鋼材生產(chǎn)形勢

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院二○○九年五月二十二日1/17/20231主要內(nèi)容一、當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的幾個特點二、鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要點三、我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展展望2中國在全球?qū)嶓w經(jīng)濟上擔(dān)任制造美國擔(dān)任消費和供給貨幣-〉引起大量的世界貿(mào)易-〉世界經(jīng)濟活躍?如果在一個環(huán)節(jié)上出問題，整個循環(huán)串難免影響投資，生產(chǎn)出口經(jīng)濟成長控制要素價格（能源，土地等）低工資中國美國歐盟俄羅斯巴西，澳大利亞中東

等

原材料的移動成品的移動制造業(yè)工廠近期全球?qū)嶓w經(jīng)濟大規(guī)模貿(mào)易順差-〉流動性過剩-〉物價上升，人民幣升值（10、20、30年，13.6、14.5、14億人口）

·投資來源豐富，費用便宜,-〉過剩投資，投資效率低-〉產(chǎn)能過剩-〉擴大出口動力，企業(yè)面臨價格競爭和低的利益·環(huán)境污染，資源分配的低效率所得分配不平導(dǎo)致內(nèi)需不發(fā)達

（投資來源）儲蓄率高財政收入高外匯儲備，F(xiàn)DI投資也部分考慮出口來增加經(jīng)濟直·間接出口依賴度高財富的移動財富的移動·世界富移動，高速增長·制造業(yè)的基礎(chǔ)脆弱-〉外部市場依存度高-〉世界經(jīng)濟循環(huán)圖上發(fā)生問題就會衰落·低息，流動性豐富，高消費傾向-〉資產(chǎn)泡沫，貨幣信款增加等·享受低物價※世界金融經(jīng)濟構(gòu)成了另外一個流程圖3當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的幾個特點全球鋼鐵市場嚴(yán)重萎縮、鋼鐵產(chǎn)量急劇下滑（鋼鐵協(xié)會4月27日預(yù)計2009年全球鋼鐵需求10.186億噸，同比下降14.9%，其中美國-36.6%、歐盟-28.8%、獨聯(lián)體-23.1%、日本-20.4%、金磚四國-5.9%。1-4月全球鋼鐵產(chǎn)量3.54億噸，同比下降22.7%，其中歐盟-44.2%、獨聯(lián)體-32.8%、美國-53.1%、日本-43.1%、韓國-19.4%）中國鋼鐵市場總體良好、鋼鐵產(chǎn)量保持高水平（1-4月中國鋼材不含重復(fù)材表觀消費同比增長6.07%，鋼產(chǎn)量1.71億噸，同比增長0.06%。中國鋼產(chǎn)量占全球48.2%。鋼材出口655萬噸、同比下降59.5%，鋼材進口485萬噸、同比下降14.5%。而且3、4月我國鋼鐵凈進口，4月凈進口鋼材21萬噸、凈進口鋼坯67萬噸）鐵礦石和海運價格大幅下降、壟斷價格難以持續(xù)（進口鐵礦目前到岸價450-570元/噸，但三大鐵礦仍追求高利潤，在鐵礦嚴(yán)重供大于求，壟斷難持續(xù)）國內(nèi)鋼材結(jié)構(gòu)矛盾突出、板材產(chǎn)能過剩和落后產(chǎn)能嚴(yán)重（一季度長材消費比49.2%，同比升2.41個百分點，板帶比（含焊管料）46.73%、同比降2.64%，管材比6.51%，同比降0.07個百分點）鋼材價格低位運行、鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難（一季度安塞樂虧11億美元、美鋼聯(lián)虧4.39億美元、蒂森虧4.96億美元。中國鋼鐵協(xié)會成員虧33億元，500萬噸以上鋼鐵企業(yè)虧42.83億元，銷售利潤率-0.7%）4

2008年鋼鐵工業(yè)由高速轉(zhuǎn)為平穩(wěn)健康發(fā)展轉(zhuǎn)折點

2008年我國鋼產(chǎn)量50048.8萬噸，同比增加558.9萬噸，年增長率1.13%。為1982年以來中國鋼產(chǎn)量增速最低的一年;生鐵產(chǎn)量4.71億噸，同比下降0.2%。其中，重點大中型企業(yè)產(chǎn)鋼39209.38萬噸，同比增加34.71萬噸，年增長率0.09%。

我國鋼產(chǎn)量由2001年的15103萬噸增加到2008年的50049萬噸，8年增加3.49億噸，年均增長4368萬噸。2001~2007年年均增長率21.6%；2007~2008年增長率降為1.1%。2008年中國鋼產(chǎn)量是2-9的總和(503.9)，08年全球13.29億噸，降1.2%,除中國將3.3%，中國占37.6%52008年我國鋼材出口依存度2008年我國鋼材年出口依存度為12.5%，月出口依存度高于年出口依存度的月份有5、7、8、9、10五個月，鋼材月出口依存度在8月份達到最高值19.3%。6主要鋼材品種出口依存度2008年我國鋼材年出口依存度為12.5%，涂層板帶34.1%、無縫鋼管30.2%、鍍層板帶25.6%、中厚寬帶鋼20.5%08年出口鋼材5918萬噸、鋼坯132萬噸，進口鋼材1538萬噸、鋼坯28萬噸。凈出口板材1607萬噸、棒線材1166萬噸、管材957萬噸。7

我國鋼材進口品種分析進口厚度1mm的冷軋薄板帶279.7萬噸，占冷軋薄板帶進口量的74.0%，其中厚度0.3mm冷軋普薄鋼帶2008年進口107萬噸。取向硅鋼進口依存度高達51.4%（生產(chǎn)33萬噸，進口35萬噸）8

我國鋼材進口方式特點我國進口鋼材一半以上是以進料加工和來料加工方式進口的，這些鋼材在國內(nèi)完成加工后隨即出口，實際上并沒有在國內(nèi)消費，體現(xiàn)的是國外市場的需求。2008年我國以來料加工和進料加工方式進口的鋼材約836.9萬噸，占進口鋼材總量的54.4%，這些鋼材在國內(nèi)加工成制成品后直接出口；而用于國內(nèi)消費的進口鋼材量僅占45%左右，約700萬噸。我國以一般加工方式進口的鋼材中，進口產(chǎn)品主要有以下幾種類型：1）外資獨資或合資企業(yè)指定使用國外的鋼材，主要為高強度轎車用鋼、高強度機械用鋼和電工鋼板帶等。2）目前還不具備生產(chǎn)能力或產(chǎn)品質(zhì)量性能不能滿足國內(nèi)市場的鋼材，如高磁感低成本取向硅鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼和高強度轎車板等。3）國內(nèi)具備生產(chǎn)能力但生產(chǎn)數(shù)量不能滿足市場需求的鋼材，如厚度0.3mm冷軋普薄鋼帶2008年進口107萬噸（指進口總量，并非僅指一般貿(mào)易方式進口量）

