XX煤礦10·27重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報告警示教育資料

XX礦“10?27”重大煤與瓦斯突出事故2011年10月27日0時36分，XX公司XX礦（以下簡稱XX礦）16031回風(fēng)巷3號上幫抽采鉆場掘進(jìn)工作面發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，突出煤（巖）量3246噸、瓦斯量29.12萬立方米，造成18人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1151.89萬元。事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局及河南省委、省政府高度重視，國家煤礦安監(jiān)局副局長黃玉治率有關(guān)司局負(fù)責(zé)人于10月27日下午趕往事故現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救援工作。河南省政府陳xx和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也立即趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)事故搶險救援工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，經(jīng)請示河南省政府同意，河南煤礦安全監(jiān)察局會同河南省監(jiān)察廳、安監(jiān)局、工信廳、公安廳、總工會、檢察院等單位組成事故調(diào)查組，同時聘請專家組，協(xié)助事故調(diào)查。經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任者的處理建議，并制定了防范措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：一、礦井基本情況（一）礦井概況XX礦位于河南省焦作市馬村區(qū)九里山鄉(xiāng)，隸屬于河南省屬煤炭企業(yè)XX公司，1970年7月建井，1983年4月投產(chǎn)，設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸/年，2007年核定生產(chǎn)能力100萬噸/年。該礦證照齊全，均在有效期內(nèi)。采礦許可證證號：4100009941603,有效期自1999年12月至2014年12月。安全生產(chǎn)許可證編號：（豫）MK安許證字［2008）12160807,有效期自2008年12月16日至2011年12月15日。煤炭生產(chǎn)許可證編號：204108010020,有效期自2007年9月6日至2014年12月6日。營業(yè)執(zhí)照注冊號：410804300000507,2010年已年檢。礦長郭建周，礦長資格證編號：MK41JIM02223,發(fā)證日期2011年9月15日；礦長安全資格證編號：第MK41JIM02223號，有效期自2011年9月15日至2014年9月14日。該礦現(xiàn)有在冊人員4552人，其中正式工3037人，勞務(wù)工1515人。設(shè)有安監(jiān)科、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電運(yùn)輸科、通風(fēng)防突科、地測科、調(diào)度室等職能安全生產(chǎn)科室。（二）煤層賦存及瓦斯地質(zhì)情況礦井開采二1煤層，煤層厚度0-12.93米，平均5.13米，傾角11-18度；煤層不易自燃，煤塵無爆炸危險性；XX礦2010年8月瓦斯等級鑒定結(jié)果為煤與瓦斯突出礦井，原始瓦斯含量15.15?33.19立方米/噸，瓦斯壓力0.76?2.08兆帕，相對瓦斯涌出量為24.17立方米/噸，絕對瓦斯涌出量48.57立方米/分鐘。（三）礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)情況通風(fēng)系統(tǒng)。礦井通風(fēng)方式為中央并列與對角混合抽出式，進(jìn)風(fēng)井3個，為主井、副井、西風(fēng)井；回風(fēng)井2個，為東風(fēng)井、南風(fēng)井。礦井總進(jìn)風(fēng)量15871立方米/分鐘；總回風(fēng)量16308立方米/分鐘，等積孔6.47平方米。按規(guī)定設(shè)置有防突反向風(fēng)門，防突反向風(fēng)門除工作面爆破和無人外，按規(guī)定處于敞開狀態(tài)。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。礦井裝備KJ101N型安全監(jiān)控系統(tǒng)，安裝KJ101-45B甲烷傳感器132個、KGW10溫度傳感器16個、KGF2風(fēng)速傳感器6個、GTH500一氧化碳傳感器7個、KGY5負(fù)壓傳感器4個、KGE8風(fēng)門傳感器44個、KGT8饋電傳感器25個、KGT5L設(shè)備開停傳感器23個、KGV6風(fēng)筒傳感器12個、GQQO.1煙霧傳感器3個。