山東省山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項目建設(shè)調(diào)度會

2012年山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項目建設(shè)任務(wù)二〇一二年十月分4部分內(nèi)容：全國2012年項目建設(shè)情況我省2012年項目建設(shè)任務(wù)2012年項目驗收基本要求項目檔案管理工作要求一、2012年全國山洪地質(zhì)災(zāi)害防治

氣象保障工程建設(shè)基本情況（一）建設(shè)原則按照國家總體規(guī)劃中建設(shè)自動雨量站的要求，在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)布設(shè)自動雨量站，實現(xiàn)全國防治縣的全覆蓋。統(tǒng)籌考慮全國山洪地質(zhì)災(zāi)害防治需要，在2011年建設(shè)的基礎(chǔ)上，在全國開展氣象保障工程建設(shè)，并繼續(xù)加強縣級綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項目的整體推進。在2011年工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，在16個省（區(qū)、市）開展精細化預(yù)報服務(wù)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，并在重點防治的地市，以及氣象中心、氣候中心、衛(wèi)星中心、信息中心、探測中心、公共服務(wù)中心安排配套建設(shè)任務(wù)。全國項目建設(shè)基本情況（二）建設(shè)內(nèi)容及要求2012年第一批投資計劃數(shù)總計50000.00萬元觀測系統(tǒng)

34697.00預(yù)報預(yù)測與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 11280.00預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)