2004年2005年2006年2007年2008年進料加工貿(mào)易31.3%32.3%42.4%45.5%42.3%一般貿(mào)易55.5%51.5%41.8%39.8%42.0%來料加工貿(mào)易6.9%7.9%10.6%11.0%12.1%來料加工+進料加工38.3%40.1%53.0%56.5%54.4%9我國鋼材生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)狀況我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)化時代，但是國民經(jīng)濟的增長仍更多地依靠固定資產(chǎn)投資，而制造業(yè)所占比例與發(fā)達國家還有差距。反映到鋼材產(chǎn)品消費構(gòu)成方面，近年長型材消費比例仍保持在50%以上，下降并不明顯。2008年生產(chǎn)長材比45.88%，板帶比（不含焊管料）為44.86%，板帶比（含焊管料）為48.96%，管材比為7.59%。2008消費長材比為54.58%；板帶比（不含焊管料）為36.59%、板帶比（含焊管料）為41.4%；管材比為8.22%。板帶相對過剩?。?02008年年國內(nèi)鋼鐵鐵市場需求求萎縮，鋼鋼材實際消消費約4.3億噸。。2008年年，我國鋼鋼材實際消消費量（不不考慮庫存存變化）42970萬噸，同比增長4.3%其中，華北5450萬噸占占12.7%；東北3500萬噸噸，占8.1%；華東16700萬噸噸，占38.9%；；中南10700萬噸噸，占24.9%；；西南3900萬噸噸，占8.9%；西西北2720萬噸，，占6.3%。扣除重復(fù)材材后，其中長材材消費23454萬萬噸，長材比為54.58%；板帶材消費費15722萬噸，，板帶比（（不含焊管管料）為36.59%，把焊管折折為板帶計計算，板帶比（含含焊管料））為41.4%；管材消費費3533萬噸，管材比為8.22%。112008年年國內(nèi)鋼鐵鐵市場需求求萎縮，鋼鋼材實際消消費約4.3億噸。。2008年年，扣除重重復(fù)材后鋼鋼材實際消消費量為42970萬噸（不不考慮庫存存變化）。。其中，建筑行業(yè)23200萬噸（長材1.58億噸，，占68.1%；板板帶材5400萬噸噸，占23.3%；；鋼管2000萬噸噸，占8.6%）、機械行業(yè)業(yè)8500萬噸、汽汽車行業(yè)2400萬萬噸、電力力1700萬噸、造造船行業(yè)1500萬萬噸、家電電行業(yè)750萬噸、、管線530萬噸、、集裝箱460萬噸噸、鐵道394萬噸噸、其它行行業(yè)3536萬噸。。12以2006年為轉(zhuǎn)折折，我國鋼鋼材產(chǎn)量由由供不應(yīng)求求發(fā)展到供供大于求、、由鋼材凈凈進口轉(zhuǎn)變變?yōu)閮舫隹诳诖髧?，實現(xiàn)了歷史史性的飛越越發(fā)展。2007年年鋼4.9億噸，↑16.8％，鋼材進口口1687萬噸、下下降8.9％，出口口6265萬噸、增增長45.7％，凈凈出口4578萬噸噸；凈出口口鋼坯619萬噸，，折合凈出出口粗鋼5488萬萬噸。2008年鋼5億億噸，進口口1538萬噸，出出口5918萬噸10000t1980-2008中國鋼材材生產(chǎn)、進進口和消費費情況以08年為為轉(zhuǎn)折，中中國鋼鐵工工業(yè)由迅猛猛發(fā)展進入入適度平穩(wěn)穩(wěn)發(fā)展和品品種、質(zhì)量量及服務(wù)全全面升級激激烈競爭新新時期，淘淘汰落后加加快13我國鋼鐵工工業(yè)存在的的主要問題題1、產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)構(gòu)過剩嚴(yán)重重，特別是存存在大量落后產(chǎn)能2、鐵礦資資源和海運運保障程度度低，應(yīng)對對市場變化化能力弱3、產(chǎn)業(yè)布布局不合理理，行業(yè)發(fā)發(fā)展困難（華北過剩剩嚴(yán)重、城城市鋼廠過過多、沿海海不足）4、產(chǎn)業(yè)集集中度低，，市場控制制力弱。（（C10，，42.6%）5、自主創(chuàng)創(chuàng)新能力不不強，部分分高附加值值品種國產(chǎn)產(chǎn)化率低6、鋼材市市場體系不不成熟，造造成市場無無序競爭激激烈7、產(chǎn)品同同質(zhì)化嚴(yán)重重，產(chǎn)品延延伸深加工工程度低14產(chǎn)品同質(zhì)化化嚴(yán)重，產(chǎn)產(chǎn)品延伸深深加工程度度低我國鋼鐵工工業(yè)存在大大量重復(fù)建建設(shè)，既有有低水平重重復(fù)建設(shè)，，也有高水水平裝備重重復(fù)建設(shè)現(xiàn)現(xiàn)象，造成成鋼鐵企業(yè)業(yè)產(chǎn)品雷同同，缺乏特特色，而且且鋼鐵企業(yè)業(yè)缺乏產(chǎn)品品延伸加工工能力。預(yù)計到2009年底底，國內(nèi)熱熱軋板帶材材能力達到到3.4億億噸，裝備水平現(xiàn)現(xiàn)代化機組組占生產(chǎn)能能力份額逐逐年增加，，隨著新建建生產(chǎn)線逐逐步投產(chǎn)，，產(chǎn)能集中中釋放，造造成鋼材市市場階段性性結(jié)構(gòu)過剩剩，鋼材售售價下降較較快。以熱熱軋薄板帶帶為例，2008年年最低成交交價達到2500元元/噸，比比普通螺紋紋鋼筋低700～800元/噸，出現(xiàn)現(xiàn)生產(chǎn)工藝藝、生產(chǎn)成成本和性價價比倒掛現(xiàn)現(xiàn)象。高檔汽車板板、家電板板、高磁感感取向硅鋼鋼等產(chǎn)品附附加值高，，但市場容容量有限，，不適宜大大多數(shù)企業(yè)業(yè)的產(chǎn)品定定位。尤其其是高磁感感取向硅鋼鋼，技術(shù)含含量高、投投資大、市市場容量小小、專業(yè)化化強，更不不適宜遍地地開花，國國內(nèi)僅需少少數(shù)企業(yè)專專業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)。隨著我國鋼鋼鐵生產(chǎn)總總量的快速速增長，我我國鋼鐵企企業(yè)在鋼鐵鐵產(chǎn)品延伸伸加工方面面沒有相應(yīng)應(yīng)的提高，，特別是在在開拓鋼材材應(yīng)用領(lǐng)域域方面沒有有大的進展展。152009年年1-4月月我國鋼鐵鐵工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)情況分析析

