勞動(dòng)及社會(huì)保障局落實(shí)《勞動(dòng)法》自查情況匯報(bào)

勞動(dòng)及社會(huì)保障局落實(shí)《勞動(dòng)法》自查情況報(bào)告勞動(dòng)及社會(huì)保障局落實(shí)《勞動(dòng)法》自查情況報(bào)告11/11勞動(dòng)及社會(huì)保障局落實(shí)《勞動(dòng)法》自查情況報(bào)告勞動(dòng)和社會(huì)保障局落實(shí)《勞動(dòng)法》自查情況報(bào)告區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)自查情況匯報(bào)區(qū)人大主任、各位副主任：依照區(qū)人大《檢查方案》的要求，我局本著腳扎實(shí)地的原則，對(duì)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)推行情況，進(jìn)行了深入認(rèn)真的自查。經(jīng)過(guò)自查，整體感覺(jué)近幾年來(lái)，我局全體工作人員艱辛創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏、與時(shí)俱進(jìn)，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作穩(wěn)步發(fā)展和推進(jìn)；社會(huì)保障系統(tǒng)日趨圓滿，基金積累逐年增加；就業(yè)與再就業(yè)工作力度加大；爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)督查工作成績(jī)突出。我局先后榮獲全市“兩個(gè)保證”工作先進(jìn)單位、雙文明目標(biāo)管理先進(jìn)單位、雙聯(lián)工作先進(jìn)單位、市人事系統(tǒng)“三強(qiáng)班子、四好隊(duì)伍”創(chuàng)辦活動(dòng)優(yōu)秀單位、區(qū)雙文明目標(biāo)管理二等到獎(jiǎng)、巾幗示范崗等榮譽(yù)。下面，我分四個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。一、基本情況貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)推行情況。自《勞動(dòng)法》宣告以業(yè)，我局堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，深入貫徹勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，廣泛學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保障督查條例》和《湖南省勞動(dòng)保障督查條例》，湖南省人民政府168命令、湖南省人民政府181命令等，全面推進(jìn)依法行政，的確興隆勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范用人單位的用工行為，促進(jìn)友善牢固的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，推進(jìn)了勞動(dòng)保障事業(yè)的全面發(fā)展。近幾年來(lái)，我局每年都組織屬全體人員上街宣傳1次以上，每年發(fā)放相關(guān)資料4萬(wàn)份以上；今年上半年，對(duì)區(qū)轄600多家用工單位的法人、政工人員等共800余人進(jìn)行了一次法律、法規(guī)培訓(xùn)，局全體工作人員上街宣傳2次，款待來(lái)訪公眾4000多人，發(fā)放相關(guān)宣傳資料30000余份，接受公眾咨詢XX多人次，解答公眾提出的500多個(gè)相關(guān)勞動(dòng)保障方面的問(wèn)題。同時(shí)采用定點(diǎn)宣傳、懸掛汽球口號(hào)、張貼橫幅、發(fā)放宣傳資料、安排區(qū)屬6個(gè)做事處和城南鄉(xiāng)出墻報(bào)、張貼宣傳招貼畫(huà)等形式，大力宣傳勞動(dòng)方面相關(guān)的法律法規(guī)。經(jīng)過(guò)這些活動(dòng)，基本上做到了讓《勞動(dòng)法》無(wú)人不知。、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益情況。保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)督查大隊(duì)。XX年，勞動(dòng)督查大隊(duì)展動(dòng)工作，但力度不大，XX年有所好轉(zhuǎn)，XX年，勞動(dòng)督查大隊(duì)檢查用工單位630家，受理投訴案件51起，責(zé)令用人單位退還押金8萬(wàn)元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同9000余人，為農(nóng)民工追討薪水35.2萬(wàn)元，查處非法使用童工6起，申請(qǐng)法院逼迫執(zhí)行罰款26起；今年上半年，會(huì)同公安、工商、工會(huì)、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)對(duì)建筑工地、餐館、網(wǎng)吧、酒吧、美發(fā)店進(jìn)行了綜合檢查，補(bǔ)簽有效勞動(dòng)合同XX余份；為56名農(nóng)民工追討薪水8.7萬(wàn)元，查處非法使用童工1起，受理爭(zhēng)議仲裁案4起，辦案率100%，責(zé)令用人單位退還押金4萬(wàn)元。、社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況1、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。養(yǎng)老保險(xiǎn)于1993年啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)可是零散單位和零散人員參加社保，1998年養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面展開(kāi)。我局社保所嚴(yán)格依照政策抓好征收、管理、發(fā)放和擴(kuò)面四個(gè)環(huán)節(jié)，保證了基金安全增值，做到了擴(kuò)面不擴(kuò)包袱、應(yīng)保盡保。

