淺談如何依托微型消防站建設(shè)推進(jìn)消防工作社會(huì)化

淺談如何依托微型消防站建設(shè)推進(jìn)消防工作社會(huì)化

【Summary】：介紹了微型消防站的定義，根據(jù)微型消防站的適用場(chǎng)所，論述了如何因地制宜把握好微型消防站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分析了微型消防站在重點(diǎn)單位和城市居民社區(qū)和鄉(xiāng)村消防工作中的作用，并針對(duì)微型消防站在建設(shè)中的不足之處，提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

【Keys】：微型消防站推進(jìn)消防工作社會(huì)化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，消防安全工作的重要性愈發(fā)凸顯。然而，由于長(zhǎng)期受到“城鄉(xiāng)二元體制”和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等因素的影響，基層消防力量仍相當(dāng)薄弱，如何把防火滅火力量延伸到最基層，發(fā)動(dòng)最廣大的人民群眾參與到消防工作中來，打牢基層消防安全基礎(chǔ)，一直是我們面臨的難題。微型消防站，植根與村居和重點(diǎn)單位，其“防、消、宣一體化”的功能，正為我們找到了破解難題的鑰匙。本文即從微型消防站的定義、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況及改進(jìn)措施等方面思考、探索，以期對(duì)最大限度地發(fā)揮重點(diǎn)單位和社區(qū)微型消防站這一“最小消防組織單元”的效用，達(dá)到消防工作社會(huì)化的理想構(gòu)架提供有益建議。

１微型消防站概述

1.1微型消防站的定義。

“微型消防站”這一字眼，對(duì)于消防救援機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員來說，已經(jīng)耳熟能詳，但至今卻沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，通常的理解是指依托消防安全重點(diǎn)單位和居（村）委會(huì)，主要是城市居民社區(qū)的消防組織建立的有一定人員、器材裝備和戰(zhàn)斗力的平臺(tái)，一般要求在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)“3分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)”，并能夠?qū)Τ跗鸹馂?zāi)開展有效的處置。微型消防站，應(yīng)成立調(diào)度指揮平臺(tái)，建立應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)日常滅火演練。微型消防站在近幾年的火災(zāi)撲救中已漸漸發(fā)揮作用，有利于控制火災(zāi)燃燒范圍、減少人員傷亡，并且對(duì)于消防專業(yè)隊(duì)伍第一時(shí)間有效地?fù)錅缁馂?zāi)有“前哨”力量作用。簡(jiǎn)單定義，微型消防站是消防救援機(jī)構(gòu)依托消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)自有安防力量，組建而成的帶有志愿隊(duì)性質(zhì)的消防管理組織，是社會(huì)最末端的火災(zāi)防控力量。可以說，建好微型消防站是未來消防安全工作社會(huì)化的必然趨勢(shì)。

1.2微型消防站適用場(chǎng)所

1.2.1消防安全重點(diǎn)單位

按照公安部印發(fā)的《消防重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》除按照消防法規(guī)須建立專職消防隊(duì)的重點(diǎn)單位外，其他設(shè)有消防控制室的重點(diǎn)單位，以救早、滅小和“3分鐘到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，依托單位志愿消防隊(duì)伍，配備必要的消防器材，建立重點(diǎn)單位微型消防站，積極開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。合用消防控制室的重點(diǎn)單位，可聯(lián)合建立微型消防站。

1.2.2居村委會(huì)（主要是城市居民社區(qū)）

各村（居）委員會(huì)應(yīng)積極引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)志愿消防隊(duì)伍的發(fā)展，建設(shè)“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的社區(qū)微型消防站，實(shí)現(xiàn)有效處置初起火災(zāi)的目標(biāo)，

