第十章公平競(jìng)爭(zhēng)和補(bǔ)救措施協(xié)議

第十章公平競(jìng)爭(zhēng)和補(bǔ)救措施協(xié)議第一節(jié)反傾銷協(xié)議第二節(jié)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議第三節(jié)保障措施協(xié)議1/19/20231第一節(jié)反傾銷協(xié)議一、產(chǎn)生背景二、關(guān)于反傾銷的實(shí)體性規(guī)定三、實(shí)施反傾銷措施的基本程序四、其他規(guī)定1/19/20232一、產(chǎn)生背景傾銷一般是指一國(guó)出口商以低于產(chǎn)品正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口到另一國(guó)市場(chǎng)的行為。產(chǎn)品傾銷在國(guó)際貿(mào)易中由來(lái)已久，可追溯到20世紀(jì)初。傾銷行為一出現(xiàn)，就被—些國(guó)家認(rèn)為是不公平的貿(mào)易做法，并通過(guò)立法采取反傾銷措施予以抵制，以保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加拿大1904年《海關(guān)關(guān)稅法》，在世界上首次系統(tǒng)地規(guī)定了反傾銷措施。為推動(dòng)締約方普遍接受反傾銷規(guī)則，促進(jìn)反傾銷措施公正實(shí)施，避免反傾銷措施被濫用來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期保護(hù)，”烏拉圭回合”達(dá)成《關(guān)于實(shí)施〈1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定〉第6條的協(xié)議》，即《反傾銷協(xié)議》。對(duì)所有世貿(mào)組織成員適用。1/19/20233二、關(guān)于反傾銷的實(shí)體性規(guī)定《反傾銷協(xié)議》的實(shí)體性規(guī)定，主要包括實(shí)施反傾銷措施的基本要件、反傾銷措施、反傾銷稅的征收和價(jià)格承諾等。1/19/20234（一）實(shí)施反傾銷措施的基本要件實(shí)施反傾銷措施必須具備的三個(gè)基本要件是：傾銷，損害，傾銷與損害之間的因果關(guān)系。1．傾銷的確定傾銷是指，一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價(jià)格，低于其在正常貿(mào)易中出口國(guó)供其國(guó)內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)。（1）正常價(jià)值的確定（2）出口價(jià)格的確定（3）傾銷幅度的確定1/19/202352．損害的確定《反傾銷協(xié)議》中的損害分三種情況：一是進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害；二是進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害威脅；三是進(jìn)口方建立生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)阻礙。1/19/20236（1）實(shí)質(zhì)損害實(shí)質(zhì)損害指對(duì)進(jìn)口方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的重大損害。對(duì)實(shí)質(zhì)損害的確定應(yīng)依據(jù)肯定性證據(jù)，并應(yīng)審查以下內(nèi)容：第一，進(jìn)口產(chǎn)品傾銷的數(shù)量情況。包括調(diào)查期內(nèi)被控產(chǎn)品的進(jìn)口絕對(duì)數(shù)量，或相對(duì)于進(jìn)口方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)的相對(duì)數(shù)量，是否較此前有大量增長(zhǎng)。第二，進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響。包括調(diào)查期內(nèi)是否使進(jìn)口方同類產(chǎn)品的價(jià)格大幅下降，或在很大程度上抑制價(jià)格的上漲，或本應(yīng)該發(fā)生的價(jià)格增長(zhǎng)。第三，進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。應(yīng)考慮和評(píng)估所有影響產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)，包括銷售、利潤(rùn)、產(chǎn)量、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、投資收益或設(shè)備利用率的實(shí)際和潛在的下降；影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的因素；傾銷幅度的大??；對(duì)流動(dòng)資金、庫(kù)存、就業(yè)、工資、增長(zhǎng)率、籌措資本或投資能力的實(shí)際和潛在的消極影響等。1/19/20237（2）實(shí)質(zhì)損害威脅實(shí)質(zhì)損害威脅指進(jìn)口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實(shí)質(zhì)損害，但可以明顯預(yù)見傾銷將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，且這種情形非常迫近。對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定應(yīng)依據(jù)事實(shí)，而不是依據(jù)指控、推測(cè)或極小的可能性。1/19/20238（3）產(chǎn)業(yè)建立受阻產(chǎn)業(yè)建立受阻指進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實(shí)際建立過(guò)程，而不是阻礙建立一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)建立受阻的確定必須有充分的證據(jù)。1/19/20239（4）損害的累積評(píng)估《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，在一定條件下，進(jìn)口方可以累積評(píng)估從不同來(lái)源進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響。這些條件是：第一，來(lái)自每個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品的傾銷幅度超過(guò)了2%，即超過(guò)了“最低傾銷幅度”。