論我國民事小額訴訟程序文件

..題目：論我國民事小額訴訟程序院<系>法學(xué)系專業(yè)經(jīng)濟(jì)法班級3班學(xué)號(hào)姓名指導(dǎo)教師年月日論我國民事小額訴訟程序摘要：本文以小額訴訟的概念、建立小額訴訟的必要性與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段需要為出發(fā)點(diǎn),總結(jié)了我國現(xiàn)行簡易程序的弊端。通過分析我國現(xiàn)簡易程序的利弊,總結(jié)制度實(shí)行中面臨的困難和窘境、以及我國民事訴訟面臨的主要問題,并且提出了具體的完善措施。著重就如何建立適應(yīng)我國國情的民事小額訴訟程序進(jìn)行論述,以程序的各個(gè)方面為切入點(diǎn),進(jìn)一步分析了民事小額訴訟程序在各個(gè)方面應(yīng)當(dāng)改進(jìn)或變動(dòng)的內(nèi)容。我國的民事簡易程序雖然建立了一段時(shí)間,卻沒有真正實(shí)現(xiàn)訴訟程序的簡易、簡便,仍然存在很大的改進(jìn)空間。關(guān)鍵詞：民事訴訟；小額訴訟；簡易程序；低成本；高效率目錄論我國民事小額訴訟程序1摘要：11引言32什么是小額訴訟程序31.1適用的案件范圍單一41.2成本低效率高41.3訴訟流程更簡便41.4注重調(diào)解43我國建立小額訴訟程序的現(xiàn)實(shí)意義43.1兼顧公正與效率43.2有利法院權(quán)威、提高國民法律意識(shí)44我國現(xiàn)有簡易程序在審理小額訴訟時(shí)的弊端54.1與普通程序沒有明確界限54.2簡易程序并不簡易54.3期限過長54.4費(fèi)用并無差異54.5執(zhí)行難55域外考察之可借鑒內(nèi)容65.1美國65.2日本65.3XX65.4德國75.建立我國的民事小額訴訟程序75.1機(jī)構(gòu)的設(shè)置75.2適用范圍75.3文書表格化75.4放寬開庭時(shí)間85.5庭前固定訴訟請求85.6管轄85.7審限85.8送達(dá)95.9限制律師參與,規(guī)定法院有告知當(dāng)事人程序內(nèi)容的義務(wù)95.10賦予當(dāng)事人以是否適用小額訴訟程序的選擇權(quán)95.11原告適格105.12對調(diào)查取證的限制105.13賦予法官更大的自由裁量權(quán)105.14與普通程序的轉(zhuǎn)化105.15判決115.16不服判決的救濟(jì)方式115.17訴訟與非訴結(jié)合115.18歸檔125.19執(zhí)行125.20訴訟費(fèi)用12結(jié)論12參考文獻(xiàn)：13正文1引言隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的觀念逐漸增強(qiáng),各類民事訴訟與糾紛的數(shù)量與日俱增,這給法院帶來了相當(dāng)大的壓力。簡易程序作為一種高效、快捷、低費(fèi)用的民事糾紛解決機(jī)制被越來越多的國家所采用。但由于我國的簡易程序起步較晚,加之我國司法人員"重實(shí)體輕程序"的思想根深蒂固,并沒有發(fā)揮他應(yīng)有的作用。因此,當(dāng)下如何在現(xiàn)有的司法資源條件下,在完善訴訟程序的同時(shí)兼顧效率,從而保障每一個(gè)公民都能夠通過訴訟實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利,成為了司法改革中一個(gè)重要的課題。于是在這種背景下,西方國家的小額訴訟程序逐漸的受到了法律界的密切關(guān)注,一些法院也積極的嘗試進(jìn)行這方面的改革與創(chuàng)新。本文擬通過對真正的小額訴訟程序的理解和對現(xiàn)階段我國簡易程序弊端的剖析,探討下如何建立適合我國國情的小額訴訟程序,希望可以為我國現(xiàn)階段的司法改革起到一定的輔助作用。2什么是小額訴訟程序小額訴訟程序是基層法院中單獨(dú)的小額訴訟法庭或者專門審理小額訴訟民事糾紛的法院審理訴訟標(biāo)的額較小的民事糾紛時(shí)所適用的一種比我國現(xiàn)階段的簡易程序更加簡易的一種訴訟程序。