1-4月全國/同比增長%/08/07/06/05年實際鋼17067/0.06//50049/49490/42266/35239鐵16378/3.18//47067/47142/40417/33041鋼材19698/2.72//58177/56177/47340/39692鐵礦石22842-3.47/82401/68248/58817/42049焦炭9840-8.29/32359/32485/29970/25412鐵合金551-7.35/1825/1757/1433/1067進口鋼材/坯485/-14.5//1538/1687/1851/2582進口鐵礦石1884622.9/44382/38311/32630/27526進口焦煤3345184.2/686/622/466/719進口廢鋼3318318.8/359/339/538/1014進口錳礦3102-43.3/757/663/621/458進口鉻礦389-46.7/684/609/432/303出口鋼材/坯655/-59.5//5918/6265/4301/205206年全球球鋼12.4億噸,↑8.8%,中中國占33.8％％；除中國國僅增長4.5％；；生鐵8.68億噸噸,↑10％，，中中國國占占46.6%;還還原原鐵鐵4958萬萬噸噸，，↑5.8%07年年全全球球鋼鋼產(chǎn)產(chǎn)量量13.4億億噸噸，，7.5%（（3.1%)中國國4.9億億噸噸，，15.99%,占占36.99％％；；生鐵鐵9.43億億噸噸8.4%中中國國4.69億億噸噸，，15.19%占占49.8%還原原鐵鐵5580萬萬噸噸，，↑↑12.8%。。08年年全全球球鋼鋼產(chǎn)產(chǎn)量量13.3億億噸噸，，↓0.01％％，，中中國國37.6%,生生鐵鐵9.27億億噸噸，，中中國國50.8%,直直接接還還原原鐵鐵5677萬萬噸噸。。09年年1-4月月全全球球鋼鋼產(chǎn)產(chǎn)量量3.54億億噸噸，，↓22.7％，，中中國國占占48.2%;歐歐盟盟降降44.2%、、獨獨聯(lián)聯(lián)體體降降32.8%、、美美國國降降53.1%、、日日本本降降43.1%、、韓韓國國降降19.4%16宏觀觀經(jīng)經(jīng)濟濟基基本本面面分分析析ＩＭＭＦＦ4月月22日日預(yù)預(yù)測測世世界界經(jīng)經(jīng)濟濟今今年年將將收收縮縮1.3％％，，為為第第二二次次世世界界大大戰(zhàn)戰(zhàn)以以來來最最嚴(yán)嚴(yán)重重的的經(jīng)經(jīng)濟濟衰衰退退。。明明年年世世界界經(jīng)經(jīng)濟濟將將逐逐步步復(fù)復(fù)蘇蘇，，但但僅僅有有望望增增長長1.9％％。。去年年第第四四季季度度，，發(fā)發(fā)達達經(jīng)經(jīng)濟濟體體的的實實際際國國內(nèi)內(nèi)生生產(chǎn)產(chǎn)總總值值前前所所未未有有地地下下降降了了7.5％％，，今今年年第第一一季季度度會會以以同同樣樣快快的的速速度度下下滑滑。。其中中發(fā)發(fā)達達國國家家經(jīng)經(jīng)濟濟將將遭遭遇遇““深深度度衰衰退退””，，今今年年將將下下降降3.8％％。。美美國國經(jīng)經(jīng)濟濟將將下下降降２２.8％％，，歐歐元元區(qū)區(qū)下下降降4.2％％，，日日本本下下降降6.2％％。。亞洲洲發(fā)發(fā)展展中中經(jīng)經(jīng)濟濟體體今今明明兩兩年年增增速速分分別別為為4.8％％和和6.1％％。。其其中中，，中中國國今今明明兩兩年年分分別別為為6.5％％和和7.5％％；；印印度度分分別別為為4.5％％和和5.6％％。。拉拉美美今今年年將將收收縮縮1.5％％，，明明年年將將增增長長1.6％％；；中中東東今今明明兩兩年年分分別別增增長長2.5％％和和3.5％％；；獨獨聯(lián)聯(lián)體體今今年年將將收收縮縮5.1％％，，明明年年將將增增長長1.2％％，，其其中中俄俄羅羅斯斯今今年年將將收收縮縮６６％％，，但但明明年年將將出出現(xiàn)現(xiàn)００.5％％的的微微弱弱增增長長。。此此外外，，非非洲洲今今明明兩兩年年將將分分別別增增長長２２％％和和３３.9％％。。(IMF3月月１１9日日全全球球經(jīng)經(jīng)濟濟２２００００９９年年將將下下降降００.５５％％至至１１％％。一月月預(yù)預(yù)測測2009年年增增長長僅僅0.5%，比比該該組組織織2008年年11月月份份的的預(yù)預(yù)測測低低1.7個個百百分分點點。。)世界界銀銀行行3月月31日日200預(yù)預(yù)測測9年年世世界界經(jīng)經(jīng)濟濟將將下下滑滑1.7％％。這這是是第第二二次次世世界界大大戰(zhàn)戰(zhàn)以以來來世世界界經(jīng)經(jīng)濟濟首首次次出出現(xiàn)現(xiàn)下下降降。。發(fā)發(fā)達達經(jīng)經(jīng)濟濟體體將將整整體體下下滑滑2．．9％％，，其其中中美美國國經(jīng)經(jīng)濟濟下下滑滑2．．4％％，，歐歐元元區(qū)區(qū)經(jīng)經(jīng)濟濟下下滑滑2．．7％％，，日日本本經(jīng)經(jīng)濟濟下下滑滑5.3％％。。發(fā)發(fā)展展中中國國家家經(jīng)經(jīng)濟濟今今年年增增幅幅只只有有2.1％％，，大大大大低低于于去去年年世世行行預(yù)預(yù)測測的的5．．8％％的的增增幅幅。。其其中中，，中中國國經(jīng)經(jīng)濟濟增增長長6.5％％，，印印度度增增長長4％％，，巴巴西西增增長長0.5％％，，俄俄羅羅斯斯則則負(fù)負(fù)增增長長4.5％％。。如如果果扣扣除除掉掉中中國國和和印印度度經(jīng)經(jīng)濟濟，，發(fā)發(fā)展展中中國國家家今今年年經(jīng)經(jīng)濟濟將將出出現(xiàn)現(xiàn)零零增增長長。?？伎紤]慮到到中中國國擁擁有有較較多多刺刺激激經(jīng)經(jīng)濟濟的的空空間間，，如如果果有有后后續(xù)續(xù)強強有有力力措措施施，，中中國國經(jīng)經(jīng)濟濟今今年年保保持持7％％至至8％％的的增增速速是是可可能能的的。。今今年年全全球球貿(mào)貿(mào)易易額額將將下下降降6.1％％；；石石油油均均價價將將為為每每桶桶47美美元元，，低低于于2008年年價價位位50％％以以上上；；非非石石油油類類大大宗宗商商品品價價格格也也會會在在低低位位徘徘徊徊，，比比2008年年低低30％％左左右右。。世貿(mào)貿(mào)組組織織預(yù)預(yù)測測2009年年全全球球貿(mào)貿(mào)易易下下降降9%，發(fā)發(fā)達達國國家家下下降降10%，，發(fā)發(fā)展展中中國國家家2-3%G20集集團團倫倫敦敦金金融融峰峰會會：1.1萬萬億億美美元元救救市市，，增增資資IMF7500億億美美元元，，IMF增增發(fā)發(fā)2500億億美美元元特特別別提提款款權(quán)權(quán)；；提提供供1000億億美美元元幫幫助助發(fā)發(fā)展展中中國國家家；；2500億億美美元元用用于于貿(mào)貿(mào)易易融融資資，，同同時時強強化化監(jiān)監(jiān)管管，，大大膽膽改改革革。。貿(mào)貿(mào)易易投投資資開開放放。。17宏觀經(jīng)濟基本本面分析我國確定2009年GDP增長8%左右。一系列拉動動內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)業(yè)調(diào)整振興規(guī)規(guī)劃、靈活的的財政稅收金金融政策等，，特別是基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟濟適用房建設(shè)設(shè)投資的增長長拉動，就是是大規(guī)模的政政府投入、大大范圍的產(chǎn)業(yè)業(yè)調(diào)整和振興興、大力度的的科技支撐和和大幅度地提提高社會保障障水平。（1至4月份，，全國城鎮(zhèn)固固定資產(chǎn)投資資同比增長30.5%）出口下降最主主要的背景是是國際市場需需求的萎縮。。中國工業(yè)化發(fā)發(fā)展的潛力很很大，處于工業(yè)化化中期階段正正在爬坡，工工業(yè)化任務(wù)還還很艱巨中國城鎮(zhèn)化浪浪潮正在積極極推進，城市市化率44.9%，居全球平均均水平57%尚有12個個百分點，還還要55%左左右的人在鄉(xiāng)鄉(xiāng)村。這個階階段正是城市市化的加速期期，社會需求求巨大中國人的消費費結(jié)構(gòu)面臨升升級，在解決溫飽飽之后，我國國到2020年全面實現(xiàn)現(xiàn)小康。在這這個過程中，，消費結(jié)構(gòu)處處在一個升級級過程。中國的資金面面相對堅挺。傳統(tǒng)文化影影響，儲蓄率率高，資金相相對比較充裕裕。勞動力資源豐豐富，經(jīng)濟發(fā)發(fā)展環(huán)境良好好，再加上，社社會比較穩(wěn)定定。18宏觀經(jīng)濟基本本面分析2009年我我國以應(yīng)對國際金金融危機、促促進經(jīng)濟平穩(wěn)穩(wěn)較快發(fā)展為為主線，統(tǒng)籌籌兼顧，突出出重點，全面面實施促進經(jīng)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展展較快的一攬攬子計劃。大規(guī)模增加政府投資，實實行結(jié)構(gòu)性減減稅，擴大國國內(nèi)需求；大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)劃，提高高國民經(jīng)濟競競爭力；大力推進自主創(chuàng)新，加加強科技支撐撐，增強發(fā)展展后勁；大幅度提高社會保障水平平，擴大城鄉(xiāng)鄉(xiāng)就業(yè)，促進進社會事業(yè)發(fā)發(fā)展。加強和改善宏宏觀調(diào)控，保保持經(jīng)濟平穩(wěn)穩(wěn)較快發(fā)展積極擴大國內(nèi)內(nèi)需求特別是是消費需求，，增強內(nèi)需對對經(jīng)濟增長點點拉動作用鞏固和加強農(nóng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位位，促進農(nóng)業(yè)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和和農(nóng)民持續(xù)增增收加快轉(zhuǎn)變發(fā)展展方式，大力力推進經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)調(diào)整繼續(xù)深化改革革開放，進一一步完善有利利于科學(xué)發(fā)展展的體制機制制大力發(fā)展社會會事業(yè)，著力力保障和改善善民生推進政府自身身建設(shè)，提高高駕馭經(jīng)濟社社會發(fā)展全局局的能力19重點投資方向向及其對鋼材材需求影響使用建筑用鋼鋼拉動經(jīng)濟增增長的投資約約占90%電力能源交通運輸災(zāi)后重建安居工程鐵路城市軌軌道公路港口機場20我國鋼鋼鐵工工業(yè)生生產(chǎn)主主要對對策1、增增強市市場敏敏感性性，提提高抗抗風(fēng)險險能力力（（控制產(chǎn)產(chǎn)量盲盲目增增長）2、努力建建立有有利于于我國國的鐵鐵礦石石談判判新體體系3、加加快鋼鋼鐵行行業(yè)兼兼并重重組，，提高高市場場控制制力4、加加快淘淘汰落落后產(chǎn)產(chǎn)能，，發(fā)展展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟濟，實實現(xiàn)節(jié)節(jié)能減減排5、優(yōu)優(yōu)化鋼鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布布局，，合理理有序序發(fā)展展鋼鐵鐵6、加加快國國外資資源開開發(fā)與與海運運體系系建設(shè)設(shè)7、規(guī)規(guī)范鋼鋼材市市場，，建立立穩(wěn)定定合理理的市市場秩秩序8、加加強鋼鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)品的的深加加工程程度，，積極極開拓拓鋼材材的應(yīng)應(yīng)用領(lǐng)領(lǐng)域，，加加快發(fā)發(fā)展鋼鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)21鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)調(diào)整和和振興興規(guī)劃劃要點點22鋼鐵行行業(yè)政政策歷歷史比比較1993年年國家家實施施市場場定價價，鋼鋼材價價格創(chuàng)創(chuàng)新高高—供供不應(yīng)應(yīng)求1994～～1995年：：三角角債，，鞍鋼應(yīng)應(yīng)收帳帳款135億元元，應(yīng)應(yīng)付帳帳款80億億元。。