2020年國家法律職業(yè)考試輔導用書（二）.部分19

2020法考更新QQ群1022333021,微信：1364493690（qq同號），微信公眾號［一研為定】法考更新QQ群1022333021,微信：1364493690（qq同號），微信公眾號【一研為定】等非法方法收集證人證言、被害人陳述，或者以暴力、威脅等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的；偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換、私自涂改證據(jù)，或者幫助當事人毀滅、偽造證據(jù)的；違反刑事訴訟法關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施的規(guī)定，或者強制措施法定期限屆滿，不予釋放、解除或者變更的；應(yīng)當退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的；違反刑事訴訟法關(guān)于訊問、詢問、勘驗、檢查、搜査、鑒定、釆取技術(shù)偵査措施等規(guī)定的;對與案件無關(guān)的財物釆取查封、扣押、凍結(jié)措施，或者應(yīng)當解除查封、扣押、凍結(jié)而不解除的；貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息的；不應(yīng)當撤案而撤案的；偵查人員應(yīng)當回避而不回避的；依法應(yīng)當告知犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利而不告知，影響犯罪嫌疑人行使訴訟權(quán)利的；對犯罪嫌疑人拘留、逮捕、指定居所監(jiān)視居住后依法應(yīng)當通知家屬而未通知的；阻礙當事人、辯護人、訴訟代理人、值班律師依法行使訴訟權(quán)利的；15應(yīng)當對證據(jù)收集的合法性出具說明或者提供證明材料而不出具、不提供的；]6.偵查活動中的其他違反法律規(guī)定的行為。三、偵查監(jiān)督的途徑和措施偵查監(jiān)督的途徑，是人民檢察院發(fā)現(xiàn)偵查活動中違法行為的具體方式；而偵查監(jiān)督措施則是人民檢察院為實現(xiàn)偵查監(jiān)督職能而使用的監(jiān)督手段。一般而言，人民檢察院主要通過和采取以下途徑和措施，對公安機關(guān)的偵查活動實行法律監(jiān)督：1.人民檢察院通過審查逮捕、審査起訴來審查公安機關(guān)的偵查活動是否合法。發(fā)現(xiàn)違法情況應(yīng)當通知公安機關(guān)糾正。人民檢察院根據(jù)案件需要，通過派員參加公安機關(guān)對于重大案件的討論和其他偵查活動，發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)在偵查活動中的違法行為。人民檢察院發(fā)現(xiàn)后，情節(jié)較輕的可以口頭糾正，情節(jié)較重的應(yīng)當報請檢察長批準后，向公安機關(guān)發(fā)出糾正違法通知書。對于帶有普遍性的違法情形，經(jīng)檢察長決定，向相關(guān)機關(guān)提出檢察建議。構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)、部門依法追究刑事責任。人民檢察院通過接受訴訟參與人對偵查機關(guān)或偵査人員侵犯其訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為提出的控告，行使偵査監(jiān)督權(quán)。根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》的規(guī)定，當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對《刑事訴訟法》第117條規(guī)定情形之外的違法行為提出申訴或者控告的，人民檢察院應(yīng)當受理，并及時審查，依法處理。人民檢察院通過審查公安機關(guān)執(zhí)行人民檢察院批準或不批準逮捕決定情況的通知、釋放被逮捕的犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施的通知，發(fā)現(xiàn)偵查活動中的違法行為，履行偵查監(jiān)督職能。