我認(rèn)為小額訴訟程序和我國的簡易程序有相似之處,但并非是簡易程序的一種分支或者是簡易程序的附屬形式。與我國的簡易程序相比,有以下特征：1.1適用的案件范圍單一基本上只適用于權(quán)利義務(wù)明確的債權(quán)債務(wù)糾紛、簡單的民事侵權(quán)、鄰里糾紛或簡單的交通事故糾紛,并且涉及的案件都是訴訟標(biāo)的額較小的案件。具體的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)法院所在地的實(shí)際情況而有所不同；1.2成本低效率高低成本是指對于當(dāng)事人而言,只需繳納非常低的訴訟費(fèi)用,即可邁入法院的司法救濟(jì)的大門來維護(hù)自身的合法權(quán)益。高效率是指對于司法救濟(jì)部門而言,在司法投入固定的前提下,減少訴訟成本就等于提高了訴訟效率。1.3訴訟流程更簡便"額訴訟程序所追求的簡便和效率,是不需要法律技巧的"它的簡易型主要表現(xiàn)在：起訴狀表格化、開庭時(shí)間的隨意化,可在下班之后的時(shí)間進(jìn)行等、不提前進(jìn)行證據(jù)交換、當(dāng)事人基本上不用請律師出庭、當(dāng)場口頭宣判甚至可以不詳細(xì)說明理由。而且小額訴訟程序可以約定不能進(jìn)行上訴、反訴等。小額訴訟程序的非正式化也正是讓更多的公民可以參與司法救濟(jì)的一個(gè)非常重要的實(shí)質(zhì)性條件。1.4注重調(diào)解由于小額訴訟程序一般沒有律師的出庭支持,因此更要運(yùn)用普通公民可以接受的方式進(jìn)行審理。所以很多國家都將調(diào)解與審理一體化,在審理中讓原告與被告進(jìn)行直接的溝通與交流,法官可以積極的勸阻,并在雙方爭執(zhí)不下的時(shí)候主動(dòng)提出賠償?shù)慕ㄗh。3我國建立小額訴訟程序的現(xiàn)實(shí)意義3.1兼顧公正與效率隨著現(xiàn)代社會(huì)的日益進(jìn)步,民事糾紛尤其是小額的民事糾紛數(shù)量逐日增多。但現(xiàn)有的司法資源有限,無法滿足廣大公民對于司法的期待,因此為了在現(xiàn)有的司法資源的基礎(chǔ)上,兼顧公平與效率,讓大多數(shù)公民都可以用法律救濟(jì)的手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益,提高辦案效率,確保繁簡分流,建立小額訴訟程序逐步成為國際理論界與實(shí)務(wù)界的共識(shí)。因此科學(xué)的建立我國的小額訴訟程序非常的必要。3.2有利法院權(quán)威、提高國民法律意識(shí)目前正是由于存在大量的小額訴訟案件,越來越多的公民希望國家能夠提供一種低成本高效率的救濟(jì)手段來維護(hù)自身權(quán)益,否則會(huì)因?yàn)榈貌粌斒Ф艞墝で蠓删葷?jì)這一救濟(jì)途徑。建立我國的小額訴訟程序,一方面可以為廣大公民提供接近和利用司法救濟(jì)提供機(jī)會(huì),另一方面由于微小權(quán)利實(shí)際上是最接近普通公民的,小額訴訟程序的應(yīng)運(yùn)而生可以使更多的細(xì)小權(quán)利人得到司法救濟(jì),使廣大公民對法院和法律產(chǎn)生信任感和滿意感,逐漸提高國民法律意識(shí)和國家的法制水平。4我國現(xiàn)有簡易程序在審理小額訴訟時(shí)的弊端4.1與普通程序沒有明確界限我國民事訴訟法設(shè)有獨(dú)立章節(jié)來規(guī)范簡易程序,但卻只有僅僅的5條。2003年9月10日最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》,規(guī)定了更為靈活方便的起訴、答辯、傳喚、送達(dá)方式等,但仍沒有明確簡易程序與普通程序在審理案件上的界限何在。在法院審理過程中,這個(gè)模糊的界限主要由各位法官的自由裁量決定,許多法院由于人手不夠或其他等原因不加區(qū)別的大量適用簡易程序?qū)徖戆讣?其中一些無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審結(jié)的案件再轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼３绦虻霓D(zhuǎn)化成為了許多法官拖延訴訟、規(guī)避審限的有效手段。