3383.20其他費用

639.805月15日啟動，要求10月底前完成建設(shè)內(nèi)容，11月項目竣工。二、2012年我省山洪地質(zhì)災(zāi)害防治

氣象保障工程項目情況建設(shè)目標以實現(xiàn)國家家確定的任任務(wù)和現(xiàn)代代氣象業(yè)務(wù)務(wù)體系建設(shè)設(shè)為總目標標，落實國國家總體規(guī)規(guī)劃、現(xiàn)代代氣象業(yè)務(wù)務(wù)體系的有有關(guān)規(guī)劃、、基層氣象象機構(gòu)綜合合改革的相相關(guān)任務(wù)。。在2011年工程建建設(shè)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，重點點開展自動動雨量站及及縣級數(shù)據(jù)據(jù)處理中心心、精細化化預(yù)報服務(wù)務(wù)及氣象信信息網(wǎng)絡(luò)、、預(yù)警信息息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)等建設(shè)，，提高防治治縣局地突突發(fā)性強降降水監(jiān)測能能力、降水水精細化和和短時臨近近預(yù)報水平平，增強氣氣象災(zāi)害預(yù)預(yù)警信息發(fā)發(fā)布時效性性、針對性性和覆蓋面面，在防治治縣建成一一批集監(jiān)測測、預(yù)報、、預(yù)警信息息發(fā)布于一一體的縣級級綜合業(yè)務(wù)務(wù)平臺，確確保工程建建設(shè)在山洪洪地質(zhì)災(zāi)害害防治中發(fā)發(fā)揮作用。。建設(shè)內(nèi)容、、規(guī)模投資總計1200.80萬元元。1.觀測測系統(tǒng)在統(tǒng)籌考慮慮全省50個個山洪地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治縣縣（區(qū)）進進行雨量觀觀測站點加加密的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮具有重點防防治任務(wù)的的26條山洪洪溝，11條中河流流和12處處泥石流滑滑坡點的建設(shè)自動雨量站站98個，覆覆蓋全部50個山洪洪地質(zhì)災(zāi)害害防治縣（（市、區(qū)）），建設(shè)要要求參照《《山洪地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治氣象保障障工程自動動雨量站、、自動氣象象站建設(shè)指指南》執(zhí)行行。每個站站點設(shè)備主主要有數(shù)據(jù)據(jù)采集器、、翻斗式雨雨量傳感器器、GPRS通信模模塊、太陽陽能電池板板及電池組組和安裝構(gòu)構(gòu)件等組成成。建設(shè)縣級數(shù)數(shù)據(jù)處理中中心51個個，實現(xiàn)縣縣級對自動動雨量站、、自動氣象象站資料的的收集處理理。自動雨量站站98個個2.5萬元/個個共245萬元元2.預(yù)報報預(yù)測與信信息網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)建設(shè)省級、、1個市級級山洪地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害精細細化氣象預(yù)預(yù)報預(yù)警系系統(tǒng)，建設(shè)設(shè)省級、1個市級中中小河流防防汛精細化化氣象預(yù)報報預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)；省級負負責山洪地地質(zhì)災(zāi)害氣氣象預(yù)報預(yù)預(yù)警系統(tǒng)和和中小河流流防汛氣象象預(yù)報預(yù)警警系統(tǒng)研發(fā)發(fā)建設(shè)，市市級負責系系統(tǒng)本地化化改進與應(yīng)應(yīng)用，投資資需求主要要包括系統(tǒng)統(tǒng)研發(fā)建設(shè)設(shè)、軟件本本地化安裝裝調(diào)試等。。建設(shè)25個個縣級預(yù)報報業(yè)務(wù)平臺臺，對預(yù)報報業(yè)務(wù)平面面進行升級級改造，縣縣級負責山山洪地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治和和中小河流流防汛預(yù)報報預(yù)警業(yè)務(wù)務(wù)平臺的本本地化應(yīng)用用、本地預(yù)預(yù)報技術(shù)方方法和預(yù)報報產(chǎn)品的集集成，提高高縣級綜合合氣象業(yè)務(wù)務(wù)能力。建設(shè)縣級數(shù)數(shù)據(jù)處理中中心51個個，實現(xiàn)縣縣級對自動動雨量站、、自動氣象象站資料的的收集處理理，建設(shè)由由1個省級級中心站和和10個北北斗終端構(gòu)構(gòu)成的北斗斗邊遠通信信系統(tǒng)，主主要實現(xiàn)通通信信號覆覆蓋盲區(qū)（（弱區(qū)）觀觀測站點信信息的收集集，該系統(tǒng)統(tǒng)與預(yù)報預(yù)預(yù)警業(yè)務(wù)平平臺一并設(shè)設(shè)計建設(shè)，，建成縣級級綜合氣象象業(yè)務(wù)平臺臺。3.預(yù)警警信息發(fā)布布與服務(wù)系系統(tǒng)（1）縣級氣象災(zāi)災(zāi)害預(yù)警信信息發(fā)布系系統(tǒng)。選取濰坊昌樂縣開展縣級氣象預(yù)預(yù)警中心示范建設(shè)，，建設(shè)氣象象災(zāi)害預(yù)警警信息發(fā)布系統(tǒng)。主要包括括：縣級氣氣象災(zāi)害預(yù)預(yù)警服務(wù)基基礎(chǔ)信息收收集、預(yù)警警信息一鍵鍵式發(fā)布、、預(yù)警信息息發(fā)布運行行監(jiān)控等系系統(tǒng)；在2012年年汛前開展展縣級氣象象災(zāi)害應(yīng)急急演練和面面向基層防防災(zāi)減災(zāi)隊隊伍的專題題培訓(xùn)，依依托縣級和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象象信息服務(wù)務(wù)站加強基基層氣象防防災(zāi)減災(zāi)培培訓(xùn)能力建建設(shè)，充分分發(fā)揮氣象象信息站觸觸摸終端等等設(shè)備的作作用，編制制培訓(xùn)電子子課件，建建立常態(tài)化化培訓(xùn)機制制；編制縣縣級《氣象象災(zāi)害防御御規(guī)劃》和和《氣象災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)預(yù)案》；選選擇10個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各各建設(shè)1個個電子顯示示屏；并在在其中5個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各各建設(shè)1個個氣象（綜綜合）信息息服務(wù)示范范站；選擇擇4個村配配備預(yù)警發(fā)發(fā)布大喇叭叭，共計4個；同時時選擇1個個村建設(shè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村氣象信信息服務(wù)示示范點。