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)或者公安人員在偵査或者決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施等活動中有違法行為的，應(yīng)當及時提出糾正意見。對于情節(jié)較輕的違法行為，由檢察人員以口頭方式向偵査人員或者公安機關(guān)負責人提出糾正，并及時向本部門負責人匯報；必要的時候，由部門負責人提出。對于情節(jié)較重的違法行為，應(yīng)當報請檢察長批準后，向公安機關(guān)發(fā)出糾正違法通知書。人民檢察院發(fā)出糾正違法通知書的，應(yīng)當根據(jù)公安機關(guān)的回復(fù)，監(jiān)督落實情況；沒有回復(fù)的，應(yīng)當督促公安機關(guān)回復(fù)。人民檢察院提出的糾正意見不被接受，公安機關(guān)要求復(fù)查的，應(yīng)當在收到公安機關(guān)的書面意見后7日以內(nèi)進行復(fù)查。經(jīng)過復(fù)査，認為糾正違法意見正確的，應(yīng)當及時向上一級人民檢察院報告；認為糾正違法意見錯誤的，應(yīng)當及時撤銷。上一級人民檢察院經(jīng)審査，認為下級人民檢察院糾正意見正確的，應(yīng)當及時通報被監(jiān)督單位的上級機關(guān)或者主管機關(guān)，并建議其督促被監(jiān)督單位予以糾正；認為下級人民檢察院糾正意見錯誤的，應(yīng)當書面通知下級人民檢察院予以撤銷，下級人民檢察院應(yīng)當執(zhí)行，并及時向被監(jiān)督單位說明情況。同時，將調(diào)査結(jié)果及時回復(fù)申訴人、控告人。人民檢察院偵查監(jiān)督部門、公訴部門發(fā)現(xiàn)偵査人員在偵査活動中的違法行為情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送本院偵查部門審查，并報告檢察長。偵查部門審查后應(yīng)當提出是否立案偵查的意見，報請檢察長決定。對不屬于本院管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人民檢察院或者其他機關(guān)處理。［本章主要法律規(guī)定］《刑事訴訟法》第115~168條《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第176-254條、第551~556條、第567~569條《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第187~286條第十三章

起訴【本章主要內(nèi)容提示］本章內(nèi)容為起訴及相關(guān)法律制度。我國刑事訴訟實行以公訴為主、自訴為輔的犯罪追訴機制。公訴和自訴兩種控訴形式互相補充，構(gòu)成了我國刑事起訴的完整體系。在起訴原則上，我國釆用以起訴法定主義為主，兼釆起訴便宜主義，檢察官的起訴裁量權(quán)受到嚴格限制。審查起訴制度對保證人民檢察院正確地提起公訴，發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動中的違法行為，具有重要意義。人民檢察院經(jīng)過審查起訴，應(yīng)當根據(jù)案件的不同情況，依法作出提起公訴、不起訴或撤銷案件的決定。提起公訴是人民檢察院的基本訴訟職能。不起訴是人民檢察院審查案件的結(jié)果之一,具有終止訴訟的法律效力。提起自訴的程序能夠充分、有效地保護當事人的合法權(quán)益。本章的難點在于人民檢察院提起公訴必須具備三個條件，即犯罪事實已經(jīng)查清、證據(jù)確實充分和依法應(yīng)當追究刑事責任。另外，不起訴的種類也是本章的另一難點。不起訴包括法定不起訴、酌定不起訴、存疑不起訴和附條件不起訴四類，其中每種不起訴又包含了多種不同的情形，需要注意區(qū)分。第一節(jié)起訴的概念和意義一、起訴的概念刑事起訴，是指享有控訴權(quán)的國家機關(guān)和公民依法向法院提起訴訟，請求法院對指控的內(nèi)容進行審判，以確定被告人刑事責任并依法予以刑事制裁的訴訟活動。起訴是刑事訴訟程序的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，刑事起訴可分為兩種，即自訴和公訴。自訴是指刑事被害人及其法定代理人、近親屬等，以個人的名義向法院起訴，要求保護被害人的合法權(quán)益，追究被告人刑事責任的訴訟活動。公訴則是指依法享有刑事起訴權(quán)的國家專門機關(guān)代表國家向法院提起訴訟，要求法院通過審判確定被告人犯有被指控的罪行并給予相應(yīng)的刑事制裁的訴訟活動。|新華尊資|新華尊資|

