思修2015版第七章李德甫

第七章樹立法治理念尊重法律權(quán)威（共71頁，李德甫制作）主要內(nèi)容第七章樹立法治理念尊重法律權(quán)威第一節(jié)樹立社會主義法治觀念一、堅持走中國特色社會主義法治道路二、堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國相統(tǒng)一三、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合四、加強憲法實施，落實依憲治國第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維一、法治思維方式的含義和特征二、法治思維的基本內(nèi)容三、培養(yǎng)法治思維的途徑第三節(jié)尊重社會主義法律權(quán)威一、尊重法律權(quán)威的重要意義二、尊重法律權(quán)威的基本要求第一節(jié)樹立社會主義法治理念8.26特大交通事故現(xiàn)場（2012）當官不為民作主，不如回家賣紅薯楊達才，男，漢族，1957年10月生，陜西鎮(zhèn)坪人，1982年1月參加工作，1975年11月加入中國共產(chǎn)黨，大學文化（延安大學政教系哲學專業(yè)），原任陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、黨組書記。2012年8月26日，楊達才在延安交通事故現(xiàn)場，因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)爭議并被網(wǎng)友指出楊達才有多塊名表。2012年09月21日，陜西省研究決定：撤銷楊達才陜西省第十二屆紀委委員、省安監(jiān)局黨組書記、局長職務；2013年8月30日，西安中級人民法院在3號法庭公開開庭審理被告人楊達才受賄、巨額財產(chǎn)來源不明一案。同年9月5日獲刑14年。

2012年9月1日，三峽大學大二學生劉艷峰分別致函陜西省財政廳和陜西省安監(jiān)局，申請公開因在延安特大車禍“微笑”，陷入“名表門”的省安監(jiān)局局長楊達才工資信息。9月20日陜西省財政廳回函拒絕公開楊的工資，安監(jiān)局在法定時限內(nèi)未予回復。劉艷峰決定提起行政訴訟，訴陜西省安監(jiān)局在法定時限內(nèi)對公民信息公開申請不予回復，存在行政不作為；訴陜西省財政廳的拒絕公開回復，未說明楊工資不屬于政府信息公開范圍的理由，違反《政府信息公開條例》的規(guī)定。

大學生追問“表哥”工資，將提行政訴訟

中國特色社會主義法治道路，包括堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論三個方面的核心要義。

一、堅持走中國特色社會主義法治道路中國特色社會主義法治道路1、

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證

因為：中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、綱領、宗旨、指導思想，中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性，決定了堅持黨的領導，是人民當家作主的根本保證，也是依法治國的根本保證。

2、人民當家作主是黨的領導和依法治國的本質(zhì)要求

“立黨為公，執(zhí)政為民”是中國共產(chǎn)黨的宗旨。

堅持黨的領導和人民當家作主的統(tǒng)一，就是要求黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)人民的意志，保障人民當家作主的地位，把維護人民利益作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本出發(fā)點和落腳點。

依法治國的根本目的是實現(xiàn)人民幸福，尊重和保障人權(quán)；堅持人民主體地位是依法治國的基本原則，必須把人民當家作主貫徹到依法治國的全過程之中；依法治國的主體是人民

3、依法治國是黨領導人民當家作主的治國方略“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！敝挥邪岩婪ㄖ螄鳛榛痉铰?，才能用法律凝聚人民和全社會的共識，全面、持久地調(diào)動人民參與法治建設的積極性和創(chuàng)造力，及時、準確地反映各個群體和各個階層的意愿和訴求，保證依法治國始終得到人民的擁護、支持和參與。要從制度和法律上始終保證黨對依法治國的領導，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)；要從制度和法律上始終保證人民在依法治國當中的主體地位，保證人民是法治國家建設的主人。

二、社會主義法治理念的基本內(nèi)容依法治國執(zhí)法為民公平正義服務大局黨的領導核心內(nèi)容本質(zhì)要求價值追求重要使命根本保證

法治應該包含兩種意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。依法治國依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。在我國，依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務，管理社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，保證國家的一切工作都依法進行。它要求國家公職人員依法行政，公民要嚴格遵守法律。

1、依法治國的內(nèi)涵2、依法治國的基本要求基本要求科學立法嚴格執(zhí)法公正司法全民守法執(zhí)法為民公平正義服務大局黨的領導三、自覺樹立社會主義法治理念三、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合

