EMC-合同能源管理

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔EMC_合同能源管理目錄：1、EMC_合同能源管理2、ERP合同管理目錄合同能源管理概述第一章合同能源管理的基本概念什么是合同能源管理合同能源管理的簡(jiǎn)介合同能源管理的模式合同能源項(xiàng)目的特點(diǎn)及管理機(jī)制的基本定義合同能源管理服務(wù)機(jī)制第二章合同能源管理公司的基本概念一、合同能源管理公司的介紹二、EMC的業(yè)務(wù)范圍及項(xiàng)目流程三、關(guān)于EMC項(xiàng)目定義的重要說(shuō)明四、EMC節(jié)能范圍五、EMC企業(yè)資質(zhì)要求第三章合同能源管理的意義節(jié)能的重要意義節(jié)約資源應(yīng)成為基本國(guó)策市場(chǎng)分散導(dǎo)致中國(guó)住宅節(jié)能滯后采用合同能源管理，不花錢也能進(jìn)行節(jié)能改造第四章合同能源管理目前的困境節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展受困北京降低能耗將引入“節(jié)能醫(yī)生”節(jié)能醫(yī)生為何失業(yè)合同能源管理急需知音，多數(shù)企業(yè)敢想不敢試能源合同管理叫好不叫座還需改善行業(yè)環(huán)境合同能源管理期待政府扶持第五章合同能源管理相關(guān)政策及發(fā)展趨勢(shì)合同能源管理在我國(guó)推廣的前景EMC在中國(guó)的發(fā)展和面臨的障礙中國(guó)國(guó)家能源戰(zhàn)略和政策中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目十年初見(jiàn)成效中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展上半年節(jié)能減排行動(dòng)商務(wù)部關(guān)于開展零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)的通知（商改發(fā)〔2007〕199號(hào)文商務(wù)部通知將在10城市試點(diǎn)零售業(yè)節(jié)能減排新舉措上海大力推進(jìn)合同能源管理上海合同能源管理創(chuàng)新節(jié)能商業(yè)模式上海合同能源管理建立市場(chǎng)導(dǎo)向的節(jié)能體系上海3億元授信支持中小個(gè)搞合同能源管理上海三銀行為節(jié)能減融資第二篇國(guó)內(nèi)外合同能源管理案例第一章國(guó)內(nèi)合同能源管理案例精選上海合同能源管理案例外省市合同能源管理案例相關(guān)行業(yè)合同能源管理案例第二章國(guó)外合同能源管理案例精選各國(guó)節(jié)能發(fā)展國(guó)外合同能源管理概況第三章國(guó)內(nèi)外合同能源管理公司精選一、國(guó)內(nèi)合同能源管理公司二、國(guó)外合同能源管理公司第一篇合同能源管理概述第一章合同能源管理的基本概念一、什么是合同能源管理合同能源管理（EPC——EnergyPerformanceContracting）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以降低目前的運(yùn)行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。依照具體的業(yè)務(wù)方式，可以分為分享型合同能源管理業(yè)務(wù)、承諾型合同能源管理業(yè)務(wù)、能源費(fèi)用托管型合同能源管理業(yè)務(wù)。（一）、什么是節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）？節(jié)能服務(wù)公司（EMCo——EnergyManagementCompany；國(guó)外也稱ESCO——EnergyServiceCompany），又稱能源管理公司，是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMCo與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備和材料采購(gòu)、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)，并通過(guò)與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤(rùn)，滾動(dòng)發(fā)展。 （二）、EMCo的業(yè)務(wù)特點(diǎn)有哪些？EMCo是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，與我國(guó)從屬于地方政府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。EMCo所開展的EPC業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：1、商業(yè)性：EMCo是商業(yè)化運(yùn)作的公司，以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)贏利的目的。2、整合性：EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過(guò)合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身?yè)碛袑?shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對(duì)于客戶來(lái)說(shuō)，EMCo的最大價(jià)值在于：可以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過(guò)優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。3、多贏性：EPC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)是：一個(gè)該類項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對(duì)于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMCo可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來(lái)收回其投資并獲得合理的利潤(rùn)；客戶在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對(duì)該項(xiàng)目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力。4、風(fēng)險(xiǎn)性：EMCo通常對(duì)客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō)，EPC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。EPC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理。（三）、潛在的EMCo企業(yè)的主要類型有哪些？主要類型有三類：1、節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，主要業(yè)務(wù)是為客戶提供能源效率審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、工程驗(yàn)收、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)維護(hù)等節(jié)能技術(shù)服務(wù)，以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。2、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主，并以“合同能源管理”的方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品。3、節(jié)能產(chǎn)品銷售公司，受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的委托，銷售成熟的節(jié)能產(chǎn)品，在銷售過(guò)程中采用“合同能源管理”方式。二、合同能源管理的簡(jiǎn)介合同能源管理（ENERGYMANAGEMENTCONTRACT，簡(jiǎn)稱EMC）是70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始發(fā)展起來(lái)一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見(jiàn)到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果?；谶@種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”（在國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO，國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMC公司）的發(fā)展亦十分迅速，尤其是在美國(guó)、加拿大和歐洲，ESCO已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理是EMC公司通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。

EMC公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，并且可以更快的降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來(lái)的收益，并可以獲取EMC公司提供的設(shè)備。三、合同能源管理的模式我公司提供的能源服務(wù)公司能源服務(wù)方式，是根據(jù)客戶的能耗進(jìn)行評(píng)估統(tǒng)計(jì)，對(duì)客戶存在節(jié)能空間的進(jìn)行技術(shù)改造，達(dá)到能源優(yōu)化的目的。根據(jù)客戶的需要，我公司在能源服務(wù)公司服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制下分為以下合作方式供目標(biāo)客戶參考：

（一）、設(shè)備租賃型

客戶向能源服務(wù)公司租賃節(jié)能設(shè)備，租賃期到后設(shè)備無(wú)償轉(zhuǎn)讓給客戶。客戶按月或者按季度向源服務(wù)公司支付設(shè)備租金。（二）、節(jié)能效益支付型

客戶委托能源服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能改造工程，先支付一定比例的預(yù)付款，余額用節(jié)能效益支付。（三）、節(jié)能量保證型

節(jié)能改造工程的全部投入由能源服務(wù)公司先期提供，如達(dá)到所承諾的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費(fèi)用。（四）、節(jié)能效益分享型

節(jié)能改造工程前期投入由能源服務(wù)公司支付。合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司與客戶分享由節(jié)能改造帶來(lái)的降耗收益。合同期滿，節(jié)能設(shè)備及長(zhǎng)期收益全部歸客戶所有。（五）、能源費(fèi)用長(zhǎng)期托管型

在保證客戶能源成本降低的前提下，客戶能源費(fèi)用全部交由能源服務(wù)公司管理。節(jié)能設(shè)備長(zhǎng)期的運(yùn)行管理維護(hù)、更新改造再投入均由能源服務(wù)公司承擔(dān)。四、合同能源項(xiàng)目的特點(diǎn)及管理機(jī)制的基本定義合同能源管理是一種基于市場(chǎng)的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司，在國(guó)外簡(jiǎn)稱為ESCO，在中國(guó)簡(jiǎn)稱為EMCo，以合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購(gòu)、施工、節(jié)能量檢測(cè)、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過(guò)程的服務(wù)。向客戶保證實(shí)現(xiàn)合同中所承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益。在合同期內(nèi)，EMCo的收益與節(jié)能量直接掛購(gòu)；項(xiàng)目的收益主要（50%以上）來(lái)自于節(jié)能效益；合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能益。目前，我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目有三種基本模式：

（一）、節(jié)能效益分享型：EMCo提供資金和全過(guò)程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能效益；合同期滿后，項(xiàng)目節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有。

（二）、節(jié)能量（率）保證型：客戶提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，EMCo提供全過(guò)程服務(wù)并保證項(xiàng)目節(jié)能效果：按合同規(guī)定，客戶向EMCo支付服務(wù)費(fèi)用；如果項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益，EMCo按照合同約定承擔(dān)責(zé)任和損失。r^b1@L#R7f~

（三）、能源費(fèi)用托管型：客戶委托EMCo進(jìn)行能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)能改造，并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用；EMCo通過(guò)提高能源效率降低能源費(fèi)用（扣除新增的管理費(fèi)用），并按照合同約定擁有全三種基本模式，可以形成多種復(fù)合模式。五、合同能源管理服務(wù)機(jī)制“合同能源管理”實(shí)際是一種節(jié)能投資新機(jī)制。是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，允許企業(yè)用未來(lái)的節(jié)能效益來(lái)為現(xiàn)在的設(shè)備升級(jí)，達(dá)到降低運(yùn)行成本的目的。

對(duì)接受投資的企業(yè)/業(yè)主，“合同能源管理”顯而易見(jiàn)的利益有三個(gè)方面：

（一）、無(wú)須投入或少量投入資金便能引進(jìn)新型的節(jié)能技術(shù)；

（二）、避免了自身單獨(dú)承擔(dān)項(xiàng)目可能遭遇的技術(shù)財(cái)務(wù)等方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)；

（三）、由一次性的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性的工作，從而掌握先進(jìn)的能源節(jié)約管理模式。1、節(jié)能效益支付型：

客戶委托EMC進(jìn)行節(jié)能改造工程，先期支付一定比例的預(yù)付款，余額由節(jié)能效益全額支付。2、節(jié)能量保證型：

節(jié)能改造工程的全部投入由EMC先期提供，如達(dá)到所承諾的節(jié)能量，客戶即支付節(jié)能改造工程價(jià)款。3、節(jié)能效益分享型：

節(jié)能改造前期投入由EMC支付，EMC獲取由節(jié)能改造后帶來(lái)的降耗收益，合同期滿，節(jié)能設(shè)施及先期收益全部歸客戶所有。4、能源費(fèi)用長(zhǎng)期托管型：

客戶全部能源費(fèi)用交由EMC管理，節(jié)能設(shè)備長(zhǎng)期的管理、維護(hù)、更新、改造再投入均由EMC承擔(dān)，客戶零投資。EMC與客戶長(zhǎng)期合作，節(jié)能改造工程所帶來(lái)的收益由EMC公司與客戶按比例長(zhǎng)期分享。

整合是合同能源管理的優(yōu)勢(shì)；整合避免了設(shè)備制造商單一考慮問(wèn)題的局限性；

整合可以獲得比預(yù)計(jì)更高的效益。第二章合同能源管理公司的基本概念一、合同能源管理公司的介紹合同能源管理公司（EMC）是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的專業(yè)化公司。

EMC與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽定節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、管理等一條龍服務(wù)，并通過(guò)與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏利和滾動(dòng)發(fā)展。

