重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理培訓(xùn)教材

安全隱患排查及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控目錄安全隱患的類型、評(píng)估及整改安全隱患排查的主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理機(jī)制、分級(jí)管理制度的建立與完善2安全隱患的類型、評(píng)估及整改安全隱患——可能導(dǎo)致事故，即：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)3事故的基本概念事故的特性因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、再現(xiàn)性、預(yù)測(cè)性因果性——事故是一系列原因作用的結(jié)果。偶然性——相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。必然性——只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生。4事故的基本概念事故的特性規(guī)律性——事故是一種客觀現(xiàn)象，其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。潛在性——事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。再現(xiàn)性——同樣的事故可以不斷反復(fù)發(fā)生。預(yù)測(cè)性——對(duì)未來(lái)的某段時(shí)間里、某個(gè)范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預(yù)測(cè)。

5因果連鎖論（原因：人）事故致因理論6事故致因理論人與機(jī)的軌跡交叉理論（原因：人和物）人失誤物缺陷環(huán)境事故7事故致因理論能量意外釋放理論：在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。

8造成事故的原因：人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)；管理的缺陷。涉及到：全員、全面、全過程。事故致因理論9概論構(gòu)成事故的原因分析10管理理的的缺缺陷陷隱患患類類別別安全全生產(chǎn)產(chǎn)法法律律法法規(guī)規(guī)的的符符合合性性安全全管理理體體系系、、安安全全管管理理工工作作的的有有效效性性和和可可靠靠性性預(yù)防防事故故發(fā)發(fā)生生的的組組織織措措施施的的完完善善性性操作作者和和管管理理者者安安全全素素質(zhì)質(zhì)高高低低及及對(duì)對(duì)不不安安全全行行為為的的控控制制11隱患患類類別別管理理的的缺缺陷陷具體體為為：：沒有有按規(guī)規(guī)定定對(duì)對(duì)工工人人進(jìn)進(jìn)行行安安全全教教育育和和技技術(shù)術(shù)培培訓(xùn)訓(xùn)，，或或未未經(jīng)經(jīng)工工種考考試試合合格格就就上上崗崗操操作作缺乏乏安全全操操作作規(guī)規(guī)程程或或不不健健全全安全全措施施、、安安全全信信號(hào)號(hào)、、安安全全標(biāo)標(biāo)志志、、安安全全用用具具、、個(gè)個(gè)人人防防護(hù)護(hù)用品品缺缺乏乏或或有有缺缺陷陷對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)工作作缺缺乏乏檢檢查查或或指指導(dǎo)導(dǎo)錯(cuò)錯(cuò)誤誤違章章指揮揮、、違違反反安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制，，違違反反勞勞動(dòng)動(dòng)紀(jì)紀(jì)律律，，玩玩忽忽職守守12隱患患類類別別物的的不不安安全全狀狀態(tài)態(tài)廠址址———從廠廠址址的的工工程程地地質(zhì)質(zhì)、、地地形形、、自自然然災(zāi)災(zāi)害害、、周周圍圍環(huán)境境、、氣氣象象條條件件、、資資源源交交通通、、搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)救救災(zāi)災(zāi)支支持持條條件件等等方方面進(jìn)進(jìn)行行分分析析。。廠區(qū)區(qū)平平面面布布局局總圖圖———功能能分分區(qū)區(qū)（（生生產(chǎn)產(chǎn)、、管管理理、、輔輔助助生生產(chǎn)產(chǎn)、、生生活活區(qū)區(qū)））布置置；；高高溫溫、、有有害害物物質(zhì)質(zhì)、、噪噪聲聲、、輻輻射射、、易易燃燃、、易易爆爆、、危險(xiǎn)險(xiǎn)品品設(shè)設(shè)施施布布置置；；工工藝藝流流程程布布置置、、建建筑筑物物、、構(gòu)構(gòu)筑筑物物布布置；；風(fēng)風(fēng)向向、、安安全全距距離離、、衛(wèi)衛(wèi)生生防防護(hù)護(hù)距距離離等等。。13隱患患類類別別物的的不不安安全全狀狀態(tài)態(tài)廠區(qū)區(qū)平平面面布布局局：：運(yùn)輸輸線線路路及及碼碼頭頭———廠區(qū)區(qū)道道路路、、廠廠區(qū)區(qū)鐵鐵路路、、危危險(xiǎn)險(xiǎn)品品裝裝卸區(qū)區(qū)、、廠廠區(qū)區(qū)碼碼頭頭等等。。建（（構(gòu)構(gòu)））筑筑物物———結(jié)構(gòu)構(gòu)、、防防火火、、防防爆爆、、朝朝向向、、采采光光、、運(yùn)輸輸、、操操作作、、安安全全、、運(yùn)運(yùn)輸輸?shù)鹊韧ㄍǖ赖?、、開開門門，，生生產(chǎn)產(chǎn)衛(wèi)衛(wèi)生生設(shè)設(shè)施等。生產(chǎn)工藝藝過程——物料（毒毒性、腐腐蝕性、、燃爆性性、有害性）溫溫度、壓壓力、速速度、純純度、作作業(yè)及控控制條件件，事故及失失控狀態(tài)態(tài)。14物的不安安全狀態(tài)態(tài)生產(chǎn)設(shè)備備、裝置置機(jī)械設(shè)備備：運(yùn)動(dòng)零零部件和和工件、、操作條條件、檢檢修作業(yè)業(yè)、誤運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)和誤誤操作。。電氣設(shè)備備：斷電、、觸電、、火災(zāi)、、爆炸、、誤運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和誤操操作，靜靜電、雷雷電。化工設(shè)備備、裝置：：高溫、、低溫、、腐蝕、、高壓、、振動(dòng)、、關(guān)鍵部部位的備備用設(shè)備備、控制制、操作作、檢修修和故障障、失誤誤時(shí)的緊緊急異常常情況。。危險(xiǎn)性較大設(shè)備備、高處處作業(yè)設(shè)設(shè)備。特殊單體設(shè)備備、裝置置：鍋爐爐房、乙乙炔站、、氧氣站站、石油油庫(kù)、危危險(xiǎn)品庫(kù)庫(kù)等。隱患類別別15物的不安安全狀態(tài)態(tài)粉塵、毒物、、噪聲、、振動(dòng)、、強(qiáng)光、、輻射、、高溫、、低溫、、等有害害作業(yè)部部位。