瓦斯抽放系統(tǒng)。礦井共建有3個地面瓦斯抽放泵站，總抽采瓦斯能力1460立方米/分鐘。其中：東風(fēng)井泵站服務(wù)于15采區(qū)，安裝2臺（1臺工作，1臺備用）瓦斯抽放泵，抽采能力為200立方米/分鐘，抽采管路總長度為4640米；西風(fēng)井泵站服務(wù)于14采區(qū)，安裝3臺（1臺工作，2臺備用）瓦斯抽放泵，抽采能力為360立方米/分鐘，抽采管路總長度為4000米；南風(fēng)井泵站服務(wù)于16采區(qū)，安裝3臺（1臺工作，2臺備用）瓦斯抽放泵，抽采能力為900立方米/分鐘，抽采管路總長度為6150米。壓風(fēng)自救系統(tǒng)。礦井共有6臺壓風(fēng)機(jī)組，總能力274.4立方米/分鐘，正常有4臺壓風(fēng)機(jī)組向井下供風(fēng)，能力為167.2立方米/分鐘。各采區(qū)壓風(fēng)主管路直徑150毫米，各工作地點反向風(fēng)門以里壓風(fēng)管路直徑100毫米。按照規(guī)定，各采區(qū)、各采掘作業(yè)地點設(shè)置有壓風(fēng)自救裝置或避難硐室。發(fā)生事故的16采區(qū)設(shè)有5個避難硐室。16031回風(fēng)巷及向其供風(fēng)的16031進(jìn)風(fēng)巷和抽采橫貫按規(guī)定設(shè)置有9組壓風(fēng)自救裝置。人員定位系統(tǒng)。礦井安裝KJ69N型礦用人員安全監(jiān)測系統(tǒng)，容量最大可識別81920個定位卡。井下有分站21個、收發(fā)器139個，鋪設(shè)傳輸線5000米。通信系統(tǒng)。礦井安裝SH-3000DS調(diào)度通信系統(tǒng)，裝機(jī)容量為218門，分接礦井主要生產(chǎn)場所和各辦公地點。供電系統(tǒng)。礦井35千伏電源是由李固變電站、云臺變電站各一趟、九里山變電站兩趟構(gòu)成的四回路電源。提升系統(tǒng)。礦井主、副井提升方式均為立井提升。主井安裝2JK-3.5X1.7/15.5型雙滾筒單繩纏繞式提升機(jī)，用于原煤提升。副井安裝JKM1850X4型多繩摩擦提升機(jī)，用于升降人員、提升物料及排矸。西風(fēng)井、東風(fēng)井用于礦井安全出口。排水系統(tǒng)。礦井井下中央泵房現(xiàn)有MD450-60X6型水泵21臺，總排水能力257.5立方米/分鐘；裝配6趟直徑419毫米排水管路、2趟直徑377毫米排水管路；共有4個水倉，總?cè)莘e18470立方米。消防、防塵系統(tǒng)。礦井設(shè)有消防專用水泵、消防水池，井下建有完善的消防、防塵系統(tǒng)；主要運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷和各工作地點共設(shè)置防塵管路33200米。（四）礦井開拓及采掘布置情況該礦采用立井多水平上下山開拓，采煤方法為傾斜分層走向長壁全部垮落法，采煤工藝為綜合機(jī)械化開采；現(xiàn)有一水平14采區(qū)、15采區(qū)、16采區(qū)三個生產(chǎn)采區(qū)，共有1個14101采煤工作面、3個煤巷掘進(jìn)工作面、5個巖巷掘進(jìn)工作面。事故發(fā)生在16采區(qū)，為下山兩翼布置，采區(qū)軌道、皮帶、回風(fēng)三條巖石下山均布置在煤層頂板中，現(xiàn)有16041備用采煤工作面、16031回風(fēng)巷煤巷掘進(jìn)工作面、16051底板抽放巖巷掘進(jìn)工作面、16輔助回風(fēng)下山巖巷掘進(jìn)工作面。（五）16031回風(fēng)巷基本情況16031采煤工作面位于16采區(qū)東翼最上部，為準(zhǔn)備工作面，斜長81.7米。16031回風(fēng)巷埋深為362.4米，上部為馬坊泉斷層，其迎頭處距馬坊泉斷層垂直距離90米左右；煤層平均厚度6米，傾角12度；直接頂為厚度2.66米的粉砂巖，老頂為厚度22.28米的大占砂巖；煤層瓦斯含量20.34立方米/噸、瓦斯壓力1.74兆帕。16031回風(fēng)巷設(shè)計長度310米；從2009年12月開始掘進(jìn)，至事故發(fā)生已掘進(jìn)至233米處。巷道凈斷面14.4平方米，從0米處到92米處（抽采橫貫處），采用錨網(wǎng)W鋼帶配合預(yù)應(yīng)力錨索支護(hù)形式；從92米處至233米處，采用錨網(wǎng)W鋼帶配合工字鋼對棚支護(hù)形式；為防止巷道變形，又沿巷道中線加架一列工字鋼叉棚。16031回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面采用2X30千瓦雙風(fēng)機(jī)雙電源供風(fēng)，安裝有自動倒臺、風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖等裝置。為施工瓦斯抽放鉆孔，16031回風(fēng)巷掘進(jìn)至233米處后暫停掘進(jìn)，在230米處施工3號下幫、上幫抽采鉆場，下幫抽采鉆場于10月24日施工完成。