全行業(yè)業(yè)應(yīng)收收帳款款970億億元，，應(yīng)付付帳款款400億億元1998年年國企企三年年脫困困：三三件事事清理三三角債債武鋼：：精干干主體體、分分離輔輔助邯鋼：：模擬擬市場場、成成本否否決外部兩兩措施施：1998～～1999實施施（銀銀行））債轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)股1998年年貼息息貸款款幫助助企業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)改造造2001年年加入入WTO,進口口關(guān)稅稅降低低，出出口配配額限限制取取消2005年年開始始限制制鋼鐵鐵出口口，減減少退退稅，，加征征出口口關(guān)稅稅2005年年鋼鐵鐵產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策2009年年鋼鐵鐵行業(yè)業(yè)振興興規(guī)劃劃政策改改變行行業(yè)關(guān)注鋼鋼鐵振振興規(guī)規(guī)劃！！23要點點控總量量、淘淘汰落落后保市場場、穩(wěn)穩(wěn)定生生產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)構(gòu)、提提升水水平促發(fā)展展、增增強實實力24粗放發(fā)發(fā)展矛矛盾盾突出出盲目投投資嚴(yán)嚴(yán)重，產(chǎn)能能總量量過剩剩。截截至2008年年底，，我國國粗鋼鋼產(chǎn)能能達到到6.6億億噸，，超出出實際際需求求約1億噸噸。創(chuàng)新能能力不不強，先進進生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)術(shù)、高高端產(chǎn)產(chǎn)品研研發(fā)和和應(yīng)用用還主主要依依靠引引進和和模仿仿，一一些高高檔關(guān)關(guān)鍵品品種鋼鋼材仍仍需大大量進進口，，消費費結(jié)構(gòu)構(gòu)處于于中低低檔水水平。。產(chǎn)業(yè)布布局不不合理理，大部部分鋼鋼鐵企企業(yè)分分布在在內(nèi)陸陸地區(qū)區(qū)的大大中型型城市市，受受到環(huán)環(huán)境容容量、、水資資源、、運輸輸條件件、能能源供供應(yīng)等等因素素的嚴(yán)嚴(yán)重制制約。。產(chǎn)業(yè)集集中度度低，粗鋼鋼生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)平均均規(guī)模模不足足100萬萬噸，，排名名前5位的的企業(yè)業(yè)鋼產(chǎn)產(chǎn)量僅僅占全全國總總量的的28.5%。。資源控控制力力弱，國內(nèi)內(nèi)鐵礦礦資源源稟賦賦低，，自給給率不不足50%。流通秩秩序混混亂。鋼鐵鐵產(chǎn)品品經(jīng)銷銷商超超過15萬萬家，，投機機經(jīng)營營傾向向較重重。25《鋼鐵鐵產(chǎn)業(yè)業(yè)調(diào)整整和振振興規(guī)規(guī)劃》》要點點指導(dǎo)思思想5項基基本原原則8項重重點任任務(wù)12項項政策策措施施“三年年”規(guī)規(guī)劃目目標(biāo)統(tǒng)籌國國內(nèi)外外兩個個市場場，以以控制總總量、、淘汰汰落后后、聯(lián)聯(lián)合重重組、、技術(shù)術(shù)改造造、優(yōu)優(yōu)化布布局為重點點，著著力推推進鋼鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整和和優(yōu)化化，切切實增增強企企業(yè)素素質(zhì)和和國際際競爭爭力，，加快快鋼鐵鐵產(chǎn)業(yè)業(yè)有大大到強強的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。?？刂瓶偪偭颗c與優(yōu)化化布局局應(yīng)對危危機與與振興興產(chǎn)業(yè)業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新與與技術(shù)術(shù)改造造聯(lián)合重重組與與體制制創(chuàng)新新內(nèi)需為為主與與全球球配置置控制鋼鋼鐵總總量，，淘汰汰落后后產(chǎn)能能穩(wěn)定國國內(nèi)市市場，，改善善出口口環(huán)境境促進聯(lián)聯(lián)合重重組，，提高高集中中度技術(shù)進進步和和技術(shù)術(shù)改造造專項項優(yōu)化布布局，，統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展展調(diào)整品品種結(jié)結(jié)構(gòu)，，提高高質(zhì)量量效率率降低進進口礦礦價，，整頓頓市場場秩序序開發(fā)兩兩種資資源，，保障障產(chǎn)業(yè)業(yè)安全全實施公公平貿(mào)貿(mào)易政政策調(diào)整進進出口口稅率率加大技技術(shù)進進步與與技術(shù)術(shù)改造造投資資力度度淘汰落落后產(chǎn)產(chǎn)能退退出機機制與與問責(zé)責(zé)制完善聯(lián)聯(lián)合重重組政政策修改鋼鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展政政策提高建建筑用用鋼標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)鋼鐵與與相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展展有保有有壓融融資政政策積極實實施走走出去去戰(zhàn)略略建立信信息披披露制制度發(fā)揮行行業(yè)協(xié)協(xié)會(商會會)作作用企業(yè)重重組取取得重重大進進展總量恢恢復(fù)到到合理理水平平技術(shù)水水平得得到較較大提提升自主創(chuàng)創(chuàng)新能能力進進一步步增強強節(jié)能減減排取取得明明顯成成效淘汰落落后產(chǎn)產(chǎn)能有有新突突破按照保保增長長、擴擴內(nèi)需需、調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)構(gòu)的總總體要要求26控制總總量，，淘汰汰落后后,供大于于求，，難以以保持持行業(yè)業(yè)的合合理盈盈利水水平嚴(yán)格控控制新新增產(chǎn)產(chǎn)能，，不再核核準(zhǔn)和和支持持單純純新建建、擴擴建產(chǎn)產(chǎn)能的的鋼鐵鐵項目目，所所有項項目必必須以以淘汰汰落后后為前前提。。加大淘淘汰落落后產(chǎn)產(chǎn)能的的力度度。2010年年年底前前，淘淘汰300立方方米及及以下下高爐爐產(chǎn)能能5340萬噸噸，20噸噸及以以下轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)爐、、電爐爐產(chǎn)能能320萬萬噸；；2011年年年底前前再淘淘汰400立方方米及及以下下高爐爐、30噸噸及以以下轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)爐和和電爐爐，相相應(yīng)淘淘汰落落后煉煉鐵能能力7200萬萬噸、、煉鋼鋼能力力2500萬噸噸。實實施淘淘汰落落后、、建設(shè)設(shè)鋼鐵鐵大廠廠的地地區(qū)和和其它它有條條件的的地區(qū)區(qū)，要要將淘淘汰落落后產(chǎn)產(chǎn)能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提提高到到1000立方方米以以下高高爐及及相應(yīng)應(yīng)的煉煉鋼產(chǎn)產(chǎn)能。。完善落落后產(chǎn)產(chǎn)能退退出機機制。加大大淘汰汰落后后產(chǎn)能能的財財政獎獎勵力力度；；嚴(yán)格實實行節(jié)節(jié)能減減排、、淘汰汰落后后問責(zé)責(zé)制，對未未完成成節(jié)能能減排排、淘淘汰落落后任任務(wù)的的地區(qū)區(qū)暫停停項目目的核核準(zhǔn)和和審批批。地地方各各級人人民政政府要要對限限期淘淘汰的的落后后裝備備實施施嚴(yán)格格監(jiān)管管，防防止擅擅自擴擴容改改造或或異地地轉(zhuǎn)移移。繼續(xù)堅堅持控控制““兩高高一資資”低低附加加值產(chǎn)產(chǎn)品出出口的的政策策導(dǎo)向向，認(rèn)真真落實實提高高部分分鋼鐵鐵產(chǎn)品品出口口退稅稅率的的措施施，適適時適適當(dāng)提提高技技術(shù)含含量高高、附附加值值高的的鋼材材產(chǎn)品品的出出口退退稅率率。這這一稅稅收導(dǎo)導(dǎo)向也也有利利于淘淘汰落落后產(chǎn)產(chǎn)能。。盡快完完善建建筑領(lǐng)領(lǐng)域工工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體體系，結(jié)合合提高高抗震震標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，研研究出出臺擴擴大工工業(yè)廠廠房、、公共共建筑筑、商商業(yè)設(shè)設(shè)施等等建筑筑物鋼鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)使用用比例例的規(guī)規(guī)定，，修改改提高高地震震多發(fā)發(fā)地區(qū)區(qū)建筑筑物、、重點點工程程、建建筑物物基礎(chǔ)礎(chǔ)工程程等用用鋼標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及及設(shè)計計規(guī)范范。提提高用用鋼標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有有助于于控制制總量量和淘淘汰落落后。。以建建筑鋼鋼材為為例，，目前前，我我國HRB400級級高強強度鋼鋼筋應(yīng)應(yīng)用僅僅占總總量30%左右右，500Mpa級級高強強度鋼鋼筋僅僅有少少量試試點應(yīng)應(yīng)用，，整體體應(yīng)用用進展展仍緩緩慢。。若采采用HRB400級級鋼筋筋替代代HRB335級，，可節(jié)節(jié)約用用量10%~14%。