EMC是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展。

（一）、EME經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)：

1、EMC是商業(yè)性的公司，以贏利為目的，通過(guò)合同能源管理實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目；

2、合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。因此EMC的經(jīng)營(yíng)首先是一種投資服務(wù)管理；3、EMC不是技術(shù)開發(fā)實(shí)體，它為用戶選擇成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；

4、由于EMC負(fù)責(zé)融資和采購(gòu)，并向用戶承諾和保證節(jié)約量，因此實(shí)際上EMC為用戶承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。

（二）、MEC市場(chǎng)定位：

1、節(jié)能潛力大的市場(chǎng)；

2、節(jié)能效益高的市場(chǎng)；

3、節(jié)能項(xiàng)目易于操作和實(shí)施的市場(chǎng)。

二、EMC的業(yè)務(wù)范圍及項(xiàng)目流程EMC能源服務(wù)業(yè)，廣義來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)范圍包括能源的買賣、供應(yīng)、管理；節(jié)能改善工程的施實(shí)；節(jié)能績(jī)效保證合同的統(tǒng)包承攬；耗能設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)與管理；節(jié)約能源診斷與顧問(wèn)咨詢等。

EMC公司提供能源用戶能源審計(jì)診斷評(píng)估、改善方案規(guī)劃、改善工程設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)理，到資金籌集的財(cái)務(wù)計(jì)劃及投資回收保證的等全面性服務(wù)；采用適當(dāng)?shù)姆椒ɑ虺绦蝌?yàn)證評(píng)價(jià)節(jié)能效益，為能源用戶提供節(jié)能績(jī)效保證，再以項(xiàng)目自償方式由節(jié)約的能源費(fèi)用償還節(jié)能改善工程所需的投資費(fèi)用。

EMC公司是實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源，提供「能源利用效率全方位改善服務(wù)」的一種業(yè)態(tài)，針對(duì)商業(yè)大樓及耗能企業(yè)的照明、空調(diào)、耗能設(shè)備等實(shí)施節(jié)能診斷，同時(shí)提供新型節(jié)能高效設(shè)備，提供具體的節(jié)能系統(tǒng)方案，其服務(wù)費(fèi)用由節(jié)約下來(lái)的能源費(fèi)用分?jǐn)?，為「?jié)能績(jī)效保證合同」業(yè)務(wù)最大的特征。此外，節(jié)能效益所省下的費(fèi)用也用來(lái)作為節(jié)能項(xiàng)目的投資回收。

EMC公司主要服務(wù)于政府機(jī)關(guān)、百貨商場(chǎng)、大型超市、廠礦學(xué)校、星級(jí)酒店、商務(wù)寫字樓和工礦企業(yè)等能源消耗量較大或者能源利用效率偏低的機(jī)構(gòu)。（一）、能源審計(jì)：此階段為EMC公司為企業(yè)提供服務(wù)的起點(diǎn)，由EMC公司的專業(yè)人員對(duì)企業(yè)的能源供應(yīng)、管理、效率狀況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià)。此階段需要企業(yè)的緊密配合，以盡可能地發(fā)掘節(jié)能改造的潛力，獲得最佳的改造效果。能源審計(jì)的主要方法包括產(chǎn)品產(chǎn)量的核定，能源消耗數(shù)據(jù)的核算、能源價(jià)格與成本的核定、企業(yè)能源審計(jì)結(jié)果的分析等。企業(yè)通過(guò)能源審計(jì)可以掌握本企業(yè)能源管理狀況及用能水平，排查節(jié)能障礙和浪費(fèi)環(huán)節(jié)，尋找節(jié)能機(jī)會(huì)與潛力，以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）、節(jié)能項(xiàng)目評(píng)估：在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，由EMC公司向企業(yè)提出專業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目評(píng)估，編制能源質(zhì)量分析報(bào)告、節(jié)能率預(yù)測(cè)報(bào)告、節(jié)能投資分析報(bào)告等，并提出先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、可行的節(jié)能整體解決方案，供企業(yè)參考，并報(bào)請(qǐng)企業(yè)批準(zhǔn)。

（三）、能源管理合同的談判與簽署：節(jié)能整體解決方案與企業(yè)達(dá)到共識(shí)后，EMC公司將本著公平、公正的原則與企業(yè)簽訂“節(jié)能績(jī)效保證合約”，合同中將規(guī)定雙方的責(zé)任和義務(wù)、改造工程的驗(yàn)收方式、效益分享的方式、節(jié)能量監(jiān)測(cè)的方式等雙方共同關(guān)心的要點(diǎn)。（四）、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)：根據(jù)批準(zhǔn)的節(jié)能整體解決方案，EMC公司著手進(jìn)行詳細(xì)的節(jié)能改造工程設(shè)計(jì)工作，并編制詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)企業(yè)批準(zhǔn)。

（五）、設(shè)備采購(gòu)、工程施工及性能調(diào)試：合同簽訂，設(shè)計(jì)圖紙出臺(tái)后，進(jìn)入了節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施階段。由于采用合同能源管理的節(jié)能服務(wù)新機(jī)制，企業(yè)在改造項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，不需要任何投資，而全部投資由EMC公司承擔(dān)，包括方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、監(jiān)控系統(tǒng)安裝及性能調(diào)試等一條龍服務(wù)工作。

（六）、人員培訓(xùn)、設(shè)備管理及維護(hù)：EMC公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)的相關(guān)人員，以增強(qiáng)企業(yè)的節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)的節(jié)能觀念由“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”。并接受企業(yè)的所有或部分的用能設(shè)備的維護(hù)管理工作，派出現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)與巡視人員，以確保用能設(shè)備和系統(tǒng)能夠正常操作和運(yùn)行，制定詳細(xì)的設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)手冊(cè)，降低企業(yè)維護(hù)成本。（七）、節(jié)能及效益監(jiān)測(cè)：改造工程完工后，將由企業(yè)和EMC公司共同按照能源管理合同中規(guī)定的方式對(duì)節(jié)能量及節(jié)能效益進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)，作為雙方效益分享的依據(jù)。

（八）、節(jié)能效益分享：根據(jù)雙方實(shí)際監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，按照合同中規(guī)定的效益分享方式，來(lái)分享節(jié)能改造的效益。通過(guò)效益分享，EMC公司獲取相應(yīng)報(bào)酬與合理利潤(rùn)。合同結(jié)束后，企業(yè)將享受全部節(jié)能效益，并免費(fèi)獲得高能效設(shè)備、節(jié)能設(shè)備和節(jié)能監(jiān)控系統(tǒng)。三、關(guān)于EMC項(xiàng)目定義的重要說(shuō)明根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)境和資源綜合利用司授權(quán)世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室與EMCA簽訂的“世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期EMCo服務(wù)子項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議”以及世行的意見(jiàn)，在每年春季審查時(shí)，EMCA向國(guó)家發(fā)改委和世界銀行提供上一年度的節(jié)能減排報(bào)告，其內(nèi)容是：EMCA會(huì)員以“合同能源管理”模式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的情況及取得的節(jié)能量、CO2減排量。為了能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)會(huì)員實(shí)施“合同能源管理(EPC)”項(xiàng)目的情況，EMCA制定了《EMCA會(huì)員實(shí)施“合同能源管理”項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)辦法》（簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)規(guī)定說(shuō)明如下：（一）、關(guān)于EPC項(xiàng)目的定義有較大調(diào)整?！督y(tǒng)計(jì)辦法》明確定義，EPC項(xiàng)目包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費(fèi)用托管型三種不同類型。據(jù)了解，許多節(jié)能服務(wù)公司從業(yè)人員包括其領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為EPC項(xiàng)目只有節(jié)能效益分享型一種類型，因此有必要提醒各會(huì)員單位注意研讀EPC項(xiàng)目三種類型的定義，特別是節(jié)能量保證型的定義，以免在填報(bào)EPC項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)發(fā)生遺漏。（二）、EPC項(xiàng)目的定義：1、EPC項(xiàng)目的基本概念：合同能源管理是一種基于市場(chǎng)的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司，在國(guó)外簡(jiǎn)稱為ESCO，在中國(guó)簡(jiǎn)稱為EMCo，以合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購(gòu)、施工、節(jié)能量檢測(cè)、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過(guò)程的服務(wù)。向客戶保證實(shí)現(xiàn)合同中所承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益。在合同期內(nèi)，EMCo的收益與節(jié)能量直接掛鉤；項(xiàng)目的收益主要（50%以上）來(lái)自于節(jié)能效益；合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。2、EPC項(xiàng)目的三種類型：（1）節(jié)能效益分享型：EMCo提供資金和全過(guò)程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益；合同期滿后，項(xiàng)目節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有。（2）節(jié)能量保證型：客戶分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，EMCo提供全過(guò)程服務(wù)并保證項(xiàng)目節(jié)能效果；按合同規(guī)定，客戶向EMCo支付服務(wù)費(fèi)用；如果項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量，按照合同約定由EMCo承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。（3）能源費(fèi)用托管型：客戶委托EMCo進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用；EMCo通過(guò)提高能源效率降低能源費(fèi)用（扣除新增的管理費(fèi)用），并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。

基于上述三種基本類型，可以形成多種復(fù)合模式，同樣屬于EPC項(xiàng)目。3、統(tǒng)計(jì)范圍：EMCA會(huì)員中開展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司。4、統(tǒng)計(jì)截止日期：本年度為2005年12月31日，今后為每年12月15日。5、統(tǒng)計(jì)期間和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容：會(huì)員當(dāng)年內(nèi)已實(shí)施完成的EPC項(xiàng)目情況。6、統(tǒng)計(jì)報(bào)表提交方式和日期：通過(guò)郵寄方式在2006年3月5日前將填寫完畢的統(tǒng)計(jì)報(bào)表遞交EMCA。

四、EMC節(jié)能范圍EMC是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司，EMC與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備／材料采購(gòu)、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)刪，直到改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)與管理等服務(wù)，并通過(guò)與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)收回投資、獲得利潤(rùn)并滾動(dòng)發(fā)展。

EMC是一種比較特殊的產(chǎn)業(yè)，其特殊性在于它銷售的不僅僅是產(chǎn)品或技術(shù)，更重要的是EMC為客戶提供整合型的節(jié)能服務(wù)，其實(shí)質(zhì)是EMC為客戶實(shí)現(xiàn)節(jié)能量。EMC向客戶提供的節(jié)能服務(wù)范圍一般有以下幾種：

（一）、能源審計(jì)

EMC針對(duì)客戶的具體情況，測(cè)定企業(yè)當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對(duì)各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（二）、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)

根據(jù)能源審計(jì)的結(jié)果，EMC根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來(lái)提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受EMC提出的方案和建議，EMC就可以為客戶進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