第二，來(lái)自每個(gè)國(guó)家的傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口量并非可忽略不計(jì)，一般來(lái)講是指高于進(jìn)口方對(duì)該類傾銷產(chǎn)品進(jìn)口總量的3%；或者幾個(gè)出口國(guó)各自所占份額雖低于3%，但他們的總和超過(guò)進(jìn)口方進(jìn)口該傾銷產(chǎn)品總量的7%。第三，根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件及進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品所作的累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/19/2023103．傾傾銷與與損害害之間間因果果關(guān)系系的認(rèn)認(rèn)定《反傾傾銷協(xié)協(xié)議》》規(guī)定定，進(jìn)進(jìn)口方方主管管機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)審審查除除進(jìn)口口傾銷銷產(chǎn)品品以外外的、、其他他可能能使國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)受受到損損害的的已知知因素素。這這些因因素包包括：：（1））未以以傾銷銷價(jià)格格出售售的進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品的的價(jià)格格及數(shù)數(shù)量。。（2））需求求萎縮縮或消消費(fèi)模模式的的改變變。（3））外國(guó)國(guó)與國(guó)國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)商商之間間的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)與與限制制性貿(mào)貿(mào)易做做法。。（4））技術(shù)術(shù)發(fā)展展、國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的的出口口實(shí)績(jī)績(jī)及生生產(chǎn)率率等。。進(jìn)口方方主管管機(jī)構(gòu)構(gòu)審查查的已已知因因素不不限于于上述述因素素。進(jìn)進(jìn)口方方主管管機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)調(diào)調(diào)查、、審議議其他他方面面的因因素，，并分分析其其對(duì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)損損害的的影響響，并并且不不應(yīng)把把這些些因素素造成成的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)損損害歸歸咎于于進(jìn)口口產(chǎn)品品傾銷銷。1/1/202311（二）反反傾銷措措施反傾銷措措施包括括臨時(shí)反反傾銷措措施和最最終反傾傾銷措施施。1．臨時(shí)時(shí)反傾銷銷措施臨時(shí)反傾傾銷措施施是指，，進(jìn)口方方主管機(jī)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)過(guò)調(diào)查，，初步認(rèn)認(rèn)定被指指控產(chǎn)品品存在傾傾銷，并并對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)同類產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成成損害，，據(jù)此可可以在全全部調(diào)查查結(jié)束之之前，采采取臨時(shí)時(shí)性的反反傾銷措措施，以以防止在在調(diào)查期期間國(guó)內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼繼續(xù)受到到損害。。臨時(shí)反傾傾銷措施施有兩種種形式：：一是征征收臨時(shí)時(shí)反傾銷銷稅；二二是要求求進(jìn)口商商自裁決決之日起起，提供供與臨時(shí)時(shí)反傾銷銷稅數(shù)額額相等的的現(xiàn)金保保證金或或保函。。進(jìn)口方主主管機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)自反反傾銷案案件正式式立案調(diào)調(diào)查之日日起60天后，，才能采采取臨時(shí)時(shí)反傾銷銷措施。。這種措措施的實(shí)實(shí)施時(shí)間間應(yīng)盡可可能短，，一般情情況下不不得超過(guò)過(guò)4個(gè)月月，特定定情況下下可以延延長(zhǎng)到6個(gè)月至至9個(gè)月月。1/1/2023122．最終終反傾銷銷措施在全部調(diào)調(diào)查結(jié)束束后，如如果有充充分的證證據(jù)證明明被調(diào)查查的產(chǎn)品品存在傾傾銷，國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)同類產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)受到到損害，，且傾銷銷與損害害之間有有因果關(guān)關(guān)系，則則進(jìn)口方方主管機(jī)機(jī)構(gòu)可以以采取最最終反傾傾銷措施施。最終反傾傾銷措施施采取征征收反傾傾銷稅的的形式。。1/1/202313（三）反傾銷銷稅的征收反傾銷稅是指指在正常海關(guān)關(guān)稅費(fèi)之外，，進(jìn)口方主管管機(jī)構(gòu)對(duì)傾銷銷產(chǎn)品征收的的一種附加稅稅。反傾銷稅稅的稅額不得得超過(guò)所裁定定的傾銷幅度度。反傾銷稅的納納稅義務(wù)人是是傾銷產(chǎn)品的的進(jìn)口商，出出口商不得直直接或間接替替進(jìn)口商承擔(dān)擔(dān)反傾銷稅。。初裁時(shí)的反反傾銷稅率與與終裁的稅率率不同時(shí)，其其不足部分不不再補(bǔ)交，而而多交部分則則應(yīng)退還。除非進(jìn)口方主主管機(jī)構(gòu)以復(fù)復(fù)審方式?jīng)Q定定繼續(xù)維持反反傾銷稅，反反傾銷稅的征征收應(yīng)自決定定征收之日起起不超過(guò)5年年。1/1/202314（四）價(jià)格承承諾價(jià)格承諾是指指，被控傾銷銷產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)商和出口商商與進(jìn)口方主主管機(jī)構(gòu)達(dá)成成協(xié)議，出口口商提高價(jià)格格以消除產(chǎn)業(yè)業(yè)損害，進(jìn)口口方相應(yīng)地中中止或終止案案件調(diào)查。從從實(shí)際效果講講，價(jià)格承諾諾也屬于反傾傾銷措施的一一種形式。1/1/202315《反傾傾銷協(xié)協(xié)議》》對(duì)締締結(jié)價(jià)價(jià)格承承諾協(xié)協(xié)議的的規(guī)定定1．締締結(jié)協(xié)協(xié)議應(yīng)應(yīng)在進(jìn)進(jìn)口方方主管管機(jī)構(gòu)構(gòu)已經(jīng)經(jīng)作了了肯定定性的的傾銷銷和損損害的的初步步裁決決后。。