規(guī)劃目標(biāo)：：2011年供求總總量恢復(fù)到到合理水平平、淘汰落后產(chǎn)產(chǎn)能有新突突破27淘汰落后：：保市場不不能保落后后或低水平平產(chǎn)能的市市場煉鐵高爐由由300m3提高到到小于400m3，，轉(zhuǎn)爐或電電爐由出鋼鋼量20t提高到30t，新增淘汰落落后煉鐵產(chǎn)產(chǎn)能7200萬噸，，煉鋼產(chǎn)能能2500萬噸工序不配套套的鋼鐵企企業(yè)限期淘汰300立方方米及以下下高爐產(chǎn)能能1.14億噸、20噸及以以下轉(zhuǎn)爐、、電爐產(chǎn)能能5678萬噸布局不合理理的鋼鐵企企業(yè)堅決淘汰落落后鋼鐵能能力（落后后裝備工藝藝、工序不不配套、布布局不合理理、缺乏競競爭力的鋼鋼鐵產(chǎn)能）），嚴(yán)格控制鋼鋼鐵冶煉能能力增加，，環(huán)保不達標(biāo)標(biāo)的鋼鐵企企業(yè)缺乏競爭力力的鋼鐵企企業(yè)28保市場，穩(wěn)穩(wěn)生產(chǎn)，統(tǒng)籌考慮國國內(nèi)外兩個個市場鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)調(diào)整和振興興規(guī)劃-保保市場穩(wěn)定定生產(chǎn)穩(wěn)住國內(nèi)市市場保國外市場場穩(wěn)住建筑鋼鋼材市場保障重點產(chǎn)產(chǎn)業(yè)及重大大工程用鋼鋼鞏固東北亞亞市場重視東南亞亞市場開拓南亞和和中東市場場關(guān)注”兩非”市市場房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及災(zāi)后重建建鐵道造船能能源運輸?shù)鹊犬a(chǎn)業(yè)重點點工程韓國\日本本\臺灣地地區(qū)東南亞(東東盟)地區(qū)區(qū)印度\中東東地區(qū)\阿阿拉伯國家家非敏感地區(qū)區(qū)和非發(fā)達達地區(qū)支持歐美市市場歐美各國(地區(qū))整頓國內(nèi)市市場秩序提高鋼材貿(mào)貿(mào)易商準(zhǔn)入入門檻,建建立產(chǎn)銷風(fēng)風(fēng)險共擔(dān)機機制.整頓頓流通秩序序,發(fā)揮中中間商擴展展市場功能能和穩(wěn)定市市場作用產(chǎn)業(yè)風(fēng)險信信息交流和和披露建立部門聯(lián)聯(lián)合信息發(fā)發(fā)布制度發(fā)揮行業(yè)協(xié)協(xié)會作用發(fā)布產(chǎn)業(yè)政政策導(dǎo)向及及項目核準(zhǔn)準(zhǔn)、淘汰落落后、聯(lián)合合重組、污污染排放、、貸款等信信息反映行業(yè)問問題和企業(yè)業(yè)訴求提供信息服服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)落落實國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策加強行業(yè)自自律重點措施政策進一步簡化化對外項目目審批程序序進一步加強強境外資產(chǎn)產(chǎn)的經(jīng)營管管理,切實實防范和化化解境外資資產(chǎn)風(fēng)險擴大冶金設(shè)設(shè)備出口信信貸規(guī)模，，帶動設(shè)備備物資出口口建立境外營營銷網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定高端端產(chǎn)品出口口份額完善信貸、、外匯、財財稅、人員員出入境等等政策措施施公平稅賦政政策加工貿(mào)易使使用國產(chǎn)鋼鋼材和進口口鋼材全額額退稅政策策進口鋼材政政策進一步提高高鋼材下游游行業(yè)產(chǎn)品品出口退稅稅率.適當(dāng)當(dāng)提高取向向硅鋼等產(chǎn)產(chǎn)品的進口口關(guān)稅出口鋼材政政策繼續(xù)實行初初級產(chǎn)品及及附加值較較低產(chǎn)品征征收出口關(guān)關(guān)稅政策.落實好已出出臺的取消消67個稅稅號鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)品出口關(guān)關(guān)稅措施加快出臺提提高部分高高附加值產(chǎn)產(chǎn)品出口退退稅率的政政策29調(diào)結(jié)構(gòu)目的的是適應(yīng)市市場消費需需求結(jié)構(gòu)，，更好地不不斷滿足下下游用戶對對鋼鐵材料料的要求結(jié)結(jié)構(gòu)。除國國家對下游游用戶適應(yīng)應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展提出出的要求外外，鋼鐵企企業(yè)建立與與下游用戶戶間緊密戰(zhàn)戰(zhàn)略合作的的利益關(guān)系系對提升市市場競爭能能力至關(guān)重重要。30促發(fā)展，增增實力是鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)調(diào)整和振興興規(guī)劃的根根本目標(biāo)促發(fā)展，實實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升升級，提高高鋼鐵工業(yè)業(yè)綜合素質(zhì)質(zhì)和競爭力力水平，也也才能真正正實現(xiàn)保市市場鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)調(diào)整和振興興規(guī)劃––促發(fā)展聯(lián)合重組優(yōu)化布局聯(lián)合重組重重點技術(shù)進步與與技術(shù)改造造技術(shù)研發(fā)專專項原則節(jié)能減排資源戰(zhàn)略技術(shù)引進專專項技術(shù)改造專專項前沿技術(shù)和和關(guān)鍵共性性技術(shù)自主集成重重大裝備和和首臺首套套設(shè)備成熟應(yīng)用技技術(shù)的推廣廣高端產(chǎn)品生生產(chǎn)技術(shù)清潔生產(chǎn)和和循環(huán)經(jīng)濟濟工藝技術(shù)術(shù)關(guān)鍵產(chǎn)品生生產(chǎn)高強度鋼筋筋和節(jié)材可循環(huán)工藝藝和節(jié)能減減排技術(shù)低品位難選選冶礦產(chǎn)資資源選礦冶冶煉技術(shù)政策措施控制總量.淘汰落后后.兼并重重組和城市市鋼廠搬遷遷相結(jié)合實施沿海鋼鋼鐵基地項項目建設(shè)調(diào)整重點推進城市鋼鋼廠搬遷汶川地震災(zāi)災(zāi)后重建建成曹妃甸甸,適時建建設(shè)湛江.防城港基地,論證證和推動日日照.寧波波等沿海基基地統(tǒng)籌實施北北京.廣州州.杭州.合肥等城城市鋼廠搬搬遷項目,研究推進進撫順.青青島.重慶慶.石家莊莊等城市鋼鋼廠搬遷2011年年，形成寶寶鋼、鞍本本、武鋼等等幾個5000萬噸噸以上、具具有較強國國際競爭力力的特大型型鋼鐵企業(yè)業(yè)；若干個個1000-3000萬噸級級的大型鋼鋼鐵企業(yè)技術(shù)進步專專項，貸款款貼息形式式支持政策重點措施修改鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政政策提高噸鋼綜綜合能耗.噸鋼耗新新水等標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)增加環(huán)保節(jié)節(jié)能減排指指標(biāo)提高淘汰落落后標(biāo)準(zhǔn)及及落實退出出機制和問問責(zé)制加大節(jié)能減減排技術(shù)開開發(fā)專項加大節(jié)能減減排技術(shù)改改造專項政策將儲量5000萬噸以以上鐵礦礦資源優(yōu)優(yōu)先配置置給國內(nèi)內(nèi)大中型型鋼鐵企企業(yè)重點措施施進一步簡簡化項目目審批程程序完善信貸貸、外匯匯、財稅稅、人員員出入境境等政策策措施提高境外外資源開開發(fā)企業(yè)業(yè)準(zhǔn)入條條件.支支持符合合準(zhǔn)入條條件重點點骨干企企業(yè)到境境外開展展資源勘勘探.開開發(fā).技技術(shù)合作作和并購購使用境外外礦產(chǎn)資資源權(quán)益益投資專專項資金金.對外外經(jīng)濟技技術(shù)合作作專項資資金和地地勘基金金,支持持中央企企業(yè)實施施走出去去戰(zhàn)略合理配置置與開發(fā)發(fā)國內(nèi)鐵鐵礦.留留有適當(dāng)當(dāng)儲備.鼓勵大大型鋼鐵鐵企業(yè)投投資礦山山勘探和和開發(fā),適度開開發(fā)利用用低品位位礦和尾尾礦,加加強對共共生礦.伴生礦礦產(chǎn)資源源的研究究.開發(fā)發(fā)和綜合合利用鼓勵符合合條件的的大型企企業(yè)集團團.到國國外獨資資或合資資辦礦修改鋼鐵鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展政策策中鋼鐵鐵產(chǎn)業(yè)集集中度指指標(biāo)的考考核范圍圍和比重重制度鼓勵勵鋼鐵企企業(yè)兼并并重組的的政策，，妥善解解決富余余人員安安置、企企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、、債務(wù)核核定與處處置、財財稅利益益分配等等問題，，對大型型企業(yè)跨跨?。▍^(qū)區(qū)、市））重組后后的改擴擴建等項項目優(yōu)先先予以核核準(zhǔn)。落落實好鼓鼓勵鋼鐵鐵企業(yè)重重組的稅稅收政策策。適時時研究制制定鋼鐵鐵企業(yè)兼兼并重組組條例。。發(fā)揮寶鋼鋼.鞍本本.武鋼鋼等大集集團的帶帶動作用用.實現(xiàn)現(xiàn)鞍本.廣東鋼鋼鐵.廣廣西鋼鐵鐵.河北北鋼鐵和和山東鋼鋼鐵實質(zhì)質(zhì)性聯(lián)合合:推進進鞍本與與攀鋼.東北特特鋼.寶寶鋼與包包鋼.寧寧波鋼鐵鐵,天津津鋼管與與天鐵.天鋼.天津冶冶金.太太鋼與省省內(nèi)企業(yè)業(yè)等聯(lián)合合重組信息化與與自動化化焦化化產(chǎn)產(chǎn)和輔料料加大融資資支持力力度加大對重重點骨干干企業(yè)的的金融支支持力度度防范大型型骨干企企業(yè)資金金斷鏈，，必要時時可研究究采取銀銀行貼息息貸款支支持31加快鋼鐵鐵產(chǎn)業(yè)技技術(shù)進步步與技術(shù)術(shù)改造技術(shù)研發(fā)發(fā)專項技術(shù)引進進專項技術(shù)改造造專項前沿技術(shù)術(shù)和關(guān)鍵鍵共性技技術(shù)自主集成成重大裝裝備和首首臺首套套設(shè)備成熟應(yīng)用用技術(shù)的的推廣高端產(chǎn)品品生產(chǎn)技技術(shù)清潔生產(chǎn)產(chǎn)和循環(huán)環(huán)經(jīng)濟工工藝技術(shù)術(shù)關(guān)鍵產(chǎn)品品生產(chǎn)高強度鋼鋼筋和節(jié)節(jié)材可循環(huán)工工藝和節(jié)節(jié)能減排排技術(shù)低品位難難選冶礦礦產(chǎn)資源源選礦冶冶煉技術(shù)術(shù)技術(shù)進步步專項，，貸款貼貼息形式式支持信息化與與自動化化焦化化產(chǎn)產(chǎn)和輔料料加大融資資支持力力度加大對重重點骨干干企業(yè)的的金融支支持力度度，對符符合環(huán)保保、土地地法律法法規(guī)以及及投資管管理規(guī)定定的項目目，以及及實施并并購、重重組、走走出去、、技術(shù)進進步的企企業(yè)，在在發(fā)行股股票、企企業(yè)債券券、公司司債、中中期票據(jù)據(jù)、短缺缺融資債債券以及及銀行貸貸款、吸吸收私募募股權(quán)投投資等方方面給予予支持防范大型型骨干企企業(yè)資金金斷鏈，，必要時時可研究究采取銀銀行貼息息貸款支支持。32重點支持持八大技技改專項項(一)前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，增強自主創(chuàng)新能力。如非高爐煉鐵、燒結(jié)煙氣脫硫、焦?fàn)t煤調(diào)濕、鋼渣綜合利用等。

