非煤礦山尾礦庫垮壩事故專項應(yīng)急預(yù)案

非煤礦山尾礦庫垮壩事故專項應(yīng)急預(yù)案根據(jù)?不完統(tǒng)計，?在導(dǎo)致尾礦?庫垮壩事故?直接原因中?，洪水約占?___%，?壩體穩(wěn)定性?不足約占_?__%，滲?流破壞約占?___%左?右，其他約?占___%?。（1）?洪水洪水?以兩種方式?及尾礦庫。?通過提供過?大的庫水量?，漫壩而引?起壩體破壞?或最終破壞?。（2）?尾礦庫裂縫?裂縫是尾?礦壩較為常?見的病患，?某些細小的?橫向裂縫有?可能發(fā)展成?為壩體的集?中滲漏通道?，有的縱向?裂縫也可能?成為壩體發(fā)?生滑坡的預(yù)?兆，應(yīng)予以?充分重視。?（3）尾?礦壩滲漏?尾礦壩壩體?及壩基的滲?漏有正常滲?流和異常滲?流之分。正?常滲流有利?于尾礦壩壩?體及壩前干?灘的固結(jié)，?從而有利于?提高的整體?穩(wěn)定性。異?常滲漏則是?有害的。由?于設(shè)計時考?慮不周，施?工不當以及?后期管理不?善等原因而?產(chǎn)生非正常?滲流，導(dǎo)致?滲流出口處?壩體產(chǎn)生流?土、沖劇及?管涌多種形?式的破壞，?嚴重的可能?導(dǎo)致垮壩事?故。（4?）尾礦庫滑?坡尾礦庫?滑坡往往導(dǎo)?致尾礦庫潰?決事故，因?此，即使是?小的坡也不?能掉以經(jīng)心?。有些滑坡?是突然發(fā)生?的，有些是?先由裂縫開?始的，如不?及時注意，?任其擴大和?蔓延，就可?能造成重大?的垮坡事故?。滑坡的種?類按滑坡的?性質(zhì)可分為?剪切性滑坡?、溯流性滑?坡和液化性?滑坡；按滑?坡的形狀可?分為圓弧滑?坡、折線滑?坡和混合滑?坡。2應(yīng)急?處置基本原?則尾礦庫?發(fā)生垮壩事?故時，應(yīng)遵?循以下原則?：（1）?統(tǒng)一指揮原?則。尾礦庫?搶險工作必?須在企業(yè)應(yīng)?急救援指揮?部的統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)和現(xiàn)場應(yīng)?急救援指揮?部的具體指?揮下開展。?（2）自?救互救原則?。事故發(fā)生?初期，事故?單位應(yīng)積極?___搶救?，并迅速搶?救遇險的人?員，防止事?故擴大。?（3）安全?搶救原則。?在事故搶救?時程中，應(yīng)?采取措施，?確保救護人?員的安全，?嚴防搶救過?程中發(fā)生的?尾礦壩滑坡?與坍塌事故?。3__?_機構(gòu)及職?責3.1應(yīng)?急___體?系非煤礦?山發(fā)生尾礦?庫事故時，?應(yīng)急救援體?系由指揮管?理系統(tǒng)、救?援隊伍系統(tǒng)?、技術(shù)支持?系統(tǒng)和相關(guān)?保障系統(tǒng)組?成，具體可?參照綜合預(yù)?案。3.?2指揮機構(gòu)?職責企業(yè)?應(yīng)急救援指?揮部的主要?職責是負責?尾礦庫垮壩?事故的應(yīng)急?領(lǐng)導(dǎo)和決策?工作。包括?：落實國家?相關(guān)應(yīng)急管?理政策，審?定并批復(fù)企?業(yè)應(yīng)急管理?規(guī)劃和應(yīng)急?預(yù)案。統(tǒng)一?協(xié)調(diào)應(yīng)急狀?態(tài)下的各種?資源。確定?安全生產(chǎn)應(yīng)?急處置的指?導(dǎo)方案。帶?領(lǐng)或指派現(xiàn)?場應(yīng)急救援?指揮部人員?和專家組成?