按照局部防突措施設(shè)計，先后于10月22日0點班、8點班和10月26日0點班在3號上幫抽采鉆場開口處施工瓦斯排放鉆孔，并于10月26日8點班施工效檢鉆孔進(jìn)行效檢，經(jīng)檢驗無突出危險性后，按照程序通過審批允許掘進(jìn)3米，掘進(jìn)一隊在10月26日8點班、4點班使用鐵鍬等工具，在3號上幫抽采鉆場向前各掘進(jìn)0.7米。（六）16031回風(fēng)巷防突措施制定及落實情況.區(qū)域綜合防突措施根據(jù)16031區(qū)段石門揭煤前在巖柱約10米以外測試的瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，煤層瓦斯含量為20.34立方米/噸，瓦斯壓力為1.74兆帕，該區(qū)域具有突出危險性，因此，16031回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面不再進(jìn)行區(qū)域預(yù)測，直接采取區(qū)域防突措施。16031回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面采取了預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯和順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯相結(jié)合的區(qū)域防突措施。即：在16031進(jìn)風(fēng)巷及4、5號上幫抽采鉆場向上施工順層鉆孔（平均孔深108米）預(yù)抽本區(qū)段煤層瓦斯，在16031回風(fēng)巷2號上、下幫抽采鉆場及正前施工條帶抽采鉆孔（平均孔深80米）預(yù)抽煤層瓦斯。焦作礦區(qū)區(qū)域措施效果檢驗的方法是測定煤層殘余瓦斯含量。河南理工大學(xué)煤礦安全工程技術(shù)研究中心于2010年4月6日提交了《焦作礦區(qū)二1煤層區(qū)域危險性始突瓦斯含量研究》，結(jié)論認(rèn)定焦作礦區(qū)埋深550米以淺始突瓦斯含量為13立方米/噸。2010年4月27日，焦作煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司批準(zhǔn)使用；2011年2月16日開始，焦作煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司決定執(zhí)行11立方米/噸的臨界值。2011年9月，焦煤科研所采用區(qū)域瓦斯抽采率和殘余瓦斯含量對該區(qū)段（16031回風(fēng)巷通尺200-260m）范圍進(jìn)行了區(qū)域措施效果檢驗，判定該區(qū)域無突出危險。根據(jù)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，預(yù)留20米措施超前距，允許掘進(jìn)距離不超過40米。區(qū)域驗證采用鉆孔瓦斯涌出初速度q、鉆屑量S、鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)Ah2等參數(shù)進(jìn)行驗證，臨界值分別為q=5升/分鐘、S=6公斤/米、Ah2=200帕。2011年10月4日，在16031回風(fēng)巷208.4米處采用三參數(shù)指標(biāo)法，并施工鉆孔進(jìn)行了區(qū)域驗證，判定該工作面無突出危險。.局部綜合防突措施執(zhí)行情況該礦在巷道掘進(jìn)前，不進(jìn)行工作面局部突出預(yù)測，直接采取超前排放鉆孔的局部防突措施。16031回風(fēng)巷及抽采鉆場掘進(jìn)期間，采用超前排放鉆孔局部防突措施。每循環(huán)執(zhí)行超前排放鉆孔60個，孔徑89mm,孔深15m,并控制巷道兩幫輪廓線以外5m以上。局部措施效果檢驗采用“三參數(shù)”指標(biāo)法，具體方法及臨界值指標(biāo)與區(qū)域驗證方法相同。10月26日8點班，對3號上幫抽采鉆場掘進(jìn)工作面進(jìn)行了效果檢驗，各指標(biāo)均低于臨界值，判斷無突出危險。16031回風(fēng)巷及其所在16采區(qū)按照規(guī)定設(shè)置有采區(qū)避難硐室、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防突反向風(fēng)門、減突柵欄等安全防護(hù)裝置，并執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮，井下工人佩帶自救器型號為ZH30D隔絕式化學(xué)氧自救器或ZYX45隔絕式壓縮氧自救器。二、事故發(fā)生和搶險救災(zāi)經(jīng)過（一）事故發(fā)生經(jīng)過2011年10月27日零點班，XX礦共入井521人，其中14采區(qū)128人、15采區(qū)120人、16采區(qū)157人、主副井底10人，另有二水平36人和從事其它工作70人，帶班領(lǐng)導(dǎo)巫xx。10月26日22時10分，掘進(jìn)一隊隊長靳xx、技術(shù)主管賈xx組織召開零點班班前會，安排16031回風(fēng)巷掘進(jìn)和補(bǔ)架叉棚等工作。