4.2簡易程序并不簡易程序簡易應(yīng)該是簡易程序與普通程序最大的區(qū)別所在。然而現(xiàn)在執(zhí)行的簡易程序卻并不簡易。在立案方式并不簡易。雖說簡易程序規(guī)定可以進(jìn)行口頭訴訟,但在實(shí)際執(zhí)行中卻鮮有不提供詳細(xì)訴狀及證據(jù)的；判決書更加繁瑣。如今各法院均進(jìn)行司法改革,其中就有一條要求法官在判決書中增加事實(shí)部分的準(zhǔn)確性,歸納爭議焦點(diǎn),加大說理的透明度。這時(shí)即使有個(gè)別法官認(rèn)為小額訴訟裁判文書可以用要件式、表格式來來代替說理式,但由于沒有具體的配套制度,法官最后還是只能謹(jǐn)慎地制作普通的裁判文書,不敢稍事簡化。4.3期限過長簡易程序的審限為3個(gè)月,與普通程序相比確實(shí)縮短了。但讓普通公民為了一個(gè)小額訴訟等待3個(gè)月的時(shí)間,還是有些得不償失。因此適用簡易程序來審理小額訴訟,3個(gè)月的審限明顯過長。4.4費(fèi)用并無差異小額訴訟案件的訴訟費(fèi)用與其他程序相比沒有特別優(yōu)惠的感覺,這與一些國家將小額法院當(dāng)做是對窮人和微小權(quán)利人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)相去甚遠(yuǎn),這與擁有更多程序法保障、更接近公正的普通程序相比,效益優(yōu)勢并不明顯。4.5執(zhí)行難執(zhí)行難問題已經(jīng)成為制約我國建立和廣泛運(yùn)用小額訴訟程序的瓶頸。其產(chǎn)生的原因是多方面的,既有立法上的缺陷,也有執(zhí)行程序設(shè)計(jì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理性以及執(zhí)行的成本過高等原因。5域外考察之可借鑒內(nèi)容5.1美國美國是最早的小額訴訟制度發(fā)源地。法院組織體制在各州都有一些差異,各州的具體程序也有區(qū)別。但總體而言小額訴訟程序一般有以下共同特點(diǎn)：=1\*GB3①對原告資格的限制。對某些類型的案件如牽扯不動(dòng)產(chǎn)糾紛或特定侵權(quán)糾紛,被排除在小額審判的管轄范圍之外。訴訟標(biāo)的額一般在1000――5000美元之內(nèi),另一方面對原告利用小額訴訟程序提起訴訟的次數(shù)進(jìn)行限制,防止出現(xiàn)"訴訟爆炸"現(xiàn)象。=2\*GB3②程序設(shè)計(jì)和實(shí)際運(yùn)作極力追求簡便、快捷、廉價(jià)、非形式性和非技術(shù)性。普遍排除律師代理、簡化起訴和服務(wù)模式、許多州的小額法庭規(guī)定可以在周末或者夜間進(jìn)行審判、起訴狀可以是手寫的,而且只需非正式的對法律的陳述、確定一個(gè)被告必須出席的日期,被告可以書面或口頭進(jìn)行答辯、沒有證據(jù)開示階段、訴訟參與人一同到庭,并將有關(guān)書證帶到法庭、審理由法官主持,而不經(jīng)陪審團(tuán)陪審,并通過非正式談話進(jìn)行、法官一方面審判,一方面尋求調(diào)解、當(dāng)事人親自訴訟、結(jié)束時(shí)可當(dāng)場或另行做出判決,判決一般不允許上訴。=3\*GB3③允許當(dāng)事人享有在小額訴訟程序與普通訴訟程序之間進(jìn)行選擇地機(jī)會(huì)。[1]孫德國《小額訴訟程序有關(guān)問題的研究》.20XX12月1日[1]孫德國《小額訴訟程序有關(guān)問題的研究》.20XX12月1日5.2日本日本的小額訴訟程序是參考了美國的小額訴訟程序后從而建立起來的。日本于1996年修訂了民事訴訟法的簡易程序部分,并使小額訴訟程序獨(dú)立于簡易程序,形成了兩者并存的格局。日本的小額訴訟程序有以下特點(diǎn)：=1\*GB3①訴訟標(biāo)的額小。小額訴訟程序標(biāo)的額限于低于30萬日元的金錢請求,并限定了當(dāng)事人在一年之內(nèi)向同一簡易法院申請適用小額訴訟程序的次數(shù)。