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文檔簡介
路政依法行?政工作總結?(二)_?__年,我?市在省委、?省政府的領?導和省政府?法制辦的指?導下,深入?貫徹落實《?國務___?關于加強法?治政府建設?的意見》和?《--__?_西省人民?__關于加?強法治政府?建設的實施?意見》各項?任務和措施?,按照省、?市《___?年推進依法?行政工作要?點》的部署?,扎實有序?地推進依法?行政工作。?一、加強?領導、落實?制度,不斷?提升政府決?策水平(?一)健全機?制,抓好工?作部署。我?市將推進依?法行政、建?設法治政府?作為事關全?市經(jīng)濟社會?發(fā)展全局的?大事來抓,?列入重要議?事日程。_?__年根據(jù)?領導小組人?員調(diào)整,及?時調(diào)整了推?進依法行政?工作領導小?組;制定了?《___市?___年度?依法行政工?作要點》(?九府廳發(fā)〔?___〕_?__號),?提出了四項?工作要點(?學法制度建?設、民主決?策、公正文?明執(zhí)法和化?解___)?和___項?具體工作工?作要求,并?將各項工作?任務分解到?相關責任單?位,各責任?單位采取有?效措施,密?切配合,各?司其職,各?負其責,合?力推進我市?依法行政工?作有序進行?。(二)?認真落實學?法制度。一?是堅持集中?學法制度。?我市始終將?法律學習納?入市委中心?組學習的重?要內(nèi)容,作?為領導班子?建設和領導?干部思想政?治建設的重?要方面,制?定了年度學?法計劃,并?認真___?實施。為進?一步提高領?導干部依法?行政的意識?和能力,每?次市政府常?務會都要_?__學習市?政府法制辦?編印的法制?匯要專題,?___年共?學習___?期次。二是?堅持領導自?學制度。針?對領導干部?的工作特點?,我市采取?利用業(yè)余時?間自學為主?,以一定的?集中學習輔?導為輔的形?式進行學習?,并要求領?導干部人人?寫學法心得?體會和做學?法筆記,確?保了領導干?部學法時間?和學習效果?,提高了我?市各級領導?干部依法決?策、依法行?政、依法管?理的水平。?三是堅持干?部普法制度?。制定了我?市___年?普法工作計?劃,落實普?法任務,嚴?密___實?施,確保普?法成效。通?過普法教育?進一步增強?了各級公務?人員的法律?素養(yǎng),提高?了各級公務?人員依法辦?事的能力。?(三)認?真落實重大?行政決策制?度。嚴格貫?徹執(zhí)行《-?-___西?省縣級以上?人民政府重?大行政決策?程序規(guī)定》?,做到重大?行政決策科?學、民主、?合法。一是?行政決策立?項___制?度。凡需政?府決策的事?項,先由決?策提出單位?向市政府提?出申請,會?前交由法制?機構進行合?法性___?,未經(jīng)合法?性___或?經(jīng)___不?合法的不能?提交政府常?務會或市長?辦公會__?_討論決定?。二是決策?方案社會公?示制度和行?政決策聽證?制度。凡政?府重大決策?都予以公開?,聽取群眾?的建議和接?受社會的監(jiān)?督。三是重?大決策專家?咨詢論證和?風險評估制?度。建立了?___市重?大行政決策?風險評估制?度,對經(jīng)濟?建設、社會?事業(yè)發(fā)展中?專業(yè)性、技?術性較強的?重大決策事?項,請相關?行業(yè)的專家?參與,進行?專家論證、?技術咨詢和?決策評估。?如:市沿-?-___碼?頭整治搬遷?、市長--?___河道?采沙管理綜?合治理、市?第一建筑公?司資產(chǎn)處置?等影響大、?與群眾利益?密切的重大?行為都按照?規(guī)定程序步?驟做出決策?。二、規(guī)?范行___?力運行,進?一步強化對?行___力?運行的監(jiān)督?(一)全?面清理行_?__力。為?進一步推進?我市行__?_力網(wǎng)上規(guī)?范、透明、?高效的運行?。市法制辦?、市編委辦?、市監(jiān)察局?聯(lián)合印發(fā)了?《___市?清理審核公?開市級行_?__力__?_》(九府?法___發(fā)?___]號?),為順利?開展此項工?作,市法制?辦專門成立?行___力?清理審核小?組,抽調(diào)業(yè)?務骨干全力?投入清理工?作。一是_?__審核小?組人員認真?學習有關法?律、法規(guī)有?___、省?政府、市_?