（三）、施工設(shè)計(jì)

在合同簽訂后，一般由EMC承擔(dān)或統(tǒng)籌對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目管理、工程時(shí)間、資源配置、預(yù)算以及設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，確保工程順利實(shí)施并按期完成。

（四）、原材料和設(shè)備采購(gòu)

EMC根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購(gòu)，其費(fèi)用由EMC籌措。

（五）、施工

根據(jù)合同，項(xiàng)目的施工也由EMC負(fù)責(zé)組織，通常由EMC或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來(lái)進(jìn)行。由于施工通常是在客戶設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)或生產(chǎn)過(guò)程正常運(yùn)行情況下進(jìn)行，因此，EMC必須盡可能不干擾客戶的設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)的正常運(yùn)行，而客戶也應(yīng)為EMC的施工提供必要的條件和方便。

（六）、人員培訓(xùn)

設(shè)備的運(yùn)行效果通常會(huì)對(duì)節(jié)能量造成一定影響，因此EMC應(yīng)花費(fèi)適當(dāng)?shù)馁Y源對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。（七）、節(jié)能量監(jiān)測(cè)及效益保證

EMG與客戶共同監(jiān)測(cè)和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)合同中規(guī)定的節(jié)能效果是否達(dá)到。另外，EMC和客戶還可以根據(jù)實(shí)際情況采取“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來(lái)確定節(jié)能效果，這樣可以大大減少監(jiān)測(cè)和確認(rèn)工作。運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)在完成設(shè)備安裝和調(diào)試后即進(jìn)入試運(yùn)行階段。EMC不僅為客戶培訓(xùn)設(shè)備運(yùn)行人員，還負(fù)責(zé)設(shè)備試運(yùn)行期的保養(yǎng)、維護(hù)和管理，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

（八）、項(xiàng)目融資

EMC在為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目時(shí)，負(fù)責(zé)所有與項(xiàng)目融資相關(guān)的事宜。EMC可以利用自身信用獲得商業(yè)融資，也可以利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為客戶融資提供幫助，幫助客戶獲得資金，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。

在國(guó)外，節(jié)能服務(wù)公司的資金來(lái)源可能是：節(jié)能服務(wù)公司的自有資本，銀行商業(yè)貸款(國(guó)外EMC在銀行有較高的資信)，政府貼息的節(jié)能專項(xiàng)貸款，設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付，電力公司的能源需求方管理(DSM)基金，國(guó)際資本(如跨國(guó)開發(fā)銀行)等；在國(guó)內(nèi)，EMC也可以探索上述資金來(lái)源的渠道。五、EMC企業(yè)資質(zhì)要求(一)、EMC的培育對(duì)象：將面向全社會(huì)培育EMC，建立多種類型的EMC，其對(duì)象可以是：1、行業(yè)／地方的節(jié)能服務(wù)中心(節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司)；

2、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)／營(yíng)銷單位，及其衍生的節(jié)能服務(wù)公司；

3、節(jié)能投資公司或從事節(jié)能設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的公司，及其衍生的節(jié)能服務(wù)公司；

4、附屬于企業(yè)(集團(tuán))的面向市場(chǎng)的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

5、從事節(jié)能業(yè)務(wù)的中外合資／合作企業(yè)；

6、其它各種從事商業(yè)性節(jié)能業(yè)務(wù)的單位／機(jī)構(gòu)。（二）、EMC的基本資質(zhì)要求：1、專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力：

(1)具有一支較高服務(wù)技能的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和一定數(shù)量的兼職專家隊(duì)伍(至少5～10名)；

(2)具有能源審計(jì)(診斷)、項(xiàng)目能效測(cè)試及節(jié)能潛力分析的能力；

(3)具有良好的節(jié)能技術(shù)服務(wù)業(yè)績(jī)及具有科研開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)安裝、調(diào)試服務(wù)能力的依托／合作單位，或?qū)I(yè)務(wù)發(fā)展有較好的規(guī)劃及前景；

(4)擁有一定的節(jié)能產(chǎn)品／技術(shù)儲(chǔ)備；

(5)具有技術(shù)交流和培訓(xùn)基地。

2、公司管理及項(xiàng)目管理能力：

(1)EMC公司應(yīng)是具有能效測(cè)試、節(jié)能技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢及工程承包資質(zhì)的法人單位；

(2)公司具有比較健全的行政和財(cái)務(wù)管理，公司應(yīng)以合同能源管理作為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其收入應(yīng)大于公司收入的50％；

(3)公司具有良好的節(jié)能技術(shù)工程項(xiàng)目管理業(yè)績(jī)及一整套相關(guān)的管理制度；

(4)公面應(yīng)具有項(xiàng)目調(diào)試及維修保養(yǎng)能力；

(5)公司應(yīng)具有確認(rèn)及監(jiān)測(cè)節(jié)能量、節(jié)約費(fèi)用的能力。

3、資金及融資能力

(1)公司應(yīng)具備一定的資產(chǎn)規(guī)模(至少100萬(wàn)元)；

(2)公司應(yīng)具備一定的融資能力(A級(jí)以上的銀行資信等級(jí)及金融機(jī)構(gòu)合作的能力等)。（三）、EMC的認(rèn)證及職業(yè)道德守則1、EMC的認(rèn)證程序

(1)驗(yàn)證公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營(yíng)范圍；

(2)認(rèn)證EMC基本資質(zhì)的各項(xiàng)要求。

2、職業(yè)道德守則

(1)根據(jù)合同按時(shí)安裝、調(diào)試所有設(shè)備；

(2)保持產(chǎn)品及服務(wù)高質(zhì)量水平；

(3)商業(yè)實(shí)際承諾應(yīng)不欺詐或夸張；

(4)不使用國(guó)家明令禁止及淘汰的產(chǎn)品；

(5)項(xiàng)目資金渠道應(yīng)是合法的。第三章合同能源管理的意義一、節(jié)能的重要意義十三屆四中全會(huì)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針指引下，我國(guó)節(jié)能工作取得了顯著成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)能工作高度重視的結(jié)果。1991年，江澤民總書記為節(jié)能宣傳周題詞：“節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、造福子孫”。江總書記在全球環(huán)境基金第二屆成員全國(guó)大會(huì)上又指出：“合理利用資源保護(hù)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得到實(shí)現(xiàn)?！秉h的十六大確立在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),充分認(rèn)識(shí)我國(guó)能源消費(fèi)將持續(xù)增長(zhǎng),節(jié)能的戰(zhàn)略地位更加突出,能源形勢(shì)更加嚴(yán)竣,節(jié)能任務(wù)更加艱巨。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，節(jié)能增效，降低成本，提高資源利用效率，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要意義。20世紀(jì)80年代以來(lái)，面對(duì)改革開放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，能源供應(yīng)難以滿足迅速增長(zhǎng)的需求，節(jié)能受到必要的重視，節(jié)能取得了顯著的成績(jī)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步建立以來(lái)，能源供需關(guān)系出現(xiàn)了重大的變化。能源價(jià)格經(jīng)過(guò)改革調(diào)整，已基本反應(yīng)了市場(chǎng)的能源邊際成本。能源相對(duì)價(jià)格水平已經(jīng)不低，有效的引導(dǎo)了市場(chǎng)條件下的能源消費(fèi)，盲目性生產(chǎn)基本消除。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)促使成本下降，降低能源成本成為許多產(chǎn)品增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，節(jié)能的微觀經(jīng)濟(jì)性成為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，以及市場(chǎng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的硬約束，帶來(lái)了明顯的節(jié)能效果。在當(dāng)前形勢(shì)下節(jié)能具有重要意義：首先，節(jié)能是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的必然選擇。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的工業(yè)階段，一方面能源資源相對(duì)不足，另一方面能耗高浪費(fèi)大效率低下。我國(guó)要在21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，必須兩條腿走路，一靠開發(fā)，二靠節(jié)約。其次，節(jié)能是治理污染改善環(huán)境的最有效的途徑。我們不僅要解決現(xiàn)實(shí)污染問(wèn)題，還要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的增長(zhǎng)給環(huán)境帶來(lái)的潛在的巨大壓力。第三，節(jié)能降耗是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。隨著加入世貿(mào)組織后我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，節(jié)能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)出口乃至國(guó)際貿(mào)易的影響日益增加，能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)已成為國(guó)際貿(mào)易中的“綠色通行證”，我國(guó)作為機(jī)電產(chǎn)品出口大國(guó)，對(duì)市場(chǎng)的這種變化必須高度重視，及早研究和采取措施。在新形勢(shì)下全面推進(jìn)節(jié)能工作，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于節(jié)能的方針，“資源開發(fā)和節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”；依法保護(hù)和合理使用資源，保護(hù)環(huán)境，提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)必展。

二、節(jié)約資源應(yīng)成為基本國(guó)策節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)全球性課題，世界許多國(guó)家都極為重視。1997年12月，160個(gè)國(guó)家在日本京都召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì)上，通過(guò)了旨在限制全球溫室氣體排放，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的《京都議定書》。1998年5月29日，中國(guó)成為第37個(gè)簽約國(guó)，加緊了對(duì)節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探討和落實(shí)。

早在2000多年前，我國(guó)古代著名思想家荀子就提出：“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”。然而，我國(guó)資源稟賦的“本”并不“強(qiáng)”。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱警告說(shuō)，“如果不轉(zhuǎn)變這種竭林而耕、竭澤而漁、竭礦而采，不顧自然、不計(jì)代價(jià)、不問(wèn)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，無(wú)論從近期看，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看；無(wú)論從國(guó)內(nèi)資源看，還是從地球資源看；無(wú)論從當(dāng)代人的發(fā)展看，還是從后代人的發(fā)展看，都是難以為繼、不可持續(xù)的。

如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)岳鹿群等眾多專家接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)給出的答案是：節(jié)約資源，提高能效，加強(qiáng)環(huán)保，造福子孫。由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組完成的《中國(guó)國(guó)家能源戰(zhàn)略和政策》甚至提出“為確立節(jié)能的重要戰(zhàn)略地位，建議將節(jié)約資源提升到基本國(guó)策的高度?！贝颂嶙h得到全國(guó)人大代表的贊同，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，陳虹、黃鳴等30多位代表撰寫議案，主張把節(jié)約資源和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)一起列為“基本國(guó)策”。

