申論第二題的設(shè)計原理與應(yīng)答技巧下課件

申論第二題的

設(shè)計原理與應(yīng)答技巧下網(wǎng)站支持：郭五林申論網(wǎng)2005年申論試題之對策題2、根據(jù)給定材料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（滿分25分）近年來，中央制定了一系列加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的方針政策。首先，從總體上以綱領(lǐng)性文件的形式確定了加大中央扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村扶開發(fā)的戰(zhàn)略。其次，逐步建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機(jī)制。最后，制定了一系列加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度的措施使農(nóng)民早日脫貧、采取多種有效辦法增加農(nóng)民收入使農(nóng)民奔向小康、引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)使農(nóng)民盡快致富、加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)使農(nóng)民安居樂業(yè)。（191字）在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子。網(wǎng)友甲：要使經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或認(rèn)為的相關(guān)事故，從而把社會損失降到最低。網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災(zāi)害，而是由于各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件，是一次公共事件。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。A錯。D部長在回答網(wǎng)友“多多到天堂去了”問的“關(guān)于建立國家總體應(yīng)急預(yù)案的必要性”時說：“海嘯、地震，包括大的颶風(fēng)，這類災(zāi)害以及災(zāi)害的嚴(yán)重影響是不可預(yù)料的?！盌部長的話說明，我們不能消除這些自然災(zāi)害類的突發(fā)公共事件的來源。也無力消除其嚴(yán)重影響，其造成的社會損失是不可預(yù)料的。

在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子。網(wǎng)友丙：能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國家是否強(qiáng)大并沒有關(guān)系，關(guān)鍵是社會制度是否優(yōu)越。比如前不久美國新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強(qiáng)大就一定能應(yīng)付得好突發(fā)公共事件。網(wǎng)友?。骸吧系邸币獞土P人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時候。在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費(fèi)了巨大的人力、物力、財力，即使災(zāi)難并沒有降臨，也得承認(rèn)這些代價是必要的，而不應(yīng)認(rèn)為是浪費(fèi)。在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子。網(wǎng)友戊：政府必須完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的管理機(jī)制，但不并不是說有了這種管理機(jī)制一般事件就不會變成突發(fā)公共事件。預(yù)防突發(fā)事件，不能沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但靠經(jīng)濟(jì)介入也不一定就能預(yù)防得了。網(wǎng)友已：成功應(yīng)對突發(fā)公共事件的關(guān)鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能及時應(yīng)對的專門機(jī)構(gòu)。因為未知的、社會原因不明的公共事件，不可預(yù)見度太高，如果政府沒有能力做出反應(yīng)，后果是極其嚴(yán)重的。己錯。D部長在回答主持人提出的“應(yīng)對突發(fā)事件的解決思路大體是一個體系嗎？”時說：“非典以后，相當(dāng)多的境內(nèi)外學(xué)者向國務(wù)院建議要成立國務(wù)院或者國家緊急狀態(tài)委員會，被國務(wù)院內(nèi)部討論否定了?！彼J(rèn)為，最重要的是“建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制?！?/p>