2．如如進(jìn)口口方主主管機(jī)機(jī)構(gòu)認(rèn)認(rèn)為其其接受受出口口商的的價(jià)格格承諾諾實(shí)際際上不不可行行，如如實(shí)際際或潛潛在的的出口口商數(shù)數(shù)量過(guò)過(guò)大，，或者者其他他原因因，則則可以以不接接受出出口商商的價(jià)價(jià)格承承諾要要求。。3．價(jià)價(jià)格承承諾可可由進(jìn)進(jìn)口方方主管管機(jī)構(gòu)構(gòu)提出出，但但不得得強(qiáng)迫迫出口口商接接受。。4．價(jià)價(jià)格承承諾被被接受受后，，應(yīng)出出口商商的請(qǐng)請(qǐng)求或或進(jìn)口口方主主管機(jī)機(jī)構(gòu)決決定，，可以以繼續(xù)續(xù)完成成傾銷銷和損損害的的調(diào)查查。如如果關(guān)關(guān)于傾傾銷和和損害害的調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)論是是否定定的，，則價(jià)價(jià)格承承諾自自動(dòng)失失效；；如結(jié)結(jié)論是是肯定定的，，價(jià)格格承諾諾應(yīng)按按照規(guī)規(guī)定繼繼續(xù)有有效。。5．如如果出出口商商違反反了價(jià)價(jià)格承承諾協(xié)協(xié)議，，則進(jìn)進(jìn)口方方主管管機(jī)構(gòu)構(gòu)可以以根據(jù)據(jù)有關(guān)關(guān)規(guī)定定迅速速采取取行動(dòng)動(dòng)，包包括根根據(jù)可可獲得得的最最佳信信息立立即實(shí)實(shí)施臨臨時(shí)反反傾銷銷措施施，并并可立立即追追溯征征收反反傾銷銷稅。。1/1/202316三、實(shí)實(shí)施反反傾銷銷措施施的基基本程程序（一））申請(qǐng)請(qǐng)人申申請(qǐng)一般情情況下下，反反傾銷銷調(diào)查查應(yīng)基基于申申請(qǐng)人人的申申請(qǐng)而而開始始。為為保證證申請(qǐng)請(qǐng)人的的產(chǎn)業(yè)業(yè)代表表性，，《反反傾銷銷協(xié)議議》除除了規(guī)規(guī)定對(duì)對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)的一一般理理解外外，還還規(guī)定定了進(jìn)進(jìn)口方方主管管機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)對(duì)對(duì)產(chǎn)業(yè)業(yè)的代代表性性進(jìn)行行審核核?！丁斗磧A傾銷協(xié)協(xié)議》》進(jìn)一一步規(guī)規(guī)定，，在表表明支支持或或反對(duì)對(duì)立案案申請(qǐng)請(qǐng)的企企業(yè)中中，若若支持持者的的集體體產(chǎn)量量占支支持者者和反反對(duì)者者總產(chǎn)產(chǎn)量的的50%以以上，，且支支持者者的集集體產(chǎn)產(chǎn)量不不低于于國(guó)內(nèi)內(nèi)同類類產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)總量量的25%，這這些支支持者者應(yīng)被被認(rèn)為為可代代表該該產(chǎn)業(yè)業(yè)提出出申請(qǐng)請(qǐng)。申請(qǐng)必必須以以書面面形式式提出出，內(nèi)內(nèi)容應(yīng)應(yīng)包括括傾銷銷、損損害及及因果果關(guān)系系的有有關(guān)材材料，，缺乏乏證據(jù)據(jù)的簡(jiǎn)簡(jiǎn)單判判斷不不能滿滿足立立案的的要求求。1/1/202317（二）進(jìn)口口方主管機(jī)機(jī)構(gòu)審查立立案進(jìn)口方主管管機(jī)構(gòu)應(yīng)審審查申請(qǐng)人人提供的申申請(qǐng)材料的的準(zhǔn)確性和和充分性，，以及申請(qǐng)請(qǐng)企業(yè)的代代表性，以以便判定是是否有足夠夠的證據(jù)證證明立案調(diào)調(diào)查是適當(dāng)當(dāng)?shù)?，并就就立案?wèn)題題作出決定定。1/1/202318（三）反傾傾銷調(diào)查進(jìn)口方在正正式?jīng)Q定立立案調(diào)查后后，應(yīng)立即即發(fā)布立案案公告。公公告應(yīng)載明明出口國(guó)的的名稱、涉涉及的產(chǎn)品品、開始調(diào)調(diào)查的日期期、申請(qǐng)書書聲稱傾銷銷的依據(jù)和和損害存在在的概要說(shuō)說(shuō)明。一般般情況下，，反傾銷調(diào)調(diào)查應(yīng)在1年內(nèi)結(jié)束束，最長(zhǎng)不不得超過(guò)從從調(diào)查開始始之后的18個(gè)月。。1/1/202319相關(guān)規(guī)定1．在調(diào)查開開始后，如存存在下列情況況，反傾銷調(diào)調(diào)查應(yīng)盡快終終止。（1）無(wú)充分分證據(jù)證明存存在傾銷或產(chǎn)產(chǎn)業(yè)損害，或或者兩者之間間沒(méi)有因果關(guān)關(guān)系。（2）傾銷幅幅度，或傾銷銷產(chǎn)品的進(jìn)口口數(shù)量，或產(chǎn)產(chǎn)業(yè)損害，是是可忽略不計(jì)計(jì)的。2．調(diào)查的參參與。公告發(fā)布后，，被控產(chǎn)品的的出口商、生生產(chǎn)商或其他他利害關(guān)系方方，有權(quán)要求求參與反傾銷銷調(diào)查，陳述述自己的觀點(diǎn)點(diǎn)和意見。3．聽證會(huì)及及其他申辯機(jī)機(jī)會(huì)。初裁之之后，進(jìn)口方方主管機(jī)構(gòu)將將會(huì)利用各種種機(jī)會(huì)，進(jìn)一一步核實(shí)涉訴訴雙方提供的的證據(jù)材料，，包括舉行聽聽證會(huì)，聽取取評(píng)論意見及及實(shí)地核查。。4．快速審議議。對(duì)于反傾銷調(diào)調(diào)查期間未出出口被控產(chǎn)品品的廠商，如如其在反傾銷銷征稅命令有有效期間出口口相同或相似似產(chǎn)品，進(jìn)口口方應(yīng)采取““快速審議””的辦法來(lái)確確定這些廠商商的單獨(dú)的反反傾銷稅率。。5．追溯征稅稅。指對(duì)那些在在臨時(shí)措施適適用之前90天內(nèi)進(jìn)入消消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)產(chǎn)品，追溯征征收最終反傾傾銷稅。追溯溯征稅的條件件是：（1）被控產(chǎn)產(chǎn)品存在造成成損害的傾銷銷的歷史記錄錄，或者進(jìn)口口商知道或理理應(yīng)知道出口口商在實(shí)施傾傾銷，并且該該傾銷會(huì)造成成損害。（2）損害是是由于在相當(dāng)當(dāng)短的時(shí)期內(nèi)內(nèi)傾銷產(chǎn)品的的大量進(jìn)入造造成的。1/1/202320（四四））行行政政復(fù)復(fù)審審和和司司法法審審議議1．．