“把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，不僅是國(guó)家最高智囊機(jī)構(gòu)及眾多專家學(xué)者的權(quán)威建議，也得到大多數(shù)民眾的認(rèn)同。”中國(guó)能源網(wǎng)負(fù)責(zé)人、北京群鷹公司董事長(zhǎng)馮麗雯近日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)能源網(wǎng)的調(diào)查表明，高達(dá)91.9％的網(wǎng)民贊成把節(jié)約資源提升到基本國(guó)策的高度。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日就節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題在北京、上海、太原、石家莊等地街頭對(duì)普通市民進(jìn)行了隨機(jī)采訪。多數(shù)受訪者表示，在平時(shí)生活中很關(guān)注節(jié)能，不僅在用水用電方面加以注意，而且購(gòu)買了節(jié)能型家用電器。太原市一位姓王的女士說(shuō)：“我家的空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱都是新買的節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品。雖然價(jià)格貴了點(diǎn)兒，但我算了一下，還是挺值的，能省不少水電?！?/p>

記者在采訪中了解到，雖然現(xiàn)在相當(dāng)多的民眾節(jié)能意識(shí)逐漸提高，但他們對(duì)于相關(guān)節(jié)能知識(shí)的了解仍較欠缺，日常生活中的“無(wú)意識(shí)浪費(fèi)”造成的損失仍很巨大。據(jù)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證中心的調(diào)查顯示，我國(guó)城市家庭平均每天的待機(jī)能耗為0.36千瓦時(shí)，相當(dāng)于使用一盞15瓦至30瓦的長(zhǎng)明燈。一年下來(lái)，每戶人家的待機(jī)耗電量為131.4千瓦時(shí)。

“我們不可能在一個(gè)早晨把一切變得美好?！?/p>

中國(guó)要建立節(jié)能型社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還有許多路要走。

在大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，如何合理使用和節(jié)約能源，以保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已成為全世界必須面對(duì)的課題。

據(jù)調(diào)查，工業(yè)耗能、建筑用能和交通用能是我國(guó)3個(gè)最大的用能部門。在上海節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專家建議：一方面，要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主線，抓好質(zhì)量管理，嚴(yán)格成本核算，降低物耗和能耗，控制污染物排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低工業(yè)化過(guò)程中的資源消耗，縮短傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程。另一方面，要制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)快速交通系統(tǒng)和高新機(jī)動(dòng)車輛技術(shù)政策，以加強(qiáng)建筑、交通節(jié)能。

專家們建議，在注重各行業(yè)用能改革的同時(shí)，還應(yīng)積極開展以提高能源利用效率和開發(fā)利用新能源為目標(biāo)的能源科學(xué)技術(shù)的研究和推廣。堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并重，力求合理高效用能。在今后的一段時(shí)間里，逐步降低煤炭消費(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國(guó)內(nèi)外資源滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)石油的基本需求，積極發(fā)展水電、核電和先進(jìn)可再生資源，提高優(yōu)質(zhì)能源比例。

健全的法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能與能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。我國(guó)能源體系的巨大缺陷就是法律法規(guī)不配套，當(dāng)務(wù)之急是要完善節(jié)能法并加快制定《節(jié)能法》配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)和規(guī)范全社會(huì)用能行為，為節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

在實(shí)施一系列節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展措施的過(guò)程中，政府更要發(fā)揮宣傳主導(dǎo)作用，加強(qiáng)節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展管理體系的建設(shè)，建立和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、制定終端用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，編制長(zhǎng)期節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。同時(shí)，還要建立科學(xué)高效的用能機(jī)制，加大宣傳力度，在全社會(huì)形成“節(jié)約能源光榮，浪費(fèi)能源恥辱，全民共建可持續(xù)發(fā)展之路”的良好氛圍。

“我們不可能在一個(gè)早晨把一切變得美好?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢(mèng)奎指出，“可持續(xù)發(fā)展不是一朝一夕就能完成的。重要的是，我們已經(jīng)樹立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，并且在朝著這個(gè)方向積極努力。我們有理由對(duì)中國(guó)新的政策和發(fā)展前景作樂(lè)觀的預(yù)期?！比?、市場(chǎng)分散導(dǎo)致中國(guó)住宅節(jié)能滯后深圳數(shù)十億元節(jié)能商機(jī)早已被國(guó)際節(jié)能巨頭普遍看好，全球最大的節(jié)能專業(yè)服務(wù)公司Honeywell（霍尼韋爾）公司日前強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入深圳節(jié)能市場(chǎng)，選取信用較好的30家能耗大戶企業(yè)實(shí)行無(wú)擔(dān)保合作，但其中并沒(méi)有地產(chǎn)類企業(yè)。記者為此專訪了Honeywell建筑智能系統(tǒng)中國(guó)區(qū)總經(jīng)理肖作國(guó)。（一）、中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：Honeywell采用節(jié)能解決方案的優(yōu)勢(shì)在哪里？肖作國(guó)：Honeywell全方位的節(jié)能解決方案不同于單一和產(chǎn)品類的局部節(jié)能，而是根據(jù)不同的企業(yè)制定不同的方案，再配置一些節(jié)能產(chǎn)品，但是Honeywell對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的使用率非常低，自己生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)用率都不到10%。（二）、中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：Honeywell采用的合同能源管理機(jī)制（EMC）在中國(guó)的普及程度如何？有何困難？肖作國(guó)：在中國(guó)這還是新興的業(yè)務(wù)，客戶對(duì)其服務(wù)模式和節(jié)能技術(shù)缺乏了解，普遍希望在進(jìn)行可行性方案前就看以前做過(guò)的實(shí)例，這對(duì)于剛起步的能源服務(wù)業(yè)務(wù)是比較困難的。中國(guó)企業(yè)更關(guān)心節(jié)能投資回報(bào)期和對(duì)企業(yè)近期的效益。多數(shù)中國(guó)企業(yè)都已經(jīng)或正在準(zhǔn)備做一些單個(gè)系統(tǒng)的節(jié)能措施，它們會(huì)發(fā)現(xiàn)每年都進(jìn)行單一系統(tǒng)改造解決局部的問(wèn)題，不能對(duì)整個(gè)設(shè)施的能耗下降起很大作用，它們希望由一家有實(shí)力的公司做整體節(jié)能項(xiàng)目。因此，節(jié)能降耗工作在中國(guó)有著很大的發(fā)展空間，但國(guó)內(nèi)缺乏能源節(jié)約的法規(guī)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。（三）、中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：如果要將這種能源服務(wù)用于住宅領(lǐng)域，情況會(huì)如何？肖作國(guó)：如果將這個(gè)系統(tǒng)的節(jié)能解決方案運(yùn)用于建筑，根據(jù)項(xiàng)目的不同，最低也可以達(dá)到節(jié)省能耗10%～11%，最高則可以達(dá)到25%～30%。Honeywell對(duì)建筑物的節(jié)能及環(huán)境控制，通常采用提供產(chǎn)品及能源解決方案，使商用建筑可以調(diào)整環(huán)境，同時(shí)達(dá)到節(jié)能、節(jié)約開支的目的。這種利用改善供熱、冷風(fēng)、照明及安防等關(guān)鍵系統(tǒng)的操作技術(shù)，已在新加坡、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)成功運(yùn)用。要采用能源管理機(jī)制在現(xiàn)階段對(duì)住宅領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)的節(jié)能改造比較困難，主要是由于受國(guó)內(nèi)存在的房屋個(gè)人產(chǎn)權(quán)所有制等限制，在住宅節(jié)能領(lǐng)域的廣泛合作有一定難度，但一些自控節(jié)能產(chǎn)品（特別是智能家居系統(tǒng)）還是可以應(yīng)用于住宅節(jié)能的。工業(yè)、商業(yè)及公共設(shè)施則可優(yōu)先迅速地享受到Honeywell的專業(yè)服務(wù)。因此在住宅建筑節(jié)能領(lǐng)域的合作將延續(xù)于工業(yè)、商業(yè)及公共設(shè)施。我們希望可以借鑒合作各方一流的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念和工程經(jīng)驗(yàn)，讓中國(guó)的智能樓宇和住宅建設(shè)與國(guó)際接軌。（四）、中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：深圳的住宅節(jié)能現(xiàn)狀如何？肖作國(guó)：深圳住宅的節(jié)能還是先于中國(guó)其他城市的，就拿與Honeywell的合作來(lái)說(shuō)，深圳百仕達(dá)開發(fā)的“紅樹西岸”是Honeywell將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于高端房地產(chǎn)項(xiàng)目的成功案例。還有我們?cè)谏虾Ｒ灿幸粋€(gè)房地產(chǎn)合作項(xiàng)目，但是除此外，Honeywell很難在短期內(nèi)與中國(guó)地產(chǎn)企業(yè)有更多的節(jié)能合作。（五）、中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：您覺(jué)得中國(guó)的住宅節(jié)能相對(duì)滯后的主要原因是什么？肖作國(guó)：Honeywell與企業(yè)的節(jié)能合作，已經(jīng)超出了使用節(jié)能產(chǎn)品來(lái)節(jié)能的范疇，而是為企業(yè)量身定做的一種系統(tǒng)的節(jié)能解決方案。這就是節(jié)能合作為何不能系統(tǒng)運(yùn)用于中國(guó)住宅領(lǐng)域的最主要原因，因?yàn)橹袊?guó)的住宅是一個(gè)分散的市場(chǎng)，整個(gè)樓宇各住宅的裝修都是分戶進(jìn)行，而不是統(tǒng)一的，這樣就給建筑節(jié)能的整體運(yùn)用帶來(lái)了一定的困難。中國(guó)的樓宇管理與產(chǎn)權(quán)所有者分屬不同的部門，涉及的各部門各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)相當(dāng)困難，比如物業(yè)公司、業(yè)主等各主體之間的關(guān)系非常復(fù)雜，也導(dǎo)致系統(tǒng)的節(jié)能解決方案無(wú)法真正實(shí)施。再加上許多開發(fā)商并沒(méi)有特別加以重視，有的甚至還有抵觸情緒。中國(guó)的建筑節(jié)能剛剛起步，潛力非常巨大，但對(duì)于節(jié)能的認(rèn)識(shí)與西方相比卻有很大的差距。這種差距也導(dǎo)致了很多開發(fā)商不能接受抬高建筑成本的節(jié)能措施。消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)也較為淡薄，并不十分認(rèn)同節(jié)能住宅，所以非常有必要提高地產(chǎn)商及消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)。再加上節(jié)能建筑也需要增加專業(yè)的人員，這也給這項(xiàng)工作的開展帶來(lái)一定的難度。四、