to.xhkzediuo^三、起訴的意義起訴連接偵;二、刑事公訴的一般理論人類社會最早的起訴方式是自訴。犯罪發(fā)生后，一般由被害人及其近親屬等直接向有管轄權(quán)的司法機關(guān)控告犯罪人。隨著社會的發(fā)展和進步，國家的統(tǒng)治者逐步意識到，犯罪行為并不僅僅是對被害人個人利益的侵犯，更重要的是，犯罪的泛濫也從根本上危害了國家和社會利益，對整個統(tǒng)治秩序都構(gòu)成威脅。為了有效地維護統(tǒng)治階級的利益，控制社會秩序，國家開始設(shè)立專門的機構(gòu)和官員來承擔起訴職能，這就促使刑事公訴制度逐步形成。現(xiàn)代各國的刑事公訴制度主要分兩種類型：一種是刑事公訴獨占主義，即刑事案件的起訴權(quán)被國家壟斷，排除被害人自訴；另一種是刑事公訴兼自訴制度，即較為嚴重的刑事案件的起訴權(quán)由檢察機關(guān)代表國家行使，而少數(shù)輕微的刑事案件允許公民自訴。對于符合起訴條件的刑事公訴案件是否必須向?qū)徟袡C關(guān)起訴的問題，也存在兩種不同的原則：一是起訴法定主義或起合法主義，即只要被告人的行為符合法定起訴條件，公訴機關(guān)就必須起訴，不享有自由裁量的權(quán)力，且不論具體情節(jié)；二是起訴便宜主義或起訴合理主義，即被告人的行為在具備起訴條件時，是否起訴，由檢察官根據(jù)被告人及其行為的具體情況以及刑事政策等因素自由裁量?，F(xiàn)代刑事訴訟普遍強調(diào)起訴法定主義與起訴便宜主義的二元并存、相互補充的起訴原則。我國刑事訴訟實行以公訴為主、自訴為輔的犯罪追訴機制，即在對刑事犯罪實行國家追訴的同時，兼釆被害人追訴主義。絕大多數(shù)刑事案件由人民檢察院代表國家向人民法院提起公訴，只有部分刑事案件由被害人及其法定代理人、近親屬直接向人民法院提起自訴，由人民法院直接受理。我國實行公訴為主、自訴為輔的起訴機制的目的是在保護國家利益、社會利益的同時，最大限度地保護被害人等的個人合法權(quán)益。公訴和自訴兩種控訴形式互相補充，構(gòu)成了我國刑事起訴的完整體系。在起訴原則上，我國采用以起訴法定主義為主，兼釆起訴便宜主義，檢察官的起訴裁量權(quán)受到嚴格限制。在我國刑事訴訟法中，提起公訴是指行使國家公訴權(quán)的檢察機關(guān)，對公安機關(guān)偵査終結(jié)移送起訴的案件或者對監(jiān)察機關(guān)移送起訴的案件，經(jīng)過全面審查，確認偵査階段所收集的證據(jù)已經(jīng)確實、充分，犯罪嫌疑人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當追究刑事責任而提請人民法院審判的一項訴訟活動。提起公訴是我國刑事訴訟程序中的重要階段，是人民檢察院的重要職權(quán)。提起公訴是偵查終結(jié)后的一個獨立的訴訟階段，屬于人民檢察院單獨行使檢察權(quán)的范疇，與其他訴訟階段相比，提起公訴的人民檢察院具有下列特定任務(wù)：L代表國家對公安機關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和監(jiān)察機關(guān)移送起訴的案件，進行全面審査。根據(jù)事實和法律,對案件分別決定起訴、不起訴或者撤銷案件，并制作相應(yīng)的法律文書。通過對公安機關(guān)移送案件的審查，實行偵查監(jiān)督，糾正違法的偵查行為。對于決定提起公訴交付審判的案件，做好出庭支持公訴的準備工作；對于決定不起訴或者撤銷的案件，從綜合治理的善后工作。業(yè)I申判出川也如厶的關(guān)鍵性程序之一，具有非常重要的意義。首先；起訴是審判程序之前的必經(jīng)程序。不告不理是現(xiàn)代刑事訴訟的一項基本原則,這就意味著起訴是刑事審判的前提，沒有起訴，也就沒有審判。