儀器、儀表、、工具、、工位器器具、工工卡量具具等。管理設(shè)施、事事故應(yīng)急急搶救設(shè)設(shè)施、和和輔助生生產(chǎn)、生生活衛(wèi)生生設(shè)施等等。進(jìn)入管轄范圍圍的其它它設(shè)備、、設(shè)施、、物資等。。隱患類別別16人的不安安全行為為（是指操操作者在在操作過過程中的的不符合合規(guī)定或或安全的的導(dǎo)致傷傷害后果果的行為為）。人的缺陷陷：知識(shí)缺陷陷知識(shí)缺陷陷的特性性——具有絕對(duì)性（一個(gè)人人相對(duì)于于知識(shí)海海洋，知知識(shí)總是是不足的的）、可自覺性性（大凡知知識(shí)缺乏乏都可自自我感覺覺到）、、可伸縮性性（有時(shí)夠夠，有時(shí)時(shí)不夠。。此地夠夠，彼地地不夠））、可轉(zhuǎn)移性性（可傳授授，也可可以訛傳傳訛）。。隱患類別別17人的不安安全行為為人的缺陷陷知識(shí)缺陷陷知識(shí)的有有效期——知識(shí)本身身的先進(jìn)性；本人知識(shí)的有效利用用期。生理心理理缺陷生理心理理功能性性缺陷的的特點(diǎn)——相對(duì)性（大家都都有，程程度有別別）、不自覺性性（自身缺缺陷往往往不可自自覺或自自我感覺覺到了，，而缺陷陷卻以顯顯現(xiàn)出來(lái)來(lái)）、個(gè)體性（功能性性缺陷只只能是個(gè)個(gè)人所有有）、極限性（功能不不會(huì)無(wú)限限大）、、波動(dòng)性（一個(gè)人人的功能能強(qiáng)弱生生理、病病理、心心理、經(jīng)經(jīng)歷、環(huán)環(huán)境等因因素影響響制約））。隱患類別別18人的不安安全行為為人的缺陷陷生理心理理缺陷的的表現(xiàn)性格的差差異、生生理負(fù)荷荷極限、、意志與與情感因因素、天天賦資質(zhì)質(zhì)、隱傷傷、后天天的訓(xùn)練練、病態(tài)態(tài)反應(yīng)、、生理心心理低潮潮期、從從眾心理理與行為為。常見不安安全心理理好奇心、、虛榮心心、僥幸幸心。隱患類別別19人的不不安全全行為為操作現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)常常見的的不安安全行行為設(shè)備傳傳動(dòng)部部分防防護(hù)罩罩（欄欄）缺缺損或或未關(guān)關(guān)好就就開車車操作作。檢修帶帶電設(shè)設(shè)備時(shí)時(shí)在配配電開開關(guān)處處不斷電或或不掛掛警示示牌。。進(jìn)入機(jī)機(jī)械設(shè)設(shè)備內(nèi)內(nèi)檢修修運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)部件件不設(shè)人監(jiān)監(jiān)護(hù)或或未采采取重重復(fù)斷斷開動(dòng)動(dòng)力源措施施。任意開開動(dòng)非非本工工種設(shè)設(shè)備。。隱患類類別20人的不不安全全行為為操作現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)常常見的的不安安全行行為特種作作業(yè)非非持證證者獨(dú)獨(dú)立進(jìn)進(jìn)行操操作。。超限（（如載載荷、、速度度、壓壓力、、溫度、期期限等等）使使用設(shè)設(shè)備。。非特種種作業(yè)業(yè)者從從事特特種作作業(yè)。。設(shè)備上上有安安全裝裝置，，而開開車操操作時(shí)時(shí)不用用。開動(dòng)被被查封封設(shè)備備。危險(xiǎn)作作業(yè)無(wú)無(wú)人監(jiān)監(jiān)護(hù)或或未經(jīng)經(jīng)安技技部門門審批批。任意拆拆除設(shè)設(shè)備上上的安安全、、照明明、信信號(hào)、、防火火、防防爆裝裝置和和警示示標(biāo)志志、顯顯示儀儀器。。隱患類類別21人的不不安全全行為為操作現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)常常見的的不安安全行行為使用未未經(jīng)審審批的的臨時(shí)時(shí)電源源線或或使用用時(shí)不不掛臨臨時(shí)線線牌。。檢修高高壓線線路或或電器器，不不停電電、不不驗(yàn)電電、不不跨接接地線線。使用非非安全全電壓壓燈具具作業(yè)業(yè)。帶負(fù)荷荷運(yùn)行行時(shí)斷斷開回回路配配電閘閘刀或或總開開關(guān)。。潮濕地地面、、容器器內(nèi)或或金屬屬構(gòu)架架內(nèi)使使用非非雙重重絕緣緣的電電動(dòng)工工具工工作。。容器內(nèi)內(nèi)作業(yè)業(yè)時(shí)不不使用用通風(fēng)風(fēng)設(shè)備備。隱患類類別22人的不不安全全行為為操作現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)常常見的的不安安全行行為高處作作業(yè)往往地面面任意意扔物物件。。違反起起重“十不吊吊”。開動(dòng)無(wú)無(wú)卷?yè)P(yáng)揚(yáng)限位位器的的起重重設(shè)備備工作作。貨梯載載人運(yùn)運(yùn)行。。非崗位位人員員任意意在危危險(xiǎn)、、要害害、動(dòng)動(dòng)力站站房區(qū)區(qū)域內(nèi)內(nèi)逗留留。焊接未未經(jīng)完完全清清洗和和充分分通風(fēng)風(fēng)的盛盛裝過過易燃燃易爆爆物品品的封封閉容容器和和管道道。禁火區(qū)區(qū)抽煙煙或動(dòng)動(dòng)火。。隱患類類別23人的不不安全全行為為操作現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)常常見的的不安安全行行為物件堆堆放超超高、、不穩(wěn)穩(wěn)妥就就結(jié)束束工作作。開動(dòng)情情況不不明的的電源源或動(dòng)動(dòng)力源源開關(guān)關(guān)、閘閘、閥閥。其它違違反操操作規(guī)規(guī)程的的行為為。長(zhǎng)發(fā)者者不戴戴工作作帽進(jìn)進(jìn)入生生產(chǎn)區(qū)區(qū)域。。高處作作業(yè)或或在有有高處處作業(yè)業(yè)、有有機(jī)械械化運(yùn)輸設(shè)設(shè)備下下面工工作而而不戴戴安全全帽的的。進(jìn)入現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)穿穿高跟跟鞋的的。高處作作業(yè)穿穿硬底底鞋的的。電氣作業(yè)不不穿絕緣鞋鞋的。隱患類別24人的不安全全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常常見的不安安全行為帶電作業(yè)（（檢修）不不帶絕緣手手套的。旋轉(zhuǎn)機(jī)床切切削時(shí)戴手手套操作的的。高處作業(yè)不不使用安全全帶的。操作旋轉(zhuǎn)設(shè)設(shè)備或進(jìn)行行檢修試車車時(shí)散開衣衣襟、戴圍圍巾、頭巾巾或穿裙子子、系領(lǐng)帶帶操作的。。在易燃易爆爆、明火、、高溫作業(yè)業(yè)場(chǎng)所穿化化纖料服裝裝操作的。。其它違反防防護(hù)用品使使用規(guī)定的的。