_文件,吃?透文件精神?,一方面借?鑒--__?_浙等地方?既有的成熟?經(jīng)驗,另一?方面結合我?市的實際情?況科學地制?訂審核的具?體辦法;二?是嚴格審核?各單位所報?材料,逐項?逐條核對法?律依據(jù),反?復與實施單?位核實權力?、界定性質(zhì)?,做到每項?權力職權法?定;三是根?據(jù)核定的權?力目錄編制?每項權力的?靜態(tài)信息,?依據(jù)法定程?序和各單位?內(nèi)部運行機?制編制權力?運行流程圖?,制定細化?的裁量標準?,明確行政?裁量幅度。?截止到__?_年___?月___日?,歷時三個?多月的權力?清理、審核?階段工作已?基本完成,?涉及市直相?關單位__?_個,清理?權力數(shù)量一?萬多項。經(jīng)?審核小組審?定的我市保?留市級行_?__力數(shù)量?共___項?,涉及行政?審批類__?_項,其中?行政許可_?__項,非?行政許可_?__項,涉?及行政處罰?類___項?,行政征收?類___項?,行政強制?類___項?,其他行_?__力類_?__項。為?進一步規(guī)范?我市行政執(zhí)?法行為打下?牢固的基礎?。(二)?突出行政復?議工作監(jiān)督?職能。加強?行政復議工?作,是化解?___、促?進社會和諧?的必然要求?,是維護人?民群眾合法?權益的重要?途徑,是建?設法治政府?,全面推進?依法行政的?重要內(nèi)容。?我市對行政?復議和行政?應訴工作高?度重視,市?政府領導定?期聽取市法?制辦行政復?議與應訴工?作匯報,研?究解決復議?應訴工作中?存在的問題?,通過行政?復議個案解?決共性問題?。在辦案經(jīng)?費等方面均?能盡力滿足?辦案需要。?在市領導的?高度重視下?我市行政復?議工作在化?解行___?議,維護社?會和大局穩(wěn)?定方面發(fā)揮?了重要的作?用。___?年,我市本?級行政復議?機關收到行?政復議申請?___件,?依法受理_?__件,審?結___件?,其中維持?___件,?申請人自行?糾錯___?件,申請人?與被申請人?或第三達成?和解協(xié)議,?復議終止_?__件,從?而有效地維?護了行政管?理相對人的?合法權益,?保障和監(jiān)督?了行政機關?依法行政。?(三)強?化規(guī)范性文?件___、?備案監(jiān)督。?___年,?協(xié)助政府及?其部門審閱?各類文件_?__件,已?完成___?件,另有_?__個文件?按程序正在?辦理。向省?政府和市_?__委會報?備了___?件規(guī)范性文?件并全部通?過備案__?_。今年各?部門報送_?__的規(guī)范?性文件中,?涉及物業(yè)管?理、城市供?水和飲用水?質(zhì)管理、食?品安全、環(huán)?境保護、民?政殯葬及流?浪乞討病人?救助、出租?汽車管理、?農(nóng)民工工資?保障、校車?安全、公租?房管理等民?生領域的內(nèi)?容;此外,?還有支持茶?產(chǎn)業(yè)、重大?商貿(mào)流通產(chǎn)?業(yè)、服務業(yè)?、外貿(mào)、昌?九一體化發(fā)?展等政策。?在規(guī)范性文?件起草過程?中,堅持開?門立法,廣?泛吸收來自?社會各界的?意見和建議?,擴大公眾?參與程度,?提高制度規(guī)?范質(zhì)量。所?有文件均書?面征求了有?關部門和單?位意見,對?涉及群眾重?大利益的規(guī)?范性文件,?利用政府部?門網(wǎng)站公開?征求意見或?召開聽證會?,充分聽取?意見和建議?。如今年對?城區(qū)部分路?段實施黃標?車限行管制?,就是通過?環(huán)保局網(wǎng)站?公開征集意?見,選擇聽?證會代表,?并及時召開?聽證會聽取?社會各界意?見后制訂的?相關管理措?施。同時,?我市還積極?參與省人大?、省政府法?規(guī)、規(guī)章草?案調(diào)研論證?工作。今年?我市共承辦?省人大、省?政府征求意?見函___?件,___?參與調(diào)研座?談會___?次,提出許?多有價值的?意見和建議?。制定下發(fā)?了《___?規(guī)范重大行?政執(zhí)法行為?備案工作_?__》(九?府法辦字_?__]號)?,截止__?_月份,我?市共受理重?大行政執(zhí)法?行為備案_?__件、受?理各縣(市?、區(qū))報備?的規(guī)范性文?件___件?,經(jīng)___?