共安排出勤20人，其中組長李xx等15人負(fù)責(zé)3號上幫抽采鉆場掘進(jìn)（掘進(jìn)9人、運(yùn)料4人、看管局部通風(fēng)機(jī)1人、組長1人）；組長侯xx等4人負(fù)責(zé)補(bǔ)架叉棚；1人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量驗收。班前會后，工人陸續(xù)下井。10月27日0時許，零點班組長李xx和10月26日四點班班長孟xx在16021上車場進(jìn)行了交接班。0時20分左右，李xx在3號上幫抽采鉆場首先安排掘進(jìn)工姚xx、閆xx、尚xx去16031回風(fēng)巷風(fēng)門外運(yùn)料，沒有等李xx安排其他人員工作，姚xx就先出發(fā)去運(yùn)料，約10多分鐘后剛走到正反向風(fēng)門外，突然失去知覺，并被氣流推倒在局部通風(fēng)機(jī)旁的水溝內(nèi)。10月27日0時36分，XX礦地面安全監(jiān)控系統(tǒng)16031回風(fēng)巷瓦斯傳感器報警，T2里傳感器（抽采橫貫口向里12米處）瓦斯?jié)舛冗_(dá)到99.25%，T2外傳感器（距回風(fēng)眼12米處）瓦斯?jié)舛冗_(dá)到99.25%，16回風(fēng)T回傳感器（距回風(fēng)口12米處）瓦斯?jié)舛冗_(dá)到69.05%，發(fā)生了煤與瓦斯突出事故。突出的瓦斯通過16031回風(fēng)巷正反向風(fēng)門和抽采橫貫及進(jìn)風(fēng)巷正反向風(fēng)門進(jìn)入新鮮風(fēng)流，造成局部風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，16采區(qū)回風(fēng)、西翼總回風(fēng)、16輔助回風(fēng)上下段、16051底抽巷、16041備用采煤工作面等多處地點瓦斯?jié)舛瘸?。三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因在具有突出危險性的16031回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面，盡管實施了區(qū)域和局部綜合防突措施，但受該區(qū)域特殊、復(fù)雜地質(zhì)條件的影響，尤其是馬坊泉斷層帶的影響，煤體結(jié)構(gòu)、地應(yīng)力發(fā)生異常變化，加之采動引起的集中應(yīng)力區(qū)范圍的變化，綜合防突措施仍未能完全消除突出危險。16031回風(fēng)巷3號上幫抽采鉆場掘進(jìn)工作面前方煤巖體受多種應(yīng)力疊加作用，積聚的能量超過了其抵抗極限，導(dǎo)致發(fā)生了煤與瓦斯突出。（二）間接原因.XX礦采取的區(qū)域綜合防突措施不到位，對事故區(qū)域復(fù)雜地質(zhì)條件不適用。受馬坊泉斷層帶影響，事故區(qū)域煤體和地質(zhì)構(gòu)造具有特殊性和復(fù)雜性，對16031回風(fēng)巷盡管采取了遞進(jìn)掩護(hù)順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段、順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶等區(qū)域防突措施，并且區(qū)段鉆孔預(yù)抽時間長達(dá)11個月，但有效作用范圍小，沒有實現(xiàn)該區(qū)域整體卸壓和充分排放煤體中的瓦斯，措施范圍內(nèi)的煤層不能抵抗周圍出現(xiàn)的瓦斯壓力和地應(yīng)力大、煤體破壞嚴(yán)重的異常情況，沒有達(dá)到區(qū)域消突目的。.XX礦區(qū)域效果檢驗指標(biāo)偏高，瓦斯抽采不到位。該礦采用了11立方米/噸的實測殘余瓦斯含量為區(qū)域效果檢驗指標(biāo)，16031回風(fēng)巷區(qū)域措施實施后，雖然實測的殘余瓦斯含量最大為10.66立方米/噸，低于所采用指標(biāo)，但距《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》規(guī)定的暫行指標(biāo)8立方米/噸的瓦斯含量還有差距，對事故區(qū)域而言瓦斯抽采量還達(dá)不到消突的標(biāo)準(zhǔn)，把11立方米/噸的殘余瓦斯含量作為始突瓦斯含量的效檢指標(biāo)偏高。.突出地點懸頂面積大，集中應(yīng)力高，安全屏障防護(hù)能力降低。16031回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面和3號上、下幫鉆場施工后，造成該區(qū)域懸頂面積大，煤體內(nèi)部集中應(yīng)力增高；同時，由于在16031回風(fēng)巷3號上、下幫抽采鉆場周圍15米范圍內(nèi)施工了大量抽放瓦斯、排放瓦斯和防瓦斯超限、效果檢驗等鉆孔，且鉆孔交叉或重疊，造成該區(qū)域煤體松散破碎，安全保護(hù)屏障抵抗能力降低。.XX礦對事故發(fā)生區(qū)域瓦斯地質(zhì)條件復(fù)雜性、突出危險嚴(yán)重性認(rèn)識不足。16031回風(fēng)巷3號上幫抽采鉆場掘進(jìn)工作面區(qū)域受馬坊泉斷層帶影響，煤體受到嚴(yán)重的擠壓、揉搓破壞，硬度極低。