1.3微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.3.1消防安全重點(diǎn)單位微型消防站

1）微型消防站內(nèi)應(yīng)設(shè)置人員值班、器材存放的地方，微型消防站可與消防控制室合用，有條件的，可單獨(dú)設(shè)置。

2）微型消防站內(nèi)應(yīng)懸掛組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)制度版面，應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案、值班記錄等，門口醒目位置應(yīng)懸掛名稱。應(yīng)該至少有六人以上，一名站長(zhǎng)，配有一定的滅火救援服、消防頭盔、消防手套、安全救援繩、防護(hù)靴、防爆燈、呼救器、方位燈等消防裝備，配備一定的滅火器、消防鐵鍬、消防沙等滅火器材，配有足夠的手持對(duì)講機(jī)、一部外線電話等通信設(shè)備。

3）建有微型消防站的單位應(yīng)在其建筑內(nèi)部分散放置一些消防器材，如滅火器、消防鐵鍬、消防沙等，便于值班人員拿取和存放。

4）有條件的微型消防站應(yīng)配有小型消防車、消防摩托車等滅火車輛。

1.3.2居村委會(huì)（主要是城市居民社區(qū)）的微型消防站

1）微型消防站內(nèi)應(yīng)配備一定數(shù)量的滅火器、消防鐵鍬、消防沙、滅火救援服、消防手套、消防靴等消防器材和裝備，有條件的地方可選配小型消防車和消防摩托車。應(yīng)有一名站長(zhǎng)、五名以上的工作人員。這些人員應(yīng)該掌握基本的消防常識(shí)，會(huì)使用基礎(chǔ)的消防設(shè)施，可以是小區(qū)的保安人員、社區(qū)的工作人員和志愿者等。

2）有物業(yè)服務(wù)企業(yè)且設(shè)有消防控制室的小區(qū)，微型消防站應(yīng)建立在控制室內(nèi)，有條件的可單獨(dú)設(shè)置，但應(yīng)設(shè)在控制室附近，內(nèi)部應(yīng)懸掛組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)制度版面，應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案、值班記錄等，門口醒目位置應(yīng)懸掛名稱。

3）無物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的小區(qū)，微型消防站應(yīng)由所在小區(qū)的業(yè)主委員建立，設(shè)置專門用房，指定消防器材存放點(diǎn)，在固定地點(diǎn)懸掛組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)制度牌、在醒目位置懸掛消防站名牌。

4）村民聚居的村落可參照居民社區(qū)微型消防站的標(biāo)準(zhǔn)，依托村委會(huì)，配置必要的微型消防站。

2

微型消防站在消防工作中的作用

近年來，微型消防站在全國(guó)的火災(zāi)撲救中已經(jīng)發(fā)揮了很大的作用，微型消防站建設(shè)是應(yīng)急管理部消防救援局黨委結(jié)合新時(shí)期消防工作實(shí)際做出的重要部署，對(duì)于穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)、減少人員傷亡具有重要意義。

2.1微型消防站有利于當(dāng)前火災(zāi)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年11月份，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到41.2%，高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所等逐年增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。一旦發(fā)生火災(zāi)，如果初期處置不及時(shí)，極易蔓延擴(kuò)大，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。最突出的就是發(fā)生火災(zāi)后，第一時(shí)間沒有力量撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散，去年多起住宅較大以上亡人火災(zāi)都暴露出這個(gè)問題。不少火災(zāi)如果能夠在初起階段得到有效控制，將有效避免或減少火災(zāi)傷亡和損失。

2.2微型消防站有利于緩減消防隊(duì)（站）不足帶來的壓力。受城市集約化用地制約，近年來新建消防隊(duì)（站）多數(shù)在建成區(qū)以外，布點(diǎn)不合理。對(duì)城市而言，受交通堵塞、應(yīng)急車道占用等因素影響，消防隊(duì)（站）接警后，通常最快十多分鐘才能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)則耗時(shí)更長(zhǎng)。微型消防站投資小，隊(duì)員多為兼職，不占用固定場(chǎng)地，建設(shè)相對(duì)容易，如果能夠有效管理和使用，將形成星羅密布的立體化火災(zāi)救援力量體系。而且微型消防站隊(duì)員由單位、社區(qū)工作人員、安保人員組成，最熟悉現(xiàn)場(chǎng)建筑情況、消防設(shè)施和疏散路線，對(duì)于第一時(shí)間撲救初起火災(zāi)具有不可替代的重要作用，若建立良好的信息溝通機(jī)制，對(duì)于消防專業(yè)隊(duì)伍有效地?fù)錅缁馂?zāi)有“前哨”力量作用。

