網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的監(jiān)管制度

網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的監(jiān)管制度所謂“重賞之下必有勇夫，重罰之下必有畏者”，對(duì)于當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)亂象問題，只有從制度和法律視角加大監(jiān)管力度，才能保證網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的風(fēng)清氣正。1.制定網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)資格管理制度確立網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)資格認(rèn)證制度，讓網(wǎng)絡(luò)主播持“真證”上崗，從源頭上提升網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的資質(zhì)。所謂“真證”是指從事網(wǎng)絡(luò)主播職業(yè)必須具備的資格證書。2016年9月9日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》重申相關(guān)規(guī)定，即直播平臺(tái)必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》)，未取得許可證的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不能從事直播業(yè)務(wù)，要求網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播機(jī)構(gòu)依法開展直播服務(wù)。這就是業(yè)界所言的直播機(jī)構(gòu)需要“持證上崗”，這里的“證”指的是《許可證》。《許可證》能很好地對(duì)直播平臺(tái)的資質(zhì)及從事的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行約束，但并非針對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播個(gè)人，要真正地對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，必須提高準(zhǔn)入門檻，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)資格證管理制度，讓網(wǎng)絡(luò)主播持“真證”上崗。在我國(guó)，很多行業(yè)都要求勞動(dòng)者取得行業(yè)所需的資格證書，才能從事該職業(yè)(例如，從事會(huì)計(jì)職業(yè)就必須持有會(huì)計(jì)上崗證)。網(wǎng)絡(luò)主播作為網(wǎng)絡(luò)公眾人物，所主持的內(nèi)容面對(duì)的是廣大的網(wǎng)絡(luò)用戶，他們的一言一行可能引導(dǎo)和改變網(wǎng)民的認(rèn)知，甚至還會(huì)起到一定的輿論導(dǎo)向作用。想要對(duì)這部分職業(yè)群體進(jìn)行監(jiān)管，關(guān)鍵在于從源頭上提高他們的素質(zhì)使其達(dá)到從事該職業(yè)所具備的基本能力與素養(yǎng)。具體而言，可以由廣電總局與全國(guó)人力資源與社會(huì)保障局統(tǒng)一開設(shè)網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)資格認(rèn)證考試，各地人力資源與社會(huì)保障局統(tǒng)一組織實(shí)施，考核通過后頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)主播證，只有取得資格證的人員才能從事網(wǎng)絡(luò)主播工作。在開設(shè)網(wǎng)絡(luò)主播認(rèn)證考試時(shí)一定要注意以下內(nèi)容:一是對(duì)報(bào)名資格作具體要求。具體要求可以包括從業(yè)年齡、文化水平、政治面貌、民事責(zé)任能力等內(nèi)容。二是對(duì)考試的科目作具體要求。除了具備節(jié)目主持人所具備的一般能力外，必須開設(shè)法律基礎(chǔ)知識(shí)、思想道德課程考試內(nèi)容。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)主播群體呈現(xiàn)的亂象行為，主要是由于主播人群素質(zhì)不高、法律知識(shí)欠缺、思想品德低下導(dǎo)致的，而加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主播的法制、政治、道德培養(yǎng)勢(shì)在必行。因此，直播行業(yè)亂象猶如被污染之水，而從事直播工作的從業(yè)者猶如污染之源頭，想要網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)風(fēng)清氣正，必須加強(qiáng)源頭治理。而開設(shè)網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)資格證認(rèn)證考試制度，能從源頭上阻隔思想骯臟、道德素質(zhì)低下、不具備網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)資格之人群，以此凈化網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)之不良風(fēng)氣，預(yù)防各種不道德和違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。2.確立勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)制度以雇傭制規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主播與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(經(jīng)紀(jì)公司)的勞動(dòng)關(guān)系，確立勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)制度。