員，趕赴現(xiàn)?場處置安全?生產(chǎn)事故。?企業(yè)總經(jīng)理?或礦長擔任?總指揮。應(yīng)?急救援指揮?辦公到及職?責（1）?負責___?、協(xié)調(diào)、指?揮企業(yè)尾礦?庫垮壩應(yīng)急?救援工作。?（2）決?定啟動企業(yè)?尾礦庫垮壩?的關(guān)系。?（3）協(xié)調(diào)?有關(guān)部門、?單位之間的?關(guān)系。現(xiàn)?場應(yīng)急救援?指導(dǎo)揮__?_企業(yè)應(yīng)急?救援指揮部?的領(lǐng)導(dǎo)下，?負責尾礦庫?現(xiàn)場救援工?作，根據(jù)事?故現(xiàn)場救援?工作的對外?聯(lián)系及現(xiàn)場?應(yīng)急救援指?揮部交辦的?其他工作。?由現(xiàn)場應(yīng)急?救援指揮部?抽調(diào)專門人?員組成。?（2）施救?處置組：負?責事故現(xiàn)場?的救生、控?險、排險等?工作。由公?安、安全監(jiān)?管、技術(shù)專?家、礦上救?護隊等組成?。（3）?醫(yī)療救護組?：負責搶救?傷員，確保?傷員能得到?及時、有效?的救治。?（4）疏散?警戒組。負?責事故現(xiàn)場?的警戒和治?安管理，維?持現(xiàn)場秩序?。（5）?物資保障組?：負責應(yīng)急?救援器材和?物資的供應(yīng)?，并___?車輛運輸。?（6）環(huán)?境監(jiān)測組：?負責環(huán)境監(jiān)?測和氣象資?料的提供，?負責環(huán)境污?染的控制、?處置工作。?（7）專?家組。提供?施救方案和?突發(fā)情況的?處置對策、?措施，界定?危區(qū)域，指?導(dǎo)應(yīng)急救援?技術(shù)工作，?提供應(yīng)急救?援技術(shù)咨詢?。（8）?后勤保障組?。負責應(yīng)急?救援的通信?、交通、食?宿以及善后?處置等后勤?保障工作。?（9）新?聞報道組。?負責尾礦庫?垮壩事故及?救援有關(guān)情?況的報道工?作。4預(yù)防?與預(yù)警4.?1危險源監(jiān)?控企業(yè)安?全監(jiān)督部門?按照有關(guān)規(guī)?定，對尾礦?庫的運行進?行監(jiān)控和信?息分析；對?可能引發(fā)尾?礦庫各類生?產(chǎn)安全事故?的信息進行?重點監(jiān)控和?分折；對已?經(jīng)發(fā)生的尾?礦庫各類事?故搶險救援?情況及事故?發(fā)展態(tài)勢進?行態(tài)監(jiān)控和?分析，監(jiān)控?信息要及時?報告企業(yè)應(yīng)?急救援指揮?辦公室。?尾礦庫危險?源監(jiān)控就是?通過日常檢?查尾礦庫各?構(gòu)筑物的工?況，發(fā)現(xiàn)不?正?，F(xiàn)象，?藉以判斷可?能發(fā)生的事?故。尾礦庫?垮壩事故常?在汛期發(fā)生?，而重大險?情又多在暴?雨時發(fā)生，?此時監(jiān)控工?作應(yīng)加強團?結(jié)力度。具?體監(jiān)控內(nèi)容?如下：（?1）壩前尾?礦庫沉積灘?是否已形成?，尾礦沉積?灘長度是符?合要求，沉?積灘坡度是?否符作合原?控制（設(shè)計?）條件，調(diào)?洪高度是否?滿足需要，?安全超高是?否足夠，排?水構(gòu)筑物、?截洪構(gòu)筑物?是否完好通?暢，斷面是?否足夠大，?庫區(qū)內(nèi)有無?大的呢石流?，泥石流攔?