=（1-報(bào)價(jià)值值/施工圖圖預(yù)算算）×100%合同中中“無(wú)適適用或或無(wú)類(lèi)類(lèi)似””子目的的綜合合單價(jià)價(jià)的確確定“無(wú)適適用或或無(wú)類(lèi)類(lèi)似””的判判定確定方方法分部分分項(xiàng)工工程變變更價(jià)價(jià)款的的確定定標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)文文件“成本本加利利潤(rùn)””原原則52《標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)文文件》第13.2條說(shuō)明明了變變更估估價(jià)的的確定定程序序除專(zhuān)用用合同同條款款另有有約定定外，，因變變更引引起的的價(jià)格格調(diào)整整按照照本款款約定定處理理。己標(biāo)價(jià)價(jià)工程程量清清單中中有適適用于于變更更工作作的子子目的的，采采用該該子目目的單單價(jià)。。己標(biāo)價(jià)價(jià)工程程量清清單中中無(wú)適適用于于變更更工作作的子子目，，但有有類(lèi)似似子目目的，，可在在合理理范圍圍內(nèi)參參照類(lèi)類(lèi)似子子目的的單價(jià)價(jià)，由由監(jiān)理理人按按第3.5款商商定定或或確確定定變變更更工工作作的的單單價(jià)價(jià)。。己標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)工工程程量量清清單單中中無(wú)無(wú)適適用用或或類(lèi)類(lèi)似似子子目目的的單單價(jià)價(jià)，，可可按按照照成成本本加加利利潤(rùn)潤(rùn)的的原原則則，，由由監(jiān)監(jiān)理理人人按按第第3.5款商商定定或或確確定定變變更更工工作作的的單單價(jià)價(jià)。。工程程變變更更價(jià)價(jià)款款的的確確定定程程序序參參照照56號(hào)令令《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施施工工招招標(biāo)標(biāo)文文件件》第15.4條變變更更的的估估價(jià)價(jià)原原則則：：53《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施施工工招招標(biāo)標(biāo)文文件件》第3.5條““商商定定或或確確定定””中中規(guī)規(guī)定定合同同約約定定總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師應(yīng)應(yīng)按按照照本本款款對(duì)對(duì)任任何何事事項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行行商商定定或或確確定定時(shí)時(shí)，，總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師應(yīng)應(yīng)與與合合同同當(dāng)當(dāng)事事人人協(xié)協(xié)商商，，盡盡量量達(dá)達(dá)成成一一致致。。總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師應(yīng)應(yīng)將將商商定定或或確確定定的的事事項(xiàng)項(xiàng)通通知知合合同同當(dāng)當(dāng)事事人人，，并并附附詳詳細(xì)細(xì)依依據(jù)據(jù)。。按照照第第24條的的約約定定對(duì)對(duì)總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師的的確確定定作作出出修修改改的的，，按按修修改改后后的的結(jié)結(jié)果果執(zhí)執(zhí)行行。。監(jiān)理理工工程程師師擁?yè)碛杏袑?duì)對(duì)變變更更價(jià)價(jià)款款的的最最終終確確定定權(quán)權(quán)利利，，但但在在做做出出此此決決定定前前應(yīng)應(yīng)與與承承包包人人和和發(fā)發(fā)包包人人進(jìn)進(jìn)行行商商定定。。監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師確確定定變變更更價(jià)價(jià)款款后后，，承承包包人人應(yīng)應(yīng)按按照照監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師的的確確定定執(zhí)執(zhí)行行。。如如構(gòu)構(gòu)成成爭(zhēng)爭(zhēng)議議，，在在爭(zhēng)爭(zhēng)議議解解決決前前，，雙雙方方應(yīng)應(yīng)暫暫按按總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師的的確確定定執(zhí)執(zhí)行行。。第24條是“爭(zhēng)議的解決”3.5決定：每當(dāng)合同條件件要求工程師師按照本款規(guī)規(guī)定對(duì)某一事事項(xiàng)作出商定定或決定時(shí)，，工程師應(yīng)與與合同雙方協(xié)協(xié)商并盡力達(dá)達(dá)成一致。如如果未能達(dá)成成一致，工程師應(yīng)將每每一項(xiàng)協(xié)議或或決定向每一一方發(fā)出通知知以及具體的的證明資料。。每一方均應(yīng)遵遵守該協(xié)議或或決定，除非非和直到按照照第20條【索賠、爭(zhēng)端和和仲裁】規(guī)定作出了修修改。監(jiān)理工程師商商定或確定變變更估價(jià)《FIDIC土土木工程施工工合同條件》（新紅皮書(shū)）第3.5條“決定”對(duì)對(duì)監(jiān)理工程師師也有相同的的約定:不能達(dá)成一致致的，總監(jiān)理理工程師應(yīng)認(rèn)認(rèn)真研究后審慎確定。對(duì)總監(jiān)理工工程師的確確定有異議議的，構(gòu)成成爭(zhēng)議，按按照第24條的約定處處理。在爭(zhēng)爭(zhēng)議解決前前，雙方應(yīng)應(yīng)暫按總監(jiān)監(jiān)理工程師師的確定執(zhí)執(zhí)行工程師應(yīng)按按照合同規(guī)規(guī)定在適當(dāng)當(dāng)考慮到所所有有關(guān)情情況后作出出公正的決定定。54措施項(xiàng)目工工程變更價(jià)價(jià)款的確定定條款9.3.2

工程變更引起施工方案改變并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：1．安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條的規(guī)定計(jì)算。2．采用單價(jià)