2017年2月7日，上海市第一中級(jí)人民法院受理了全市首例網(wǎng)絡(luò)主播要求確認(rèn)與經(jīng)紀(jì)公司勞動(dòng)關(guān)系的案例，法院依法作出確認(rèn)雙方無勞動(dòng)關(guān)系的判決，此案例庭審爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)主播與上海某網(wǎng)絡(luò)科技中心簽訂的《主播經(jīng)紀(jì)協(xié)議》屬于經(jīng)紀(jì)協(xié)議并非勞動(dòng)合同，《主播經(jīng)紀(jì)協(xié)議》不滿足勞動(dòng)關(guān)系所具備的基本要件。勞動(dòng)關(guān)系是指雙方當(dāng)事人通過合意由勞動(dòng)者一方提供勞動(dòng)、用人單位一方給付報(bào)酬所形成的具有經(jīng)濟(jì)人身從屬性的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，法院認(rèn)為雙方之間對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的約定不符合勞動(dòng)關(guān)系的特征。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)主播與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(經(jīng)紀(jì)公司)之間采取《主播經(jīng)紀(jì)協(xié)議》的方式規(guī)范二者的勞動(dòng)關(guān)系，從現(xiàn)代社會(huì)用工形態(tài)來看并無不妥。但是，針對(duì)當(dāng)前亂象的網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管已經(jīng)迫在眉睫，而以雇傭制代替原有的《主播經(jīng)紀(jì)協(xié)議》能很好規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主播與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間的勞動(dòng)關(guān)系。原因如下:一是雇傭制能很好地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主播的個(gè)人權(quán)益。采用雇傭制能更好地確定網(wǎng)絡(luò)主播與網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)(經(jīng)紀(jì)公司)之間的勞動(dòng)關(guān)系，使其具有人身依附性(即對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、過程受到約束)，滿足用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系特征，直播平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)主播購買社會(huì)保險(xiǎn)等福利，以保障網(wǎng)絡(luò)主播最基本的權(quán)益;二是采用雇傭制勞動(dòng)形式，能很好地對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的納稅義務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)主播稅收監(jiān)管困難的原因之一是稅源控制措施不力，代扣代繳難以到位，采用雇傭制能打破這一難題。網(wǎng)絡(luò)主播與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間簽訂勞動(dòng)合同，為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，工資收入得到監(jiān)管，能使個(gè)人所得稅收的代繳代扣得到落實(shí)到位。3.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主播納稅監(jiān)管制度依法納稅是每個(gè)中華人民共和國(guó)公民的義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)主播也不例外，而建立稅收監(jiān)管制度，能有效地保證網(wǎng)絡(luò)主播依法納稅，以保障國(guó)家財(cái)政收入來源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”滋生的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)有一定的區(qū)別性，這使得如果采用傳統(tǒng)的稅收監(jiān)管方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的稅收問題進(jìn)行監(jiān)管，已經(jīng)不適應(yīng)，建立網(wǎng)絡(luò)主播納稅監(jiān)管制度已經(jīng)迫在眉睫。一是完善雙向申報(bào)制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)主播的工資收入建立交叉的督查核算體系。除了直播平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的工資收入進(jìn)行稅收的代繳代扣之外，網(wǎng)絡(luò)主播要自行納稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)二者申報(bào)的納稅數(shù)額實(shí)行雙向核查以保證網(wǎng)絡(luò)主播能及時(shí)納稅。二是直播平臺(tái)統(tǒng)一結(jié)算方式。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)必須統(tǒng)一結(jié)算方式，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主播的收入應(yīng)實(shí)行銀行進(jìn)賬支付辦法，而不是采用第三方(例如:微信錢包、支付寶等)不易監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)進(jìn)行支付。這樣做的好處在于稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過關(guān)聯(lián)的銀行系統(tǒng)掌握網(wǎng)絡(luò)主播的個(gè)人收入及納稅情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)能準(zhǔn)確及時(shí)把握網(wǎng)絡(luò)主播的應(yīng)納稅款，并按照相應(yīng)的個(gè)人所得稅依法納稅。