1998

年，事業(yè)單位參保人數(shù)為

2882

人，企業(yè)單位參保人數(shù)為

31人，基金收繳

406.9

萬(wàn)元，支付養(yǎng)老金

406.6萬(wàn)元，今后連年增加，到

XX年關(guān)，事業(yè)單位參保人數(shù)達(dá)

3485人，企業(yè)單位參保人數(shù)達(dá)

1236

人，收繳事業(yè)單位基金

1216萬(wàn)元，支付事業(yè)單位養(yǎng)老金

1087

萬(wàn)元，收繳企業(yè)單位基金1236

萬(wàn)元，支付企業(yè)單位養(yǎng)老金

182萬(wàn)元，其余，累計(jì)財(cái)政補(bǔ)助

211.2

萬(wàn)元，基金利息收入

74.4萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入

151.8萬(wàn)元，其余收入1萬(wàn)元，社保基金累計(jì)節(jié)余打破了千萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)1132萬(wàn)元。XX年上半年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳622萬(wàn)元，支出566萬(wàn)元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳42萬(wàn)元，支出90萬(wàn)元，擴(kuò)面204人，完成了年度任務(wù)指標(biāo)的51%，企業(yè)參保人數(shù)從200人增加到了目前的1837人。2、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)方面。于XX年元月啟動(dòng)，啟動(dòng)后即確定了以抓擴(kuò)面、促繳費(fèi)、嚴(yán)管理、穩(wěn)支出的思想，依照“以收定支、出入平衡、略有節(jié)余”的原則，保證醫(yī)療保險(xiǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)。XX年參保人數(shù)為3097人，收入基金151萬(wàn)元，大病互幫金24萬(wàn)元，支付醫(yī)療費(fèi)59萬(wàn)元，支付大病互幫金0.6萬(wàn)元，今后參保人數(shù)與基金逐年增加，截止到XX年6月底，參保職工總數(shù)4125人，其中任職2924人，退休人員1201人；參保單位76個(gè)，其中全額事業(yè)單位22個(gè)，行政單位47個(gè)，企業(yè)1個(gè)，自收自支單位5個(gè)；未參保單位37個(gè)；未參保人數(shù)1233人，其中退休人員252人；醫(yī)療保險(xiǎn)基金收繳126.9萬(wàn)元，實(shí)質(zhì)支出135萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)余180.7萬(wàn)元，全區(qū)大病互幫兼?zhèn)浠饘?shí)繳0.2萬(wàn)元，支出4.9萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)余75.9萬(wàn)元；上半年醫(yī)保擴(kuò)面150人，完成了年度任務(wù)的