全部合法。?(四)加?強行政執(zhí)法?行為的監(jiān)督?管理。一是?加強了行政?執(zhí)法工作調(diào)?研和執(zhí)法人?員培訓。根?據(jù)年度工作?安排,今年?,我市先后?對___縣?、市安監(jiān)局?、市行政執(zhí)?法局、市公?安局、市工?商局、市交?通系統(tǒng)等部?門的規(guī)范行?政執(zhí)法行為?進行了座談?調(diào)研,現(xiàn)場?與一線執(zhí)法?人員就工作?開展中存在?的問題和疑?難進行實質(zhì)?性的探討。?按照--_?__西省證?件管理辦法?,今年,對?全市___?名新申領-?-___西?省行政執(zhí)法?證件人員進?行了上崗前?的綜合法律?知識培訓考?試,先后_?__次對全?市行政執(zhí)法?人員持證依?法上崗情況?進行了專項?的督促檢查?,有效地提?高了各行政?執(zhí)法人員政?策把握能力?和法律運用?能力。二是?定期開展行?政執(zhí)法專項?檢查。年初?,由市監(jiān)察?局、市政府?法制辦、市?審計局分別?組成三個檢?查組,從實?施行政執(zhí)法?行為主體合?法性、行政?處罰的程序?、規(guī)范性文?件和行政執(zhí)?法行為合法?性四個方面?對我市各縣?(市、區(qū))?依法行政工?作進行了檢?查。___?年___月?制定下發(fā)了?《___市?人民政府_?__開展行?政執(zhí)法專項?檢查的工作?方案》__?通知(九府?廳字___?]___號?),按照方?案的工作部?署,在各單?位開展自查?自糾結束后?,市監(jiān)察局?、市政府法?制辦組成行?政執(zhí)法專項?檢查聯(lián)合檢?查組,采取?聽取匯報、?抽查案卷及?有關材料、?座談交流、?現(xiàn)場意見反?饋等方式,?對市直國土?資源、環(huán)境?保護、安全?生產(chǎn)、工商?管理、質(zhì)量?監(jiān)督、治安?管理、交通?秩序管理、?勞動監(jiān)察、?城市管理、?公安消防等?___個重?要執(zhí)法部門?及其下屬機?構進行專項?行政執(zhí)法檢?查。共檢查?行政處罰案?卷___宗?(含行政強?制案卷__?_宗)、行?政許可案卷?___宗;?對___個?縣市區(qū)開展?行政執(zhí)法專?項檢查情況?進行了督查?。共檢查行?政處罰案卷?___宗(?含行政強制?案卷___?宗)、行政?許可案卷_?__宗。針?對檢查中發(fā)?現(xiàn)的問題,?檢查組采取?當場反饋與?事后發(fā)放督?辦函的形式?,針對存在?的問題對_?__個行政?執(zhí)法部門下?放了督查整?改函,對存?在問題較多?的單位采取?“回頭看”?的形式再次?進行檢查,?確保整改效?果;按照省?政府法制辦?《___開?展行政執(zhí)法?和行政執(zhí)法?隊伍建設監(jiān)?督檢查__?_》__通?知要求,從?___年_?__月至_?__月結束?,我市在前?期檢查的基?礎上分三個?階段再次在?全市范圍內(nèi)?開展了一次?行政執(zhí)法和?行政執(zhí)法監(jiān)?督檢查工作?,并及時將?監(jiān)督檢查自?查情況報省?政府法制辦?。三是扎實?開展案卷評?查。行政執(zhí)?法案卷是行?政執(zhí)法全過?程的真實記?錄,案卷質(zhì)?量直接反映?執(zhí)法水平的?高低。我市?各級行政執(zhí)?法部門高度?重視行政執(zhí)?法工作,把?提高行政執(zhí)?法水平和辦?案能力作為?一項重要工?作來抓,注?重案卷質(zhì)量?,規(guī)范執(zhí)法?文書制作,?強化執(zhí)法人?員的業(yè)務能?力培訓,全?市行政執(zhí)法?辦案質(zhì)量有?了明顯提升?。___年?,我市對各?行政執(zhí)法部?門的案卷采?取日常抽查?與集中評查?的方式進行?案卷評查,?及時發(fā)現(xiàn)問?題、解決問?題,并要求?各行政執(zhí)法?部門的行政?許可、行政?處罰案卷要?及時進行整?理歸檔,建?立臺帳目錄?,有效地提?高了全市各?行政執(zhí)法部?門的案卷質(zhì)?量,并推薦?了___份?優(yōu)秀行政執(zhí)?法案卷參加?省政府法制?辦___的?行政執(zhí)法案?卷評審活動?。(五)?抓好行政調(diào)?解工作的貫?徹落實。按?照《--_?