在全區(qū)食品藥品安全工作會議上的講話(一)

在全區(qū)食品藥品安全工作會議上的講話(一)同志們：?縣委、縣?政府確定召?開這次會議?，主要任務(wù)?是貫徹落實?國家和省、?市食品藥品?安全工作會?議精神，安?排部署全縣?食品藥品安?全工作任務(wù)?，動員全縣?上下認(rèn)清形?勢，統(tǒng)一思?想，明確任?務(wù)，落實職?責(zé)，開創(chuàng)我?縣食品藥品?安全工作新?局面。下面?，就如何搞?好我縣的食?品藥品安全?工作，講三?點意見。?一、認(rèn)清形?勢，統(tǒng)一思?想，增強做?好食品藥品?安全工作的?緊迫感和責(zé)?任感在充?分肯定成績?的同時，我?們也要清醒?地看到我縣?食品藥品安?全綜合監(jiān)管?形勢依然嚴(yán)?峻，食品生?產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)?規(guī)模比較小?，管理水平?較低，食品?安全從農(nóng)田?到餐桌，環(huán)?節(jié)多、鏈條?長，尤其是?一些不法分?子，見利忘?義，不惜鋌?而走險，造?假售劣，影?響壞，危害?大，加之食?品綜合監(jiān)管?是新課題，?食品藥品監(jiān)?管點多面廣?，市場規(guī)范?中出現(xiàn)的新?情況、新問?題比較多，?監(jiān)管任務(wù)十?分艱巨。主?要表現(xiàn)在：?一是食品安?全意識不強?，一些食品?生產(chǎn)經(jīng)營單?位主要負(fù)責(zé)?人對《食品?衛(wèi)生法》一?無所知；二?是食品生產(chǎn)?經(jīng)營行業(yè)的?整體衛(wèi)生條?件和管理水?平還比較低?。部分食品?生產(chǎn)經(jīng)營單?位衛(wèi)生制度?不健全，缺?乏必要的衛(wèi)?生設(shè)施：無?消毒柜、無?熟食間，倉?庫、粗加工?、更衣、盥?洗室分不開?，無防蠅、?防鼠設(shè)施，?從業(yè)人員不?查體不辦證?，食品生產(chǎn)?加工銷售環(huán)?境臟、亂、?差，食品安?全隱患仍然?存在。尤其?是街頭飲食?攤點衛(wèi)生條?件差；三是?食品藥品監(jiān)?督管理工作?還存在薄弱?環(huán)節(jié)，監(jiān)督?執(zhí)法體系不?理順，監(jiān)督?執(zhí)法人員少?、監(jiān)督力量?不夠，個別?監(jiān)督執(zhí)法人?員素質(zhì)低，?監(jiān)督手段落?后，跟不上?當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)?法工作的需?要，行政處?罰執(zhí)行難等?；四是銷售?假劣藥品、?虛假藥品廣?告、非法配?制制劑等違?法行為時有?發(fā)生；農(nóng)村?藥品質(zhì)量與?城區(qū)相比差?距較大；部?分醫(yī)療機構(gòu)?尤其是農(nóng)村?衛(wèi)生所藥學(xué)?專業(yè)技術(shù)人?員匱乏，法?律法規(guī)知之?甚少，藥品?管理相當(dāng)薄?弱，甚至從?非法渠道購?藥，從而對?人民群眾用?藥安全構(gòu)成?威脅。這些?充分表明食?品藥品安全?工作已經(jīng)提?升到必須審?慎對待的戰(zhàn)?略層面，各?級各有關(guān)部?門必須時刻?繃緊食品藥?品安全這根?弦，認(rèn)識上?再提高，工?作上再努力?，措施上再?完善，以高?度的政治責(zé)?任心和使命?感，扎扎實?實抓好食品?藥品安全工?作。二、?突出重點，?強化措施，?努力提升我?縣食品藥品?安全工作水?平今年我?縣食品藥品?安全工作總?的要求是：?堅持以人為?本的執(zhí)政理?念，以科學(xué)?發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)?食品藥品安?全工作，堅?持“疏堵結(jié)?合、打防并?舉，標(biāo)本兼?治、重在治?本”原則，?以“實施食?品藥品放心?工程為重點?，以推進食?品藥品市場?專項整治工?作為主線，?