(二)自主集成重大裝備和首臺首套設(shè)備千萬噸級鋼鐵企業(yè)的自主集成工藝技術(shù)、熱軋和冷軋寬帶鋼關(guān)鍵技術(shù)裝備、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、海水淡化技術(shù)以及重大裝備國產(chǎn)化依托工程和首臺首套設(shè)備。

(三)關(guān)鍵鋼材品種專項重點發(fā)展與當(dāng)前國家擴大內(nèi)需密切相關(guān)的交通、電力、機械等行業(yè)用鋼材品種，如高速鐵路用鋼、高牌號無取向硅鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼、抗各種腐蝕介質(zhì)油井管、抗腐蝕抗變形的管線鋼、高強度轎車板、高檔家電用板。

(四)發(fā)展高強度鋼筋和節(jié)材專項修改相關(guān)設(shè)計規(guī)范，加快淘汰強度335MPa鋼筋。從2009年起，對地震多發(fā)地區(qū)的建筑物、建筑物基礎(chǔ)工程、重點工程，強制使用強度400MPa以上鋼筋。采用超細(xì)晶粒或微合金化工藝對建筑鋼材產(chǎn)量較大的大中型企業(yè)生產(chǎn)線進行改造，促進建筑鋼材的升級換代。鼓勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈、專用鋼材的加工配送、節(jié)材鋼結(jié)構(gòu)加工等技術(shù)。(五)可循環(huán)鋼鐵工藝和節(jié)能減排技術(shù)專項在現(xiàn)有大型骨干企業(yè)和國家核準(zhǔn)的新建鋼鐵企業(yè)建設(shè)中推廣高溫高壓干熄焦技術(shù)、燒結(jié)余熱利用、高爐工序系統(tǒng)工藝技術(shù)、高爐爐頂余壓發(fā)電和干法除塵技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵及回收技術(shù)、鑄軋一體化技術(shù)及綜合能源管理技術(shù)，鼓勵沿海大廠采用風(fēng)力發(fā)電。

(六)低品位難選冶礦產(chǎn)資源選冶技術(shù)專項

支持開發(fā)利用共生、低品位、難選冶的褐鐵礦、高磷鐵礦、菱鐵礦等選冶技術(shù)，深部開采技術(shù)，鼓勵釩鈦、硼鐵資源綜合利用技術(shù)。(七)焦化化產(chǎn)和輔料焦化產(chǎn)品回收，鐵合金、炭素和耐火材料先進節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