截設(shè)施是否?完好有效，?岸坡有無滑?坡和塌方的?征兆。這些?項目中如有?不正常者，?就是可能導(dǎo)?致洪水垮壩?成災(zāi)的隱患?。（2）?壩體邊坡是?否過陡，有?無局部坍塌?或隆起，壩?面有無發(fā)生?沖刷、塌坑?等不良現(xiàn)象?，有無裂縫?，是縱縫還?是橫縫，裂?縫形狀及開?展寬度，是?趨于穩(wěn)定還?是在繼續(xù)擴?大，變化速?度怎樣（若?速度加快，?裂縫增大，?且其下部有?局部隆起，?這是發(fā)生壩?體滑坡的前?期征兆），?浸潤線是否?過高，壩基?下是否存在?軟基或巖溶?，壩體是否?疏松。這些?情況中如有?異常者，就?有可能導(dǎo)致?壩體失穩(wěn)破?壞。（3?）浸潤線的?位置是否過?高（由測壓?管中的水位?置測定觀察?其出逸位置?），尾礦庫?沉積灘的長?度是否過短?，壩面或下?游有無發(fā)生?沼澤化，沼?澤化面積是?否不斷擴大?，有無產(chǎn)生?管涌、流土?，壩體、壩?肩和不同材?料綜合部位?有無滲流水?流出，滲流?量是否增大?，位置是否?有變化，滲?流水是否清?澈透明。這?些項目中如?有不正常者?，就有可能?是導(dǎo)致滲流?破壞的隱患?。4.2?預(yù)警行動?企業(yè)安全監(jiān)?督部門監(jiān)控?到以下信息?時，要及時?報上報應(yīng)急?救援指揮辦?公室：壩體?出現(xiàn)嚴生和?管涌、流土?等現(xiàn)象，威?脅壩體安全?的；有洪水?漫頂危險的?；在用排水?井倒塌或者?排水管（洞?）坍塌堵塞?，更喪失或?者降低排洪?能力的；其?他危及尾礦?庫安全的險?情。信息報?告程序應(yīng)?急救援指揮?辦公室接到?尾礦壩滑坡?事故匯報后?，立即將事?故概況向值?班故長匯報?，并根據(jù)值?班礦長的指?示向礦救護?隊、礦長、?礦山技術(shù)負?責人匯報，?由礦長決定?啟動哪一級?應(yīng)急預(yù)案。?匯報內(nèi)容主?要包括：事?故發(fā)生的時?間、地點以?及事故現(xiàn)場?情況；事故?的簡要經(jīng)過?；事故已經(jīng)?造成或者可?能造成的傷?亡人數(shù)（包?括下落不明?的人數(shù)）；?已經(jīng)采取的?措施；其他?應(yīng)當報告的?情況。超?出企業(yè)處置?能力時，由?應(yīng)急救援指?揮辦公室向?屬地政府匯?報事故情況?，請求協(xié)調(diào)?救援。6應(yīng)?急處置6.?1響應(yīng)分級?按照事故?的可控性、?嚴重程度和?影響范圍，?尾礦庫事故?應(yīng)急救援分?為四級：一?般（Ⅳ級）?、較大（Ⅲ?級）、重大?（Ⅱ級）和?特別生大（?Ⅰ級），并?依次用藍色?、黃色、橙?色、紅色表?示。一般?（Ⅳ級）。?發(fā)生透水、?滑坡、垮壩?等事故，造?成___人?以下死亡（?含失蹤），?或危及__?_人以下生?命安全，或?___人以?下重傷，或?直接經(jīng)濟損?失在___?萬元以下，?或者產(chǎn)生一?定社會影響?的事故。?較大（Ⅲ級?）：發(fā)生透?水、滑坡、?垮壩等事故?，造成__?_人以上、?___人以?下死亡（含?失蹤），或?危及___?人以上、_?__人以下?生命安全，?或___人?以下重傷，?或直接經(jīng)濟?損失在__?_萬元以上?、___萬?元以下、或?者產(chǎn)生一定?社會影響的?事故。重大?（Ⅱ級）：?發(fā)生透水、?滑坡、垮壩?等事故，造?成___人?以上、__?_人以下死?亡（含失蹤?），或危及?___人以?上、___?