=2\*GB3②行動(dòng)快捷,原則上第一次開庭日當(dāng)天審理終結(jié)。=3\*GB3③訴訟判決簡便。法庭辯論終結(jié)后立即宣布判決的,辯論當(dāng)日的筆錄可代替判決書,筆錄和判決書具有同樣的法律效力。=4\*GB3④審級救濟(jì)的特殊性。對小額訴訟的終局判決,不得提起上訴,只能在兩周的不變期間內(nèi)向做出判決的法院提出異議。=5\*GB3⑤小額訴訟程序的啟動(dòng)必須由原告在提起訴訟的同時(shí)提出申請,完全取決于當(dāng)事人的選擇。對此條規(guī)定,日本亦有不少法學(xué)家持有異議,并且廣大普通公民對該程序還不甚了解,其利用率不是很高。5.3XX早在1999年,我國XX地區(qū)便頒布實(shí)施了民事訴訟法簡易程序的修正案,添加了小額訴訟程序的單獨(dú)立法。其特點(diǎn)有如下幾點(diǎn)：=1\*GB3①訴訟標(biāo)的金額少,案情簡單。小額訴訟程序一般適用于標(biāo)的金額少于10萬元新臺(tái)幣的金錢或有價(jià)證券給付的案件。=2\*GB3②當(dāng)其中一方當(dāng)事人為法人時(shí),債務(wù)糾紛可以由債務(wù)履行地的法院管轄或者由當(dāng)事人雙方經(jīng)合意確立管轄法院。=3\*GB3③程序簡便,采用表格訴訟的方式并賦予法官以較大的自由裁量權(quán)。=4\*GB3④實(shí)行一審終審,除了嚴(yán)重違反法律的情況外,當(dāng)事人一般不得上訴或者抗告。=5\*GB3⑤一經(jīng)宣判,立即生效。5.4德國在德國,《民事訴訟法》第459條〔a所規(guī)定的小額訴訟程序付諸實(shí)施的時(shí)間并不長,實(shí)際操作中也存在許多的問題。德國民事訴訟法學(xué)界對于這種新的制度尚存在很大的分歧意見。他們認(rèn)為,一種新的制度,從它被制定出來到實(shí)際實(shí)施,其中間是需要一個(gè)過程的。特別是小額訴訟程序,因其是依靠法官的自由裁量權(quán)進(jìn)行的,而專職法官在其積累的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)生涯中已經(jīng)形成了一種習(xí)慣或者叫做思維定勢。要改變原來的傳統(tǒng)審判方式是需要時(shí)間的。因此,可以說在目前,這一改革在實(shí)踐上尚未看到確定的結(jié)果。5.建立我國的民事小額訴訟程序霍姆斯先生曾經(jīng)說過,"法的生命,不在于理論而在于實(shí)踐"。考慮到我國目前的現(xiàn)有條件,如何在參考其他國家立法的基礎(chǔ)上,建立適應(yīng)我國國情的,能夠切實(shí)在我目前的國司法領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施的我國特色小額民事訴訟程序尤為重要。5.1機(jī)構(gòu)的設(shè)置我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在各基層法院及其派出法庭設(shè)立獨(dú)立的專門的小額訴訟法庭。這個(gè)獨(dú)立的小額訴訟法庭以適用小額訴訟程序?yàn)橹?可以適當(dāng)?shù)膶徖硪恍┻m用簡易程序的案件,以適用簡易程序?yàn)檩o。總而言之此獨(dú)立法庭是專門審理小標(biāo)的額案件的,這些案件只需要適用獨(dú)任制,判決也由獨(dú)任制法官獨(dú)立作出,因此我認(rèn)為此法庭可配備幾名有經(jīng)驗(yàn)的專職小額訴訟法官,并合理安排法官在周末及夜間留守、組織審判活動(dòng)。5.2適用范圍我認(rèn)為適用小額訴訟程序的案件一般限于對于金錢給付的訴訟請求。確定訴訟標(biāo)的額的范圍是劃分小額訴訟案件范圍最關(guān)鍵的一環(huán),也是將簡易程序與小額訴訟程序區(qū)別開的關(guān)鍵。我認(rèn)為確定訴訟標(biāo)的額的范圍既要借鑒域外的相關(guān)規(guī)定,又要考慮我國現(xiàn)有國情。最關(guān)鍵的是我國東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)的金額劃分范圍。