(八)信息化與自動化專項

支持自主開發(fā)鋼鐵生產(chǎn)工藝自動化控制技術(shù)和信息化管理技術(shù)。

33進一步推推進鋼鐵鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)聯(lián)合重組組聯(lián)合重組組重點政策措施施2011年，形形成寶鋼鋼、鞍本本、武鋼鋼等幾個個5000萬噸噸以上、、具有較較強國際際競爭力力的特大大型鋼鐵鐵企業(yè)；；若干個個1000-3000萬噸級級的大型型鋼鐵企企業(yè)。修改《鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展政政策》，，提高鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)業(yè)集中度度指標(biāo)的的考核范范圍和比比重制度鼓勵勵鋼鐵企企業(yè)兼并并重組的的政策，，妥善解解決富余余人員安安置、企企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、、債務(wù)核核定與處處置、財財稅利益益分配等等問題，，對大型型企業(yè)跨跨?。▍^(qū)區(qū)、市））重組后后的改擴擴建等項項目優(yōu)先先予以核核準(zhǔn)。落落實好鼓鼓勵鋼鐵鐵企業(yè)重重組的稅稅收政策策。適時時研究制制定鋼鐵鐵企業(yè)兼兼并重組組條例。。發(fā)揮寶鋼鋼、鞍本本、武鋼鋼等大集集團的帶帶動作用用，實現(xiàn)現(xiàn)鞍本、、廣東鋼鋼鐵、廣廣西鋼鐵鐵、河北北鋼鐵和和山東鋼鋼鐵實質(zhì)質(zhì)性聯(lián)合合，推進進鞍本與與攀鋼、、東北特特鋼，寶寶鋼與包包鋼、寧寧波鋼鐵鐵，天津津鋼管與與天鐵、、天鋼、、天津冶冶金，太太鋼與省省內(nèi)企業(yè)業(yè)等聯(lián)合合重組國內(nèi)排名名前5位位鋼鐵集集團產(chǎn)能能達到45%以以上，沿沿海沿江江鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)能達到到40%以上。。34優(yōu)化鋼鐵鐵產(chǎn)業(yè)布布局（在在減少或或不增加加產(chǎn)能的的前提下下，加快快鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局）基本原則則控制總量量與優(yōu)化化布局相相結(jié)合。。按照沿沿海、沿沿江、內(nèi)內(nèi)陸科學(xué)學(xué)合理布布局和與與資源環(huán)環(huán)境相適適應(yīng)的要要求，結(jié)結(jié)合淘汰汰落后、、企業(yè)重重組和城城市鋼廠廠搬遷，，在控制制總量的的前提下下，調(diào)整整優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局實施沿海海鋼鐵基基地項目目建設(shè)優(yōu)化布局局重點推進城市市鋼廠搬搬遷汶川地震震災(zāi)后重重建建成曹妃妃甸，適適時建設(shè)設(shè)湛江、、防城港港基地，推動日照照、論證證寧波續(xù)建建組織實施施好北京京、廣州州、杭州州、合肥肥等城市市鋼廠搬搬遷項目目，統(tǒng)籌籌研究推推進撫順順、青島島、重慶慶、石家家莊等城城市鋼廠廠搬遷攀鋼長城城特鋼、、達鋼，，甘肅酒酒鋼榆鋼鋼，陜西西略鋼等等沿海沿江鋼鐵鐵產(chǎn)能達到40%以上，，產(chǎn)業(yè)布局明明顯優(yōu)化，重重點中心城市市鋼鐵企業(yè)污污染明顯減少少優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)業(yè)布局，合理理資源配置，，適應(yīng)市場布布局，提升持持續(xù)競爭力35特大型城市鋼鋼鐵企業(yè)粗鋼鋼產(chǎn)量占全國國比重為47.3%。361鞍鋼營口鲅魚魚圈港500萬噸易地改改造項目2曹妃甸首鋼京京唐鋼鐵廠(首鋼-唐鋼鋼)2008年底形成485萬噸鋼鋼生產(chǎn)能力，，2010年年全部建成，，形成970萬噸鋼生產(chǎn)產(chǎn)能力1改變資源型布布局，加快建建設(shè)沿海鋼鐵鐵基地22008年3月17日南南方兩個沿海海鋼鐵基地國國家發(fā)改委同同意開展前期期工作3廣西防城港（（武鋼－柳鋼鋼）4廣東湛江（寶寶鋼－廣鋼－－韶鋼）345東部沿海，寶寶鋼、寧波北北倫2個建成，2個個規(guī)劃階段0寶鋼0寧鋼：2007年6月8日寧波鋼鐵鐵有限公司一一期200萬萬噸投產(chǎn)；總總規(guī)模400萬噸，2008年3月月底形成52008年3月26日山山東鋼鐵集團團有限公司成成立（濟鋼－－萊鋼），提提出建設(shè)千萬萬噸級臨海精精品鋼鐵基地地。（青鋼，，日照）黃驊,京唐福建寧德（鞍鞍鋼－三鋼））臺海形勢。。連云港00637推進節(jié)能減排排，發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)可可持續(xù)發(fā)展節(jié)能減排政策重點措施修改《鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策策》要求提高噸鋼綜合合能耗，噸鋼鋼耗新水等標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)增加環(huán)保減排排指標(biāo)提高淘汰落后后標(biāo)準(zhǔn)及落實實退出機制和和淘汰落后問問責(zé)制加大節(jié)能減排排技術(shù)開發(fā)專專項加大節(jié)能減排排技術(shù)改造專專項重點大中型企企業(yè)噸鋼綜合能耗平均均降到620kg標(biāo)煤、、噸鋼耗新水水降到5噸以以下。噸鋼煙粉塵排排放量降到1.0kg以以下、噸鋼SO2排放量降到1.8kg以以下、二次能能源基本實現(xiàn)現(xiàn)100%回回收利用、冶冶金渣接近100%綜合合利用，污染染物排放濃度度和排放總量量雙達標(biāo)。節(jié)能環(huán)保前沿沿技術(shù)和關(guān)鍵鍵共性技術(shù)技術(shù)引進專項項清潔生產(chǎn)和循循環(huán)經(jīng)濟工藝藝技術(shù)可循環(huán)工藝和和節(jié)能減排技技術(shù)焦化、鐵合金金、炭素和耐耐火材料等先先進節(jié)能減排排技術(shù)的開發(fā)發(fā)和應(yīng)用調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局38加快實施資源源戰(zhàn)略將儲量5000萬噸噸以上鐵礦資資源優(yōu)先配置置給國內(nèi)大中中型鋼鐵企業(yè)業(yè)進一步簡化對對外投資項目目審批程序完善信貸、外外匯、財稅、、人員出入境境等政策措施施提高境外資源源開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)入條件，支支持符合準(zhǔn)入入條件重點骨骨干企業(yè)到境境外開展資源源勘探，開發(fā)發(fā)，技術(shù)合作作和并購使用境外礦產(chǎn)產(chǎn)資源權(quán)益投投資專項資金金，對外經(jīng)濟濟技術(shù)合作專專項資金和地地勘基金，支支持中央企業(yè)業(yè)實施走出去去戰(zhàn)略加大國內(nèi)鐵礦礦勘探力度，，合理配置與與開發(fā)國內(nèi)鐵鐵礦，增加資資源儲備。鼓鼓勵大型鋼鐵鐵企業(yè)投資礦礦山勘探和開開發(fā)鼓勵符合條件件的大型企業(yè)業(yè)集團到國外外獨資或合資資辦礦政策重點措施支持開發(fā)利用用共生礦、伴伴生、低品位位、難選冶褐褐鐵礦、高磷磷礦、菱鐵礦礦等選冶技術(shù)術(shù)，深部開采采技術(shù)，鼓勵勵釩鈦、硼鐵鐵、稀土資源源綜合利用技技術(shù)適度開發(fā)利用用低品位礦和和尾礦，加強強對共生礦、、伴生礦產(chǎn)資資源開發(fā)和綜綜合利用低品位難選冶冶礦產(chǎn)資源選選礦冶煉技術(shù)術(shù)改造專項39中國鋼鐵工業(yè)業(yè)發(fā)展展望40鋼鐵工業(yè)發(fā)展展的趨勢1，世界鋼鐵鐵工業(yè)聯(lián)合重重組加快（資資本推動、市市場競爭）2，鋼鐵工業(yè)業(yè)向新興國家家轉(zhuǎn)移加快3，中國是世世界鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)消費中心4，原燃料及及運輸緊張加加劇5，節(jié)能減排排壓力6，產(chǎn)業(yè)升級級加快（產(chǎn)品品、工藝、技技術(shù)、管理等等）41中國現(xiàn)階段鋼鋼材消費特點點中國經(jīng)濟的快快速發(fā)展帶動動了中國鋼鐵鐵工業(yè)的快速速發(fā)展，主要要滿足國內(nèi)需需求，鋼材進進口/消費比比逐年下降:14%(2003);10%(2004);7.8%（（2005））；4.2％％（2006）；4.09％（2007）第二產(chǎn)業(yè)消費費占主導(dǎo)地位位，制造業(yè)和建筑筑業(yè)分別占鋼鋼材消費總量量的38%和54%，包括汽汽車、機械和和電子行業(yè)、、船舶制造業(yè)業(yè)、通訊和和交通運輸業(yè)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施施和房地產(chǎn)業(yè)業(yè)、能源、水水和電力等；；而且我國機機電產(chǎn)品出口口占同期出口口總值的55％。