以創(chuàng)新體制?機制為動力?，以信用體?系建設(shè)為保?障，建立食?品藥品安全?監(jiān)管長效機?制，全面提?升我縣食品?藥品工作水?平”。根據(jù)?這一總體要?求，各級各?有關(guān)部門和?單位要重點?抓好以下工?作：（一?）大力“實?施食品藥品?放心工程”?。在食品安?全方面，要?從生產(chǎn)、流?通、消費等?環(huán)節(jié)入手，?加大農(nóng)業(yè)投?入品整治力?度，從源頭?上防止農(nóng)產(chǎn)?品污染；嚴(yán)?格食品加工?企業(yè)開辦標(biāo)?準(zhǔn)，加強生?產(chǎn)監(jiān)管，把?好生產(chǎn)關(guān)；?實施以“提?倡綠色消費?，培育綠色?市場，開辟?綠色通道”?為主要內(nèi)容?的“三綠工?程”，嚴(yán)把?市場經(jīng)營主?體的準(zhǔn)入關(guān)?；積極實施?食品衛(wèi)生量?化分級管理?制度，加大?對餐飲業(yè)、?學(xué)校食堂、?建筑工地食?堂等的監(jiān)督?力度，把好?食品安全準(zhǔn)?入關(guān)，建立?從“農(nóng)田到?餐桌”的全?過程監(jiān)管體?系，形成環(huán)?環(huán)相扣，層?層遞進的監(jiān)?管格局。在?藥品監(jiān)管方?面，要在去?年藥品生產(chǎn)?企業(yè)通過g?mp認(rèn)證、?縣城以上藥?品經(jīng)營企業(yè)?通過gsp?認(rèn)證的基礎(chǔ)?上，繼續(xù)做?好農(nóng)村藥店?的gsp認(rèn)?證工作，進?一步規(guī)范藥?品生產(chǎn)、經(jīng)?營行為；要?進一步完善?藥品供應(yīng)網(wǎng)?絡(luò)建設(shè)；通?過基層衛(wèi)生?院代購分發(fā)?站驗收和開?展優(yōu)良藥房?創(chuàng)建活動等?，全面提高?醫(yī)療機構(gòu)藥?品管理和倉?儲條件；要?積極做好日?常監(jiān)管和各?項專項整治?，嚴(yán)厲打擊?制售假劣藥?品的違法犯?罪行為，確?保食品藥品?放心工程取?得實效。?（二）大力?開展食品藥?品安全專項?整治活動。?要認(rèn)真貫徹?落實全國和?省、市整頓?和規(guī)范市場?經(jīng)濟秩序電?視電話會議?精神，緊緊?抓住人民群?眾反映強烈?的食品藥品?安全問題，?深入開展食?品藥品專項?整治。在食?品領(lǐng)域，要?以糧、肉、?蔬菜、水果?、奶制品、?豆制品、水?產(chǎn)品等為重?點品種，以?農(nóng)村和城鄉(xiāng)?結(jié)合部為重?點區(qū)域，以?食品源頭污?染治理、生?產(chǎn)加工、流?通、消費為?重點環(huán)節(jié)，?分階段、分?步驟、有針?對性地實施?專項行動。?要突出整治?兒童食品，?整治食品包?裝、印制業(yè)?，整治保健?食品冒充藥?品欺騙群眾?的行為。特?別要注意城?鄉(xiāng)結(jié)合部和?農(nóng)村的小工?廠、小作坊?、小加工點?以及小攤小?販制假售劣?的違法犯罪?行為，一經(jīng)?發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)?厲查處。在?藥品領(lǐng)域，?要集中整治?農(nóng)村藥品市?場、醫(yī)療機?構(gòu)制劑、中?藥材、中藥?飲片、特殊?藥品、醫(yī)療?器械等，以?農(nóng)村、城鄉(xiāng)?結(jié)合部和藥?品經(jīng)營企業(yè)?集中的敏感?地段為主，?按照“五不?放過”的原?則一查到底?，對涉嫌犯?罪的，要及?時移送司法?機關(guān)依法嚴(yán)?懲。各部門?要設(shè)立公開?___投拆?電話，發(fā)動?廣大群眾積?極參與，通?過新聞媒體?，對制假售?劣的違法行?為及時曝光?，使其在社?會上無法立?足，無處藏?身，形成整?治食品藥品?市場秩序的?強大輿論氛?圍，以震懾?違法分子，?教育廣大群?眾。___?ie___?ieban?g.（__?_..）?