1、正確認識法治和德治的地位2、正確認識法治和德治的作用3、正確認識法治和德治的實現(xiàn)途徑

四、加強憲法實施，落實依憲治國1、深刻認識憲法實施和依憲治國的重大意義2、全面實施憲法的基本要求3、準確把握憲法實施的正確方向

1、深刻認識憲法實施和依憲治國的重大意義憲法是根本大法，是全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織的根本活動準則。憲法規(guī)定了國家的根本制度、根本任務、國家權(quán)力以及公民的基本權(quán)利與義務，加強憲法實施，才能鞏固和發(fā)展國家根本制度，保證國家權(quán)力依法規(guī)范運行，并使公民基本權(quán)利切實得到實現(xiàn)，公民基本義務切實得到履行。憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領導地位，使黨的領導的正當性和合法性2、全面實施憲法的基本要求一要在全社會樹立憲法意識，弘揚憲法精神。二要加強憲法實施。憲法實施，是所有公民的權(quán)利和義務。公民通過行使建議權(quán)和意見權(quán)，參與國家管理，參與民主立法活動，主動參與憲法實施的監(jiān)督，對國家機關(guān)及其工作人員違反憲法的行為，敢于進行監(jiān)督。三要堅持黨的依憲執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動。

3、準確把握憲法實施的正確方向我國依憲治國、依憲執(zhí)政與西方憲政四個方面的本質(zhì)區(qū)別，一是制度基礎不同。西方憲政建立在資本主義憲法基礎上，是資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具，而我們的出發(fā)點和落腳點是人民的根本利益。二是領導力量不同。西方憲政表面看，是不同政黨輪流執(zhí)政，其實都是資本和資產(chǎn)階級利益的代言人，而我們是旗幟鮮明地堅持中國共產(chǎn)黨的領導。三是權(quán)力主體不同。西方憲政民主下的選舉，起決定作用的是資本、利益集團或少數(shù)精英群體力量，而我國的一切權(quán)力屬于人民。四是權(quán)力行使方式不同。西方憲政實行三權(quán)分立，通過分權(quán)制衡來維護資本和資產(chǎn)階級利益，而我們的人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維一、法治思維的含義和特征1、法治思維方式的含義1、含義

法治思維是指以法治價值和法治精神為導向，運用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問題的思維模式。

欠債還錢，天經(jīng)地義?。糠ㄖ嗡季S包含以下幾層含義：第一，法治思維以法治價值精神為指導，蘊含著公正、平等、民主、人權(quán)等法治理念，是一種正當性思維；第二，法治思維以法律原則和法律規(guī)則為依據(jù)來指導人們的社會行為，是一種規(guī)范性思維；第三，法治思維以法律手段與法律方法為依托分析問題、處理問題、解決糾紛，是一種可靠的邏輯思維；第四，法治思維是一種符合規(guī)律、尊重事實的科學思維。因此，法治思維是一種融法律的價值屬性和工具理性于一體的特殊的高級法律意識。

2,法治思維與人治思維的區(qū)別一是在依據(jù)上，法治思維認為國家的法律是治國理政的基本依據(jù)，處理法律問題要以事實為根據(jù)、以法律為準繩；而人治思維的本質(zhì)是人高于法或權(quán)大于法，它主張憑借個人尤其是掌權(quán)者、領導人的個人魅力、德性和才智來治國平天下。二是在方式上，法治思維以一般性、普遍性的平等對待方式調(diào)節(jié)社會關(guān)系，解決矛盾糾紛，堅持法律面前人人平等原則，具有穩(wěn)定性和一貫性；而人治思維漠視規(guī)則的普遍適用性，按照個人意志和感情進行治理，治人者以言代法、言出法隨、朝令夕改，具有極大的任意性和非理性。三是在價值上，法治思維強調(diào)集中社會大眾的意志來進行決策和判斷，是一種“多數(shù)人之治”的思維，避免陷入無政府主義或以民主之名搞亂社會；而人治思維是個人說了算的專斷思維，主要表現(xiàn)為少數(shù)個人的集權(quán)專斷。四是在標準上，法治思維與人治思維的分水嶺不在于有沒有法律，而在于最高的權(quán)威究竟是法律還是個人。法治思維以法律為最高權(quán)威，強調(diào)“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”；人治思維則奉領導者個人的意志為最高權(quán)威，當法律的權(quán)威與個人的權(quán)威發(fā)生矛盾時，強調(diào)服從個人而非服從法律的權(quán)威。二、法治思維的基本內(nèi)容1、法律至上2、

權(quán)力制約3、公平正義4、

人權(quán)保障5、

正當程序1、法律至上2006年11月南京男子彭宇因攙扶摔倒的老太太，反被告上法庭。2007年9月法院作出一審判決，裁定彭宇補償原告40%的損失，賠償45876元。判決書稱“從常理分析，彭宇與老太太相撞的可能性比較大。如果不是彭宇撞的老太太，他完全不用送她去醫(yī)院”。2、權(quán)力制約3、公平正義