三是建議各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采取月結(jié)的方式為網(wǎng)絡(luò)主播發(fā)放工資。當(dāng)前，不少主播平臺(tái)主要采用日薪制或者周薪制的形式發(fā)放工資，而對(duì)于個(gè)人所得稅的征收，我國(guó)主要采用以月為單位計(jì)算工資并繳納個(gè)稅。以日或者周薪的形式發(fā)放工資，容易讓網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)主播創(chuàng)造避稅的可能，且會(huì)使稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管工作變得更加繁瑣。因此，采取月薪的方式結(jié)算工資利于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主播的納稅問題進(jìn)行監(jiān)管。4.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+隱私權(quán)”法律保護(hù)制度“互聯(lián)網(wǎng)+”衍生的信息產(chǎn)業(yè)(例如，網(wǎng)絡(luò)直播)已對(duì)傳統(tǒng)世界的固有狀態(tài)和法律秩序帶來了一系列的沖擊，網(wǎng)絡(luò)主播在直播中對(duì)公民隱私的泄露已經(jīng)嚴(yán)重侵犯公眾的個(gè)人權(quán)益。隱私權(quán)作為一項(xiàng)基本的人權(quán)，在現(xiàn)代法治國(guó)家中顯現(xiàn)出相當(dāng)重要的地位，甚至可以說隱私權(quán)的保護(hù)已經(jīng)衍生為衡量現(xiàn)代國(guó)家是否文明的重要標(biāo)志。而構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+隱私權(quán)”法律保護(hù)制度能很好地保護(hù)直播中的公眾隱私。具體來說，一是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的地位應(yīng)在憲法中得到確認(rèn)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)以虛擬的網(wǎng)絡(luò)為載體，網(wǎng)絡(luò)的不可觸摸性導(dǎo)致大眾的私人空間和私人信息容易受到侵犯，而將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)納入憲法中，一方面有利于個(gè)人在憲法上主體位置的確立，培養(yǎng)公民的責(zé)任和權(quán)利意識(shí);另一方面可以突破民法對(duì)于人格權(quán)保護(hù)的不足，為隱私權(quán)的法律保護(hù)提供最高權(quán)威法律的支撐。二是完善“互聯(lián)網(wǎng)+隱私權(quán)”專門立法。網(wǎng)絡(luò)直播以互聯(lián)網(wǎng)作為信息數(shù)據(jù)流通載體，由于繼承了互聯(lián)網(wǎng)的信息流轉(zhuǎn)特性從而讓個(gè)人隱私的泄露變得相對(duì)容易，大大提高了大眾被泄露個(gè)人隱私的風(fēng)險(xiǎn)。因此，互聯(lián)網(wǎng)中的個(gè)人隱私保護(hù)比傳統(tǒng)的隱私保護(hù)要求更高。當(dāng)前，完善隱私權(quán)保護(hù)的具體法律制度一直是學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。例如，有學(xué)者提出在時(shí)機(jī)成熟的情況下可以分別制定《個(gè)人信息保護(hù)法》和《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法》，或者制定專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)做出具體規(guī)定。傾向于制定專門的《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法》對(duì)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)。綜合來講，從網(wǎng)絡(luò)渠道侵犯?jìng)€(gè)人隱私會(huì)帶來巨額收益，使得網(wǎng)絡(luò)信息泄露很難得到控制。而完善“互聯(lián)網(wǎng)+”下隱私權(quán)保護(hù)的專門立法，首要的任務(wù)是建立《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法》，因?yàn)椤秱€(gè)人信息保護(hù)法》并非專門針對(duì)隱私的泄露與侵犯而設(shè)立，在解決網(wǎng)絡(luò)直播中公眾的隱私侵犯問題保護(hù)力度會(huì)比制定專門的《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法》弱。5.構(gòu)建控制網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)的法律制度現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)暴力語言充斥著整個(gè)網(wǎng)絡(luò)(例如，網(wǎng)絡(luò)主播在進(jìn)行直播時(shí)使用的網(wǎng)絡(luò)暴力語言;觀眾在觀看網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)發(fā)送的彈幕里包含的網(wǎng)絡(luò)暴力語言;網(wǎng)民在發(fā)表言論時(shí)使用的網(wǎng)絡(luò)暴力語言)，針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象，制定一套適合我國(guó)國(guó)情的、切合當(dāng)前立法需求的法律制度是十分有必要的。一是由文化部制定統(tǒng)一的《網(wǎng)絡(luò)語言使用規(guī)范條例》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)用語環(huán)境，區(qū)分網(wǎng)絡(luò)暴力語言的界限，以營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)語言生態(tài)。在制定《網(wǎng)絡(luò)語言使用規(guī)范條例》時(shí)應(yīng)充分考慮兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是網(wǎng)絡(luò)暴力的定義問題。