建議各地區(qū)高級人民法院根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r先行制定本地區(qū)的小額訴訟標(biāo)的額范圍,再報(bào)最高法院核準(zhǔn)；對于涉及物的交付請求,例如交付某價(jià)值較小的商品的情形亦可算作小額訴訟。這些涉及物的交付的案件一般均為老百姓日常生活會(huì)接觸到的,當(dāng)事人一般都苦于無法支付高額的律師費(fèi),且無法負(fù)擔(dān)時(shí)間上和精力上的花銷而放棄法律救濟(jì)。因此我認(rèn)為這一類的案件也應(yīng)劃分到小額訴訟案件范圍之內(nèi)。5.3文書表格化為了加快小額程序的進(jìn)程,也為了更加方便當(dāng)事人的訴訟行為,將訴狀以表格的方式呈現(xiàn)是非常有必要的。各基層及派出法院可以預(yù)先擬定訴狀的格式化空白表格,置于立案庭,供當(dāng)事人在起訴的時(shí)候可以當(dāng)場填寫。也可以將表格電子化置于各法院網(wǎng)站共老百姓瀏覽、下載,以便讓廣大公民了解到小額訴訟程序的內(nèi)容。5.4放寬開庭時(shí)間我認(rèn)為法院可以適當(dāng)?shù)姆艑掗_庭的時(shí)間。因?yàn)榇蟛糠旨m紛的當(dāng)事人在工作日都要上班,如果法院也僅限于工作時(shí)間辦公的話,當(dāng)事人若堅(jiān)持尋求法律救濟(jì),就只能付出更多的時(shí)間上的代價(jià),進(jìn)而付出更多金錢上的代價(jià)。這與小額訴訟程序設(shè)立的初衷是相違背。因此,我認(rèn)為小額訴訟程序應(yīng)當(dāng)規(guī)定各基層法院及其派出法庭里的專門小額訴訟法庭應(yīng)當(dāng)放寬開庭時(shí)間,每日晚上及周末全天均應(yīng)做到可以隨時(shí)接受表格訴狀與隨時(shí)開庭審判。5.5庭前固定訴訟請求訴訟請求的變更實(shí)質(zhì)上也是訴訟標(biāo)的變更。如果案件適用小額訴訟程序,當(dāng)事人在立案后增加、變更訴訟請求,實(shí)質(zhì)上也就等于原案件已經(jīng)消滅或出現(xiàn)了新的案件,因而一定會(huì)在程序上不可避免的影響到對方當(dāng)事人的利益,同時(shí)也必定會(huì)增加法院的工作量。這與小額訴訟程序設(shè)立的初衷是相違背的。小額訴訟程序追求的是兼顧低成本與高效率,為了保證當(dāng)事人雙方與小額訴訟法庭的成本與效率,我認(rèn)為,適用小額訴訟程序,應(yīng)當(dāng)在庭前固定訴訟請求。5.6管轄我國現(xiàn)行民訴法規(guī)定的管轄基本原則為"原告就被告"。我認(rèn)為在小額訴訟程序中可以對此基本原則做一定的變通,賦予雙方當(dāng)事人適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)。承認(rèn)雙方小額訴訟權(quán)利人所在地法院均有管轄權(quán),雙方當(dāng)事人可以協(xié)商確定管轄的法院。這樣給了當(dāng)事人以更多的權(quán)利并且在一定程度上會(huì)節(jié)省當(dāng)事人的成本,提高訴訟效率。5.7審限應(yīng)當(dāng)確立一次審結(jié)和即日宣判的原則。為了實(shí)現(xiàn)低成本高效率的審判,應(yīng)確立一次審結(jié)和即日宣判原則。適用小額訴訟程序的案件,絕大部分均為事實(shí)清楚的案件,無需多次開庭即可宣判。除極個(gè)別復(fù)雜案件外,通常均應(yīng)在一日內(nèi)審結(jié)。為達(dá)到此目標(biāo),在送達(dá)言詞辯論通知書時(shí),應(yīng)標(biāo)明本案適用小額訴訟程序,并提醒當(dāng)事人務(wù)必于規(guī)定的期日攜帶所有證據(jù)到場,以便可以當(dāng)日審結(jié)。在庭審結(jié)束后,一般可以當(dāng)日宣判。調(diào)解書、判決書的制作流程可以多樣化,調(diào)解成功的案件可以不制作調(diào)解書,將調(diào)解結(jié)果記入筆錄即可,調(diào)解筆錄經(jīng)當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或蓋章即發(fā)生法律效力,其法律效力同調(diào)解書；判決書也可采用格式化的判決書,這樣即提高了宣判的效率,又可以讓當(dāng)事人在沒有聘請律師的情況下更好的理解宣判內(nèi)容。