50%；生育保險(xiǎn)收繳

5.1萬(wàn)元，支出

0.1

萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)余

9.5萬(wàn)元。3、失業(yè)保險(xiǎn)方面。XX年關(guān)成立，失保所成立后，依照“努力宣傳政策，耐心認(rèn)真說(shuō)服，超額完成任務(wù)，力爭(zhēng)市處基金”的思路，的確發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)牢固功能，為構(gòu)建友善社會(huì)作貢獻(xiàn)。XX年參保人數(shù)為1200人，基金收入11萬(wàn)元，截止到XX年6月底，已將區(qū)屬37個(gè)事業(yè)單位納入失業(yè)保險(xiǎn)征繳范圍，參保人數(shù)為2122人，已征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金117萬(wàn)元；XX年上半年征繳44.53萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的178.15%；擴(kuò)面250人，完成了年度指標(biāo)的50%；向市爭(zhēng)取基金缺口補(bǔ)助8.79萬(wàn)元；發(fā)放糧食系統(tǒng)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金17.25萬(wàn)元；為糧食系統(tǒng)代發(fā)協(xié)保、退養(yǎng)人員生活費(fèi)3.21萬(wàn)元。、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)情況。就業(yè)是民生之本，是強(qiáng)國(guó)之基。做好就業(yè)與再就業(yè)工作，擁有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。自XX年成立就業(yè)局以來(lái)，我局采用“三抓”的舉措，即：抓組織機(jī)構(gòu)的成立，圓滿勞動(dòng)保障系統(tǒng)；抓社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，為就業(yè)與再就業(yè)搭建鵲橋；抓勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道；XX年，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)580人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)280人，“4050”人員再就業(yè)190人，發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證11782本；XX年，結(jié)合落實(shí)省委、省政府“8件實(shí)事”工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4937人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4706人，“4050”人員再就業(yè)958人，發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證2320本。再就業(yè)培訓(xùn)2045人，靈便就業(yè)820人；今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1885人，完成年度任務(wù)指標(biāo)67%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400

人，完成年度任務(wù)指標(biāo)的

63.6%；“4050”人員就業(yè)人數(shù)

327人，完成年度任務(wù)指標(biāo)的

105.5%；再就業(yè)培訓(xùn)

1263人，失業(yè)率為

3.8%；辦理發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》

1377

本，靈便就業(yè)