行行政政復(fù)復(fù)審審行政政復(fù)復(fù)審審主主要要是是就就繼繼續(xù)續(xù)征征收收反反傾傾銷銷稅稅的的必必要要性性進(jìn)進(jìn)行行審審查查，，以以及及論論證證損損害害是是否否會(huì)會(huì)因因取取消消或或變變更更反反傾傾銷銷稅稅而而重重新新發(fā)發(fā)生生。。如如經(jīng)經(jīng)論論證證繼繼續(xù)續(xù)征征收收反反傾傾銷銷稅稅或或按按照照原原稅稅率率征征收收反反傾傾銷銷稅稅是是不不合合理理的的，，則則應(yīng)應(yīng)終終止止或或減減少少征征收收反反傾傾銷銷稅稅。。2．．司司法法審審議議為保保證證各各成成員員方方公公正正實(shí)實(shí)施施反反傾傾銷銷措措施施，，《《反反傾傾銷銷協(xié)協(xié)議議》》規(guī)規(guī)定定，，各各成成員員在在其其國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)的的反反傾傾銷銷法法律律中中應(yīng)應(yīng)包包含含司司法法審審議議機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)及及程程序序。。對(duì)對(duì)最最終終裁裁決決和和行行政政復(fù)復(fù)審審決決定定等等行行政政行行為為，，利利害害關(guān)關(guān)系系方方可可以以要要求求通通過(guò)過(guò)司司法法、、仲仲裁裁或或行行政政法法庭庭按按照照程程序序迅迅速速進(jìn)進(jìn)行行審審議議。。這這類類法法庭庭、、仲仲裁裁、、行行政政法法庭庭及及程程序序，，應(yīng)應(yīng)完完全全獨(dú)獨(dú)立立于于作作出出裁裁決決或或復(fù)復(fù)審審決決定定的的行行政政主主管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，保保持持其其獨(dú)獨(dú)立立性性。。1/1/202321四、其其他規(guī)規(guī)定（一））證據(jù)據(jù)要求求及對(duì)對(duì)利害害關(guān)系系方信信息的的處理理（二））關(guān)于于發(fā)展展中成成員的的特別別規(guī)定定（三））反傾傾銷措措施委委員會(huì)會(huì)及其其職能能（四））磋商商和爭(zhēng)爭(zhēng)端解解決任何成成員方方采取取反傾傾銷措措施，，影響響了其其他成成員方方的利利益，，可以以通過(guò)過(guò)反傾傾銷的的磋商商和爭(zhēng)爭(zhēng)端解解決途途徑尋尋求解解決。?！斗磧A傾銷協(xié)協(xié)議》》規(guī)定定，除除該協(xié)協(xié)議另另有規(guī)規(guī)定外外，世世界貿(mào)貿(mào)易組組織的的爭(zhēng)端端解決決機(jī)制制同樣樣適用用于反反傾銷銷。1/1/202322第二節(jié)節(jié)補(bǔ)補(bǔ)貼與與反補(bǔ)補(bǔ)貼措措施協(xié)協(xié)議一、產(chǎn)產(chǎn)生背背景二、組組成部部分及及概念念界定定三、補(bǔ)補(bǔ)貼的的分類類四、補(bǔ)補(bǔ)貼的的爭(zhēng)端端解決決和反反補(bǔ)貼貼措施施五、優(yōu)優(yōu)惠待待遇和和過(guò)渡渡期六、機(jī)機(jī)構(gòu)和和監(jiān)督督1/1/202323一、產(chǎn)產(chǎn)生背背景補(bǔ)貼作作為公公共經(jīng)經(jīng)濟(jì)政政策的的重要要組成成部分分，為為各國(guó)國(guó)廣泛泛采用用。關(guān)關(guān)稅與與貿(mào)易易總協(xié)協(xié)定和和世界界貿(mào)易易組織織并不不否定定補(bǔ)貼貼的作作用，，但補(bǔ)補(bǔ)貼措措施如如使用用不當(dāng)當(dāng)也會(huì)會(huì)導(dǎo)致致不公公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，，對(duì)進(jìn)進(jìn)口方方或第第三方方的相相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)或或其他他合法法利益益造成成損害害，扭扭曲貿(mào)貿(mào)易和和影響響資源源的合合理配配置。。在“烏拉拉圭回合合”長(zhǎng)達(dá)達(dá)8年的的談判過(guò)過(guò)程中，，補(bǔ)貼與與反補(bǔ)貼貼措施一一直是難難點(diǎn)和焦焦點(diǎn)議題題。最終終達(dá)成的的《補(bǔ)貼貼與反補(bǔ)補(bǔ)貼措施施協(xié)議》》，作為為世界貿(mào)貿(mào)易組織織一攬子子協(xié)議的的組成部部分，適適用于世世界貿(mào)易易組織所所有成員員。1/1/202324二、組成成部分及及概念界界定《補(bǔ)貼與與反補(bǔ)貼貼措施協(xié)協(xié)議》由由11個(gè)個(gè)部分和和7個(gè)附附件組成成。這11個(gè)部部分分別別是：總總則，禁禁止性補(bǔ)補(bǔ)貼，可可訴補(bǔ)貼貼，不可可訴補(bǔ)貼貼，反補(bǔ)補(bǔ)貼措施施，機(jī)構(gòu)構(gòu)，通知知和監(jiān)督督，發(fā)展展中成員員，過(guò)渡渡性安排排，爭(zhēng)端端解決，，最后條條款。7個(gè)附件件分別是是：出口口補(bǔ)貼例例示清單單，關(guān)于于生產(chǎn)過(guò)過(guò)程中投投入物消消耗的準(zhǔn)準(zhǔn)則，關(guān)關(guān)于確定定替代退退稅制度度為出口口補(bǔ)貼的的準(zhǔn)則，，從價(jià)補(bǔ)補(bǔ)貼總額額的計(jì)算算，搜集集關(guān)于嚴(yán)嚴(yán)重侵害害的信息息的程序序，根據(jù)據(jù)第12條第6款進(jìn)行行實(shí)地調(diào)調(diào)查的程程序，第第27條條第2款款（a））項(xiàng)所指指的發(fā)展展中成員員。1/1/202325（一）補(bǔ)補(bǔ)貼《補(bǔ)貼與與反補(bǔ)貼貼措施協(xié)協(xié)議》從從主體、、形式和和效果三三個(gè)方面面對(duì)補(bǔ)貼貼進(jìn)行了了界定，，即補(bǔ)貼貼只有在在滿足下下列三個(gè)個(gè)條件時(shí)時(shí)才成立立:第一，補(bǔ)補(bǔ)貼是由由政府或或公共機(jī)機(jī)構(gòu)提供供；第二，政政府提供供了財(cái)政政資助或或任何形形式的收收入或價(jià)價(jià)格支持持；第三，補(bǔ)補(bǔ)貼使產(chǎn)產(chǎn)業(yè)或企企業(yè)得到到了利益益。包括:1．財(cái)政政資助2．收入入或價(jià)格格支持3．產(chǎn)業(yè)業(yè)或企業(yè)業(yè)得到利利益1/1/202326（二）專向向性專向性是指指補(bǔ)貼只給給予一部分分特定的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)業(yè)、地區(qū)。?！