隱患類別25隱患嚴(yán)重程程度的評(píng)估估作業(yè)條件危危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)價(jià)法（LEC）Ｄ＝ＬＥＣＣＬ——發(fā)生事故的的可能性大大?。拧梭w暴露在在這種危險(xiǎn)險(xiǎn)環(huán)境中的的頻繁程度度Ｃ——一旦發(fā)生事事故會(huì)造成成的損失后后果Ｄ——危險(xiǎn)性26作業(yè)條件危危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)價(jià)法（LEC）2727作業(yè)條件危危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)價(jià)法（LEC）28作業(yè)條件危危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)價(jià)法（LEC）29隱患整改建立臺(tái)帳堅(jiān)持“三定、四不不推”原則三定——定措施、定定負(fù)責(zé)人、、定完成期期限。四不推——個(gè)人不推給給班組，班班組不推給給車間，車車間不推給給部門，部部門不推給給公司。列出整改計(jì)計(jì)劃嚴(yán)格獎(jiǎng)懲30隱患整改事故的預(yù)防防過程31隱患整改事故對(duì)策32隱患整改預(yù)防對(duì)策33安全隱患排排查的主要要內(nèi)容范圍——煤礦、金屬屬非金屬礦礦山、石油油、化工、、煙花爆竹竹、冶金、、有色、建建筑施工、、民爆器材材、電力等等工礦企業(yè)業(yè)；道路交交通、水運(yùn)運(yùn)、鐵路、、民航等交交通運(yùn)輸企企業(yè)；漁業(yè)業(yè)、農(nóng)機(jī)、、水利等單單位；人員員密集場(chǎng)所所；以及其其他行業(yè)和和領(lǐng)域近年年來(lái)發(fā)生重重特大事故故的單位。。內(nèi)容——人、物（重重點(diǎn)）、管管理34重大危險(xiǎn)源源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源源——長(zhǎng)期地或臨臨時(shí)地生產(chǎn)產(chǎn)、加工、、搬運(yùn)、使使用或貯存存危險(xiǎn)物質(zhì)質(zhì)，且危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)數(shù)量等于或或超過臨界界量的單元元。危險(xiǎn)物質(zhì)——分為爆炸性性、易燃、、活性化學(xué)學(xué)和有毒物物質(zhì)四大類類。單元——指一個(gè)（套套）生產(chǎn)裝裝置、設(shè)施施或場(chǎng)所，，或同屬一一個(gè)工廠的的且邊緣距距離小于500m的幾個(gè)（套套）生產(chǎn)裝裝置、設(shè)施施或場(chǎng)所。。35重大危險(xiǎn)源源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源源監(jiān)控手段段靜態(tài)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控動(dòng)態(tài)應(yīng)急36事故調(diào)查處處理目錄事故調(diào)查處處理的要點(diǎn)點(diǎn)、方法和和程序38事故調(diào)查的的程序及內(nèi)內(nèi)容39事故調(diào)查的的程序及內(nèi)內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)勘察與與物證搜集集——對(duì)損壞的物物件、部件件、碎片、、殘留物、、致害物的的位置等，，均應(yīng)貼上上標(biāo)簽，注注明時(shí)間、、地點(diǎn)、管管理者；所所有物件應(yīng)應(yīng)保持原樣樣，不準(zhǔn)沖沖洗擦拭；；對(duì)健康有有害的物品品，應(yīng)采取取不損壞原原始證據(jù)的的安全防護(hù)護(hù)措施。40事故調(diào)查的的程序及內(nèi)內(nèi)容事故現(xiàn)場(chǎng)攝攝影——方位拍照，，要能反映事事故現(xiàn)場(chǎng)在在周圍環(huán)境境中的位置置。全面拍照，，要能反映事事故現(xiàn)場(chǎng)各各部分之間間的聯(lián)系。。中心拍照，，反映事故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)中心情情況。細(xì)目拍照，，揭示事故直直接原因的的痕跡物、、致害物。。人體拍照，，反映傷亡者者主要受傷傷和造成死死亡的傷害害部位。41事故調(diào)查的的程序及內(nèi)內(nèi)容事故圖繪制制——根據(jù)事故類類別和規(guī)模模以及調(diào)查查工作的需需要，應(yīng)繪繪出事故調(diào)調(diào)查分析所所必須了解解的信息示示意圖。如如建筑物平平面圖、剖剖面圖，事事故現(xiàn)場(chǎng)涉涉及范圍圖圖，設(shè)備或或工、器具具構(gòu)造簡(jiǎn)圖圖、流程圖圖，受害者者位置圖，，事故時(shí)人人員位置及及疏散（活活動(dòng)）圖，，破壞物立立面圖或展展開圖等。。42事故調(diào)查的的程序及內(nèi)內(nèi)容證人材料收收集——盡快收集證證人口述材材料，然后后認(rèn)真考慮慮其真實(shí)性性，聽取管管理干部和和員工的意意見。43事故調(diào)查的的程序及內(nèi)內(nèi)容事故事實(shí)材材料收集——與事故鑒別別、記錄有有關(guān)的材料料：事故發(fā)生的的單位、地地點(diǎn)、時(shí)間間、受害人人和肇事者者的姓名、、性別、年年齡、文化化程度、職職業(yè)、技術(shù)術(shù)等級(jí)、工工齡、本工工種工齡、、支付工資資形式；受受害人和肇肇事者的技技術(shù)情況；；出事當(dāng)天天，受害人人和肇事者者什么時(shí)間間開始工作作、工作內(nèi)內(nèi)容、工作作量、作業(yè)業(yè)程序、操操作時(shí)的動(dòng)動(dòng)作或位置置，受害人人和肇事者者過去的事事故記錄。。44事故調(diào)查的的程序及內(nèi)內(nèi)容事故事實(shí)材材料收集——事故發(fā)生的的有關(guān)材料料：事故發(fā)生前前的設(shè)備、、設(shè)施等的的性能和質(zhì)質(zhì)量狀況；；對(duì)使用的的材料，必必要時(shí)進(jìn)行行物理性能能或化學(xué)性性能實(shí)驗(yàn)分分析；有關(guān)關(guān)設(shè)計(jì)和工工藝方面的的技術(shù)文件件、工作指指令和規(guī)章章制度方面面的資料及及執(zhí)行情況況；關(guān)于環(huán)環(huán)境方面的的情況，如如照明、溫溫度、濕通通風(fēng)、聲響響、色彩、、道路、工工作面情況況以及工作作環(huán)境中的的有毒有害害物質(zhì)取樣樣分析記錄錄；個(gè)人防防護(hù)措施狀狀況，即個(gè)個(gè)人防護(hù)用用品的有效效性、質(zhì)量量、使用范范圍；出事事前受害者者和肇事者者的健康和和精神狀態(tài)態(tài)；其他有有可能與事事故有關(guān)的的細(xì)節(jié)或因因素。