公平正義是指社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理、公平分配和占有。

公平正義主要包括權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平和救濟公平。

權(quán)利公平包括三重含義：一是權(quán)利主體平等，二是享有的權(quán)利平等；三是權(quán)利保護和權(quán)利救濟平等。

機會公平是指生活在同一社會中的成員擁有相同的發(fā)展機會和發(fā)展前景，反對任何形式的歧視。規(guī)則公平是指對所有人適用同一的規(guī)則和標準，不得因人而異。引申：權(quán)力制約與權(quán)力分立如果司法權(quán)不與立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了。如果司法權(quán)同行政權(quán)合而為一，法官便將握有壓迫者的力量。4、人權(quán)保障正義不僅應得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)?！ㄖV沒有程序的正義就沒有實體的正義。——法諺程序先于權(quán)利?！ㄖV程序是法治和恣意而治的分水嶺?！ㄖV5、正當程序正當程序自然公平的第一個原則是：必須給予訴訟當事人各方充分的機會來陳述本方的理由。這意味著必須將訴訟程序告知他們，并及時通知其任何可能受到的指控，以便于他們行使權(quán)利?！ㄓⅲ┍说谩に固苟?、培養(yǎng)法治思維的途徑1、學習法律知識2、掌握法律方法3、參與法律實踐4、養(yǎng)成守法習慣二、正確理解法治思維方式1、民主與法治的關(guān)系2、權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系法律提供保護以對抗專斷，它給人們以一種安全感和可靠感，并使人們不到在未來處于不祥的黑暗之中。——布魯納3、權(quán)利與義務的關(guān)系

你享受了權(quán)利，就要承擔義務，但并非“行使的權(quán)利就是履行的義務”，二者并非等同的。

——法律諺語4、自由與平等的關(guān)系自由就是做法律許可范圍內(nèi)的事情的權(quán)利?！魅_自由是一種必須有其自己的權(quán)威、紀律以及制約性的生活方式?！钇章欣碇堑娜嗽谝话惴审w系中生活比在無拘無束的孤獨中更為自由?！官e諾莎法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的?！蹇俗屛覀兙S護公平，那么我們將會得到更多的自由?！s瑟夫·儒貝爾5、實體與程序的關(guān)系好的法律應該提供的不只是程序正義。它應該既強有力又公平；應該有助于界定公眾利益并致力于達到實體正義?！溃┲Z內(nèi)特·塞爾茲尼克三、培養(yǎng)法律思維方式的途徑第三節(jié)尊重社會主義法律權(quán)威在專制政府中，國王便是法律。同樣地，在自由國家中，法律便應該成為國王。托馬斯·潘恩一、維護法律權(quán)威的意義

1、含義：法律權(quán)威是就國家和社會管理過程中法律的地位和作用而言的，是指法律的內(nèi)在說服力和外在強制力得到普遍的支持和服從。2、法律有無權(quán)威，取決于四個基本要素：一是法律在國家和社會治理體系中的地位和作用，占主導地位和起決定作用的法律有權(quán)威，否則無權(quán)威；二是法律本身的科學程度，反映客觀規(guī)律和人類理性的法律有權(quán)威，否則無權(quán)威三是法律在實踐中的實施程度，在實踐中得到嚴格實施和一體遵循的法律有權(quán)威，否則無權(quán)威；四是法律被社會成員尊崇或信仰的程度，反映人民共同意愿且為人民真誠信仰的法律有權(quán)成，否則無權(quán)威。3、意義

1）尊重法律權(quán)威是社會主義法治觀念和法治思維的核心要求，是建設社會主義法治國家的前提條件2）尊重法律權(quán)威對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家的長治久安極為重要3）尊重法律權(quán)威是實現(xiàn)人民意志、維護人民利益、保障人民權(quán)利的基本途徑4、

尊重法律權(quán)威是維護個人合法權(quán)益的根本保障1、信仰法律；2、遵守法律；3、服從法律；4、維護法律；二、尊重法律權(quán)威的基本要求

2012年10月25日顏某被溫嶺警方刑事拘留，10月29日報請溫嶺檢察院批準逮捕，檢察院11月5日未批準逮捕。依刑訴法的規(guī)定，不予批捕的，警方必須立即無條件放人，需要繼續(xù)偵查的，可依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住等措施，而顏某卻被繼續(xù)羈押，直到16日警方作出行政拘留15天的處罰決定，此時已羈押22天，超期羈押7天，顏某表示放棄追究警方責任。幼兒園教師虐童案：重實體，輕程序德沃金：認真對待權(quán)利！復習思考題：1．如何