采用合同能源管理，不花錢也能進(jìn)行節(jié)能改造不花錢也能進(jìn)行建筑節(jié)能改造，可能有人不信，但確實(shí)有這樣的好事。記者從省建設(shè)廳獲悉：美蘭機(jī)場(chǎng)沒(méi)花一分錢，對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行了改造，近一年時(shí)間整個(gè)機(jī)場(chǎng)節(jié)約用電150萬(wàn)度。去年7月初，有家公司給美蘭機(jī)場(chǎng)投入290萬(wàn)元，對(duì)機(jī)場(chǎng)的中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行徹底改造，至記者采訪時(shí)，機(jī)場(chǎng)節(jié)約用電150萬(wàn)度，減少能源費(fèi)用支出100萬(wàn)元左右。290萬(wàn)元不是小數(shù)目，是哪個(gè)公司投入的？美蘭機(jī)場(chǎng)有關(guān)人員介紹：是洋浦天振能源科技公司。為何投入巨資改造美蘭機(jī)場(chǎng)能源消耗系統(tǒng)？洋浦天振能源科技公司董事長(zhǎng)童晨光介紹，這是一種市場(chǎng)行為，并不是無(wú)償?shù)?。建筑?jié)能改造創(chuàng)造的價(jià)值，我們與美蘭機(jī)場(chǎng)八二分成，每年我們分80萬(wàn)元，美蘭機(jī)場(chǎng)分20萬(wàn)元。這種分成將持續(xù)6年。6年內(nèi)，公司不僅能夠收回全部投資，而且還產(chǎn)生可觀的利潤(rùn)；而美蘭機(jī)場(chǎng)也得到120萬(wàn)元收益。6年后，節(jié)能改造的技術(shù)與設(shè)備全部歸機(jī)場(chǎng)所有，節(jié)能創(chuàng)造的價(jià)值也由機(jī)場(chǎng)獨(dú)享。這種合作模式叫合同能源管理，是1970年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展起來(lái)的一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。合作產(chǎn)生效益后，由投資方與改造單位一起分享節(jié)能成果，從而取得雙贏的效果。第四章合同能源管理目前的困境一、節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展受困合同能源管理在中國(guó)推行了八年，但面對(duì)中國(guó)龐大的節(jié)能市場(chǎng)需求，這種模式的節(jié)奏還是稍顯緩慢。事實(shí)上，對(duì)于更多的節(jié)能用戶來(lái)說(shuō)，合同能源管理模式和節(jié)能服務(wù)公司幾乎就是個(gè)新生事物，節(jié)能改造盡管可以帶來(lái)巨大收益，但很多的用戶根本就沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，更談不上積極行動(dòng)。節(jié)能服務(wù)公司處境被動(dòng)

。1997年，國(guó)家財(cái)政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實(shí)施了“世行／GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，合同能源管理及其伴生的節(jié)能服務(wù)公司拉開了在中國(guó)推廣普及的序幕。

八年來(lái)，中國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司遠(yuǎn)沒(méi)有像預(yù)期的那樣高速成長(zhǎng)，更多的是步履蹣跚。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示。目前全國(guó)共有100多家節(jié)能服務(wù)公司。截至2005年6月，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)共有會(huì)員112家，分布在23個(gè)省、市、自治區(qū)。其中，華北地區(qū)、華東地區(qū)共76家，占68％；西部地區(qū)17家，占15％。在華北地區(qū)，北京有45家，占到總數(shù)的40％。

接受采訪的專家告訴記者，絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是憑借技術(shù)入股組建的。大部分為中小型有限責(zé)任公司。隨著全社會(huì)節(jié)能環(huán)保呼聲的升高，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的前景被看好，參與到節(jié)能產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)激增。其中，大部分企業(yè)往往有較好的技能技術(shù)和多年節(jié)能改造的經(jīng)驗(yàn)。然而，憑借技術(shù)支撐起來(lái)的公司合伙人大多缺少企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，加上融資經(jīng)驗(yàn)不足和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)缺位，好的技術(shù)和產(chǎn)品由于融資不到位、推廣乏力遲遲找不到市場(chǎng)，節(jié)能服務(wù)公司處境非常被動(dòng)。

業(yè)內(nèi)人士稱，這種局面恐怕是世界銀行當(dāng)初在中國(guó)推廣合同能源管理時(shí)始料不及的。（一）、需加強(qiáng)“自造血”功能

融資困難一直是節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的瓶頸．財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是其經(jīng)營(yíng)發(fā)展中最大的障礙。在節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)上，節(jié)能服務(wù)公司往往用與狼共舞來(lái)形容自身處境：一方面要自行承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目的前期融資，另一方面還要承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橹挥性谶_(dá)到約定的節(jié)能效果后，節(jié)能服務(wù)公司才能回收前期投入，獲得收益。

在融資方面，盡管節(jié)能服務(wù)公司能夠獲得世界銀行的專項(xiàng)資金支持。但是，世界銀行對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司的一個(gè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到合同再到分析改造方案都有比較嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，并將根據(jù)收益率、投入產(chǎn)出額度撥付金額，能順利過(guò)關(guān)獲得貸款的公司不多。同時(shí)，對(duì)于龐大的中國(guó)節(jié)能改造市場(chǎng)和需要高速發(fā)展的節(jié)能服務(wù)公司而言，世界銀行的貸款無(wú)異于杯水車薪。

北京某能源投資公司的主管告訴記者，目前節(jié)能服務(wù)公司大部分規(guī)模不大．一年內(nèi)能接下來(lái)屈指可數(shù)的幾個(gè)項(xiàng)目。公司的規(guī)模和技術(shù)的局限注定了他們不可能也沒(méi)有能力融到資金批量地承接節(jié)能改造項(xiàng)目。上升到產(chǎn)業(yè)層面，．節(jié)能服務(wù)公司普遍缺乏一種長(zhǎng)效的融資機(jī)制來(lái)維持合同能源管理正常進(jìn)行。自造血機(jī)制的缺失讓許多節(jié)能服務(wù)公司后繼乏力。大都“吃了上頓沒(méi)下頓”。

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任諶樹忠認(rèn)為，“這種情況下，要通過(guò)幫助節(jié)能企業(yè)靠自己的能力來(lái)自造血。簡(jiǎn)而言之，就是建立良性的信用檔案，以取得銀行的授信額度”。

諶樹忠的話有例可循，節(jié)能服務(wù)公司建立自造血機(jī)制不是沒(méi)有可能。從規(guī)模和年產(chǎn)值來(lái)看，目前位居國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司頭兩把交椅的遼寧節(jié)能服務(wù)公司和北京神霧熱能技術(shù)有限公司正是在逐步發(fā)展中建立起自造血機(jī)制。

作為中國(guó)最早的3家示范技能服務(wù)公司之一，遼寧節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展較為成功。其資金來(lái)源已由最初單一的世界銀行貸款發(fā)展到能獲得中信銀行、建設(shè)銀行、光大銀行和廣東發(fā)展銀行的授信青睞．年融資能力達(dá)到了1億元以上。而沒(méi)有政策支持背景的北京神霧熱能技術(shù)有限公司則是憑借過(guò)硬的技術(shù)走到了今天。經(jīng)歷了幾年的快速發(fā)展，依靠技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，神霧2005年的產(chǎn)值突破10億元大關(guān)，坐上了北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的頭把交椅。

盡管如此，必須清楚認(rèn)識(shí)到，上述2家公司都是歷經(jīng)十余年、穩(wěn)打穩(wěn)扎一步步發(fā)展過(guò)來(lái)的。對(duì)于更多的中小節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，自造血機(jī)制的建立不可能在短時(shí)間內(nèi)完成。（二）、創(chuàng)新模式求得突破

事實(shí)上，中國(guó)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣泛進(jìn)行節(jié)能改造應(yīng)該說(shuō)是魚與熊掌兼得的一項(xiàng)事業(yè)。

這項(xiàng)事業(yè)無(wú)論從哪方面講都是“功在當(dāng)代，利在千秋”。接受記者采訪的專家表示，如果進(jìn)一步創(chuàng)新融資模式，節(jié)能產(chǎn)業(yè)及節(jié)能服務(wù)公司理應(yīng)有更大作為。

合同能源管理是從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的舶來(lái)品。諶樹忠分析，我們將其引入到中國(guó)的時(shí)候就應(yīng)該注意到，合同能源管理模式的生存土壤只能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)必須具備搏擊風(fēng)浪的能力才能獲得生存的機(jī)會(huì)。這就要求企業(yè)有一套內(nèi)生機(jī)制，從管理、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面維系企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而多年在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體并沒(méi)有太多抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。這就要求節(jié)能服務(wù)公司在自身管理上下功夫，成長(zhǎng)為節(jié)能產(chǎn)業(yè)的行家里手。

據(jù)了解，目前很多節(jié)能服務(wù)公司正在朝這個(gè)方向多方嘗試創(chuàng)新的融資模式。烏蘭水泥、西門子和南方國(guó)際租賃公司正在聯(lián)手打造全新的合同能源管理模式。另外，根據(jù)節(jié)能單位的具體情況，將重大耗能企業(yè)的應(yīng)收賬款，即遠(yuǎn)期收益變現(xiàn)融資也不失為一種創(chuàng)新舉措。目前攀鋼和舞鋼等單位采用的就是這種方式，來(lái)進(jìn)行前期的節(jié)能融資。此外，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的會(huì)員單位之間資金合作也能夠在企業(yè)間形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。除了國(guó)內(nèi)資本，海外基金也開始瞄準(zhǔn)中國(guó)的節(jié)能市場(chǎng)。據(jù)了解，目前美、韓、澳等國(guó)均有資金介入中國(guó)節(jié)能項(xiàng)目，他們?cè)谝欢ǔ潭壬弦材軌蚓徑夤?jié)能服務(wù)公司的資金之急。

此外，利用GEF的贈(zèng)款作為基金，國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立了一種為新成立的節(jié)能服務(wù)公司項(xiàng)目融資提供幫助的機(jī)制，即信貸擔(dān)保。考慮到新公司沒(méi)有經(jīng)營(yíng)記錄。加之金融系統(tǒng)對(duì)合同能源管理模式缺乏了解，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保公司的擔(dān)保下，中小節(jié)能服務(wù)公司還能夠利用此種方式順利融到資金。二、