同時，受自重應(yīng)力、水平應(yīng)力和斷層帶構(gòu)造應(yīng)力疊加作用形成了應(yīng)力增高區(qū)，具有嚴(yán)重的煤與瓦斯突出危險性。但該礦沒有高度認(rèn)識到該區(qū)域防突工作的復(fù)雜性、艱巨性，采取的措施針對性不強(qiáng)。.反向風(fēng)門敞開造成事故擴(kuò)大。事故發(fā)生時，由于反向風(fēng)門按規(guī)定處于敞開狀態(tài)，突出的瓦斯氣體通過16031進(jìn)、回風(fēng)巷反向風(fēng)門進(jìn)入新鮮風(fēng)流，造成局部風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，致使風(fēng)門外2人死亡，5人受傷。.XX集團(tuán)、XX集團(tuán)對防突工作重視不夠，管理不到位。沒有認(rèn)真研究特殊地質(zhì)條件下的瓦斯突出治理措施，對區(qū)域綜合防突措施審查把關(guān)不嚴(yán)。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，XX公司XX礦“10?27”重大煤與瓦斯突出事故是一起責(zé)任事故。四、事故責(zé)任劃分及處理建議（一）建議給予黨紀(jì)、行政處分人員.靳XX，XX礦掘進(jìn)一隊隊長，負(fù)責(zé)掘進(jìn)一隊全面工作。對16031回風(fēng)巷3號上幫抽采鉆場掘進(jìn)工作面區(qū)域地質(zhì)條件的特殊性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，重視不夠；組織編寫的16031回風(fēng)巷3號上、下幫鉆場施工設(shè)計存在缺陷。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政撤職處分。.劉XX，中共黨員，XX礦通防科科長，負(fù)責(zé)組織編制防突設(shè)計、防突措施和開展“一通三防”等工作。對16031回風(fēng)巷3號上幫抽采鉆場掘進(jìn)工作面區(qū)域地質(zhì)條件的特殊性、復(fù)雜性認(rèn)識不足；組織編制的16031回風(fēng)巷采掘工作面專項防突設(shè)計及防突措施雖然未違反安全管理規(guī)定，但沒有從根本上消除突出危險。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。.李XX，中共黨員，XX礦副總工程師，2011年8月前協(xié)助總工程師開展“一通三防”等工作，2011年8月后負(fù)責(zé)科研工作。對16031回風(fēng)巷3號上幫鉆場掘進(jìn)工作面區(qū)域瓦斯地質(zhì)條件復(fù)雜性、突出危險嚴(yán)重性認(rèn)識不足；參與會審的16031回風(fēng)巷專項防突設(shè)計及措施雖然符合有關(guān)規(guī)定，但沒有從根本上消除突出危險。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見》（豫政［2011）40號），給予免職處理。建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。.黃XX,XX礦副總工程師，負(fù)責(zé)礦井地質(zhì)測量和防治水工作。對16031回風(fēng)巷3號上幫鉆場掘進(jìn)工作面區(qū)域瓦斯地質(zhì)條件復(fù)雜性、突出危險嚴(yán)重性認(rèn)識不足；參與審查的16031回風(fēng)巷專項防突設(shè)計及措施雖然符合有關(guān)規(guī)定，但沒有從根本上消除突出危險。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見》（豫政［2011）40號），給予免職處理。建議給予行政降級處分。.李XX,中共黨員，XX礦總工程師，負(fù)責(zé)礦井“一通三防”和技術(shù)管理工作。對16031回風(fēng)巷3號上幫鉆場掘進(jìn)工作面區(qū)域瓦斯地質(zhì)條件復(fù)雜性、突出危險嚴(yán)重性認(rèn)識不足，采取的措施針對性不強(qiáng)；審批的16031回風(fēng)巷專項防突設(shè)計及措施和抽采鉆場設(shè)計雖然符合有關(guān)規(guī)定，但沒有從根本上消除突出危險。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見》（豫政［2011）40號），給予免職處理。建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。.郭XX,中共黨員，XX礦礦長、黨委書記，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對16031回風(fēng)巷3號上幫鉆場掘進(jìn)工作面區(qū)域瓦斯地質(zhì)條件復(fù)雜性、突出危險嚴(yán)重性認(rèn)識不足。