2.3微型消防站有利于消防安全主體責(zé)任的具體落實(shí)。現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)消防法》明確了“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”，微型消防站就是社會(huì)化消防工作最后的“網(wǎng)格點(diǎn)”，消防法律法規(guī)也明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。微型消防站就是單位和社區(qū)志愿消防隊(duì)的升級(jí)版，在形式、內(nèi)容和任務(wù)上沒有本質(zhì)區(qū)別?，F(xiàn)階段，單位、社區(qū)建立微型消防站，依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)任務(wù)，也是做好本單位、社區(qū)消防工作的實(shí)際需要，于法于理都應(yīng)該積極抓好建設(shè)和使用。

3微型消防站建設(shè)的不足及對(duì)策

3.1微型消防站建設(shè)的不足

3.1.1單位自身對(duì)微型消防站的認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)不牢。從日常監(jiān)管情況來看，有些社會(huì)單位認(rèn)為微型消防站建設(shè)只是完成消防救援機(jī)構(gòu)交待的任務(wù)，沒有切實(shí)認(rèn)識(shí)到微型消防站的作用，認(rèn)為消防工作就是消防救援機(jī)構(gòu)的事情，和自身沒有關(guān)系，對(duì)成立微型消防站不理解，只是表面上應(yīng)付消防工作，配置的消防器材、消防裝備數(shù)量不足、不實(shí)用，也沒有安排專人進(jìn)行值班，沒有制定切實(shí)可行的制度，基礎(chǔ)工作不牢固，導(dǎo)致微型消防站形同虛設(shè)，有緊急情況發(fā)生時(shí)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.1.2微型消防站的人員缺少長(zhǎng)效管理，能力不足。如前所述，微型消防站是消防救援機(jī)構(gòu)依托消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)自有安防力量，組建而成的帶有志愿隊(duì)性質(zhì)的消防管理組織，人員往往不穩(wěn)定，一些微型消防站工作人員接觸消防工作時(shí)間短、日常演練少，有些人員年齡偏大、文化水平不高，不能有效掌握基本的消防知識(shí)，雖然消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)單位微型站進(jìn)行過樂此不疲的指導(dǎo)演練，但一些單位僅局限于消防救援機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)演練，很少開展內(nèi)部的培訓(xùn)演練，久而久之，微型消防站工作人員就連如何使用消防器材、消防設(shè)施，如何報(bào)警等基本常識(shí)也忘記了，一旦有緊急情況，很難形成一股有組織、有紀(jì)律的戰(zhàn)斗力量。

3.1.3微型消防站的力量編成不合理，戰(zhàn)斗力弱。一些單位微型消防站的力量編制只是按照日常的工作進(jìn)行部署，沒有建立24小時(shí)值班制度，尤其是節(jié)假日的值班，微型消防站預(yù)案中的滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組中人員缺崗現(xiàn)象嚴(yán)重；在現(xiàn)有情況下，微型消防站與站之間，特別是重點(diǎn)單位微型站與社區(qū)微型站之間仍沒有形成自覺聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，也缺少的相應(yīng)的調(diào)度平臺(tái)，一旦遇有火災(zāi)，戰(zhàn)斗力量單一，不能及時(shí)有效控制火勢(shì)。