652人；在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的下崗失業(yè)人員

82人，達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的要求。、執(zhí)法督查及執(zhí)法環(huán)境情況1、為了把貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處，我們把規(guī)范操作看作執(zhí)法督查的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從規(guī)范操作程序著手，健全機(jī)構(gòu)、分解任務(wù)、加強(qiáng)舉措、落實(shí)責(zé)任、把作風(fēng)貫穿于業(yè)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立了執(zhí)法監(jiān)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了辦公室。二是明確職責(zé)，分解任務(wù)。局黨組依照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任指標(biāo)細(xì)化分解到各職能股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)責(zé)任指標(biāo)的基礎(chǔ)上，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是加強(qiáng)舉措，落實(shí)責(zé)任。推行工作例會(huì)制，每個(gè)月走訪交流，季度督查指導(dǎo)，半年檢查推進(jìn)，年關(guān)核查查收；落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制，的確將工作業(yè)績(jī)與干部職工晉級(jí)晉職，評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲直接掛鉤等。在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格執(zhí)法，決不放棄原則做好人，決不借職務(wù)之便撈外快，決不借工作之際辦私事。經(jīng)過(guò)近來(lái)幾年來(lái)努力，我局在落實(shí)黨的路線、目標(biāo)、政策方面，在貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》方面，以較高的依法行政水平保護(hù)了區(qū)政府的聲威，贏得了公眾的好評(píng)。2、為了提高督查的見(jiàn)效，我們把主動(dòng)接受督查察作執(zhí)法督查的有效路子和可靠保證。一是主動(dòng)接受公眾督查。局機(jī)關(guān)和全部的二級(jí)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)制度上墻，做事程序張榜宣告，收費(fèi)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)全部公示。二是主動(dòng)接受人大督查。在張開(kāi)勞動(dòng)執(zhí)法檢查時(shí)，第一將省、市勞動(dòng)執(zhí)法檢查的文件和通知及時(shí)復(fù)印送到人大內(nèi)司工委，今后在人大的督查下，張開(kāi)勞動(dòng)執(zhí)法檢查工作。三是主動(dòng)邀請(qǐng)9名督查員督查。擬訂了監(jiān)督員職責(zé)，并將全部依法操作的工作內(nèi)容和程序送給督查員，請(qǐng)督查員依照法規(guī)來(lái)比較檢查和督促我局的工作。四是內(nèi)部督查。一方面，局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)每個(gè)月要向局書(shū)面報(bào)告一次月工作情況；另一方面，局機(jī)關(guān)對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)如期和不如期督查。在局黨組的一致領(lǐng)導(dǎo)下，建章立制，一級(jí)管一級(jí)，把此項(xiàng)工作推向深入。經(jīng)過(guò)有效的督查，全體工作人員感覺(jué)了一定的壓力，自覺(jué)研究業(yè)務(wù)，自覺(jué)保護(hù)形象，促進(jìn)了法律法規(guī)的落實(shí)，促進(jìn)了依法行政水平的提高。3、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜。在近幾年的執(zhí)法檢查過(guò)程中，我們感覺(jué)執(zhí)法環(huán)境不理想，各處有難度，各處受制肘。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)用人單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，工作張開(kāi)困難。部分單位法人或法人代表對(duì)我們的執(zhí)法檢查抱有明顯的抗?fàn)幥榫w，采用不配合的態(tài)度，極個(gè)其余態(tài)度十分惡劣，甚至侮辱詛咒我們的工作人員。二是對(duì)違反《勞動(dòng)法》的單位進(jìn)行處罰時(shí)，處罰十分困難。一些單位一旦被處罰，就采用拖、泡等方式，一看不能夠，就馬上找關(guān)系，托門(mén)子，一些說(shuō)得上話的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員等，就出頭打招呼，討情講好話，使處罰無(wú)法到位。如昨年查處非法使用童工的5人，按規(guī)定每人應(yīng)處罰5000-10000元，但實(shí)質(zhì)上每人只處罰了XX元，區(qū)財(cái)政無(wú)形中就流失了2萬(wàn)多元。三是部分國(guó)家公務(wù)員參加經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)。對(duì)于這些單位，執(zhí)起法來(lái)的困難就不言而喻了。二、存在的問(wèn)題基礎(chǔ)設(shè)施不到位，展動(dòng)工作舉步維艱。我局的基礎(chǔ)設(shè)施很不圓滿。主若是硬件設(shè)施欠缺。我局現(xiàn)缺5臺(tái)電腦，其中，局辦公室電子政務(wù)，電子辦公需要一臺(tái)電腦；局薪水福利股辦理全區(qū)薪水福利分派需要一臺(tái)；錄取分派股辦理全區(qū)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才信息需要一臺(tái)；人才交流中心需要一臺(tái)；勞動(dòng)督查大隊(duì)需要一臺(tái)；這些辦公用電腦，按省、市要求和相關(guān)文件規(guī)定，是必需的。其余，勞動(dòng)督查大隊(duì)需要裝備的攝像機(jī)，數(shù)碼照相機(jī)，執(zhí)法專用汽車都亟待解決。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，；在缺少這些辦公電腦的情況下，工作人員的工作量空前加大，如：電腦辦理薪水，辦理1人只需要2—3分鐘，而人工操作，則最少要30分鐘；勞動(dòng)督查大隊(duì)每年出勤有300多天，沒(méi)有車，全靠走路，遠(yuǎn)一點(diǎn)的打車，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需要租車，既浪費(fèi)了財(cái)力，超大的工作量也使工作人員難以承受?；鸾?jīng)費(fèi)不到位，平常工作難以為繼。一是爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府重視力度不夠，以致有好多正常開(kāi)支沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)計(jì)。如勞動(dòng)督查大隊(duì)的工作經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)計(jì)，對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口未列入財(cái)政預(yù)計(jì)等，工作特別被動(dòng)。二是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)本源，不能夠按市的相關(guān)要求落實(shí)。如：社保、醫(yī)保、失保按要求要與市處聯(lián)網(wǎng)，但網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和購(gòu)買三套操作系統(tǒng)需要30余萬(wàn)元，靠自已無(wú)法解決；執(zhí)法辦案無(wú)工具、爭(zhēng)議仲裁無(wú)場(chǎng)等，這些困難，靠我局自己是解決不了的。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠社?；鹎闆r嚴(yán)重，損害了區(qū)的利益。截止到