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2011年11月9日，XX集團(tuán)已免去郭建周礦長、黨委書記職務(wù)。建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。依據(jù)《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十八條第三款規(guī)定，對郭建周處以上一年年收入 60%罰款，罰款14.082萬元。終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長。.趙XX，中共黨員，XX集團(tuán)副總工程師兼通風(fēng)處處長，協(xié)助總工程師分管“一通三防”等工作。防突工作管理不到位，沒有認(rèn)真研究特殊地質(zhì)條件下的瓦斯突出治理措施，對區(qū)域綜合防突措施審查把關(guān)不嚴(yán)。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。.單XX，中共黨員，XX集團(tuán)總工程師，負(fù)責(zé)礦井“一通三防”等工作。防突工作重視不夠，管理不到位，沒有認(rèn)真研究特殊地質(zhì)條件下的瓦斯突出治理措施，對區(qū)域綜合防突措施審查把關(guān)不嚴(yán)。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。.王XX，中共黨員，XX集團(tuán)總經(jīng)理、副董事長、黨委副書記。防突工作重視不夠，對區(qū)域瓦斯地質(zhì)條件復(fù)雜性、突出危險嚴(yán)重性認(rèn)識不足。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2011年11月8日，XX集團(tuán)已免去王xxXX集團(tuán)總經(jīng)理職務(wù)。建議給予行政記過處分。.張XX，中共黨員，XX集團(tuán)董事長、黨委書記。在接到XX礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故且已知曉有礦工遇難的情況下，仍然指示暫緩事故上報，違反了國家有關(guān)事故報告時限的要求。對事故的遲報負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2011年10月31日，XX集團(tuán)已免去張xxXX集團(tuán)董事長、黨委書記職務(wù)。建議給予行政記大過處分。依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例＞罰款處罰暫行規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定，對張延明處以上一年年收入60%罰款，罰款20.85萬元。.馬XX，中共黨員，XX集團(tuán)副總經(jīng)理兼總工程師，負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)管理等工作。對防突工作重視不夠，管理不到位，沒有認(rèn)真研究特殊地質(zhì)條件下的瓦斯突出治理措施。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見》（豫政［2011）40號），給予免去總工程師職務(wù)處理。建議給予行政警告處分。.唐XX,中共黨員，XX集團(tuán)總經(jīng)理、副董事長、黨委副書記。對防突工作重視不夠，管理不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。建議責(zé)成XX集團(tuán)向河南省人民政府作出深刻檢查。（二）行政處罰依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例＞罰款處罰暫行規(guī)定》第十六條第二款規(guī)定，對XX礦罰款120萬元。對XX礦和個人的罰款由河南煤礦安全監(jiān)察局豫北監(jiān)察分局執(zhí)行。五、防范措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，采取合理有效的區(qū)域綜合防突措施。XX集團(tuán)及XX礦要重新研究制定適合本礦區(qū)礦井的區(qū)域綜合防突措施，具備開采保護(hù)層條件的必須開采保護(hù)層；不具備開采保護(hù)層條件的，煤巷掘進(jìn)必須采用底（頂）板穿層鉆孔條帶區(qū)域預(yù)抽瓦斯措施，回采塊段必須采用穿層鉆孔預(yù)抽或穿層鉆孔輔以順層鉆孔預(yù)抽區(qū)域瓦斯措施，并確保措施到位，做到區(qū)域措施不消突不進(jìn)煤巷，瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)不回采。（二）提高防突標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定防突技術(shù)參數(shù)。XX集團(tuán)及XX礦要重新研究確定礦區(qū)礦井瓦斯治理區(qū)域和局部突出預(yù)測敏感