堆a(bǔ)貼與反反補(bǔ)貼措施施協(xié)議》只只約束具有有專向性的的補(bǔ)貼，并并規(guī)定了4種類型的的專向性補(bǔ)補(bǔ)貼：（1）企業(yè)業(yè)專向性補(bǔ)補(bǔ)貼，即政政府對(duì)部分分特定企業(yè)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼貼；（2）產(chǎn)業(yè)業(yè)專向性補(bǔ)補(bǔ)貼，即政政府對(duì)部分分特定產(chǎn)業(yè)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼貼；（3）地區(qū)區(qū)專向性補(bǔ)補(bǔ)貼，即政政府對(duì)其領(lǐng)領(lǐng)土內(nèi)的部部分特定地地區(qū)的某些些企業(yè)進(jìn)行行補(bǔ)貼；（4）禁止止性補(bǔ)貼，，即與出口口實(shí)績(jī)或使使用進(jìn)口替替代相聯(lián)系系的補(bǔ)貼。。1/1/202327相關(guān)規(guī)定《補(bǔ)貼與反反補(bǔ)貼措施施協(xié)議》第第2條，還還明確了認(rèn)認(rèn)定專向性性補(bǔ)貼的一一些標(biāo)準(zhǔn)和和條件。第一，給予予補(bǔ)貼及確確定補(bǔ)貼金金額的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或條件必必須是客觀觀和中性的的，不得使使某些特定定企業(yè)享受受的利益優(yōu)優(yōu)于其他企企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或條件應(yīng)應(yīng)屬經(jīng)濟(jì)性性質(zhì)，并橫橫向適用，，如按照員員工人數(shù)或或企業(yè)規(guī)模模等授予補(bǔ)補(bǔ)貼。第二，這些些標(biāo)準(zhǔn)或條條件必須在在法律、法法規(guī)或其他他官方文件件中明確規(guī)規(guī)定，并能能夠被核查查。第三，這些些標(biāo)準(zhǔn)或條條件必須是是自動(dòng)的，，即只要企企業(yè)或產(chǎn)業(yè)業(yè)達(dá)到規(guī)定定的條件就就應(yīng)得到補(bǔ)補(bǔ)貼，授予予補(bǔ)貼的機(jī)機(jī)構(gòu)不得行行使自由裁裁量權(quán)。1/1/202328三、、補(bǔ)補(bǔ)貼貼的的分分類類《補(bǔ)補(bǔ)貼貼與與反反補(bǔ)補(bǔ)貼貼措措施施協(xié)協(xié)議議》》將將專專向向性性補(bǔ)補(bǔ)貼貼分分為為三三類類：：禁止止性性補(bǔ)補(bǔ)貼貼可訴訴補(bǔ)補(bǔ)貼貼不可可訴訴補(bǔ)補(bǔ)貼貼。。1/1/202329（一）禁禁止性補(bǔ)補(bǔ)貼1．出口口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼貼指法律律上或事事實(shí)上以以出口實(shí)實(shí)績(jī)?yōu)闂l條件而給給予的補(bǔ)補(bǔ)貼。如如果法律律上明確確規(guī)定以以出口實(shí)實(shí)績(jī)作為為給予補(bǔ)補(bǔ)貼的惟惟一條件件或條件件之一，，該種補(bǔ)補(bǔ)貼則屬屬于出口口補(bǔ)貼；；如果法法律上雖雖沒(méi)有明明確規(guī)定定以出口口實(shí)績(jī)作作為補(bǔ)貼貼條件，，但補(bǔ)貼貼的給予予事實(shí)上上與實(shí)際際出口或或預(yù)期出出口（或或出口收收入）聯(lián)聯(lián)系在一一起，則則該補(bǔ)貼貼也屬于于出口補(bǔ)補(bǔ)貼。但但并不是是出口企企業(yè)得到到的補(bǔ)貼貼都是出出口補(bǔ)貼貼，因?yàn)闉槌隹谄笃髽I(yè)也完完全可以以享受非非專向性性補(bǔ)貼。。出口補(bǔ)貼貼的影響響在于，，它會(huì)刺刺激出口口的增長(zhǎng)長(zhǎng)，使其其他未受受補(bǔ)貼的的同類產(chǎn)產(chǎn)品在競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中處處于不利利境地，，并可能能對(duì)進(jìn)口口方或第第三方相相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)造成實(shí)實(shí)質(zhì)損害害或?qū)嵸|(zhì)質(zhì)損害威威脅。《補(bǔ)貼與與反補(bǔ)貼貼措施協(xié)協(xié)議》列列舉了12種可可歸于出出口補(bǔ)貼貼的典型型情況：：1/1/2023302．進(jìn)口替替代補(bǔ)貼進(jìn)口替代補(bǔ)補(bǔ)貼指以使用國(guó)產(chǎn)貨貨物為條件而而給予的補(bǔ)貼貼。與出口補(bǔ)補(bǔ)貼給予出口口產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)者或出口商商不同，進(jìn)口口替代補(bǔ)貼給給予的對(duì)象是是國(guó)產(chǎn)品的生生產(chǎn)者、使用用者或消費(fèi)者者。這種補(bǔ)貼貼的影響在于于：它會(huì)使進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品在與與受補(bǔ)貼的國(guó)國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)勢(shì)，從而抑制制相關(guān)產(chǎn)品的的進(jìn)口。鑒于于進(jìn)口替代補(bǔ)補(bǔ)貼對(duì)進(jìn)口貿(mào)貿(mào)易的抑制和和扭曲作用，，《補(bǔ)貼與反反補(bǔ)貼措施協(xié)協(xié)議》同樣將將它納入了禁禁止范疇。進(jìn)口替代補(bǔ)貼貼可以是給予予進(jìn)口替代產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠貸款款，或?yàn)榇祟愵惼髽I(yè)提供比比其他企業(yè)更更優(yōu)惠的貨物物或服務(wù)，或或在外匯使用用方面提供更更多的便利條條件，或減免免此類企業(yè)所所得稅等直接接稅，或通過(guò)過(guò)允許加速折折舊等方式減減小所得稅稅稅基，等等。。1/1/202331（二））可訴訴補(bǔ)貼貼可訴補(bǔ)補(bǔ)貼又又稱““黃燈燈補(bǔ)貼貼”，，指那些些不是是一律律被禁禁止，，但又又不能能自動(dòng)動(dòng)免于于質(zhì)疑疑的補(bǔ)補(bǔ)貼。。對(duì)這這類補(bǔ)補(bǔ)貼，，往往往要根根據(jù)其其客觀觀效果果才能能判定定是否否符合合世界界貿(mào)易易組織織規(guī)則則?！堆a(bǔ)貼貼與反反補(bǔ)貼貼措施施協(xié)議議》第第5條條，對(duì)對(duì)可訴訴補(bǔ)貼貼規(guī)定定了總總體原原則，，即成成員方方不得得通過(guò)過(guò)使用用該協(xié)協(xié)議第第1條條所規(guī)規(guī)定的的專向向性補(bǔ)補(bǔ)貼，，而對(duì)對(duì)其他他成員員的利利益造造成不不利影影響。。這種種不利利影響響指以以下三三種情情況：：一是對(duì)對(duì)另一一成員員的國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造造成損損害二是使使其他他成員員喪失失或減減損根根據(jù)《《1994年關(guān)關(guān)稅與與貿(mào)易易總協(xié)協(xié)定》》所獲獲得利利益三是嚴(yán)嚴(yán)重侵侵害另另一成成員的的利益益。1/1/202332（三））不可可訴補(bǔ)補(bǔ)貼不可訴訴補(bǔ)貼貼又稱稱“綠綠燈補(bǔ)補(bǔ)貼””。