45事故處理事故處理工工作流程46事故處理事故調(diào)查報(bào)報(bào)告書的格格式內(nèi)容項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容要求企業(yè)概況主要包括：企業(yè)名稱；隸屬關(guān)系；所屬行業(yè)；所在地區(qū)：省（自治區(qū)）、地區(qū)（市）、縣（區(qū)）；現(xiàn)有職工人數(shù)；經(jīng)濟(jì)類型；主要生產(chǎn)特點(diǎn)等。事故傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況主要包括：事故發(fā)生時(shí)間；事故類別及嚴(yán)重程度；傷亡情況；死亡人數(shù)，重傷人數(shù)，輕傷人數(shù)；停工或損失工作日；經(jīng)濟(jì)損失情況；總損失、直接損失、間接損失等。47事故處理內(nèi)容項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容要求事故發(fā)生過程主要包括：事故發(fā)生的具體場(chǎng)所，事故發(fā)生時(shí)受害人及其他人正進(jìn)行的工作任務(wù)或活動(dòng)；當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件，什么物體或物質(zhì)有什么不安全狀態(tài)；受害人或其他人有什么不安全行為；事故發(fā)生之前、之時(shí)乃至之后的事件序列；人的傷害是怎樣造成的；以及其他必要的說明。事故發(fā)生原因可按直接原因和間接原因進(jìn)行分類論述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因進(jìn)行分類論述；事故的基本原因。事故責(zé)任及處理意見按主、次要直接和領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任人分別敘述：姓名、所從事的工作及任職情況、主要應(yīng)負(fù)的責(zé)任、處理建議。事故預(yù)防措施從管理、法規(guī)執(zhí)行、技術(shù)、教育等方面分析應(yīng)采取的措施。48事故處理內(nèi)容項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容要求事故調(diào)查組成員姓名、工作單位、職務(wù)、職稱、在調(diào)查組中的職務(wù)。附件主要包括：事故調(diào)查組成員名單，事故現(xiàn)場(chǎng)照片，事故傷亡者名單，事故經(jīng)濟(jì)損失估算，事故鑒定或模擬實(shí)驗(yàn)報(bào)告，事故專項(xiàng)調(diào)查分析報(bào)告等。49事故處理事故批復(fù)權(quán)權(quán)重大事故——省級(jí)政府較大事故——市級(jí)政府一般事故——縣級(jí)政府特大事故——國(guó)務(wù)院或者者授權(quán)部門門50事故處理事故批復(fù)的的時(shí)限自收到事故故調(diào)查報(bào)告告之日起重大事故、、較大事故故、一般事事故——15日；特大事故——30+30日51事故處理事故責(zé)任的的落實(shí)按事故批復(fù)復(fù)落實(shí)：——有權(quán)機(jī)關(guān)的的行政處罰罰；——有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)國(guó)家工作作人員的處處分；——事故單位對(duì)對(duì)責(zé)任者的的處理；涉嫌犯罪的——追究刑事責(zé)任任向社會(huì)公布。。52事故處理整改措施的落落實(shí)事故單位吸取取事故教訓(xùn)；；事故單位落實(shí)實(shí)整改措施；；工會(huì)和職工監(jiān)監(jiān)督防范和整整改措施的落落實(shí)；安監(jiān)部門監(jiān)督督檢查。53事故處理對(duì)主要責(zé)任人人的處罰違法行為——不立即組織事事故搶救的；；——遲報(bào)或者漏報(bào)報(bào)事故的；——事故調(diào)查期間間擅離職守的的；處上年收入40—80%；構(gòu)成犯罪的，，處以刑罰。。54事故處理對(duì)主要責(zé)任人人的處罰違法行為——謊報(bào)或者瞞報(bào)報(bào)事故的；——偽造或者破壞壞事故現(xiàn)場(chǎng)的的；——轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的；——銷毀有關(guān)證據(jù)據(jù)、資料的；；——拒絕調(diào)查或拒拒絕提供情況況資料的；——作偽證或指使使他人作偽證證的；——事故后逃匿的的；罰上年收入60—100%；構(gòu)成犯罪的的處以刑罰。。注意：此處罰罰包括主管人人員和直接負(fù)負(fù)責(zé)人。55事故處理對(duì)主要責(zé)任人人的處罰違法行為——未依法履行職職責(zé)，導(dǎo)致事事故發(fā)生的；；按以下規(guī)定罰罰款：一般事故——處上年收入30%；較大事故——處上年收入40%；重大事故——處上年收入60%；特大事故——處上年收入80%；構(gòu)成犯罪的，，處以刑罰。。56事故處理對(duì)主要責(zé)任人人的處罰違法行為——未依法履行職職責(zé)，導(dǎo)致事事故發(fā)生的；；對(duì)主要負(fù)責(zé)人人：自刑罰執(zhí)執(zhí)行完畢或撤撤職處分之日日起，5年禁入。對(duì)事故發(fā)生負(fù)負(fù)有責(zé)任的有有關(guān)人員，暫暫?；蛘叱蜂N銷其執(zhí)業(yè)資格格、崗位證書書。57事故處理對(duì)事故單位的的處罰違法行為——謊報(bào)或者瞞報(bào)報(bào)事故的；——偽造或者破壞壞事故現(xiàn)場(chǎng)的的；——轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的；——銷毀有關(guān)證據(jù)據(jù)、資料的；；——拒絕調(diào)查或拒拒絕提供情況況資料的；——作偽證或指使使他人作偽證證的；——事故后逃匿的的；處100—500萬(wàn)元的罰款。。58事故處理對(duì)事故單位的的處罰違法行為——對(duì)事故發(fā)生負(fù)負(fù)有責(zé)任的；；按以下規(guī)定罰罰款：一般事故——10-20萬(wàn)元；較大事故——20-50萬(wàn)元；重大事故——50-200萬(wàn)元；特大事故——200-500萬(wàn)元。同時(shí)：暫扣或或者吊銷有關(guān)關(guān)證照。59事故處理對(duì)中介機(jī)構(gòu)的的處罰違法行為——不認(rèn)真履行職職責(zé)，提供虛虛假證明。對(duì)中介機(jī)構(gòu)：：暫扣或者吊吊銷有關(guān)證照照；對(duì)相關(guān)人員：：暫扣或者吊吊銷其執(zhí)業(yè)資資格；構(gòu)成犯罪的，，處以刑罰。。60事故處理對(duì)公務(wù)人員的的處分違法行為——不立即組織事事故搶救的；；——遲報(bào)、漏報(bào)、、謊報(bào)、瞞報(bào)報(bào)事故的；——阻礙、干涉事事故調(diào)查的；；——作偽證或指使使他人作偽證證的；——對(duì)調(diào)查不負(fù)責(zé)責(zé)任，致使調(diào)調(diào)查有重大疏疏漏的；——包庇、袒護(hù)責(zé)責(zé)任人；——事故調(diào)查中打打擊報(bào)復(fù)的；；——拖延或拒絕落落實(shí)事故處理理的。