北京降低能耗將引入“節(jié)能醫(yī)生”“十一五”期間，北京市將推行合同能源管理，培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。這是記者從市發(fā)改委昨日發(fā)布的《北京市加強(qiáng)節(jié)能工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）中獲悉的。所謂合同能源管理，是一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制，即由節(jié)能服務(wù)公司提供資金和全過(guò)程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益?！肮?jié)能醫(yī)生”是對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的形象化比喻。能源服務(wù)公司在節(jié)能改造項(xiàng)目的全過(guò)程中如同醫(yī)生一樣，為客戶提供初步診斷、開處方（設(shè)計(jì)并提出方案）、?？浦卫?，最終實(shí)現(xiàn)全面徹底的節(jié)能診療服務(wù)。《方案》明確，要加快建設(shè)節(jié)能服務(wù)體系，積極探索完善合同能源管理機(jī)制，發(fā)揮“節(jié)能醫(yī)生”的專業(yè)作用，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、管理等一條龍服務(wù)。市發(fā)改委目前正在制定《北京市節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘確定辦法》，目的是加強(qiáng)政府投資節(jié)能改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理，提高效能，降低風(fēng)險(xiǎn)，公開選聘確定具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和節(jié)能服務(wù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建北京市節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)?！昂贤茉垂芾怼睓C(jī)制在10年前由世界銀行與中國(guó)政府實(shí)施的WB/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目引入中國(guó)，并于1997年開始在北京、遼寧、山東成立3家節(jié)能服務(wù)公司開始進(jìn)行示范性推廣。目前北京的節(jié)能服務(wù)企業(yè)建立時(shí)間也不長(zhǎng)，資本規(guī)模還比較小，融資能力非常弱。有關(guān)專家分析，我國(guó)節(jié)能工作中主要存在4個(gè)方面的障礙。機(jī)制方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的節(jié)能投資鼓勵(lì)機(jī)制和企業(yè)節(jié)能激勵(lì)機(jī)制尚沒(méi)有形成和確立；融資方面，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)通常不熟悉節(jié)能投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析，通常不太愿意給這類項(xiàng)目提供貸款資信；信息方面，節(jié)能市場(chǎng)和節(jié)能資金市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信息脫節(jié)；在節(jié)能技術(shù)引進(jìn)方面，企業(yè)往往不愿意承受高的、附加的技術(shù)引入成本。三、節(jié)能醫(yī)生為何失業(yè)浙江省余姚舜宏節(jié)能公司是一家專門實(shí)施合同能源管理的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，他們?yōu)樯a(chǎn)企業(yè)免費(fèi)"號(hào)脈"，進(jìn)行設(shè)備投入和技術(shù)支持，在合同期內(nèi)分享節(jié)能效益以回收節(jié)能設(shè)備投入，并取得一定利潤(rùn)。可是，這種被喻為"節(jié)能醫(yī)生"的節(jié)能公司，卻由于資金短缺，在當(dāng)?shù)孛媾R大業(yè)務(wù)接不了、小業(yè)務(wù)找不到的尷尬境地。在大力提倡建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的今天，專業(yè)的節(jié)能公司卻如此尷尬，確實(shí)讓人費(fèi)解。從表面上看，節(jié)能公司的零業(yè)務(wù)尷尬，似乎來(lái)自于自身實(shí)力不強(qiáng)，以及各高耗能企業(yè)的鼠目寸光。但如果對(duì)目前節(jié)能政策及節(jié)能環(huán)境進(jìn)行審視，則可找到另一原因---制度性原因。正是節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策的缺位，造成了節(jié)能企業(yè)難以發(fā)展，"節(jié)能醫(yī)生"處境尷尬。在上世紀(jì)末乃至本世紀(jì)初，各地為了追求本地經(jīng)濟(jì)（其實(shí)就是單一的GDP一項(xiàng)）的高速增長(zhǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)。在政策、資金的鼓勵(lì)下，一大批高耗能企業(yè)紛紛上馬。能源短缺現(xiàn)象暴露出來(lái)后，各地頻遭能源危機(jī)，進(jìn)入2005年，形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。在此背景之下，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)被提到了一個(gè)前所未有的高度。但與認(rèn)識(shí)上的高度一致相反的是，相關(guān)政策并沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，缺少涉及節(jié)能的有關(guān)鼓勵(lì)、治理、懲處等方面的可操作性強(qiáng)的政策支撐。于是，一方面國(guó)家及社會(huì)在不遺余力地進(jìn)行節(jié)能宣傳，另一方面則是相關(guān)產(chǎn)業(yè)受限于資金、政策因素而發(fā)展緩慢。而中小型高耗能企業(yè)由于眼前利益的誘惑，對(duì)于節(jié)能投入并不"感冒"，只固守自己原有的穩(wěn)定效益。在這種情況下，"節(jié)能醫(yī)生"找不到醫(yī)療業(yè)務(wù)面臨失業(yè)，也就不足為奇了。專家指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)能源在總體上約有20%的節(jié)能空間。如果能將這一節(jié)能空間充分利用，不光節(jié)能產(chǎn)業(yè)將得到迅速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的能源壓力都會(huì)得到相當(dāng)程度的緩解。引進(jìn)合同能源管理這一國(guó)際先進(jìn)節(jié)能理念與服務(wù)機(jī)制的節(jié)能公司，正是實(shí)現(xiàn)這20%空間轉(zhuǎn)化的有效操作模式。但新機(jī)制在初生階段，有賴于國(guó)家政策的有力支持，應(yīng)在貸款、業(yè)務(wù)開展各方面進(jìn)行優(yōu)惠。同時(shí)，對(duì)高耗能企業(yè)的節(jié)能提出新的標(biāo)準(zhǔn)與要求，對(duì)"患病"企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制"醫(yī)療"制度，從兩個(gè)方面促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能讓"節(jié)能醫(yī)生"忙起來(lái)。四、合同能源管理急需知音，多數(shù)企業(yè)敢想不敢試因?yàn)榘惭b了160多臺(tái)變頻調(diào)速設(shè)備，山東水泥廠噸熟料耗電從73度降到64度，給風(fēng)機(jī)、水磨、泵類這些“電老虎”戴上了“嚼頭”，平均每月節(jié)電近百萬(wàn)度。而這總價(jià)值近600萬(wàn)元的變頻調(diào)速設(shè)備，山東水泥廠卻沒(méi)投一分錢。這種聽起來(lái)“天上掉餡餅”式的節(jié)能模式就是“合同能源管理”，在山東水泥廠已經(jīng)實(shí)行了一年半。投資方是濟(jì)南天成節(jié)能設(shè)備有限責(zé)任公司，它每月從節(jié)電收益中分享6成。但山東水泥廠所獲更多：天成公司收回設(shè)備成本和合理利潤(rùn)后合同終止，節(jié)電收益和變頻設(shè)備全歸該廠。目前，天成公司還與山水集團(tuán)下屬另外3家水泥公司、濟(jì)南化肥廠等省內(nèi)十幾家高能耗企業(yè)采用這種模式合作，節(jié)能率均在20%以上。據(jù)介紹，“合同能源管理”模式自20世紀(jì)70年代中期在發(fā)達(dá)國(guó)家興起，目前已在美國(guó)、加拿大等國(guó)發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。1996年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與世界銀行、全球環(huán)境基金（GEF）共同啟動(dòng)了“世行／GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，在國(guó)內(nèi)推廣該模式，并首批在北京、遼寧、山東成立了3家示范性專業(yè)能源管理公司。山東嘉豪節(jié)能工程有限公司位列其中。山東嘉豪公司總經(jīng)理秘書孫麗榮告訴記者，公司成立至今，已在80多家單位實(shí)施了“合同能源管理”，取得節(jié)能效益7.9億元?！肮?jié)能市場(chǎng)簡(jiǎn)直遍地黃金?！碧斐晒矩?fù)責(zé)人夏清明對(duì)記者說(shuō)，因?yàn)樵O(shè)備匹配“大馬拉小車”等問(wèn)題相當(dāng)普遍，節(jié)能市場(chǎng)潛力巨大。夏清明說(shuō)，“其實(shí)不少企業(yè)都躍躍欲試，比如節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商，但絕大多數(shù)不敢動(dòng)手。”“萬(wàn)一用能單位爽約，或經(jīng)營(yíng)不善斷了資金鏈，大額投資就會(huì)血本無(wú)歸?！毕那迕髡f(shuō)，在目前社會(huì)誠(chéng)信體系不健全、打官司成本高、執(zhí)行難的情況下，節(jié)能服務(wù)公司好比“與狼共舞”。即便是風(fēng)險(xiǎn)控制體系相對(duì)健全的嘉豪公司，也坦承投資回收風(fēng)險(xiǎn)仍是業(yè)務(wù)最大障礙。公司要求用能單位提供資產(chǎn)抵押、企業(yè)聯(lián)保、等多種方式，有時(shí)甚至動(dòng)用當(dāng)?shù)刎?cái)政部門擔(dān)保。盡管如此，拖欠現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。融資困難也是制約專業(yè)能源管理公司發(fā)展的瓶頸。目前最有條件實(shí)施合同能源管理的公司是節(jié)能設(shè)備制造商，它們以新企業(yè)、中小企業(yè)為主。由于沒(méi)有信用記錄，難覓擔(dān)保，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款并非易事。據(jù)了解，濟(jì)南市經(jīng)委2005年便發(fā)布了《關(guān)于大力推行合同能源管理的通知》。但是如何讓這種節(jié)能模式吸引更多社會(huì)資本參與，還有很長(zhǎng)的路要走。五、能源合同管理叫好不叫座還需改善行業(yè)環(huán)境這種節(jié)能新模式去年在浙江節(jié)下的電可供3萬(wàn)城市家庭用一年，但全面推廣還需借助行業(yè)環(huán)境的改善“我們的設(shè)備裝上高壓變頻器以后，才12天就已累計(jì)節(jié)電18萬(wàn)千瓦時(shí)左右，省下了10來(lái)萬(wàn)元的電費(fèi)?！比涨埃憬R安金圓水泥有限公司電氣部經(jīng)理馬明奎高興地告訴記者。更劃算的是，總價(jià)不菲的四臺(tái)高壓變頻器沒(méi)有花“金圓”一分錢，全是設(shè)備提供方廣州智光電機(jī)有限公司掏的腰包。這不是“天上掉下來(lái)的餡餅”，而是一種基于市場(chǎng)化運(yùn)作、由節(jié)能公司承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能新機(jī)制——合同能源管理。按照這種從國(guó)外引進(jìn)的新模式，節(jié)能公司為客戶提供節(jié)能項(xiàng)目的資金、設(shè)備，包括安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，然后從客戶節(jié)約下來(lái)的能源費(fèi)用中獲取利潤(rùn)，根據(jù)合同約定若干年后全套設(shè)備歸客戶所有。作為一家能耗大戶，臨安“金圓”一直想通過(guò)節(jié)電來(lái)降低生產(chǎn)成本，但是相關(guān)設(shè)備改造的巨額投入又讓企業(yè)遲遲動(dòng)不了這昂貴的“手術(shù)”。去年下半年，“金圓”招標(biāo)采購(gòu)節(jié)能設(shè)備，廣州“智光”以其獨(dú)特的能源合同管理模式一舉中標(biāo)，用440萬(wàn)元的價(jià)格取得了四套高壓變頻器的提供權(quán)，并達(dá)成節(jié)能服務(wù)合同方案。今年1月，四套設(shè)備全部投入運(yùn)行。馬明奎給記者算了這樣一筆賬：理論上，四臺(tái)高壓變頻器每個(gè)小時(shí)大約可節(jié)約900千瓦時(shí)電，按保守估計(jì)，設(shè)備一年運(yùn)行7000小時(shí)，以每千瓦時(shí)電0.54元的價(jià)格計(jì)算，公司每年可以節(jié)約電費(fèi)340萬(wàn)元左右。根據(jù)合同，公司每個(gè)月將節(jié)約下來(lái)的電費(fèi)的八成給智光公司，余下的歸自己，直到四臺(tái)設(shè)備的款項(xiàng)全部結(jié)清?！按蟾艃赡旰?，這些設(shè)備就歸我們了，以后的節(jié)電費(fèi)用算是凈賺的了?！薄捌髽I(yè)不需花一分錢就可以達(dá)到節(jié)能降耗的效果，而節(jié)能公司也從客戶的節(jié)電效益中獲得利潤(rùn)，不僅達(dá)到了雙方經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，而且也達(dá)到了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏?！闭憬∧茉蠢帽O(jiān)測(cè)中心高級(jí)工程師王云鵬很欣賞這種模式，“去年我省企業(yè)單位利用能源合同管理模式節(jié)省電力約8500萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)電量與2005年同期相比增長(zhǎng)了近一倍。這相當(dāng)于杭州3萬(wàn)城市家庭一年的用電量?！?/p>