XX年12月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)欠社保基金

174.2

萬(wàn)元。其中緬鋪鄉(xiāng)欠20.6萬(wàn)元，板橋鄉(xiāng)欠15.1萬(wàn)元，蔡鍔鄉(xiāng)欠15萬(wàn)元，雨溪鄉(xiāng)欠28.4萬(wàn)元，檀江鄉(xiāng)欠24.9萬(wàn)元，城西做事處欠36.2萬(wàn)元，中心路做事處欠9萬(wàn)元，紅旗做事處欠25萬(wàn)元。宣傳力度不到位，執(zhí)法檢查勉力保持。在近幾年來(lái)的實(shí)際工作中，我局向來(lái)堅(jiān)持原則按政策做事，辦理問(wèn)題時(shí)做到不推諉矛盾、不為非作惡、堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，做事以公心，但在執(zhí)法檢查過(guò)程中，感覺(jué)難度還是相當(dāng)?shù)拇蟆Ｒ环矫?，每檢查一個(gè)單位，都需要意味深長(zhǎng)再講解，口干舌燥再宣傳。另一方面，在執(zhí)法中對(duì)于一些違紀(jì)案件的辦理，行政干預(yù)太多，指示太多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)討情講好話太多，辦理問(wèn)題經(jīng)常無(wú)法到位。這中間有經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的原因，有公民素質(zhì)的原因，還有宣傳力度不到位的原因。三、下步打算連續(xù)加大宣傳力度，做好“造勢(shì)”工作。政策法規(guī)是一種舉措，不能夠是因?yàn)檫@種舉措是由政黨和政府機(jī)關(guān)等政治性組織擬訂和推行的，更重要的是因?yàn)檎叻ㄒ?guī)涉及人民大眾、國(guó)家和社會(huì)的根本利益和全局。落實(shí)政策、法規(guī)的要求高，力度大，要使工作順暢，活動(dòng)有序，就要有較強(qiáng)的全局看法。目前來(lái)看，區(qū)內(nèi)形成齊抓共管場(chǎng)面，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性不夠，這一項(xiàng)工作，不是人勞局獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)工作，我局只能是起好牽頭作用，在下一步工作中，不但需對(duì)公眾宣傳，而且要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講解。要著力搞好上下左右的協(xié)調(diào)，使機(jī)關(guān)各部門(mén)和兄弟單位自覺(jué)把這項(xiàng)工作看作份內(nèi)事，積極承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)，主動(dòng)配合，親近協(xié)作，這是我們工作的重點(diǎn)。我局要借此次市里的XX，加大宣傳力度，做好“造勢(shì)”工作，努力贏得人民公眾的支持，更重要的是贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持，使全區(qū)上下共同努力，把這項(xiàng)工作抓出見(jiàn)效來(lái)，也只有這樣，才能搞活、搞深、搞實(shí)、搞出特色來(lái)。努力爭(zhēng)取財(cái)政支持，做好“糧草”工作。沒(méi)有可靠的財(cái)力支持，任何工作都很難張開(kāi)。一是努力向省、市爭(zhēng)取基金，緩解區(qū)財(cái)政的困難，為自己展動(dòng)工作解決實(shí)詰責(zé)題。二是爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政的支持，把該列入預(yù)計(jì)的列入預(yù)計(jì)，在可能的范圍內(nèi)恩賜幫助。三是爭(zhēng)取解決部分基礎(chǔ)設(shè)施，特別是勞動(dòng)督查大隊(duì)購(gòu)買執(zhí)法車輛問(wèn)題，已火燎眉毛，爭(zhēng)取趕忙解決。不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好“修煉”工作。一是要苦練“內(nèi)功”。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不但需學(xué)業(yè)務(wù)，還要突出學(xué)習(xí)政策法規(guī)，要不斷提高自己素質(zhì)，提高理論涵養(yǎng)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，做到落實(shí)政策法規(guī)堅(jiān)決完滿，做事高效快捷，達(dá)到加強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)的目的。二是要樹(shù)好形象。作為