依法給予處分分；構(gòu)成犯罪罪的，處以刑刑罰。61事故處理處罰處分的實(shí)實(shí)施主體罰款主體——安全生產(chǎn)監(jiān)管管部門處分主體——有權(quán)部門資格罰主體——有權(quán)部門62生產(chǎn)安全事故故應(yīng)急救援目錄應(yīng)急救援體系系的建立與審審核區(qū)域性突發(fā)事事件應(yīng)急指揮揮系統(tǒng)的建立立和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的管管理措施和要要求64應(yīng)急救援體系系法律基礎(chǔ)組織體制運(yùn)作機(jī)制保障系統(tǒng)緊急狀態(tài)法應(yīng)急條例政府文件標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)功能部門指揮中心救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)屬地為主公眾動(dòng)員信息通訊物資裝備人力資源財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)急救援體系系65事故應(yīng)急救援援系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)急救援預(yù)案案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)內(nèi)容事故應(yīng)急救援援組織機(jī)構(gòu)（（功能部門））設(shè)計(jì)事故應(yīng)急救援援預(yù)案設(shè)計(jì)1.闡明應(yīng)急救援援各階段的任任務(wù)2.確定各種特定定任務(wù)和完成成的程序(5W+H)3.各種程序及其其他支持性文文件按邏輯層層次組成一個(gè)個(gè)完整的文件件化的應(yīng)急救救援預(yù)案1.設(shè)立何種組織織機(jī)構(gòu)（功能能部門）2.確定各組織機(jī)機(jī)構(gòu)（功能部部門）在應(yīng)急急救援中的職責(zé)責(zé)、地位和和作用廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案廠外應(yīng)急救援預(yù)案企業(yè)制定政府制定66事故應(yīng)急救援援功能部門（功能部門是是應(yīng)急救援實(shí)實(shí)施的組織保保障）應(yīng)急救援功能能部門應(yīng)急協(xié)調(diào)中心心應(yīng)急指揮中心心應(yīng)急資源保障障部媒體中心心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故故應(yīng)急期間各各大中心的運(yùn)運(yùn)作，統(tǒng)籌安安排整個(gè)應(yīng)急急行動(dòng)，保證證行動(dòng)緊張、、有效、有序序的進(jìn)行，避避免因行動(dòng)紊紊亂而造成不不必要的事故故損失。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急的指揮揮工作，進(jìn)行行應(yīng)急任務(wù)分分配和人員調(diào)調(diào)度，有效利利用各種應(yīng)急急資源，保證證在最短時(shí)間間內(nèi)完成對(duì)事事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急行動(dòng)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)協(xié)調(diào)和提供應(yīng)應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)設(shè)備和人員支支持、技術(shù)支支持等，全方方位保證應(yīng)急急行動(dòng)的順利利完成。負(fù)責(zé)與新聞媒媒體接觸的機(jī)機(jī)構(gòu)，處理一一切與媒體報(bào)報(bào)導(dǎo),采訪、新聞發(fā)發(fā)布會(huì)等相關(guān)關(guān)事務(wù)，以保保證事故報(bào)導(dǎo)導(dǎo)的可信性和和真實(shí)性，對(duì)對(duì)事故單位、、政府部門及及廣大公眾負(fù)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)提供各種種信息服務(wù)，，在計(jì)算機(jī)和和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的的支持下，實(shí)實(shí)現(xiàn)信息利用用的快捷性和和資源共享，，為應(yīng)急工作作服務(wù)。信息管理中心心其他功能部門門67事故應(yīng)急救援援預(yù)案的類別別綜合預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n……綜合應(yīng)急預(yù)案案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案案現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案案單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案案68現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和和國(guó)安全生產(chǎn)產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并并實(shí)施本單位位的生產(chǎn)安全事故故應(yīng)急救援預(yù)案案的職責(zé)；第第33條規(guī)定：生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)儲(chǔ)存單位以以及礦山、建建筑施工單位位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)應(yīng)急救援組織織并配備應(yīng)急急救援器材、、設(shè)備?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安安全管理?xiàng)l例例》第50條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品單單位應(yīng)當(dāng)制定本單單位事故應(yīng)急急救援預(yù)案。。69現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和和國(guó)職業(yè)病防防治法》第19條規(guī)定：用人人單位應(yīng)當(dāng)建建立、健全職業(yè)病危害事事故應(yīng)急救援預(yù)案案?！吨腥A人民共和和國(guó)消防法》規(guī)定：消防安全重點(diǎn)點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火火和應(yīng)急疏散散預(yù)案?！