據(jù)介紹，目前省內(nèi)采用能源合同管理模式的企業(yè)主要集中在水泥廠、熱電廠、冶金、石化、市政給水等行業(yè)。據(jù)省能源利用監(jiān)測(cè)中心的不完全統(tǒng)計(jì)顯示，去年浙江省關(guān)于能源合同管理的業(yè)務(wù)量達(dá)到6000萬(wàn)元左右?！拔覀兒芸春谜憬袌?chǎng)，去年我們?cè)谡憬隽藢⒔?000萬(wàn)元的業(yè)務(wù)，今年我們計(jì)劃再投資5000萬(wàn)元?！睆V州智光電機(jī)有限公司總經(jīng)理姜新宇告訴記者。盡管合同能源管理作為一種新型節(jié)能機(jī)制引來(lái)一片叫好聲，但省內(nèi)卻鮮有節(jié)能公司敢于涉足。記者了解到，目前省內(nèi)真正在做相關(guān)業(yè)務(wù)的節(jié)能公司也就兩三家?！罢\(chéng)信很難得到保障?！币晃辉?jīng)涉足該領(lǐng)域的節(jié)能公司老總告訴記者，能源合同管理項(xiàng)目實(shí)施期短則一年、長(zhǎng)則三五年，期間企業(yè)生產(chǎn)狀況有不確定性，節(jié)能服務(wù)公司如果遇到不誠(chéng)信的客戶，巨額投資很可能就血本無(wú)歸。由于前期投資大、回報(bào)慢，資金成了大問(wèn)題。該位老總表示，能源合同管理要真正服國(guó)內(nèi)“水土”，還有很多工作要做，如對(duì)節(jié)能效果的測(cè)算需有權(quán)威的第三方，目前這方面還相當(dāng)欠缺；還有該行業(yè)普遍遭遇的融資難也亟須引起政府重視。六、合同能源管理期待政府扶持昨日在北京舉行的國(guó)際節(jié)能環(huán)保高層論壇上，機(jī)制改革成為節(jié)能關(guān)注新熱點(diǎn)，特別是合同能源管理頗受期待。合同能源管理是節(jié)能公司與客戶之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同，以幫助減少未來(lái)的能源費(fèi)用來(lái)獲得收益。它是國(guó)際上比較流行的一種節(jié)能機(jī)制，從1998年開始在中國(guó)示范，但目前還處于試點(diǎn)之中，沒(méi)有大量推廣應(yīng)用?！斑@是一種多贏的是市場(chǎng)機(jī)制?！敝袊?guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任沈龍海表示，“客戶獲得了節(jié)能效益，節(jié)能服務(wù)公司獲得了盈利和發(fā)展，同時(shí)也獲得了社會(huì)環(huán)境效益?！辈贿^(guò)在這種新機(jī)制的推廣中也有難點(diǎn)。中能惠天節(jié)能科技總經(jīng)理劉向陽(yáng)就對(duì)記者表示，他們所經(jīng)營(yíng)的合同能源項(xiàng)目管理雖然每年能為客戶節(jié)省電費(fèi)2000多萬(wàn)元，但目前社會(huì)對(duì)合同能源項(xiàng)目管理認(rèn)知不高。作為業(yè)內(nèi)人士，他希望政府能在項(xiàng)目推廣上予以支持，同時(shí)幫助建立防范風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制和融資服務(wù)平臺(tái)，幫助吸引金融機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、或者專項(xiàng)基金對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行投資?！敖窈笠哟髮?duì)節(jié)能服務(wù)理念和合同能源管理機(jī)制的宣傳力度。”國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)何炳光在該論壇上強(qiáng)調(diào)，“‘十一五’期間節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)空間巨大，關(guān)鍵要看我們節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能不能與之相適應(yīng)”。第五章合同能源管理相關(guān)政策及發(fā)展趨勢(shì)一、合同能源管理在我國(guó)推廣的前景我國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的第二能源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是能源效率較低的國(guó)家。大量的典型案例研究和市場(chǎng)調(diào)查分析表明，目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項(xiàng)目，這些項(xiàng)目完全可以通過(guò)商業(yè)性的以贏利為目的的EMC來(lái)實(shí)施。

過(guò)去，我國(guó)的節(jié)能工作主要是通過(guò)政府節(jié)能主管部門、各級(jí)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)節(jié)能管理部門三位一體的能源管理機(jī)制運(yùn)作。這一節(jié)能體系在原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)揮了重要的作用并取得了顯著的節(jié)能成就。

但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制面向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，原有的節(jié)能管理體制，已不適應(yīng)變化了的形勢(shì)，也必須隨之轉(zhuǎn)變；在新形勢(shì)下，節(jié)能的阻力主要表現(xiàn)為節(jié)能投資的市場(chǎng)障礙。為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的節(jié)能工作，當(dāng)前最為迫切的任務(wù)是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變；借鑒、學(xué)習(xí)和引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家先進(jìn)的節(jié)能投資新機(jī)制，以克服目前我國(guó)存在的節(jié)能投資障礙。從較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，“合同能源管理”這種節(jié)能新機(jī)制同樣適合我國(guó)的情況，我國(guó)已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，通過(guò)“合同能源管理”新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，并從中獲得盈利和發(fā)展。二、EMC在中國(guó)的發(fā)展和面臨的障礙

中國(guó)的最優(yōu)節(jié)能融資模式：實(shí)踐證明，能源服務(wù)公司（EMC）的模式在中國(guó)有巨大市場(chǎng)發(fā)展空間。

中國(guó)三個(gè)EMC示范公司成果：1997年以來(lái)，中國(guó)在北京、山東、遼寧成立了三家EMC能源服務(wù)公司，經(jīng)過(guò)第一階段的技術(shù)援助和培訓(xùn)，到2000年三家公司投資額達(dá)到了2100萬(wàn)美元。雖然EMC公司在中國(guó)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，但他們通過(guò)實(shí)踐取得了顯著的成績(jī)。（一）、取得的顯著成績(jī)：

1、能源合同管理概念被證明在中國(guó)現(xiàn)有條件下是可行的。這一市場(chǎng)機(jī)制已成為國(guó)家節(jié)能政策的一個(gè)重要方面；

2、EMC公司的成立促進(jìn)了中國(guó)節(jié)能工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中機(jī)制轉(zhuǎn)換的進(jìn)程，標(biāo)志著中國(guó)節(jié)能工作走上了一個(gè)新臺(tái)階；

3、三家EMC公司在EMC公司模式、商務(wù)策劃等方面進(jìn)行了成功的探索；

4、能源管理合同模式、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)條款和效益分享方法、節(jié)能量的驗(yàn)證方法、客戶企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目談判和管理方法等都已制定出來(lái)，并通過(guò)100多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)得到了完善，以更好地適應(yīng)中國(guó)體制的實(shí)際需要；

5、三個(gè)EMC公司的業(yè)務(wù)實(shí)踐證明了中國(guó)多個(gè)部門和行業(yè)對(duì)合同能源管理服務(wù)的市場(chǎng)需求非常強(qiáng)烈和廣泛，特別是對(duì)融資服務(wù)的需求；

6、建立三個(gè)EMC示范公司，將EMC的概念在中國(guó)進(jìn)行推廣，具有可持續(xù)性發(fā)展，并隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而趨于完善。

（二）、EMC進(jìn)一步發(fā)展主要障礙：

1、信息障礙。能源合同管理在中國(guó)還是全新的概念，在國(guó)內(nèi)尚未廣為人知。中國(guó)幅員遼闊，EMC的商業(yè)機(jī)會(huì)多種多樣，發(fā)展空空廣闊，能源合同管理概念的傳播工作還必須加大力度，特別是在幫助有興趣的機(jī)構(gòu)了解能源合同管理的基本概念、借鑒已取得的經(jīng)驗(yàn)等方面還有許多工作要做。

2、融資障礙。EMC示范公司的經(jīng)驗(yàn)表明，為節(jié)能項(xiàng)目直接融資的EMC在中國(guó)市場(chǎng)仍然最具吸引力，但對(duì)EMC啟動(dòng)資本金的需要量非常大。由于EMC的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未被人們所認(rèn)識(shí)，潛在的EMC在初創(chuàng)時(shí)要從資本市場(chǎng)中籌措資金是十分困難的，困為中國(guó)目前的資本市場(chǎng)近期重點(diǎn)仍然是支持國(guó)有企業(yè)。

3、管理障礙。盡管多家公司對(duì)EMC業(yè)務(wù)十分感興趣，但其中的大多數(shù)卻不具備EMC所特有的綜合的技術(shù)和管理能力。在中國(guó)特別是原來(lái)的國(guó)營(yíng)老企業(yè)（恰恰這些企業(yè)具有很大的節(jié)能改造潛力），其本身的技術(shù)力量很強(qiáng)，如果EMC不能發(fā)揮綜合的技術(shù)和管理水平，要在這些企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造是很困難的。所以潛在的EMC急需在EMC創(chuàng)建、綜合技術(shù)能力和商務(wù)計(jì)劃制定等方面得到指導(dǎo)和幫助。