二、“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定材料3—7”，談?wù)剬Α俺掷m(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評價。（15分）評析此題是根據(jù)材料中公務(wù)員的做法提煉出來的?？此齐y，實則易。第二題評分標(biāo)準(zhǔn)提出對策（建議、方案）如果按30分計，則評分分類大致為：五等：多頭管理、無人管理或交叉管理，部分措施可行，手段略有可取之處?；鶞?zhǔn)分26分。四等：管理部門部分正確，部分措施可行，手段部分得當(dāng)，分工不夠明確?；鶞?zhǔn)分11分。三等：管理部門基本正確，管理措施基本可行，手段基本得當(dāng)，有分工。基準(zhǔn)分16分。二等：歸口管理，措施比較得力，手段適宜，分工比較明確。基準(zhǔn)分21分。一等：歸口管理，措施得力，手段適宜，分工明確?；鶞?zhǔn)分26分。2007年國考申論第三題三、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。1、給定材料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。（10分）評析這道題是比較簡單的根據(jù)資料中事實進(jìn)行分析、歸納、提煉、加工而成的答案。這種答案可以靠突出培訓(xùn)做好。需要注意的是答案是嚴(yán)格按申論要求排序，請認(rèn)真琢磨。2007年國考申論第三題2、根據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分）存量土地：是城市化進(jìn)程中，隨著城市擴(kuò)大和各項建設(shè)需要，從農(nóng)村集體征用來用做城市規(guī)劃用地但利用率還不高的土地。地荒：是指城市住房建設(shè)中，供地數(shù)量滿足不了用地數(shù)量而引發(fā)的用地緊張狀況。2007年國考申論第四題四、本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。1、“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請進(jìn)一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)力為自己的土地定價”的問題。不超過200字。（10分）思辯這是對策題的一種變形。富于思辯性。要求考生能夠比較清楚識別對象特征并采取相應(yīng)管理措施。2007年國考申論第四題2、假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內(nèi)容。（15分）標(biāo)準(zhǔn)答案這次專項檢查的主要內(nèi)容是：(一)地方各級政府及其部門制定的有關(guān)征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)章、政策與國家法律法規(guī)和政策是否一致，不一致的是否進(jìn)行清理并修改或廢止。(二)地方各級政府是否嚴(yán)格遵守國家關(guān)于實行征用土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告和征地補(bǔ)償?shù)怯浿贫鹊囊?guī)定。(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織對征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理情況，包括征地補(bǔ)償費(fèi)是否納入村集體財務(wù)并實行專項管理和監(jiān)督；村集體財務(wù)是否實行民主理財、財務(wù)公開；支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)是否按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配，被征地農(nóng)戶的權(quán)益是否得到保障；村集體經(jīng)濟(jì)組織所得的土地補(bǔ)償費(fèi)是否在管理和使用中存在違法違紀(jì)問題。(五)糾正拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)問題的情況，包括地方各級政府對征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用有無監(jiān)督措施；對拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的情況是否進(jìn)行了全面清理；對截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的行為是否予以糾正，對有關(guān)責(zé)任人是否依法依紀(jì)作了處理。（525字）鄭重聲明以上內(nèi)容摘自二OO四年四月七日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門對征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開展專項檢查的意見的通知》國辦發(fā)[2004]31號。此答案非郭五林原創(chuàng)，而是摘錄國務(wù)院辦公廳文件，不敢掠美，特此聲明。郭五林著08國考申論典范三、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答1.“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話，“美國人民把擱淺的鯨魚歸入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因為它救活了一群人?！闭堈f明，這表達(dá)了G所長怎樣的觀點(diǎn)。（10分）要求：簡明、準(zhǔn)確闡釋該觀點(diǎn)，不超過200字。G所長的話表達(dá)了G所長實事求是的觀點(diǎn)。實事求是就是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，不生搬硬套，針對具體人物、具體事件進(jìn)行分析。G所長認(rèn)為，美國人民把擱淺的鯨魚歸入大海，這是美國人民在經(jīng)濟(jì)水平較高的情況下，為保護(hù)生態(tài)做貢獻(xiàn)的具體行動，這值得贊揚(yáng)；而鯨魚被非洲難民捕食，這是非洲難民在經(jīng)濟(jì)水平極度低下的情況下，為了保護(hù)人的生存而從環(huán)境中獲得資源的方式，雖然犧牲了環(huán)境但救了人的生命，這也應(yīng)贊揚(yáng)。（199字）2.郭五林著08國考申論典范

三、2.“給定資料6”引述了某學(xué)報C主編提出的意見。請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復(fù)。（15分）要求：有條理地寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。C主編你好：你的意見是當(dāng)前在怒江水電開發(fā)方面的一種典型意見。你對怒江保護(hù)的觀點(diǎn)，對我們的工作有提示作用。我們高度重視你的意見。在我們進(jìn)行規(guī)劃時將認(rèn)真考慮你的意見，充分吸取你意見中體現(xiàn)的寶貴思想。做為政府水電規(guī)劃部門，我們考慮問題的角度是從國家利益出發(fā)，對國家和各地區(qū)的水電開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)國家政策和當(dāng)?shù)鼐唧w情況，確定水電開發(fā)的時間、地點(diǎn)、規(guī)模和布局等問題。在具體工作中，要遵循水電開發(fā)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展諧調(diào)同步的原則。如果我們在具體工作上與你的意見不相符合，我們