對于個(gè)別復(fù)雜的案件或者由于當(dāng)事人確實(shí)沒有帶齊證據(jù)等特殊情況,我認(rèn)為小額訴訟案件應(yīng)當(dāng)推行3~7個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案。經(jīng)過調(diào)查,一般公眾普遍認(rèn)為2周或兩周以上的審理期過長,不能接受。大多數(shù)人認(rèn)為如果一日不能審結(jié),那么3~5日是屬于可以接受的范圍。5.8送達(dá)送達(dá)如果變的快捷了,那么小額訴訟程序的整體節(jié)奏必定會(huì)有很大改善,因此在小額訴訟程序中,關(guān)于送達(dá)的特殊規(guī)定是必不可少的。據(jù)此,法院各部門以及其他送達(dá)相關(guān)部門均應(yīng)配合承辦法官高效的完成送達(dá)工作。具體措施有：=1\*GB3①優(yōu)先其他文書進(jìn)行送達(dá)。為保證小額訴訟案件的快速、有效審結(jié),在送達(dá)的法律文書數(shù)量較多的情況下,應(yīng)優(yōu)先送達(dá)小額訴訟案件文書。=2\*GB3②使用快遞。在用郵政送達(dá)的文書中,若有些文書的性質(zhì)決定需要用最快的速度送達(dá),可以考慮采用郵政快遞的形式[2]陳新華,《試論小額訴訟程序的審理規(guī)則》,20XX10月19日發(fā)布.=3\*GB3③配備專員。為了保證小額案件文書高效率送達(dá),可以配備專門負(fù)責(zé)送達(dá)小額訴訟案件文書的人員。=4\*GB3④送達(dá)時(shí)間靈活。如果工作時(shí)間找不到被告人的,可以考慮傍晚或者夜間送達(dá)。=5\*GB3⑤法官親自送達(dá)。為了在庭前更好的了解案情,熟悉當(dāng)事人的生活、經(jīng)營情況,承辦法官親自送達(dá)可以親自對案件有個(gè)最直觀的接觸,對于更好的了解案情、更好的與當(dāng)事人溝通等都有非常好的效果。這對于高效的審結(jié)小額訴訟案件至關(guān)重要。=6\*GB3⑥重視溝通。有的時(shí)候法警按照訴狀上的被告地址不一定能夠找到被告人,或者被對方幾句話就退回了。有時(shí)承辦法官會(huì)了解更多的情況,例如被告人一般會(huì)寄宿在某朋友或親戚家等,所以法警應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦法官的溝通。否則同樣是辛苦跑一趟,效果卻截然不同。[2]陳新華,《試論小額訴訟程序的審理規(guī)則》,20XX10月19日發(fā)布5.9限制律師參與,規(guī)定法院有告知當(dāng)事人程序內(nèi)容的義務(wù)根據(jù)調(diào)查,大多數(shù)公民面對高額的律師費(fèi)都會(huì)止步于法律救濟(jì)方式的大門外。為了鼓勵(lì)更多公民可以更多的運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益,我認(rèn)為小額訴訟程序應(yīng)當(dāng)盡量避免律師的參加。但是,若一個(gè)訴訟從始至終沒有律師的參與,那么當(dāng)事人則無法得到程序方面的法律幫助,不知道如何立案,不知道管轄法院,更不知道應(yīng)該準(zhǔn)備哪些證據(jù)。據(jù)此,小額訴訟專門法庭應(yīng)當(dāng)配備程序助理,協(xié)助當(dāng)事人從最開始的立案起,提供程序方面的指導(dǎo)與幫助。也可以設(shè)置咨詢臺(tái)性質(zhì)的固定機(jī)構(gòu),向當(dāng)事人提供實(shí)體及程序方面的法律咨詢服務(wù),并協(xié)助填寫訴狀表格。即便某小額法庭沒有配備程序助理也沒有固定的咨詢臺(tái),法院也有義務(wù)回答當(dāng)事人關(guān)于程序的問題,提供程序內(nèi)容。小額訴訟程序必須強(qiáng)制規(guī)定法院的這一義務(wù),否則將無法貫徹限制律師參與的原則。