短胤N設(shè)備安全全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用用單位應(yīng)當(dāng)制定特種種設(shè)備的事故故應(yīng)急措施和和救援預(yù)案。?！督ㄔO(shè)工程安全全生產(chǎn)管理?xiàng)l條例》第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單單位安全事故故應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案70恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)事故應(yīng)急救援援管理包含的的四階段71事故應(yīng)急救援援管理四階段段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無(wú)論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫(kù)等72事故應(yīng)急救援援管理四階段段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營(yíng)救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查73事故應(yīng)急救援援的基本任務(wù)務(wù)防災(zāi)災(zāi)→減災(zāi)災(zāi)→救災(zāi)災(zāi)→恢復(fù)復(fù)74事故故應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案組組成成部部分分和和構(gòu)構(gòu)成成要要素素應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案應(yīng)應(yīng)該該具具備備的的八八大大部部分分28個(gè)要要素素：：一、、基基本本內(nèi)內(nèi)容容二、、應(yīng)應(yīng)急急救救援援方方針針與與原原則則三、、應(yīng)應(yīng)急急救救援援工工作作策策劃劃1.危險(xiǎn)險(xiǎn)辨辨識(shí)識(shí)與與評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)2.應(yīng)急急資資源源評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)3.應(yīng)急急機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)與與職職責(zé)責(zé)4.應(yīng)急急機(jī)機(jī)制制5.法律律法法規(guī)規(guī)要要求求四、、應(yīng)應(yīng)急急救救援援準(zhǔn)準(zhǔn)備備(程序序)1.應(yīng)急急救救援援設(shè)設(shè)備備(施)、物物資資2.應(yīng)急急救救援援人人員員培培訓(xùn)訓(xùn)3.預(yù)案案演演習(xí)習(xí)4.公眾眾教教育育5.應(yīng)急急救救援援互互助助協(xié)協(xié)議議五、、應(yīng)應(yīng)急急救救援援響響應(yīng)應(yīng)（（程程序序））1.報(bào)警警程程序序2.警報(bào)報(bào)和和緊緊急急公公告告3.指揮揮與與控控制制4.通訊訊5.人群群疏疏散散與與安安置置6.警戒戒與與治治安安7.醫(yī)療療與與衛(wèi)衛(wèi)生生服服務(wù)務(wù)8.現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)(事態(tài)態(tài)監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)與與控控制制*10.應(yīng)急急人人員員安安全全11.環(huán)境境保保護(hù)護(hù)12.信息息發(fā)發(fā)布布管管理理13.應(yīng)急急救救援援資資源源管管理理六、、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)恢恢復(fù)復(fù)與與事事故故調(diào)調(diào)查查(程序序)七、、應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案維維護(hù)護(hù)和和改改進(jìn)進(jìn)（（程程序序））八、、應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案支支持持附附件件7528個(gè)要要素素1.基本本內(nèi)內(nèi)容容應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案發(fā)發(fā)布布令令:宣布布預(yù)預(yù)案案生生效效，，做做好好各各項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備。。應(yīng)急急機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)署署名名頁(yè)頁(yè)：：應(yīng)應(yīng)急急相相關(guān)關(guān)部部門門及及負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人簽簽名名。。預(yù)案案分分發(fā)發(fā)記記錄錄頁(yè)頁(yè)：：預(yù)預(yù)案案接接收收部部門門簽簽字字。。預(yù)案案修修改改記記錄錄頁(yè)頁(yè)：：修修改改人人簽簽字字。。術(shù)語(yǔ)語(yǔ)與與定定義義等等。。7628個(gè)要要素素2.方針針與與原原則則闡明明應(yīng)應(yīng)急急救救援援的的方方針針與與原原則則，，如保保護(hù)護(hù)人人員員安安全全優(yōu)優(yōu)先先，，防防止止和和控控制制事事故故蔓蔓延延優(yōu)優(yōu)先先，，保保護(hù)護(hù)環(huán)環(huán)境境優(yōu)優(yōu)先先。。以以及及預(yù)預(yù)防防為為主主、、常常備備不不懈懈、、高高效效協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)以以及及持持續(xù)續(xù)改改進(jìn)進(jìn)的的思思想想。。列出出應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案所所針針對(duì)對(duì)的的事事故故（（或或緊緊急急情情況況））類類型型、、適適用用的的范范圍圍和和救救援援目目標(biāo)標(biāo)。。7728個(gè)要要素素3.危險(xiǎn)險(xiǎn)辨辨識(shí)識(shí)與與評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)確認(rèn)認(rèn)可可能能發(fā)發(fā)生生的的事事故故類類型型、、地地點(diǎn)點(diǎn)；；確定定事事故故影影響響范范圍圍及及可可能能影影響響的的人人數(shù)數(shù)；；重大大危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源的的數(shù)數(shù)量量及及分分布布；；根據(jù)據(jù)事事故故種種類類和和后后果果嚴(yán)嚴(yán)重重度度，，確確定定預(yù)案案編編制制的級(jí)級(jí)別別；；地理理、、人人文文（（人人口口））、、地地質(zhì)質(zhì)、、氣氣象象等等信信息息；；城市市布布局局及及交交通通情情況況；；可能影響響應(yīng)急救救援的不不利因素素等；形成附件件。