（三）大力?提高食品藥?品監(jiān)管效能?。一是整合?監(jiān)管職能，?實現(xiàn)監(jiān)管效?能最大化。?這既是食品?藥品監(jiān)管體?制改革的主?要出發(fā)點之?一，也是我?縣食品藥品?安全工作的?一項迫切任?務(wù)。要挖掘?現(xiàn)有監(jiān)管資?源的潛力，?把分散的監(jiān)?管集中起來?，把具體的?監(jiān)管統(tǒng)一起?來，創(chuàng)出一?套資源優(yōu)化?、優(yōu)勢互補?、并聯(lián)互動?的新監(jiān)管模?式來。二是?要發(fā)揮食品?安全協(xié)調(diào)委?員會辦公室?的“總調(diào)度?”和“信息?樞紐”作用?。要以辦公?室為中心，?建立食品安?全信息網(wǎng)絡(luò)?。會后，各?成員單位要?確定一名主?管人員為聯(lián)?絡(luò)員。今后?要定期召開?聯(lián)絡(luò)員會議?，溝通情況?，協(xié)調(diào)日常?工作。此外?，要確定一?名信息員（?也可由聯(lián)絡(luò)?員兼），負(fù)?責(zé)按規(guī)定時?限報送信息?。要借助計?算機信息手?段和平陰縣?公眾信息網(wǎng)?，實現(xiàn)協(xié)調(diào)?委員會辦公?室與成員單?位、成員單?位之間的互?聯(lián)互通，做?到信息傳輸?、快捷、資?源共享。三?是要突出抓?好制度建設(shè)?，進一步規(guī)?范食品安全?綜合監(jiān)管工?作。制度建?設(shè)是一項抓?根本、管長?遠的工作。?食品安全協(xié)?調(diào)委員會要?在建立聯(lián)席?會議制度、?信息處理制?度、督查督?辦制度、_?__受理查?處制度的基?礎(chǔ)上，加緊?出臺重大事?故查處、安?全監(jiān)測、責(zé)?任追究等各?項配套制度?，形成一套?行為規(guī)范、?運行高效、?監(jiān)督到位的?___協(xié)調(diào)?工作機制，?逐步建立起?跨地區(qū)、跨?部門的協(xié)作?運行機制。?通過加強綜?合協(xié)調(diào)和督?察指導(dǎo)，形?成條塊結(jié)合?，縱橫貫通?、職責(zé)分明?，分別把關(guān)?、協(xié)調(diào)有力?、高效監(jiān)管?的工作體系?和監(jiān)管格局?，大幅度提?高食品藥品?執(zhí)法效能。?（四）大?力推進食品?藥品監(jiān)管機?制創(chuàng)新。要?創(chuàng)新食品安?全監(jiān)測機制?。建立健全?布局合理、?結(jié)構(gòu)科學(xué)、?功能完善的?食品安全監(jiān)?測體系，對?監(jiān)測結(jié)果實?行互認(rèn)共享?，按照“不?求所有，但?求所用”的?原則，盤活?現(xiàn)有監(jiān)測資?源，以彌補?檢驗監(jiān)測監(jiān)?控力量的不?足。要加大?財政支持力?度，對方便?快捷、消費?者歡迎的快?速檢驗設(shè)備?加大投入；?要創(chuàng)新基層?監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。?去年，縣食?品藥品監(jiān)管?局開展了以?藥品監(jiān)督和?供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)為?主的農(nóng)村藥?品“兩網(wǎng)建?設(shè)”工作，?構(gòu)建了縣、?鄉(xiāng)、村三級?藥品監(jiān)督和?供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，?建立了一支?數(shù)量相當(dāng)，?具有一定政?治業(yè)務(wù)素質(zhì)?、責(zé)任心強?的藥品質(zhì)量?監(jiān)督員、協(xié)?管員、信息?員隊伍，對?加強基層藥?品監(jiān)管，發(fā)?揮了很好的?作用。今年?，要在藥品?監(jiān)督網(wǎng)的基?礎(chǔ)上，充實?