《補(bǔ)貼貼與反反補(bǔ)貼貼措施施協(xié)議議》第第四部部分規(guī)規(guī)定了了兩大大類不不可訴訴補(bǔ)貼貼，一一類是是不具具有專專向性性的補(bǔ)補(bǔ)貼，，另一一類是是符合合特定定要求求的專專向性性補(bǔ)貼貼。不具有有專向向性的的補(bǔ)貼貼可普普遍獲獲得，，不針針對(duì)特特定企企業(yè)、、特定定產(chǎn)業(yè)業(yè)和特特定地地區(qū)。。符合特特定要要求的的專向向性補(bǔ)補(bǔ)貼，，包括括研究究和開開發(fā)補(bǔ)補(bǔ)貼，，貧困困地區(qū)區(qū)補(bǔ)貼貼，環(huán)環(huán)保補(bǔ)補(bǔ)貼。。研究和和開發(fā)發(fā)補(bǔ)貼貼是指指，對(duì)對(duì)公司司進(jìn)行行研究究和開開發(fā)活活動(dòng)的的援助助，或或?qū)Ω吒叩冉探逃龣C(jī)機(jī)構(gòu)、、研究究機(jī)構(gòu)構(gòu)與公公司簽簽約進(jìn)進(jìn)行研研究和和開發(fā)發(fā)活動(dòng)動(dòng)的援援助。。貧困困地地區(qū)區(qū)補(bǔ)補(bǔ)貼貼是是指指，，按按照照一一項(xiàng)項(xiàng)總總體體地地區(qū)區(qū)發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃給給予予貧貧困困地地區(qū)區(qū)的的援援助助。。環(huán)保保補(bǔ)補(bǔ)貼貼是是指指，，為為促促進(jìn)進(jìn)現(xiàn)現(xiàn)有有設(shè)設(shè)施施適適應(yīng)應(yīng)法法律律、、法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定的的新新的的環(huán)環(huán)保保要要求求而而提提供供的的援援助助。。《補(bǔ)補(bǔ)貼貼與與反反補(bǔ)補(bǔ)貼貼措措施施協(xié)協(xié)議議》》第第8條條，，對(duì)對(duì)上上述述補(bǔ)補(bǔ)貼貼規(guī)規(guī)定定了了非非常常詳詳細(xì)細(xì)的的限限定定條條件件。。該該協(xié)協(xié)議議第第31條條規(guī)規(guī)定定，，有有關(guān)關(guān)不不可可訴訴補(bǔ)補(bǔ)貼貼的的規(guī)規(guī)定定臨臨時(shí)時(shí)適適用用5年年（（1995年年1月月1日日至至1999年年12月月31日日））。。1/1/202333四、補(bǔ)貼貼的爭(zhēng)端端解決和和反補(bǔ)貼貼措施（一）補(bǔ)補(bǔ)貼的爭(zhēng)爭(zhēng)端解決決《補(bǔ)貼與與反補(bǔ)貼貼措施協(xié)協(xié)議》對(duì)對(duì)成員方方之間有有關(guān)補(bǔ)貼貼問(wèn)題的的爭(zhēng)端，，提供了了更為迅迅捷的多多邊解決決程序，，以體現(xiàn)現(xiàn)對(duì)補(bǔ)貼貼行為的的嚴(yán)格規(guī)規(guī)范。（二）反反補(bǔ)貼措措施反補(bǔ)貼措措施指進(jìn)進(jìn)口方主主管機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)國(guó)內(nèi)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的申申請(qǐng)，對(duì)對(duì)受補(bǔ)貼貼的進(jìn)口口產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)行反補(bǔ)補(bǔ)貼調(diào)查查，并采采取征收收反補(bǔ)貼貼稅或價(jià)價(jià)格承諾諾等方式式，抵消消進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品所享享受的補(bǔ)補(bǔ)貼，恢恢復(fù)公平平競(jìng)爭(zhēng)，，保護(hù)受受到損害害的國(guó)內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。。1/1/202334五、優(yōu)惠待待遇和過(guò)渡渡期（一）發(fā)展展中成員的的優(yōu)惠待遇遇世界貿(mào)易組組織所有成成員均承認(rèn)認(rèn)，補(bǔ)貼可可在發(fā)展中中成員的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)計(jì)劃中發(fā)揮揮重要作用用。因此，，《補(bǔ)貼與與反補(bǔ)貼措措施協(xié)議》》第八部分分詳細(xì)規(guī)定定了各類發(fā)發(fā)展中成員員的特殊和和差別待遇遇。與世界界貿(mào)易組織織其他協(xié)議議相比，《《補(bǔ)貼與反反補(bǔ)貼措施施協(xié)議》的的優(yōu)惠待遇遇涉及范圍圍較廣，對(duì)對(duì)發(fā)展中成成員和最不不發(fā)達(dá)成員員具有重要要的實(shí)質(zhì)意意義。1/1/202335（二）轉(zhuǎn)型型經(jīng)濟(jì)成員員轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)成成員可以實(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)型所所必需的計(jì)計(jì)劃和措施施。他們可可以在世界界貿(mào)易組織織成立后的的7年內(nèi)，，保留已向向世界貿(mào)易易組織通知知的出口補(bǔ)補(bǔ)貼和進(jìn)口口替代補(bǔ)貼貼。但這些些補(bǔ)貼在7年內(nèi)應(yīng)逐逐步取消，，或使其符符合《補(bǔ)貼貼與反補(bǔ)貼貼措施協(xié)議議》的規(guī)定定。在7年年期限內(nèi)，，為有助于于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整，這這些成員可可以免除政政府持有的的債務(wù)，向向企業(yè)提供供贈(zèng)款以償償還債務(wù)，，而不受““嚴(yán)重侵害害”規(guī)則的的制約。1/1/202336（三）發(fā)達(dá)達(dá)成員發(fā)達(dá)成員在在3年過(guò)渡渡期（1995～1997年年）后，應(yīng)應(yīng)取消在簽簽署《建立立世界貿(mào)易易組織協(xié)議議》之前就就已存在的的禁止性補(bǔ)補(bǔ)貼。這類計(jì)劃應(yīng)應(yīng)在該協(xié)議議對(duì)該成員員生效后的的90天內(nèi)內(nèi)，通知世世界貿(mào)易組組織補(bǔ)貼與與反補(bǔ)貼措措施委員會(huì)會(huì)。1/1/202337六、機(jī)構(gòu)和和監(jiān)督根據(jù)《補(bǔ)貼貼與反補(bǔ)貼貼措施協(xié)議議》第六部部分規(guī)定，，世界貿(mào)易易組織設(shè)立立補(bǔ)貼與反反補(bǔ)貼措施施委員會(huì)，，還設(shè)立了了常設(shè)專家家小組。常設(shè)專家小小組可以在在爭(zhēng)端解決決機(jī)構(gòu)專家家組的請(qǐng)求求下，依據(jù)據(jù)爭(zhēng)端解決決程序確定定某一補(bǔ)貼貼是否屬被被禁止的補(bǔ)補(bǔ)貼。