不少學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)語言暴力(又稱網(wǎng)絡(luò)言論暴力)，網(wǎng)絡(luò)言論暴力是由使用互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)體或群體實(shí)施的，基于一定的目的，借由虛擬社會(huì)中的非理性表達(dá)，采取誹謗、攻擊、謠言、誣蔑、騷擾等方式介入現(xiàn)實(shí)社會(huì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)實(shí)中與之對(duì)應(yīng)的個(gè)人、集體施加壓力、造成影響、形成威脅的一系列行為的總稱。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)暴力除了語言暴力之外，還包括網(wǎng)絡(luò)行為暴力、網(wǎng)絡(luò)精神暴力。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行官方定義則顯得十分必要。第二個(gè)問題是要嚴(yán)格區(qū)分網(wǎng)絡(luò)暴力語言與粗俗語言的界限。網(wǎng)絡(luò)粗俗語言和網(wǎng)絡(luò)暴力語言有一定區(qū)別，雖然粗俗語言的影響沒有網(wǎng)絡(luò)暴力語言影響大，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)語言的文明和進(jìn)步也起到了一定程度的阻礙作用。只有嚴(yán)格區(qū)分網(wǎng)絡(luò)暴力語言與網(wǎng)絡(luò)粗俗語言的界限，才能對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行有效監(jiān)管。二是將網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)概念引入憲法。網(wǎng)絡(luò)語言暴力嚴(yán)格意義上來說，是公民網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)的表達(dá)，只是這種言論自由權(quán)已經(jīng)觸碰了法律和道德底線，或者侵犯了他人利益。不少學(xué)者也提議應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)納入憲法，例如一些學(xué)者就提出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)言論暴力的法律控制，將網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)這個(gè)概念入憲。因此，想要對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行控制，網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)納入憲法則顯得十分必要，只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)從憲法上賦予法律地位，才能嚴(yán)格區(qū)分網(wǎng)絡(luò)暴力的語言分界限。三是提高民法、刑法懲罰力度。網(wǎng)絡(luò)暴力事件的不斷發(fā)生，很大程度上是由于由網(wǎng)絡(luò)暴力引發(fā)的民事侵犯、刑事侮辱、誹謗等懲罰過輕。想要制止亂象行為，加大懲罰力度才能有效預(yù)防包括網(wǎng)絡(luò)直播在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生。提高懲罰力度的界限，可以考慮是傳統(tǒng)侵權(quán)處罰或者傳統(tǒng)刑事犯罪的兩倍。如普通侮辱罪的法定刑在三年以下有期徒刑或者拘役，而由網(wǎng)絡(luò)語言暴力引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗罪，可以考慮法定刑在三年以上七年以下有期徒刑或者拘役。網(wǎng)絡(luò)對(duì)信息的傳播及發(fā)散速度比傳統(tǒng)渠道更快、危害更大，通過網(wǎng)絡(luò)侵犯他人權(quán)益或者觸及違法犯罪的，理應(yīng)受到比傳統(tǒng)犯罪更重的懲罰。6.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)低俗不良信息監(jiān)管制度網(wǎng)絡(luò)主播在直播過程中加入的低俗不良信息屬于網(wǎng)絡(luò)文明用語的治理范圍。當(dāng)前，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)低俗不良信息的治理，主要表現(xiàn)為中國(guó)記協(xié)、首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在2015年8月14日發(fā)起的“抵制網(wǎng)絡(luò)低俗語言、倡導(dǎo)文明用語倡議書”進(jìn)行引導(dǎo)。2016年，中國(guó)記協(xié)把“臥草”等一批網(wǎng)絡(luò)不文明用語列入負(fù)面清單，倡議媒體和網(wǎng)站不使用、不傳播。有專家指出，由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性以及自媒體“缺少把關(guān)”，聚集社會(huì)戾氣的網(wǎng)絡(luò)低俗用語大量涌現(xiàn)，已到了非治理不可的程度。政府相關(guān)部門也從不同程度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)低俗用語，加大了文明用語倡導(dǎo)的宣傳力度。然而，這些倡議書因不具強(qiáng)制性，使得在網(wǎng)絡(luò)中使用不文明用語的現(xiàn)象隨處可見，特別是在網(wǎng)絡(luò)直播過程中。而加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播過程中網(wǎng)絡(luò)低俗不良信息的監(jiān)管，構(gòu)建合理的監(jiān)管制度才是治理網(wǎng)絡(luò)低俗不良信息泛濫的有效解決措施。一是由中央宣傳部、中央文明辦牽頭制定網(wǎng)絡(luò)低俗不良信息監(jiān)管辦法。