一批政治素?質(zhì)高、熟悉?基層食品產(chǎn)?、供、銷情?況、責(zé)任心?強的人員，?一并建立起?我縣食品藥?品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?，擴大監(jiān)管?觸角，使食?品藥品監(jiān)管?網(wǎng)絡(luò)向下延?伸，重心下?移，建立起?縣有監(jiān)督員?、鄉(xiāng)有協(xié)管?員、村有信?息員，橫到?邊、縱到底?的基層食品?藥品監(jiān)管網(wǎng)?絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?各有關(guān)部門?要支持監(jiān)管?網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，?尤其是要加?大對監(jiān)管網(wǎng)?絡(luò)建設(shè)的財?政投入，用?于基層監(jiān)管?人員的教育?培訓(xùn)和獎勵?，以充分調(diào)?動積極性，?發(fā)揮好監(jiān)管?網(wǎng)絡(luò)的作用?；要創(chuàng)新服?務(wù)機制。積?極引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)?市場向超市?化、商場化?管理轉(zhuǎn)型，?推廣“龍頭?企業(yè)+基地?+農(nóng)戶”、?“蔬菜配送?中心+基地?+農(nóng)戶”等?先進模式，?鼓勵大型食?品連鎖企業(yè)?探索符合現(xiàn)?代物流特征?、質(zhì)量管理?體系健全的?新型經(jīng)營業(yè)?態(tài)，打造平?陰自己的綠?色品牌，讓?優(yōu)良產(chǎn)品、?優(yōu)良品牌和?優(yōu)秀企業(yè)扮?演市場的重?要角色，擠?壓假劣產(chǎn)品?的生存空間?，并通過名?牌帶動，促?進生產(chǎn)行業(yè)?整體水平的?提高。要大?力表彰誠信?企業(yè)，發(fā)展?壯大誠信企?業(yè)，充分發(fā)?揮網(wǎng)絡(luò)、電?視等媒體作?用，定期或?不定期發(fā)布?食品藥品警?示信息，對?失信企業(yè)予?以公布、曝?光。對損害?消費者權(quán)益?的食品，不?僅要退市，?該銷毀的要?堅決銷毀，?對涉及到的?企業(yè)，該處?罰的堅決處?罰，努力營?造“誠信者?受益，失信?者受罰”的?良好氛圍，?為市場秩序?的根本好轉(zhuǎn)?提供強有力?的信用支撐?。同時，還?要盡快完善?食品安全預(yù)?警機制、快?速反應(yīng)和應(yīng)?急處置預(yù)案?，切實提高?___的快?速反應(yīng)、處?置能力。?三、加強領(lǐng)?導(dǎo)，狠抓落?實，開創(chuàng)我?縣食品藥品?安全工作新?局面（一?）領(lǐng)導(dǎo)要到?位。保證食?品藥品安全?是全社會的?共同責(zé)任。?今天，縣政?府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府、各有?關(guān)部門簽定?了責(zé)任書，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各?有關(guān)部門和?企業(yè)要把食?品安全作為?一項重要任?務(wù)列入重要?議事日程，?切實加強領(lǐng)?導(dǎo)，主要負(fù)?責(zé)同志要親?自過問，親?自部署，親?自督查，分?管領(lǐng)導(dǎo)要靠?上抓，搞好?協(xié)調(diào)，切實?解決存在的?問題。要采?取有效措施?，做好事故?處理的__?_領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)?急救援等工?作，特別要?防止食品藥?品安全事故?發(fā)生，確保?縣內(nèi)無生產(chǎn)?加工有毒有?害食品和制?售假劣藥品?的窩點，避?免群體性食?品傷害事件?，最大限度?地保障群眾?飲食用藥安?