1/1/202338第三節(jié)保保障措施協(xié)協(xié)議一、產(chǎn)生背背景二、實(shí)施保保障措施的的條件和程程序三、保障措措施的具體體實(shí)施四、保障措措施委員會(huì)會(huì)的職能1/1/202339一、產(chǎn)生背背景1943年年，美國(guó)和和墨西哥簽簽訂的《互互惠貿(mào)易協(xié)協(xié)定》首次次規(guī)定了保保障條款。。隨后，在在美國(guó)的主主導(dǎo)下，保保障條款正正式納入了了《1947年關(guān)稅稅與貿(mào)易總總協(xié)定》，，即第19條“對(duì)某某種產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)口的緊急急措施”。。在”烏拉圭圭回合”中中，經(jīng)過(guò)締締約方艱苦苦的討價(jià)還還價(jià)，最終終達(dá)成了《《保障措施施協(xié)議》，，適用于所所有成員方方?！侗Ｕ险洗胧﹨f(xié)議議》由14個(gè)條款和和1個(gè)附件件組成。1/1/202340二、實(shí)施保保障措施的的條件和程程序（一）實(shí)施施保障措施施的條件根據(jù)《1994年關(guān)關(guān)稅與貿(mào)易易總協(xié)定》》第19條條和《保障障措施協(xié)議議》的規(guī)定定，世貿(mào)組組織成員方方實(shí)施保障障措施必須須滿足三個(gè)個(gè)條件：第一，某項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)進(jìn)口激增；；第二，進(jìn)口口激增是由由于不可預(yù)預(yù)見的情況況和成員方方履行世界界貿(mào)易組織織義務(wù)的結(jié)結(jié)果；第三，進(jìn)口口激增對(duì)國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同同類產(chǎn)品或或直接競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，造成成了嚴(yán)重?fù)p損害或嚴(yán)重重?fù)p害威脅脅。1/1/202341進(jìn)口激增《保障措施協(xié)協(xié)議》規(guī)定的的進(jìn)口激增，，是指產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)口數(shù)量的急急劇增長(zhǎng)，包包括絕對(duì)增長(zhǎng)長(zhǎng)和相對(duì)增長(zhǎng)長(zhǎng)兩種情況。。絕對(duì)增長(zhǎng)是產(chǎn)品實(shí)際進(jìn)進(jìn)口數(shù)量的增增長(zhǎng)。相對(duì)增長(zhǎng)是相對(duì)進(jìn)口方方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)而而言，進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品所占市場(chǎng)場(chǎng)份額上升。。進(jìn)口產(chǎn)品出出現(xiàn)相對(duì)增長(zhǎng)長(zhǎng)的情況時(shí)，，實(shí)際進(jìn)口量量并不一定發(fā)發(fā)生改變。例例如，某—產(chǎn)產(chǎn)品的進(jìn)口量量始終保持在在1000，，而國(guó)內(nèi)同類類產(chǎn)品的產(chǎn)量量由原來(lái)的4000下降降為2000，進(jìn)口所占占市場(chǎng)份額則則從20%上上升至33．．3%，這種種情況屬于相相對(duì)增長(zhǎng)。進(jìn)口激增的后后果:進(jìn)口激激增對(duì)國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)同類產(chǎn)品品或直接競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)業(yè)，造成了嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害威脅脅。1/1/202342（二）實(shí)施保保障措施的程程序1．調(diào)查調(diào)查是采取保保障措施的必必經(jīng)步驟。有有關(guān)調(diào)查應(yīng)根根據(jù)成員方事事先制定的程程序進(jìn)行，并并且應(yīng)按《1994年關(guān)關(guān)稅與貿(mào)易總總協(xié)定》第10條規(guī)定予予以公開。世貿(mào)組織成員員方主管機(jī)構(gòu)構(gòu)在采取保障障措施前，應(yīng)應(yīng)向所有利害害關(guān)系方作出出適當(dāng)?shù)墓娓?、舉行公開開聽證會(huì)，或或給進(jìn)口商、、出口商及其其他利害關(guān)系系方提供適當(dāng)當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，以以陳述證據(jù)和和看法，對(duì)其其他相關(guān)方的的陳述作出答答復(fù)。調(diào)查結(jié)束后，，主管機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)公布調(diào)查報(bào)報(bào)告，列明對(duì)對(duì)一切相關(guān)事事實(shí)和法律問(wèn)問(wèn)題的調(diào)查結(jié)結(jié)果，以及作作出的合理結(jié)結(jié)論。2．通知世貿(mào)組織成員員方應(yīng)事項(xiàng)立立即通知保障障措施委員會(huì)會(huì)3．磋商由于采取保障障措施會(huì)影響響到有關(guān)成員員方根據(jù)世界界貿(mào)易組織相相關(guān)協(xié)議所享享有的權(quán)利，，《保障措施施協(xié)議》規(guī)定定，采取或延延長(zhǎng)保障措施施的成員方應(yīng)應(yīng)與各利害關(guān)關(guān)系方進(jìn)行磋磋商，交換意意見，并達(dá)成成諒解。磋商商結(jié)果應(yīng)及時(shí)時(shí)通知貨物貿(mào)貿(mào)易理事會(huì)。。1/1/202343三、保障措施施的具體實(shí)施施保障措施只能能以非歧視的的方式實(shí)施，，即進(jìn)口限制制措施僅針對(duì)對(duì)產(chǎn)品，而不不論該種產(chǎn)品品的來(lái)源。1/1/202344（一）保障措措施實(shí)施的形形式和期限1．形式實(shí)施保障措施施，可以采取取提高關(guān)稅、、純粹的數(shù)量量限制和關(guān)稅稅配額等形式式。但保障措措施應(yīng)僅在防防止或救濟(jì)嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害的必必要限度內(nèi)實(shí)實(shí)施。鑒于于非非關(guān)關(guān)稅稅措措施施對(duì)對(duì)貿(mào)貿(mào)易易的的扭扭曲曲作作用用較較大大，，《《保保障障措措施施協(xié)協(xié)議議》》第第5條條對(duì)對(duì)實(shí)實(shí)施施數(shù)數(shù)量量限限制制和和配配額額措措施施作作了了專專門門限限定定。。