5.10賦予當(dāng)事人以是否適用小額訴訟程序的選擇權(quán)我認(rèn)為小額訴訟程序應(yīng)當(dāng)賦予雙方當(dāng)事人適用小額訴訟程序的選擇權(quán)。民事程序的選擇權(quán)作為一項(xiàng)程序性權(quán)利,是充分尊重當(dāng)事人的意思自治、對當(dāng)事人進(jìn)行程序關(guān)懷的體現(xiàn)。"民事程序選擇權(quán)的精髓在于讓當(dāng)事人自己在發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)與促進(jìn)訴訟二者之問權(quán)衡"。[3]邱聯(lián)恭.《民事程序選擇權(quán)的法理》.臺(tái)北..臺(tái)北三民書局,1993.580-582基于當(dāng)事人民事程序的選擇權(quán)的原理,案件是否適用小額訴訟程序,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方自由選擇。對于小額事件,既應(yīng)當(dāng)允許雙方當(dāng)事人選擇適用小額訴訟程序,也應(yīng)允許其放棄小額訴訟程序而改用簡易程序或普通程序進(jìn)行審理,以尊重當(dāng)事人對其自身利益的[3]邱聯(lián)恭.《民事程序選擇權(quán)的法理》.臺(tái)北..臺(tái)北三民書局,1993.580-5825.11原告適格根據(jù)日本的小額訴訟程序規(guī)定,為了防止一些公司、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)向普通公民討要債務(wù)時(shí)將小額訴訟程序作為他們討債的工具,小額訴訟案件的原告應(yīng)僅限于自然人。法人不能成為本程序的原告,但可以成為被告。5.12對調(diào)查取證的限制在通常的訴訟程序中,訴訟之所以曠日持久,很大的一個(gè)原因就是因?yàn)檎{(diào)查證據(jù)階段花費(fèi)了大量的時(shí)間。我國民事訴訟法規(guī)定：當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的,或人民法院認(rèn)為是審理案件所必須的證據(jù),人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。為了迅速發(fā)現(xiàn)真實(shí),準(zhǔn)許法院在認(rèn)為必要時(shí),依職權(quán)詢問當(dāng)事人并以其陳述作為證據(jù)。[4]方心挺張凌鋒《試論小額訴訟制度》,20XX1月10日發(fā)布對于小額訴訟案件,要達(dá)到這樣的證明程度,必然會(huì)多付出相當(dāng)多的精力[4]方心挺張凌鋒《試論小額訴訟制度》,20XX1月10日發(fā)布因此,在小額訴訟程序中,為了達(dá)成迅速而經(jīng)濟(jì)的判決,就更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任,而弱化法院調(diào)查取證的責(zé)任。各國小額程序法對調(diào)查取證都有一定的限制性規(guī)定：例如在日本,小額訴訟中的法院調(diào)查取證限于能即時(shí)調(diào)查的證據(jù)；在XX,法院認(rèn)為必要時(shí),得依職權(quán)訊問當(dāng)事人,并以其陳述為證據(jù)："有下列各款情形之一者,法院得不調(diào)查證據(jù),而審酌一切情況,認(rèn)定事實(shí),為公平之裁判：一、經(jīng)兩造同意者；二、調(diào)查證據(jù)所需時(shí)間、費(fèi)用與當(dāng)事人之請求顯不相當(dāng)者。"這些規(guī)定,賦予了法院在小額訴訟中更多的職權(quán)裁量權(quán),來避免因繁瑣的調(diào)查取證過程與證據(jù)證明力的限制而造成審判的遲延。這些都非常值得我們借鑒。5.13賦予法官更大的自由裁量權(quán)小額訴訟案件的法官應(yīng)有被賦予較強(qiáng)的自主權(quán)利。