7828個(gè)要素4.應(yīng)急資源源評(píng)價(jià)分析和評(píng)評(píng)價(jià)目前前企業(yè)和和社會(huì)應(yīng)應(yīng)急活動(dòng)動(dòng)中可以以使用或或可以調(diào)調(diào)動(dòng)的各各種資源源，包括括應(yīng)急力力量（人人員）、、應(yīng)急設(shè)設(shè)備（施施）、物物資、等等；基本應(yīng)急急裝備：：通訊工工具、交交通工具具、照明明工具、、防護(hù)工工具；專用應(yīng)急急救援裝裝備：消消防、醫(yī)醫(yī)療、應(yīng)應(yīng)急發(fā)電電、大型型機(jī)械等等；形成附件件。7928個(gè)要素5.應(yīng)急機(jī)構(gòu)構(gòu)與職責(zé)責(zé)明確應(yīng)急急救援過過程中各各個(gè)特定定任務(wù)的的負(fù)責(zé)機(jī)機(jī)構(gòu)及其其職責(zé)；；明確應(yīng)急反應(yīng)應(yīng)總負(fù)責(zé)責(zé)人，以以及各部部門的負(fù)負(fù)責(zé)人及及其職責(zé)責(zé)；本區(qū)域域以外外能提提供援援助的的有關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)的職職責(zé)；；明確政政府和和企業(yè)業(yè)在事事故應(yīng)應(yīng)急中中各自自的職職責(zé)；；形成附附件。。特定任任務(wù)包包括：：應(yīng)急急管理理和應(yīng)應(yīng)急救救援指指揮中中心、、各專專業(yè)救救援隊(duì)隊(duì)伍（（消防防、工工程搶搶險(xiǎn)、、防化化、監(jiān)監(jiān)測(cè)、、環(huán)保保）、、報(bào)警警、通通訊保保障、、救援援設(shè)備備和物物資保保障、、警戒戒與治治安、、人群群疏散散、醫(yī)醫(yī)療、、信息息發(fā)布布與公公共關(guān)關(guān)系、、救援援專家家組等等8028個(gè)要素素6.應(yīng)急機(jī)機(jī)制按事故故的嚴(yán)嚴(yán)重程程度建建立分分級(jí)響響應(yīng)機(jī)機(jī)制和和程序序；統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、、統(tǒng)一一指揮揮、分分級(jí)響響應(yīng)、、資源源共享享、全全體參參與；；預(yù)測(cè)預(yù)預(yù)警機(jī)機(jī)制、、應(yīng)急急決策策協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制制、應(yīng)應(yīng)急公公眾溝溝通機(jī)機(jī)制、、應(yīng)急急社會(huì)會(huì)動(dòng)員員機(jī)制制、應(yīng)應(yīng)急資資源征征用機(jī)機(jī)制、、責(zé)任任追究究機(jī)制制等；；對(duì)各應(yīng)應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)的的應(yīng)急急行動(dòng)動(dòng)與協(xié)協(xié)調(diào)活活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行總總體規(guī)規(guī)劃并并建立立有效效的工工作機(jī)機(jī)制。。8128個(gè)要素素7.法律法法規(guī)要要求明確列列出國(guó)國(guó)家、、省、、市涉涉及應(yīng)應(yīng)急救救援要要求的的相關(guān)關(guān)法律律、法法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文件件；形成附附件。8228個(gè)要素素8.應(yīng)急設(shè)設(shè)備(施)、物資資準(zhǔn)備用用于應(yīng)應(yīng)急救救援的的機(jī)械械與設(shè)設(shè)備、、監(jiān)測(cè)測(cè)儀器器、材材料、、交通通工具具、個(gè)個(gè)體防防護(hù)設(shè)設(shè)備、、醫(yī)療療、辦辦公室室等保保障物物資等等；列出有有關(guān)部部門，，如企企業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)、、武警警、消消防、、衛(wèi)生生、防防疫等等部門門可用用的應(yīng)應(yīng)急設(shè)設(shè)備；；定期檢檢查與與更新新；列出存存放地地點(diǎn)及及獲取取方法法；形成附附件。。8328個(gè)要素素9.應(yīng)急人人員的的培訓(xùn)訓(xùn)對(duì)應(yīng)急急人員員進(jìn)行行有針針對(duì)性性的培培訓(xùn)，，并確確保合合格者者上崗崗；描述每每年的的培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃劃；描述對(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急急人員員進(jìn)行行培訓(xùn)訓(xùn)的頻頻度和和程度度等。。8428個(gè)要素素10.預(yù)案演演習(xí)描述預(yù)預(yù)案演演習(xí)的的目的的；制定每每年演演習(xí)計(jì)計(jì)劃；；各應(yīng)急急方參參加預(yù)預(yù)案模模擬演演習(xí)；；描述對(duì)對(duì)演習(xí)習(xí)結(jié)果果的評(píng)評(píng)價(jià)，，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)預(yù)案案存在在的問問題并并加以以解決決。8528個(gè)要素素11.公眾教教育為確保保公眾眾了解解如何何面對(duì)對(duì)應(yīng)急急情況況所采采取的的周期期性宣宣傳以以及提提高安安全意意識(shí)的的方法法與措措施。。宣傳潛潛在危危險(xiǎn)的的性質(zhì)質(zhì)、疏疏散路路線、、報(bào)警警和自自救方方法、、了解解各種種警報(bào)報(bào)的含含義、、應(yīng)急急救援援的有有關(guān)程程序的的知識(shí)識(shí)。8628個(gè)要素素12.互助協(xié)協(xié)議描述與與臨近近企業(yè)業(yè)、消消防、、醫(yī)療療、檢檢測(cè)、、武警警、臨臨近城城市或或地區(qū)區(qū)建立立的互互助協(xié)協(xié)議；；社會(huì)專專業(yè)技技術(shù)服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)、、物資資供應(yīng)應(yīng)企業(yè)業(yè)的互互助協(xié)協(xié)議；；形成附附件。8728個(gè)要素素13.