這些行業(yè)的發(fā)發(fā)展需求大量量鋼材。根據(jù)發(fā)達國家家的發(fā)展經(jīng)驗驗：實現(xiàn)工業(yè)業(yè)化要消耗大大量的自然資資源，尤其是是鋼鐵，中國在實現(xiàn)工工業(yè)化之前鋼鋼材消費是增增長的趨勢42六大行政區(qū)華北，東北，，華東中南，西南，，西北三大經(jīng)濟區(qū)東部，中部，，西部七大經(jīng)濟區(qū)環(huán)渤海，長江江口，珠江口口，中部6省，大大西南，大西西北，東北區(qū)域劃分是研研究區(qū)域經(jīng)濟濟的基礎(chǔ)，區(qū)區(qū)域劃分和界界定重要功能能區(qū)的工作是是我國這樣一一個國土面積積較大的國家家調(diào)控經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的一個重重要內(nèi)容。從”十一五””規(guī)劃的需要要出發(fā),借鑒鑒國際經(jīng)驗,結(jié)合中國國國情,為適應(yīng)應(yīng)區(qū)域研究和和區(qū)域政策分分析之需,進進行區(qū)域劃分分應(yīng)考慮經(jīng)濟濟發(fā)展水平接接近;經(jīng)濟濟上相互聯(lián)系系密切或面臨臨相似的發(fā)展展問題;社社會結(jié)構(gòu)相仿仿;區(qū)塊規(guī)規(guī)模適度;保保持行政區(qū)區(qū)劃的完整性性等因素，中國社會科學(xué)學(xué)院將全國劃劃分為七個經(jīng)經(jīng)濟區(qū)中國經(jīng)濟發(fā)展展不平衡帶來鋼鐵市場場地區(qū)差異43鋼鐵消費的地地域分布與鋼鋼鐵產(chǎn)量的地地域分布不重重合，這就是是造成物流成成本增高的布布局問題。供供大于求最最嚴(yán)重的是環(huán)環(huán)渤海地區(qū)；；供不應(yīng)求最最嚴(yán)重的是珠珠江口。44鋼材需求達到到飽和點的條條件1)實現(xiàn)工工業(yè)化；2)人均GDP達到3500～6000USD；3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)發(fā)生根本變變化－第第三產(chǎn)業(yè)比重重超過50%。中國的鋼鐵工工業(yè)還要走很很長的路，還還有一定的發(fā)發(fā)展空間（盡管中國經(jīng)濟濟取得了很大大成就，但2007年中中國人均GDP僅為2360美元，，僅相當(dāng)于美美國的1/18、日本的的1/14和和世界平均水水平的1/4，全球排第第110位。。我國仍處于并并長期處于社社會主義初級級階段，結(jié)構(gòu)構(gòu)矛盾和粗放放發(fā)展方式尚尚未根本改變變，農(nóng)村基礎(chǔ)礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)貧困人口和和低收入人口口還有相當(dāng)數(shù)數(shù)量，隨著中中國工業(yè)化、、城鎮(zhèn)化、市市場化的進一一步發(fā)展，中中國鋼鐵工業(yè)業(yè)還有一定的的發(fā)展空間，，而且也將長長期保持較高高的鋼材消費費水平。）08年中國GDP300670億元元，按6.948的平均均匯率，折合合43274億美元，以以13.2465億人口口數(shù)計算，人人均GDP3266.8美元。國際際經(jīng)驗，人均均GDP超過過3000美美元，城鎮(zhèn)化化、工業(yè)化進進程加快，居居民消費類型型和行為也會會發(fā)生重大轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，對擴內(nèi)內(nèi)需、保增長長、調(diào)結(jié)構(gòu)有有利。在經(jīng)典經(jīng)濟現(xiàn)現(xiàn)代化（工業(yè)業(yè)化）過程中中，鋼的消費費強度是高的的，完成工業(yè)業(yè)化時，鋼鐵鐵消費達到峰峰值；隨后的的第二次經(jīng)濟濟現(xiàn)代化，發(fā)發(fā)展知識經(jīng)濟濟，鋼的消費費強降低。工工業(yè)化是世界界各國經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的普遍規(guī)規(guī)律，是發(fā)展展中國家走向向現(xiàn)代化的必必然選擇。從1766年工工業(yè)革革命到到1973年前前后,用了了近200年,英法法德美美日為為代表表的發(fā)發(fā)達國國家完完成工工業(yè)化化，把世界界13%的的人口口,進進入現(xiàn)現(xiàn)代化化社會會;峰峰值時時，耗耗用了了世界界51.5%的的粗鋼鋼,45鋼鐵工工業(yè)發(fā)發(fā)展三三大原原則1.全全球化化的視野野（經(jīng)濟濟、市市場、、產(chǎn)業(yè)業(yè)、資資源、、技術(shù)術(shù)，我我國外外貿(mào)依依存度度超過過60%，，08年進進出口口貿(mào)易易總額額2.56億美美元，，增長長17.8%。。出口口企業(yè)業(yè)主動動采取取積極極措施施應(yīng)對對全球球變化化，一一方面面加快快技術(shù)術(shù)創(chuàng)新新，提提高產(chǎn)產(chǎn)品附附加值值來拓拓展利利潤空空間和和增強強國際際競爭爭力，，另一一方面面大力力開發(fā)發(fā)國內(nèi)內(nèi)市場場）2.市市場化化的運作作（市場場作用用、方方向、、機制制，在在發(fā)展展產(chǎn)業(yè)業(yè)、推推進經(jīng)經(jīng)濟的的過程程中，，對生生產(chǎn)力力要素素資源源的配配置是是十分分重要要的，，配置置的合合理、、有效效、流流暢，，發(fā)展展就迅迅速、、持續(xù)續(xù)、健健康，，反之之，事事倍功功半，，）3.可可持續(xù)續(xù)發(fā)展理理念（上下下游產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、、環(huán)境境、支支撐條條件））46鋼鐵工工業(yè)發(fā)發(fā)展三三大方方向加快結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整（品種、、裝備備、布布局、、組織織）發(fā)展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟（環(huán)境境友好好產(chǎn)品品、清清潔生生產(chǎn)、、資源源能源源利用用率））強化戰(zhàn)略管管理（市場用用戶、、原料料基地地、物物流運運輸））鋼鐵工工業(yè)要要走新新型工工業(yè)化化道路路，實實現(xiàn)我我國鋼鋼鐵工工業(yè)可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展。一是要努力力增加加高附附加值值的產(chǎn)產(chǎn)品，，提高高質(zhì)量量，加加快淘淘汰落落后，，不追追求數(shù)數(shù)量擴擴張，，提高高品種種質(zhì)量量效益益；二是降低消消耗，，提高高企業(yè)業(yè)和產(chǎn)產(chǎn)品的的競爭爭力，，不能能依賴賴消耗耗資源源污染染環(huán)境境，建建設(shè)資資源節(jié)節(jié)約、、環(huán)境境友好好型鋼鋼鐵工工業(yè)；；三是加快長長期穩(wěn)穩(wěn)定的的原燃燃料基基地及及相應(yīng)應(yīng)的物物流體體系建建設(shè)。。四是加快整整合，，提高高集中中度。。五是產(chǎn)業(yè)鏈鏈延伸伸，特別是是產(chǎn)品品深加加工和和國內(nèi)內(nèi)外加加工中中心。。大力發(fā)發(fā)展鋼鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)，擴擴大鋼鋼材市市場。。一些大大型工工程都都采用用鋼結(jié)結(jié)構(gòu)，，如奧奧運會會主體體育場場鳥巢巢、首首都機機場T3候候機樓樓、中中央電電臺新新大樓樓等都都是鋼鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)，北北京鐵鐵路南南站用用鋼6.5萬噸噸、在在建的的上海海高速速鐵路路虹橋橋站用用鋼8萬噸噸、武武漢火火車站站用鋼鋼5.3萬萬噸。。47世界前前二十十大鋼鋼鐵企企業(yè)（（2008年））

20082007變化%

名次

產(chǎn)量

名次

產(chǎn)量

安賽樂米塔爾1103.31116.4-11.3新日鐵235.6235.30.7寶鋼集團335.4528.623.8河北鋼鐵集團433.3------浦項533.1431.16.4JFE鋼

633333.9-2.7武漢鋼鐵集團727.71120.237塔塔鋼鐵824.4626.5-7.9鞍本鋼鐵集團923.4723.6-1沙鋼集團10=23.3822.92USS10=23.31021.58.3山東鋼鐵集團

1221.8------蓋爾道集團1319.61317.99.4謝韋爾鋼廠1419.21517.310紐柯公司1518.51220-7.4耶弗拉茲集團1617.71716.57.1里瓦鋼鐵公司1717.2*1417.9-3.9蒂森克虜伯鋼公司18161617-5.9馬鞍山鋼鐵集團公司19151814.2