由此可見，起訴具有主動性，而審判具有被動性。在任何時候，審判都不能超越起訴范圍。其次，當社會主體的權(quán)益受到犯罪行為侵害時，需要借助國家審判力量予以保護,懲罰犯罪,恢復(fù)權(quán)益的正常狀態(tài)。而起訴正是向?qū)徟刑峁徖韺ο蟮幕顒?。因此，起訴對于有效地懲罰犯罪和保障人權(quán)，都具有重要意義。最后,起訴程序?qū)τ诒ＷC準確地懲罰犯罪，保障無辜的人及依法不受刑事追究的人免受刑事追訴，實現(xiàn)程序公正都具有非常重要的意義。在我國刑事訴訟公訴案件中，人民檢察院通過審查起訴和提起公訴活動，可以對偵查機關(guān)偵查終結(jié)后移送起訴的案件從認定事實到適用法律進行全面審査，同時對偵査工作負有法律監(jiān)督的法定職責；將符合起訴條件的被告人起訴到人民法院，保障準確懲罰犯罪，并使無辜的人和依法不受追訴的人盡早從刑事訴訟程序過提起自訴，既能夠保障自訴人的合法訴求,解決人民群眾“告狀難”等問題，也可以保證案件能夠得到及時地、公正地處理，實現(xiàn)刑事訴訟公正與高效的雙重價值目標。因此，我國刑事訴訟采取以公訴為主、自訴為輔的犯罪追訴機制中解脫出來，切實保障人權(quán)。在自訴案件中，通是非常必要的。第二節(jié)提起公訴的程,華考資

第二節(jié)提起公訴的程,華考資

xhkzediLCom—、審查起訴（―）審查起訴的概念據(jù)確實、充分卩起亦思見I：，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查，提起審查起訴，是指人民檢察院在提起公訴階公訴。段，為了確定經(jīng)偵査終結(jié)和調(diào)查終結(jié)的刑事案件是否應(yīng)當提起公訴，而對偵查機關(guān)確認的犯罪事實和證據(jù)、犯罪性質(zhì)和罪名進行審查核實,對監(jiān)察機關(guān)移送起訴的案件，依照《刑事訴訟法》和《監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定進行審查，并作出處理決定的一項訴訟活動。它是實現(xiàn)人民檢察院公訴職能的一項最基本的準備工作，也是人民檢察院對偵査活動實行法律監(jiān)督的一項重要手段。因此，它對保證人民檢察院正確地提起公訴，發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動中的違法行為，具有重要意義。（二）移送審查起訴案件的受理人民檢察院收到公安機關(guān)的起訴意見書后，應(yīng)當指定檢察人員審查案件是否屬于本院管轄，起訴意見書以及案卷材料是否齊備，案卷裝訂、移送是否符合有關(guān)規(guī)定和要求，訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料是否單獨裝訂成卷，作為證據(jù)使用的實物是否隨案移送及移送的實物與物品清單是否相符，犯罪嫌疑人是否在案及釆取強制措施的情況。經(jīng)過審查，對具備受理條件的，填寫受理審查起訴登記表。對移送的起訴意見書及其他材料不符合有關(guān)規(guī)定和要求或者有遺漏的，應(yīng)當要求公安機關(guān)按照要求制作后移送或者在3日內(nèi)補送。對于犯罪嫌疑人在逃的，應(yīng)當要求公安機關(guān)采取措施保證在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送審查起訴，對在案的犯罪嫌疑人的審査起訴應(yīng)當照常進行。根據(jù)我國《監(jiān)察法》的規(guī)定,對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》的規(guī)定，人民檢察院立案偵查時認為屬于直接受理偵查的案件，在審查起訴階段發(fā)現(xiàn)屬于監(jiān)察機關(guān)管轄的，應(yīng)當及時商監(jiān)察機關(guān)辦理。屬于公安機關(guān)管轄，案件事實清楚,證據(jù)確實、充分，符合起訴條件的，可以直接起訴；事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的機關(guān)辦理。