3.2微型消防站建設(shè)的對(duì)策

3.2.1突出“建”——確保人員和裝備到位。

1）消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)盡量按照《消防重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，除消防法規(guī)定須建立專職消防隊(duì)的重點(diǎn)單位外，其他設(shè)有消防控制室的重點(diǎn)單位，以救早、滅小和“3分鐘到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，依托單位志愿消防隊(duì)伍，配備必要的消防器材，建立重點(diǎn)單位微型消防站，積極開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。合用消防控制室的重點(diǎn)單位，可聯(lián)合建立微型消防站。

①微型消防站應(yīng)建立24小時(shí)值守制度，分班編組值守，每班不少于3人。

②微型消防站接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)在1分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)火情，并立即出動(dòng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置.

③微型消防站在開展工作、執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)統(tǒng)一志愿消防員著裝。

2）居村（社區(qū)）應(yīng)依托現(xiàn)有的安防力量、平安志愿者等組建微型消防站隊(duì)伍，按照社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要配備必要的消防設(shè)施和器材。

①社區(qū)微型消防站專（兼）職人員配備應(yīng)不少于5人。

②社區(qū)微型消防站在重大節(jié)日、重大活動(dòng)及火災(zāi)高發(fā)季節(jié)期間應(yīng)落實(shí)24小時(shí)值守制度，在崗在位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，接受上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、屬地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)派。

③地區(qū)內(nèi)建有多個(gè)社區(qū)微型消防站的，應(yīng)由屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動(dòng)體系。

3.2.2突出“管”——打牢微型站基本功。

展開針對(duì)性消防培訓(xùn)，提高微型站工作人員撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散能力。

1）消防救援機(jī)構(gòu)：要組織專人深入社會(huì)單位，通過分析微型消防站在撲救火災(zāi)中的作用，講解建設(shè)微型消防站建設(shè)的重要性和意義，讓社會(huì)單位管理人員從內(nèi)心中認(rèn)可微型消防站；多頻次為微型消防站工作人員開放消防站，組織社會(huì)單位微型消防站工作人員親身體驗(yàn)滅火戰(zhàn)斗服、消防靴、安全繩等消防裝備，為其講授滅火器、消防水槍等消防器材的使用，使其掌握撲救初期火災(zāi)的知識(shí)；定期對(duì)微型消防站工作人員開展演練培訓(xùn)，組織微型消防站工作人員按照應(yīng)急預(yù)案的程序進(jìn)行滅火演練，提高其處置初期火災(zāi)能力，形成有效戰(zhàn)斗力。

2）社會(huì)單位：“一把手”要充分認(rèn)識(shí)微型消防站的意義，制定合理的制度和措施，保證人員24小時(shí)

值班；在消防救援機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，社會(huì)單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃，按時(shí)按量組織微型消防站工作人員熟悉滅火戰(zhàn)斗服、消防靴、消防手套、滅火器、消火栓等消防裝備和設(shè)施，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠快速形成戰(zhàn)斗力撲救火災(zāi)。

3.2.3突出“用”——提升微型站的戰(zhàn)斗力。

1)著眼單位實(shí)際，制定完善可行的應(yīng)急預(yù)案。單位和社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)微型站初期火災(zāi)應(yīng)急處置能力的培養(yǎng)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容對(duì)微型消防站工作人員組織多次實(shí)戰(zhàn)化演練，確保微型消防站工作人員能夠熟練使用基本的消防器材，確保一旦有火災(zāi)發(fā)生，工作人員能夠按照應(yīng)急預(yù)案、“３分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)”的要求快速撲救火災(zāi)。

2)明確職責(zé)分工，切實(shí)組成火場(chǎng)消防戰(zhàn)斗力。單位要合理的整合內(nèi)部資源，按照微型消防站人員配置要求，合理編組，保證有足夠的人員在崗在位，尤其是節(jié)假日和大型活動(dòng)期間，微型消防站工作人員要全員在崗在位，確保一旦有緊急情況，能夠有足夠的人員進(jìn)行撲救火災(zāi)。

3）堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制建立