即即實(shí)實(shí)施施數(shù)數(shù)量量限限制制，，不不得得使使進(jìn)進(jìn)口口數(shù)數(shù)量量低低于于過(guò)過(guò)去去三三個(gè)個(gè)有有代代表表性性年年份份的的平平均均進(jìn)進(jìn)口口水水平平，，除除非非進(jìn)進(jìn)口口方方有有正正當(dāng)當(dāng)理理由由表表明明有有必必要要采采用用與與此此不不同同的的進(jìn)進(jìn)口口水水平平。。在在實(shí)實(shí)施施配配額額限限制制時(shí)時(shí)，，進(jìn)進(jìn)口口方方應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)與與有有利利害害關(guān)關(guān)系系的的供供應(yīng)應(yīng)方方就就配配額額分分配配進(jìn)進(jìn)行行磋磋商商。。如如磋磋商商未未能能達(dá)達(dá)成成協(xié)協(xié)議議，，則則進(jìn)進(jìn)口口方方應(yīng)應(yīng)基基于于供供應(yīng)應(yīng)方方前前一一有有代代表表性性時(shí)時(shí)期期的的進(jìn)進(jìn)口口份份額額進(jìn)進(jìn)行行分分配配，，除除非非在在保保障障措措施施委委員員會(huì)會(huì)主主持持磋磋商商中中證證明明，，不不按按這這種種方方法法進(jìn)進(jìn)行行分分配配是是有有正正當(dāng)當(dāng)理理由由的的。。2．．期期限限保障障措措施施的的實(shí)實(shí)施施期期限限一一般般不不應(yīng)應(yīng)超超過(guò)過(guò)4年年。。如如果果仍仍需需以以保保障障措措施施防防止止損損害害或或救救濟(jì)濟(jì)受受損損害害的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)，，或或有有證證據(jù)據(jù)表表明明該該產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)正正在在進(jìn)進(jìn)行行調(diào)調(diào)整整，，則則可可延延長(zhǎng)長(zhǎng)實(shí)實(shí)施施期期限限。。但但保保障障措措施施的的全全部部實(shí)實(shí)施施期期限限（（包包括括臨臨時(shí)時(shí)保保障障措措施施））不不得得超超過(guò)過(guò)8年年。。1/1/202345（二二））臨臨時(shí)時(shí)保保障障措措施施《保保障障措措施施協(xié)協(xié)議議》》規(guī)規(guī)定定，，在在緊緊急急情情況況下下，，如如果果遲遲延延會(huì)會(huì)造造成成難難以以彌彌補(bǔ)補(bǔ)的的損損失失，，進(jìn)進(jìn)口口成成員員方方可可不不經(jīng)經(jīng)磋磋商商而而采采取取臨臨時(shí)時(shí)保保障障措措施施。。主主管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)只只能能在在初初步步裁裁定定進(jìn)進(jìn)口口激激增增已已經(jīng)經(jīng)或或正正在在造造成成嚴(yán)嚴(yán)重重?fù)p損害害或或損損害害威威脅脅的的情情況況下下，，方方可可采采取取臨臨時(shí)時(shí)保保障障措措施施。。臨臨時(shí)時(shí)保保障障措措施施的的實(shí)實(shí)施施期期限限不不得得超超過(guò)過(guò)200天天，，并并且且此此期期限限計(jì)計(jì)入入保保障障措措施施總總的的期期限限。。臨時(shí)保障障措施應(yīng)應(yīng)采取增增加關(guān)稅稅形式。。如果隨隨后的調(diào)調(diào)查不能能證實(shí)進(jìn)進(jìn)口激增增對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)造成損損害或損損害威脅脅，則增增收的關(guān)關(guān)稅應(yīng)迅迅速退還還。成員員方應(yīng)在在采取臨臨時(shí)保障障措施前前通知保保障措施施委員會(huì)會(huì)，在采采取措施施后應(yīng)盡盡快與各各利害關(guān)關(guān)系方舉舉行磋商商。1/1/202346（三））對(duì)實(shí)實(shí)施保保障措措施的的若干干限制制如果某某一保保障措措施的的適用用期預(yù)預(yù)計(jì)超超過(guò)1年，，進(jìn)口口方在在適用用期內(nèi)內(nèi)應(yīng)按按固定定的時(shí)時(shí)間間間隔逐逐漸放放寬該該措施施；如果實(shí)實(shí)施期期超過(guò)過(guò)3年年，進(jìn)進(jìn)口方方須在在中期期審查查實(shí)施施情況況，并并根據(jù)據(jù)審查查結(jié)果果撤銷銷或加加快放放寬該該措施施。延長(zhǎng)期期內(nèi)的的保障障措施施不得得比最最初適適用的的措施施更加加嚴(yán)格格，且且應(yīng)繼繼續(xù)放放寬。。1/1/202347（四）補(bǔ)償償與報(bào)復(fù)由于于保保障障措措施施針針對(duì)對(duì)的的是是公公平平貿(mào)貿(mào)易易條條件件下下的的產(chǎn)產(chǎn)品品進(jìn)進(jìn)口口，，其其實(shí)實(shí)施施必必然然影影響響出出口口方方的的正正當(dāng)當(dāng)利利益益。。有有關(guān)關(guān)世世貿(mào)貿(mào)組組織織成成員員方方可可就就保保障障措措施施對(duì)對(duì)貿(mào)貿(mào)易易產(chǎn)產(chǎn)生生的的不不利利影影響響，，協(xié)協(xié)商商貿(mào)貿(mào)易易補(bǔ)補(bǔ)償償?shù)牡倪m適當(dāng)當(dāng)方方式式。。如果果在在30天天內(nèi)內(nèi)未未達(dá)達(dá)成成協(xié)協(xié)議議，，受受影影響響的的世世貿(mào)貿(mào)組組織織出出口口方方可可以以對(duì)對(duì)世世貿(mào)貿(mào)組組織織進(jìn)進(jìn)口口方方對(duì)對(duì)等等地地中中止止義義務(wù)務(wù)，，即即實(shí)實(shí)施施對(duì)對(duì)等等報(bào)報(bào)復(fù)復(fù)。。如果果世世貿(mào)貿(mào)組組織織進(jìn)進(jìn)口口方方采采取取保保障障措措施施是是因因?yàn)闉檫M(jìn)進(jìn)口口的的絕絕對(duì)對(duì)增增長(zhǎng)長(zhǎng)，，并并且且該該措措施施符符合合《《保保障障措措施施協(xié)協(xié)議議》》的的規(guī)規(guī)定定，，則則世世貿(mào)貿(mào)組組織織出出口口方方自自保保障障措措施施實(shí)實(shí)施施之之日日起起的的3年年內(nèi)內(nèi)不不得得進(jìn)進(jìn)行行對(duì)對(duì)等等報(bào)報(bào)復(fù)復(fù)。。1/1/202348（五五））禁禁止止““灰灰色色區(qū)區(qū)域域””措措施施灰色色區(qū)區(qū)域域措措施施指指有有關(guān)關(guān)國(guó)國(guó)家家根根據(jù)據(jù)雙雙邊邊達(dá)達(dá)成成的的非非正正式式協(xié)協(xié)議議，，實(shí)實(shí)施施的的與與世世界界貿(mào)貿(mào)易易組組織織規(guī)規(guī)則則不不符符的的進(jìn)進(jìn)口口限限制制措措施施。。因因這這些些協(xié)協(xié)議議透透明明度