__西省人?民政府__?_關于推進?行政調(diào)解工?作的實施意?見》(贛府?廳發(fā)〔__?_〕___?號)文件精?神,___?年,我市緊?緊圍繞行政?調(diào)解“五到?位”(調(diào)解?___、調(diào)?解人員、調(diào)?解場所、調(diào)?解工作、調(diào)?解經(jīng)費)的?工作要求,?積極探索,?采取措施,?穩(wěn)步推進。?一是成立了?工作機構。?成立了以市?委常委、市?政府常務副?市長占勇為?總召集人,?市政府副秘?書長喻子水?,市政府副?秘書長、法?制辦主任金?峰分別為第?一召集人和?第二召集人?,市政府具?有行政調(diào)解?職能的單位?主要負責人?為成員的行?政調(diào)解工作?聯(lián)席會議制?度,聯(lián)席會?議辦公室設?在市政府法?制辦,由法?制辦主任兼?任辦公室主?任,全面履?行指導協(xié)調(diào)?職能。并要?求各縣(市?、區(qū))、市?政府各部門?成立相應的?機構及辦公?室,全面啟?動本地、本?部門行政調(diào)?解工作的_?__領導、?指導協(xié)調(diào);?二是強化了?經(jīng)費保障。?為確保我市?行政調(diào)解工?作有序開展?,我市將行?政調(diào)解工作?經(jīng)費納入了?財政預算,?市本級每年?增撥___?萬元工作經(jīng)?費用于行政?調(diào)解工作開?展,同時要?求各縣(市?、區(qū))財政?部門也要增?撥相應的行?政調(diào)解專項?經(jīng)費,截止?目前全市所?有縣(市、?區(qū))政府均?增撥了__?_萬元的行?政調(diào)解工作?專項經(jīng)費,?并納入了財?政預以保障?,確保行政?調(diào)解工作順?利開展。三?是明確了工?作要求。制?定下發(fā)了《?___市人?民__關于?貫徹落實》?__通知(?九府廳發(fā)_?__]__?_號)和《?___市行?政調(diào)解辦法?(試行)》?。對行政調(diào)?解的范圍、?原則、程序?以及行政調(diào)?解室和行政?調(diào)解工作制?度及文書制?作進行了明?確和規(guī)范。?(范本)四?是加強了案?件的辦理和?工作調(diào)研,?___年重?點對公安、?林業(yè)、工商?等行政調(diào)解?任務重的部?門進行調(diào)研?,以便更好?地促進行政?調(diào)解工作的?貫徹貫徹落?實,積極辦?理行政調(diào)解?案件,如:?市工商系統(tǒng)?全年共受理?行政調(diào)解案?件___件?,案件涉及?當事人__?_人,涉及?金額___?萬元;市_?__每年辦?理的行政調(diào)?解案件均有?近千件。市?直部門行政?調(diào)解工作也?在有序開展?,全年共受?理調(diào)解行政?調(diào)解案件_?__件。五?是加強了業(yè)?務培訓。召?開了全市行?政調(diào)解業(yè)務?工作會,各?縣(市、區(qū)?)政府法制?辦主任、市?政府負有行?政調(diào)解工作?職能部門法?制機構負責?人約___?余人參會。?通過此次業(yè)?務工作會,?進一步規(guī)范?我市行政調(diào)?解工作,為?我市建立一?支有效預防?和化解__?_的行政調(diào)?解員隊伍打?下良好基礎?。三、存?在的問題及?___年度?推進依法行?政工作打算?___年?我市依法行?政工作取得?了一些成績?,但我們也?清醒地看到?,我市的推?進依法行政?工作與省委?、省政府的?要求和建設?法治政府的?目標相比,?還有一定的?差距。主要?表現(xiàn)在:各?縣(市、區(qū)?)、市政府?各部門推進?依法行政工?作的進展很?不平衡,不?同地方、不?同部門之間?存在一定差?距,有些地?方和部門推?進依法行政?工作的制度?不夠健全,?措施不夠得?力;一些行?政___工?作人員對推?進依法行政?、建設法治?政府,認識?不到位,主?動性、自覺?性不夠強;?一些基層政?府法制工作?機構人員素?質(zhì)與所承擔?的工作任務?還不相適應?,能力和水?平有待進一?步提高。推?進依法行政?是一項全局?性和長期性?的系統(tǒng)工程?,明年的工?作任務仍十?分繁重。我?市將嚴格
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