4、信用障礙。EMC初建期尚未建立商業(yè)信譽(yù)，EMC在中國(guó)還是一個(gè)新概念，在國(guó)內(nèi)的商業(yè)信譽(yù)度還比較低，難以獲得商業(yè)貸款。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)銀行利率數(shù)度下調(diào)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行首先考慮的是貸款投放的安全性問(wèn)題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)非常敏感并持消極態(tài)度，主要原因是潛在的EMC公司沒(méi)有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，能源合同管理在中國(guó)沒(méi)有得到廣泛傳播。

5、擔(dān)保障礙。在中國(guó)目前沒(méi)有建立起完善的貸款抵押或擔(dān)保的機(jī)制，中國(guó)商業(yè)銀行不可能給新EMC公司或其客戶提供貸款，而這一點(diǎn)也是中國(guó)貸方/節(jié)能企業(yè)最迫切的要求。

結(jié)論：如何合理地解決上述障礙問(wèn)題是EMC業(yè)務(wù)在中國(guó)成功開展的關(guān)鍵所在。只有這樣才有可能使EMC從資本市場(chǎng)中獲得足夠的資本，同時(shí)從國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)順暢、持續(xù)地獲得所需的商業(yè)貸款。不斷擴(kuò)大EMC的業(yè)務(wù)規(guī)模，在中國(guó)建立起一個(gè)使EMC可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)框架。三、中國(guó)國(guó)家能源戰(zhàn)略和政策今天我們聚集一堂，就中國(guó)的能源戰(zhàn)略和改革發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研討，是一件非常有意義的事情。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的進(jìn)一步深入，中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展與變化都成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的能源改革與發(fā)展，特別是中國(guó)能源的可持續(xù)供應(yīng)問(wèn)題，以及可能給世界能源形勢(shì)帶來(lái)的影響，一直是世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)論的議題，并一度成為“中國(guó)威脅論”的一個(gè)重要依據(jù)。一種很有市場(chǎng)的觀點(diǎn)認(rèn)為：能源供應(yīng)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和人民主活水平提高不可逾越的障礙，由中國(guó)能源引發(fā)的問(wèn)題將嚴(yán)重影響,世界能源安全。國(guó)內(nèi)各界對(duì)能源的改革與發(fā)展也日益關(guān)注，涌現(xiàn)出了各種各樣的觀點(diǎn)和論調(diào)。中國(guó)的能源形勢(shì)到底如何，究竟嚴(yán)重到什么程度，應(yīng)采取什么戰(zhàn)略和措施，從容應(yīng)對(duì)這種嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)等，迫切要求我們能集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。也希望到會(huì)的各位國(guó)際友人能介紹國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)的能源改革和發(fā)展提供寶貴的意見(jiàn)。下面，我想就此談?wù)剛€(gè)人的看法：（一）、關(guān)于本世紀(jì)前20年中國(guó)能源問(wèn)題的主要結(jié)論過(guò)去20年中國(guó)的能源發(fā)展取得了不小成就，主要體現(xiàn)在如下三方面：一是實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番而能源消費(fèi)僅翻一番的成就。1980年-2000年期間中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.7%，而相應(yīng)的能源消費(fèi)量年均僅增長(zhǎng)4.6%，遠(yuǎn)低于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。二是能源利用效率大幅度提高。一方面，單位GDP能耗不斷下降。另一方面，主要高耗能部門的產(chǎn)品單耗有了較大幅度的下降，主要耗能產(chǎn)品的能耗與國(guó)際先進(jìn)水平的差距明顯縮小。三是取得了相當(dāng)大的環(huán)境效益。這些成就為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但應(yīng)該看到我國(guó)在今后20年將面臨比較嚴(yán)峻的能源問(wèn)題。這20年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也將面臨許多新的重要變化和挑戰(zhàn)。按照“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番。按照購(gòu)買力平價(jià)折算，屆時(shí)中國(guó)的人均GDP將超過(guò)1萬(wàn)美元。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一時(shí)期是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市化水平。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化的階段。反映到能源領(lǐng)域，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家也是經(jīng)歷了人均能源消費(fèi)量增長(zhǎng)較快和能源結(jié)構(gòu)快速變化特別是石油需求比例快速上升）的過(guò)程。再加上中國(guó)的特殊國(guó)情，以及經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境保護(hù)日盛的國(guó)際背景，中國(guó)面對(duì)的情況要比發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)歷的時(shí)期要復(fù)雜得多。在中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，需要多少能源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，面臨何種挑戰(zhàn)和壓力，既取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也取決于采取何種經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境等方面的政策?！爸袊?guó)國(guó)家能源綜合戰(zhàn)略和政策研究”課題組對(duì)不同情景下，2000年到2020年中國(guó)的能源需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并做出了如下重要判斷：1、如果采取正確的能源戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施，未來(lái)20年中國(guó)的能源需求將有可能保持相對(duì)較低的增長(zhǎng)速度。到2020年中國(guó)一次能源的需求在25-33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間，均值為29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2000年的2.2倍。這就意味著中國(guó)還有可能利用較少的能源投入支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，也有可能在遠(yuǎn)低于目前發(fā)達(dá)國(guó)家人均能源消費(fèi)量的條件下，進(jìn)一步顯著提高人民的生活水平。2、在保持相同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的前提下，由于采取不同的政策措施，將出現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)和能效提高的差別，從而導(dǎo)致2020年的一次能源需求仍可能有約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的巨大差異。也就是說(shuō)，選擇不同的能源發(fā)展戰(zhàn)略，雖然均能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但對(duì)能源供應(yīng)、能源安全、環(huán)境保護(hù)等諸多方面產(chǎn)生截然不同的影響。3、隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，能源的需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化，尤其是交通部門、建筑物的能源需求增長(zhǎng)率將高于同期全社會(huì)和工業(yè)部門的增長(zhǎng)速度，這兩個(gè)部門的用能增長(zhǎng)在全部當(dāng)年新增能源消費(fèi)中的比例將從目前不到35%上升到2020年的57％-75%，逐漸成為能源需求增長(zhǎng)的主要因素。為此，必須高度重視這些快速增長(zhǎng)的用能部門的能源供應(yīng)和提高能效，以及石油安全和環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。我們總的結(jié)論是：中國(guó)的能源發(fā)展確實(shí)面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，特別是為保證2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)，能源的供應(yīng)形勢(shì)將非常緊張。但從國(guó)際國(guó)內(nèi)能源形勢(shì)，中國(guó)能源領(lǐng)域的體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新所具有的巨大潛力，以及中國(guó)政府將實(shí)行的一系列促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的政策措施來(lái)分析，中國(guó)仍能在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)供應(yīng)。關(guān)鍵是中國(guó)必須堅(jiān)持加強(qiáng)節(jié)能和提高能源效率為核心的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略。（二）、本世紀(jì)前20年中國(guó)的能源戰(zhàn)略目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和應(yīng)對(duì)能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)采取正確的能源戰(zhàn)略具有決定性意義。中國(guó)將吸取西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)具體國(guó)情，建立符合中國(guó)特色的能源效率不斷提高和環(huán)境保護(hù)日益加強(qiáng)的中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略。1、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型本世紀(jì)頭20年，中國(guó)的能源戰(zhàn)略將著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)型”。轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：一是能源供應(yīng)要從簡(jiǎn)單滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求為目標(biāo)，轉(zhuǎn)向在滿足需求的基礎(chǔ)上重視環(huán)境效益的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式由政府計(jì)劃和行政管制，向政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的方向轉(zhuǎn)變。三是在經(jīng)濟(jì)全球化以及中國(guó)加入WT0的背景下，我國(guó)的能源發(fā)展應(yīng)從依賴國(guó)內(nèi)資源的“自我平衡”轉(zhuǎn)變到國(guó)際化戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。2、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的主要內(nèi)容實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展己經(jīng)成為世界各國(guó)的共同課題，而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，具有更大的特殊性和挑戰(zhàn)。只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，才能保證在“能源消耗最少，環(huán)境污染最小”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民水平的提高。根據(jù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型原則和著眼解決能源發(fā)展遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來(lái)20年中國(guó)應(yīng)實(shí)行“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略。將依靠體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)行能源國(guó)際化戰(zhàn)略，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，能源消費(fèi)翻一番的目際；優(yōu)先滿足人民特別是貧困群眾生活的能源需求，有效保障國(guó)家的能源安全，最大限度地減少能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換利用對(duì)環(huán)境和健康的影響；初少形成能源可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制，為今后更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。3、2020年中國(guó)的可持續(xù)能源發(fā)展理想目標(biāo)中國(guó)在2000年的能源消耗總量是近13億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭達(dá)907億標(biāo)準(zhǔn)煤，占69.9%；石油達(dá)324億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占25%；天然氣和一次電力分別是36億噸和29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別只占總量的2.8%和2.3%。從這組數(shù)據(jù)可以得知，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)仍是以煤為主，而且根據(jù)中國(guó)的能源稟賦條件，這種結(jié)構(gòu)今后20年不可能有太大變化。這對(duì)我國(guó)新型工業(yè)化道路和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)將造成非常大的壓力。我們希望通過(guò)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，到2020年達(dá)到如下理想目標(biāo)：一次能源需求少于25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能達(dá)到8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；煤炭消費(fèi)比例控制在60％左右，可再生能源利用達(dá)到5.25億標(biāo)準(zhǔn)煤（其中可再生能源發(fā)電達(dá)到1億千瓦）；石油進(jìn)口依存度控制在60％左右；主要污染物的削減率為45%-60％。（三）、中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)能源發(fā)展的政策措施中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，低成本的能源供應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和提高人民生活水平非常重要。追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的驅(qū)動(dòng)力，將使能源可持續(xù)發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，并可能出現(xiàn)一定的反復(fù)，所以，應(yīng)該從保證國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，認(rèn)識(shí)能源可持續(xù)發(fā)展的重要性，并有一系列的政策措施加以保證。1、將節(jié)約資源提升到基本國(guó)策的高度節(jié)能和提高能效有著巨大的潛力和可能，中國(guó)能否以較少的能源投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，在很大程度上取決于節(jié)能的潛力能否被有效挖掘，因此，應(yīng)將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首要地位，也就是說(shuō)，要以最小成本向終端用戶提供優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)。為了確立節(jié)能的重要戰(zhàn)略地位，建議將節(jié)約資源提升到基本國(guó)策的高度，將“控制人口，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”共同作為新時(shí)期中國(guó)的基本國(guó)策。為落實(shí)節(jié)能的政策，應(yīng)加強(qiáng)政府節(jié)能管理體系的建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；建立和完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策；建立終端用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和休識(shí)體系；建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的節(jié)能新機(jī)制。2、通過(guò)政府驅(qū)動(dòng)、公眾參與、總量控制、排污交易實(shí)施環(huán)境友好的能源戰(zhàn)略正確處理能源和環(huán)境的關(guān)系是實(shí)