在內(nèi)容上對(duì)網(wǎng)絡(luò)低俗不良信息進(jìn)行界定，并隨時(shí)與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的低俗不良用語;二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播網(wǎng)絡(luò)用語進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中文明用語，對(duì)于10次以內(nèi)使用低俗網(wǎng)絡(luò)不良信息進(jìn)行直播的網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)該給予警告，對(duì)于屢教不改的應(yīng)責(zé)令停播反省，而對(duì)于多次屢教不改的網(wǎng)絡(luò)主播，終身取消網(wǎng)絡(luò)直播資格;三是加大網(wǎng)絡(luò)文明用語倡議書的宣傳力度，各地方黨委宣傳部、文明辦應(yīng)積極配合中央，統(tǒng)一行動(dòng)，營(yíng)造自上而下的宣傳環(huán)境;四是加大網(wǎng)絡(luò)直播觀眾在彈幕中發(fā)送低俗不良信息的監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)文明用語倡導(dǎo)員應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)友對(duì)于網(wǎng)絡(luò)低俗不良用語的具體內(nèi)容，特別是了解簡(jiǎn)寫、拼音等不良用語的表達(dá)方式，隨時(shí)反饋給網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)技術(shù)處理部門進(jìn)行字幕監(jiān)管技術(shù)攔截，對(duì)于一天內(nèi)多次使用網(wǎng)絡(luò)低俗用語的網(wǎng)絡(luò)直播用戶，發(fā)送提醒警告，屢教不改者鎖定IP取消當(dāng)天觀看直播資格。7.完善網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)監(jiān)管的相關(guān)制度網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)由早期單純的信息傳播工具向社會(huì)管理、商業(yè)、娛樂、信息服務(wù)等領(lǐng)域延伸，互聯(lián)網(wǎng)向工作、生活平臺(tái)的過渡不僅給商業(yè)機(jī)構(gòu)帶來了諸多的商機(jī)，也給網(wǎng)民帶來了全新的職業(yè)體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)自身巨大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值成為網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的發(fā)酵劑。網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的興起正是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)多元化發(fā)展的結(jié)果，由此誕生的網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)也給不少網(wǎng)民的“一夜成名”夢(mèng)想帶來了希望和實(shí)現(xiàn)的可能。由于巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，使得不少網(wǎng)絡(luò)主播違背良知與道德，違反法律、鋌而走險(xiǎn)“吸晴”與“吸金”，使網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)主播群體一片亂象。治理網(wǎng)絡(luò)直播過程中的亂象行為，應(yīng)該完善網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)監(jiān)管制度。一是實(shí)施雙罰制。網(wǎng)絡(luò)主播在直播過程中，內(nèi)容如果包含色情、暴力及其他違法犯罪現(xiàn)象的，除了追究網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任外，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及相關(guān)的負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)連帶責(zé)任。只要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及平臺(tái)負(fù)責(zé)人對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主播在直播過程中內(nèi)容涉違法犯罪、沒有起到積極監(jiān)管義務(wù)的，或者不作為的就需要承擔(dān)連帶責(zé)任。要保持網(wǎng)絡(luò)主播群體在直播過程中內(nèi)容的健康向上，必須實(shí)行雙罰制，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管與懲罰力度。當(dāng)下，雖然各種針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管條例、規(guī)定已在慢慢完善，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主播在直播過程中的亂象并沒有起到很好的治理效果，其主要原因是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的縱容和網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)負(fù)責(zé)人主觀上的不重視。而實(shí)施雙罰制能提高直播平臺(tái)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心，讓平臺(tái)對(duì)直播內(nèi)容加強(qiáng)自我監(jiān)控，能在第一時(shí)間阻止不良直播內(nèi)容的播放。二是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名制的落實(shí)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)觀眾實(shí)行實(shí)名制后，才能對(duì)發(fā)送色情、暴力等不良彈幕內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行處罰。在網(wǎng)