例如庭審的時(shí)間與順序自主決定,可不受院里統(tǒng)一管理的限制；裁判文書審批,可不必由庭長簽發(fā)文書。5.14與普通程序的轉(zhuǎn)化由于小額訴訟基本上是按照標(biāo)的金額劃分的,那么難免就會(huì)有一些實(shí)質(zhì)上比較復(fù)雜的案件被劃分進(jìn)小額訴訟的范圍之內(nèi)。在日本和我國XX地區(qū),均規(guī)定當(dāng)法院認(rèn)為某案件不適宜運(yùn)用小額訴訟程序時(shí)可以依職權(quán)裁定變更為簡易程序,并且繼續(xù)由原法官進(jìn)行審判。在日本還規(guī)定被告也有權(quán)申請將小額訴訟程序變更為簡易程序。我國現(xiàn)有的簡易程序中,當(dāng)案情復(fù)雜無法在3個(gè)月的審限審結(jié)的,法院可以依職權(quán)將簡易程序變更為普通程序進(jìn)行審理。在小額訴訟程序中也可以借鑒這一規(guī)定。5.15判決適用小額程序?qū)徖淼陌讣?一般應(yīng)當(dāng)庭作出判決；特殊情況下,也可由法院另定日期宣判。關(guān)于判決書的制作,各國的小額訴訟程序都允許以簡化的形式作出。綜合借鑒各國的規(guī)定,我國的小額訴訟程序可以有如下類似規(guī)定:=1\*GB3①判決書以表格化的形式制作,其格式可由最高人民法院規(guī)定。=2\*GB3②判決書可以僅記載當(dāng)事人及其委托代理人的姓名、住所、身份等,以及訴訟請求和判決的主要內(nèi)容；就當(dāng)事人產(chǎn)生糾紛的事項(xiàng),必要的時(shí)候可以記載法院認(rèn)定的事實(shí)及判決的理由要點(diǎn)；另外,判決書上還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不服本判決時(shí)提出再審的期限及方式[5]未知,《我國小額訴訟程序立法構(gòu)思》,20XX11月6日發(fā)布。=3\*GB3③當(dāng)庭宣判時(shí),可以用當(dāng)庭宣判的筆錄代替判決書,不另行制作判決書。筆錄的記載方式也可以表格化,該筆錄副本加蓋人民法院印章后送達(dá),其法律效力同判決書正本的送達(dá)。[5]未知,《我國小額訴訟程序立法構(gòu)思》,20XX11月6日發(fā)布5.16不服判決的救濟(jì)方式小額訴訟程序一般采取一審終審制,禁止當(dāng)事人上訴,確保當(dāng)事人權(quán)利的快速實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)定。綜合國外小額訴訟的規(guī)定,在英國,只有存在嚴(yán)重影響訴訟程序的違法或者適用法律錯(cuò)誤的情形下,當(dāng)事人才被允許提出上訴,上訴法院可以徑行駁回上訴；在我國XX,規(guī)定只有在判決違背法令時(shí)[6]XX地區(qū)《民事訴訟法》第468條[6]XX地區(qū)《民事訴訟法》第468條[7]許尚豪,《小額訴訟程序的基本理念及制度構(gòu)建》,20XX5月發(fā)布5.17訴訟與非訴結(jié)合小額訴訟應(yīng)當(dāng)采取訴訟與非訴訟糾紛相結(jié)合的糾紛解決機(jī)制,充分運(yùn)用調(diào)解等糾紛解決手段,這樣既可以緩減訴訟壓力,又能夠積極平衡雙方利益,達(dá)到雙贏的效果。因此,小額訴訟程序可以實(shí)行調(diào)解前置,在開庭前先由法官嘗試調(diào)解,調(diào)解不成的,再由小額法庭法官進(jìn)行審判。在審判過程中,法官應(yīng)積極引導(dǎo),促使當(dāng)事人雙方和解。[8][8]孫德國,《小額訴訟程序有關(guān)問題研究》.20XX12月1日5.18歸檔根據(jù)民事訴訟法《適用意見》第175條之規(guī)定,適用簡易程序的案件卷宗中應(yīng)當(dāng)具備10項(xiàng)材料,這并不比普通程序的少多少,這樣書記員所做的歸檔工作并沒有達(dá)到本應(yīng)達(dá)到的簡便效果,相應(yīng)在案件審理中也會(huì)同樣要多做許多工作,最后才能將材料放入卷宗。我認(rèn)為,針對適用小額訴訟程序的案件,卷宗中包括以下材料即可：=1\*GB3①訴狀或口頭起訴筆錄。=2\*G