全。（二?）責(zé)任要落?實。食品安?全工作實行?“全國統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)，地_?__府負(fù)總?責(zé)，部門協(xié)?調(diào)指導(dǎo)，各?方聯(lián)合行動?”的工作機?制，實行一?個監(jiān)管環(huán)節(jié)?由一個部門?監(jiān)管的原則?，采取分段?監(jiān)管為主，?品種監(jiān)管為?輔的方式。?今天，縣政?府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?各有關(guān)部門?簽訂了責(zé)任?書，下發(fā)了?《___明?確平陰縣食?品安全協(xié)調(diào)?委員會及成?員單位工作?職責(zé)___?》和《食品?安全協(xié)調(diào)委?員會工作程?序規(guī)定》，?就是要進一?步明確各級?、各部門的?食品安全監(jiān)?管責(zé)任和相?應(yīng)的工作程?序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?各有關(guān)部門?要結(jié)合各自?實際，務(wù)必?落到實處，?發(fā)生食品安?全事故，是?哪一級、哪?個部門的責(zé)?任，就追究?哪一級、哪?個部門的責(zé)?任?？h食品?藥品監(jiān)督管?理局作為縣?食品藥品安?全綜合協(xié)調(diào)?監(jiān)管工作的?“抓手”，?要盡快適應(yīng)?新形勢、新?任務(wù)的要求?，結(jié)合先進?性教育活動?，狠抓隊伍?建設(shè)，提高?隊伍素質(zhì)，?熟悉新職能?、掌握新業(yè)?務(wù)，多做深?入細致的調(diào)?查研究，發(fā)?揮好參謀作?用，搞好協(xié)?調(diào)服務(wù)，切?實發(fā)揮好對?食品執(zhí)法監(jiān)?督的再監(jiān)督?作用，努力?建立統(tǒng)一?、權(quán)威、高?效的監(jiān)管協(xié)?調(diào)機制。近?期，協(xié)調(diào)委?員會辦公室?要按照市食?品安全協(xié)調(diào)?委員會的要?求，___?農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)?、工商、衛(wèi)?生、財辦等?部門到東阿?鎮(zhèn)開展調(diào)研?，希望各有?關(guān)部門和東?阿鎮(zhèn)政府積?極配合，按?期完成調(diào)研?任務(wù)。各成?員單位要顧?全大局，各?司其職，密?切配合，齊?抓共管，形?成監(jiān)管合力?。要注意加?強部門配合?，解決職能?交叉問題。?食品監(jiān)管質(zhì)?控點多，監(jiān)?管交叉點也?多，重復(fù)檢?查、重復(fù)抽?驗等問題時?有發(fā)生。這?就要求加強?部門間的溝?通和協(xié)調(diào)，?決不能推諉?扯皮，更不?能互相拆臺?，出現(xiàn)監(jiān)管?的空檔。要?注意抓薄弱?環(huán)節(jié)。堅決?克服麻痹僥?幸心理，及?時發(fā)現(xiàn)食品?安全隱患，?把問題解決?在萌芽之中?，把工作做?在前頭。從?我縣實際出?發(fā)，縣食品?安全協(xié)調(diào)委?員會辦公室?下設(shè)由農(nóng)業(yè)?、質(zhì)監(jiān)、工?商、衛(wèi)生、?財辦牽頭的?___個協(xié)?調(diào)監(jiān)管組，?牽頭部門責(zé)?任重大，要?在履行自身?監(jiān)管職責(zé)的?同時，敢于?負(fù)責(zé)，善于?協(xié)調(diào)，擔(dān)當(dāng)?起各組的協(xié)?調(diào)監(jiān)管責(zé)任?。（三）?宣傳力度要?加大。要充?分發(fā)揮新聞?媒體的社會?宣傳和__?_作用，采?取多種形式?和途徑，大?力宣傳食品?藥品安全的?重要意義，?普及食品藥?品安全科學(xué)?