報(bào)警程程序（（由下下到上上）確定報(bào)報(bào)警的的機(jī)構(gòu)構(gòu)及原原則；；確定報(bào)報(bào)警方方式，，如電電話、、警報(bào)報(bào)器等等；確定24小時(shí)與與政府府主管管部門門的通通訊、、聯(lián)絡(luò)絡(luò)方式式；制定報(bào)報(bào)警信信息單單，詳詳細(xì)記記錄事事故情情況，，如事事故地地點(diǎn)、、事故故類型型、危危險(xiǎn)物物質(zhì)、、傷亡亡情況況、影影響范范圍、、事態(tài)態(tài)控制制情況況等。。8828個(gè)要素素14.警報(bào)和和緊急急公告告（由由上到到下））警報(bào)和和緊急急公告告的機(jī)機(jī)構(gòu)和和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)原則則；明確向向公眾眾報(bào)警警的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、方式式、信信號(hào)等等，應(yīng)應(yīng)明確確各種種警報(bào)報(bào)信號(hào)號(hào)的不不同含含義，，協(xié)調(diào)調(diào)警報(bào)報(bào)器的的使用用及每每個(gè)警警報(bào)器器所覆覆蓋的的地理理區(qū)域域；重要的的公告告信息息（包包括健健康危危險(xiǎn)、、自我我保護(hù)護(hù)、疏疏散路路線、、醫(yī)院院等））；特殊情情況下下警報(bào)報(bào)：警警報(bào)的的盲區(qū)區(qū)、特特殊需需要的的人群群及地地點(diǎn)、、使用用機(jī)動(dòng)動(dòng)方式式協(xié)助助發(fā)出出警報(bào)報(bào)或逐逐家通通報(bào)等等；制定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化或填填空式式公告告樣本本。8928個(gè)要素素15.指揮與與控制制建立協(xié)協(xié)調(diào)總總指揮揮、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急搶搶險(xiǎn)指指揮；；建立現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指指揮、、協(xié)調(diào)調(diào)和決決策程程序，，對(duì)事事故進(jìn)進(jìn)行初初始評(píng)評(píng)估，，確認(rèn)認(rèn)緊急急狀態(tài)態(tài)，有有效地地確認(rèn)認(rèn)響應(yīng)應(yīng)級(jí)別別（一一級(jí)，，二級(jí)級(jí)，三三級(jí)響響應(yīng)等等）和和搶險(xiǎn)險(xiǎn)救援援行動(dòng)動(dòng)指令令；確定重點(diǎn)保保護(hù)區(qū)域和和應(yīng)急行動(dòng)動(dòng)的優(yōu)先原原則；指揮和協(xié)調(diào)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救救援隊(duì)伍的的救援行動(dòng)動(dòng)；合理高效地地使用應(yīng)急急資源等。。9028個(gè)要素16.通訊應(yīng)建立應(yīng)急急救援過程程中保證各各部門通訊訊網(wǎng)絡(luò)暢通通的程序；；規(guī)定所需的的各類通訊訊設(shè)施,確保通訊器器材完好；；維護(hù)通訊系系統(tǒng)；設(shè)立備用通通訊系統(tǒng)；9128個(gè)要素17.人群疏散與與安置確定實(shí)施疏疏散的緊急急情況；明確可授權(quán)權(quán)發(fā)布疏散散居民指令令的機(jī)構(gòu)和和負(fù)責(zé)人；；預(yù)防性疏散散準(zhǔn)備，疏疏散區(qū)域，，疏散距離離，疏散路路線，疏散散運(yùn)輸工具具，安全蔽蔽護(hù)場(chǎng)所的的規(guī)定；應(yīng)考慮疏散散人群的數(shù)數(shù)量，需要要的疏散時(shí)時(shí)間，可利利用的時(shí)間間，風(fēng)向等等環(huán)境變化化，老弱病病殘等特殊殊人群的疏疏散問題等等；做好疏散人人群的生活活安置，保保障條件；；明確負(fù)責(zé)執(zhí)執(zhí)行和核實(shí)實(shí)疏散居民民（包括通通告、運(yùn)輸輸、交通管管制、警戒戒）的機(jī)構(gòu)構(gòu)；核查疏散人人數(shù)，記錄錄疏散情況況；臨時(shí)安置場(chǎng)場(chǎng)所的管理理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)負(fù)責(zé)部門；；臨時(shí)安置場(chǎng)場(chǎng)所的食品品、水、電電力、醫(yī)療療、消毒、、治安等的的安排；臨時(shí)安置場(chǎng)場(chǎng)所的標(biāo)志志。9228個(gè)要素18.警戒與治安安確定警戒的的機(jī)構(gòu)和職職責(zé)；應(yīng)制定事故故現(xiàn)場(chǎng)警戒戒和管制程程序，保障障救援隊(duì)伍伍、物資運(yùn)運(yùn)輸和人群群疏散等的的暢通；交通管制、、路口封鎖鎖、指揮中中心警戒、、事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)警戒；制定對(duì)特殊殊設(shè)施和人人群的安全全保護(hù)措施施（如學(xué)校校、幼兒園園、殘疾人人等）；確定決定終終止保護(hù)措措施的情況況和規(guī)定。。9328個(gè)要素19.醫(yī)療與衛(wèi)生生服務(wù)醫(yī)療資源的的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的的組織，傷傷員的分類類救護(hù)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)送方法；；搶救藥品、、醫(yī)療器械械；消毒、、解毒藥品品等；急救點(diǎn)設(shè)置置，化學(xué)品品受傷和疾疾病感染人人員的隔離離、凈化和和治療；死亡認(rèn)定與與處置；醫(yī)療人員應(yīng)應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)訓(xùn)并掌握對(duì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品受傷人人員的正確確治療方法法等。9428個(gè)要素20.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（（事態(tài)監(jiān)測(cè)測(cè)）建立對(duì)事故故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)場(chǎng)外監(jiān)測(cè)和和評(píng)估的程程序，為現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的救援援決策提供供支持；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)包包括：事故故的規(guī)模，，事態(tài)的發(fā)發(fā)展趨向、、傷亡情況況、危險(xiǎn)物物質(zhì)的濃度度及擴(kuò)散狀狀況，食物物、水源、、