此外，在審查起訴階段，如果發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)移送起訴的案件屬于監(jiān)察機關(guān)管轄,或者監(jiān)察機關(guān)移送起訴的案件屬于公安機關(guān)管轄，但案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，符合起訴條件的，經(jīng)征求監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)意見后，沒有不同意見的，可以直接起訴；提出不同意見，或者事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當將案件退回移送案件的機關(guān)并說明理由，建議其移送有管轄權(quán)的機關(guān)辦理。（三）審查起訴的內(nèi)容根據(jù)《刑事訴訟法》第171條的規(guī)定，人民檢察院審查案件的時候，必須査明以下內(nèi)容：1.犯罪事實、情節(jié)是否清楚,證據(jù)是否確實、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認定是否正確。查明犯罪事實、情節(jié)，是正確定罪量刑的前提；查明證據(jù)是否確實、充分，是正確定罪量刑的依據(jù)和基礎(chǔ)。在査明犯罪事實和取得確實、充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當對犯罪的性質(zhì)和罪名的認定是否恰當進行鑒別。犯罪的性質(zhì)與罪名互相聯(lián)系，密不可分，如果只認定了犯罪性質(zhì)，而不認定具體的罪名，性質(zhì)也難以定準。因為在同一性質(zhì)的犯罪中，法律又規(guī)定了若干罪名?？梢姡瑢彶榉缸镄再|(zhì)與審查具體的罪名,應(yīng)當同時進行。有無遺漏罪行和其他應(yīng)當追究刑事責任的人。人民檢察院追訴犯罪應(yīng)當客觀、全面，因此，在審查起訴時要注意審查有無遺漏犯罪嫌疑人的罪行和其他應(yīng)當追究刑事責任的人。要查清案件的全部犯罪事實，就必須查清犯罪嫌疑人的全部罪行，對共同犯罪案件要查獲所有實施犯罪的人。例如，在審査盜竊、詐騙、走私案件時，要注意追查銷贓犯和包庇、窩藏犯，對于已構(gòu)成窩贓、銷贓罪的，也應(yīng)對窩贓、銷贓者一并提起公訴;在審查未成年人犯罪案件時，要注意審査有無教唆犯；審查個人犯罪案件時要注意發(fā)現(xiàn)團伙犯罪活動；審查團伙犯罪時更應(yīng)注意審查有無漏訴其他犯罪成員。在共同犯罪案件中，還應(yīng)審査共同犯罪嫌疑人在共同犯罪活動中責任的認定是否恰當。是否屬于不應(yīng)追究刑事責任的情形。保障無罪的人不受刑事追究是人民檢察院的職責之一，因此，人民檢察院在審査案件時，必須查明犯罪嫌疑人有無不應(yīng)追究刑事責任的情形?！缎淌略V訟法》第16條對不應(yīng)追究刑事責任的情形作了明確的規(guī)定。有無附帶民事訴訟?！缎淌略V訟法》第101條規(guī)定：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。刑事附帶民事訴訟制度，對于全面追究被告人的法律責任，保護國家、集體利益和公民的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。為此，人民檢察院在審査起訴時，首先，要審査犯罪嫌疑人的犯罪行為是否給被害人造成了物質(zhì)損失；被害人是否提起了附帶民事訴訟。已提起的，要保護被害人的這項權(quán)利;沒有提起的，應(yīng)主動告知被害人，或者告之其法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。其次，還要查明國家、集體財產(chǎn)是否因犯罪而遭受損失，如果造成了損失，人民檢察院可以在提起公訴時一并提起附帶民事訴訟。偵査活動是否合法。人民檢察院審査起訴的過程，也是對偵查工作進行法律監(jiān)督的過程。因此，人民檢察院對案件進行審査時，要注意審查偵查人員的偵査活動是否符合法定程序，法律手續(xù)是否完備，特別要查明在訊問犯罪嫌疑人和詢問證人的過程中是否有刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非