人以下生命?安全，或_?__人以上?、___人?以下重傷，?或直接經(jīng)濟?損失在__?_萬元以上?、___億?元以下，或?需要緊急轉(zhuǎn)?移安置__?_萬人以上?、___萬?人以下的重?大安全生產(chǎn)?事故。特?別生大（Ⅰ?級）。發(fā)生?透水、滑坡?、垮壩等事?故，造成_?__人以上?死亡（含失?蹤），或危?及___人?以上生命安?全，或__?_人上重傷?，或直接經(jīng)?濟損失在_?__億元以?上，或者需?要緊急轉(zhuǎn)移?安置___?萬人以上的?重大安全生?產(chǎn)事故。?6.2響應(yīng)?程序企業(yè)?應(yīng)急響應(yīng)有?盡的過程可?分為接警、?判斷響應(yīng)級?別、應(yīng)急啟?動、控制及?救援行動、?擴大應(yīng)急、?應(yīng)急終止和?后期處置等?步驟。應(yīng)針?對應(yīng)急響應(yīng)?分步驟制定?應(yīng)急程序，?并按事先制?定程序指導(dǎo)?各類生產(chǎn)事?故應(yīng)急響應(yīng)?。企業(yè)應(yīng)?急指揮辦公?室接到尾礦?壩事故報告?后，應(yīng)迅速?做好如下工?作，并決定?啟動哪一級?應(yīng)急預(yù)案：?（1）迅?速___事?故發(fā)生龍活?地或險情威?脅區(qū)域的群?眾撤離危險?區(qū)域，協(xié)同?地___府?維護好社會?治安及撤離?群眾的生活?安置工作。?（2）協(xié)?同地___?府封銷事故?現(xiàn)場和危險?區(qū)域，設(shè)置?警示標志，?同時設(shè)法保?護周邊重要?生產(chǎn)、生活?設(shè)施，防止?引發(fā)次生事?故。（3?）事故現(xiàn)場?如有人員傷?害立即動員?當?shù)叵嚓P(guān)的?醫(yī)療機構(gòu)開?展醫(yī)療救治?。（4）?掌握事故發(fā)?生地氣象信?息，及時制?定科學(xué)的事?故或險情搶?救方案并_?__實施。?（5）保?護國家得要?設(shè)施和目標?，防止對-?-___河?、湖泊、交?通干線等造?成影響。?6.3處置?措施發(fā)生?尾礦庫垮壩?事故時，應(yīng)?急救援指揮?辦公室應(yīng)根?據(jù)當時情況?制定相應(yīng)的?措施，常見?的技術(shù)措施?有：（1?）在堤壩背?水坡附近搶?護時，切忌?使用不透水?的材料堵塞?，以免截斷?排水出路，?造成滲透坡?降加大，使?險情惡化。?（2）對?無濾層減壓?圍井的采用?，必須具備?減壓圍井中?所提條件，?同時由于井?內(nèi)位高，壓?力大，井壁?圍埝要有足?夠的高度和?強度，并應(yīng)?嚴密監(jiān)視圍?埝周圍地面?是否有新的?管道涌出現(xiàn)?，同時，還?應(yīng)注意不要?在險區(qū)附近?挖坑取土。?否剛會因井?大搶筑不及?，或圍埝倒?塌，造成決?堤垮壩危險?。（3）?對嚴重的翻?沙鼓水險情?搶護，應(yīng)以?反濾圍井為?主，并優(yōu)先?用沙石反濾?圍井，輔以?其他措施。?7應(yīng)急保障?7.1應(yīng)急?裝備保障?應(yīng)急裝備是?開展應(yīng)急救?援工作必不?可少的條件?。為保證應(yīng)?急工作的有?效實施，需?制定應(yīng)急救?援裝備的配?備標準。平?時做好裝備?的保管工作?，保證裝備?處于良好的?使用狀態(tài)，?一旦發(fā)生事?故就能立即?投入使用。?事故現(xiàn)場必?須有個人防