（2）氣象風險預(yù)預(yù)警服務(wù)。。在山東省、、市、縣三三級建立暴暴雨誘發(fā)的的中小河流流洪水和山山洪地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害氣象風風險預(yù)警服服務(wù)集約化業(yè)務(wù)務(wù)流程和業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。包括：收集中小河河流洪水、、山洪和地地質(zhì)災(zāi)害風風險隱患點點信息，采采用實地調(diào)調(diào)查、經(jīng)驗驗統(tǒng)計和模模式推算等等方式，確確定中小河河流、山洪洪溝和地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害隱患患點不同災(zāi)災(zāi)害氣象風風險等級的的致災(zāi)臨界界（面）雨雨量閾值，，提煉山東東省山洪地地質(zhì)災(zāi)害臨臨界雨量指指標，建立立山東省山洪地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)庫；引進定量降降水估測模模型、定量量降水短期期預(yù)報釋用用模型、短短時預(yù)報模模型、臨近近預(yù)警模型型和災(zāi)害風風險預(yù)警模模型，建立立暴雨誘發(fā)發(fā)的中小河河流洪水和和山洪地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)預(yù)警業(yè)務(wù)系系統(tǒng)，通過實時時的定量降降水估測（（QPE））、定量降降水預(yù)報（（QPF））或換算成成的面雨量量監(jiān)測預(yù)報報產(chǎn)品與致致災(zāi)臨界雨雨量閾值進進行比較，，確定中小小河流洪水水、山洪地地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)預(yù)警等級；制作氣象風風險等級預(yù)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)品，面向向決策用戶戶和基層應(yīng)應(yīng)急責任人人開展中小小河流洪水水、山洪地地質(zhì)災(zāi)害氣氣象風險預(yù)預(yù)警服務(wù)，，建立省、、市、縣山山洪地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害氣象風險預(yù)預(yù)警服務(wù)試試驗集約化化業(yè)務(wù)流程程。（3）氣象災(zāi)害風風險區(qū)劃。山東省氣氣候中心組組織指導(dǎo)本本省份各縣縣開展精細細化暴雨災(zāi)災(zāi)害風險普普查工作。。選取濟南市歷城城區(qū)、日照照市東港區(qū)區(qū)、泰安市市泰山區(qū)3個縣（區(qū)區(qū)）開展針針對暴雨誘誘發(fā)的中小小河流洪水水、山洪和和地質(zhì)災(zāi)害害風險普查查和隱患點點調(diào)查工作作。工程其他費費13.6萬萬元階段績效考考核指標2012年年11月份份完成項目目規(guī)定的所所有建設(shè)任任務(wù)。2012年年6月底前，完成成項目可研研編制論證證報批，項項目承擔單單位完成分分項目建設(shè)設(shè)的實施方方案編制。。8月底前完成自自動雨量站站建設(shè)和數(shù)數(shù)據(jù)中心站站建設(shè)；完完成省、市市級預(yù)報預(yù)預(yù)警業(yè)務(wù)系系統(tǒng)建設(shè)；；完成氣象象災(zāi)害風險險區(qū)劃；建建立省級氣氣象風險預(yù)預(yù)警服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)。9月底前，完成成縣級綜合合氣象業(yè)務(wù)務(wù)平臺建設(shè)設(shè)。10月份進行業(yè)務(wù)務(wù)系統(tǒng)的調(diào)調(diào)試運行；；11月完成項目總總結(jié)，準備備驗收。要求各項目目承擔單位位分項目編編制實施方方案。項目資金測測算項目總投資資1200.80萬萬元，6月月份3%，，7月份40%，8月份40%，9-10月份份16%，，11月份份1%。觀測系統(tǒng)，，自動雨量量站建設(shè)共共245萬萬元。預(yù)報預(yù)測與與信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)共836萬元元，其中，，預(yù)報預(yù)測測系統(tǒng)共480萬元元(包括縣縣級綜合氣氣象業(yè)務(wù)平平臺300萬元)，，信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)共356萬元元（包括北斗邊遠通通信系統(tǒng)50萬元）。預(yù)警信息發(fā)發(fā)布與服務(wù)務(wù)系統(tǒng)共106.2萬元，其其中，縣級級氣象災(zāi)害害預(yù)警信息息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)45.2萬元，氣氣象風險預(yù)預(yù)警服務(wù)16萬元，，氣象災(zāi)害害風險區(qū)劃劃45萬元元。工程其他費費13.6萬元。三、項目驗驗收基本要要求中國氣象局局2012年8月1日印發(fā)了了“關(guān)于做做好山洪地地質(zhì)災(zāi)害防防治氣象保保障工程項項目驗收工工作的通知知”（氣辦辦函〔2012〕189號）），要求各各省全面做做好山洪項項目驗收工工作?？傮w要求山洪項目竣竣工驗收由由各單位按按照《氣象象部門基本本建設(shè)管理理辦法》中中的職責劃劃分分別組組織，項目目驗收程序序和要求按按照《氣象象建設(shè)項目目竣工驗收收規(guī)范》（（QX/T31-2005）執(zhí)行。。山洪項目中中業(yè)務(wù)類項項目的業(yè)務(wù)務(wù)驗收由各各省（區(qū)、、市）氣象象局、計劃劃單列市氣氣象局和中中國氣象局局直屬單位位負責組織織，中國氣氣象局有關(guān)關(guān)職能司、、山洪項目目辦視情況況參加項目目的業(yè)務(wù)驗驗收或?qū)ζ淦溥M行抽查查。及時投入試試運行并組組織業(yè)務(wù)驗驗收各單項業(yè)務(wù)務(wù)項目建設(shè)設(shè)一經(jīng)完成成，應(yīng)及時時投入業(yè)務(wù)務(wù)試運行，，并組織開開展項目業(yè)業(yè)務(wù)驗收。。業(yè)務(wù)驗收須須提供的基基本資料包包括：項目目建設(shè)可行行性研究報報告或?qū)嵤┦┓桨?、批批?fù)文件、、合同文本本；項目建建設(shè)管理工工作報告；；建設(shè)情況況報告（主主要包括系系統(tǒng)硬件設(shè)設(shè)備建設(shè)、、軟件開發(fā)發(fā)等）；技技術(shù)報告；；測試報告告（包括系系統(tǒng)的單項項測試和系系統(tǒng)間的聯(lián)聯(lián)合測試））；應(yīng)用情情況報告；；用戶使用用情況證明明；運行管管理制度；；歸檔材料料。及時投入試試運行并組組織業(yè)務(wù)驗驗收各單位2011年第第一、二批批山洪項目目應(yīng)分別在在2012年8月底底、11月月底前完成成業(yè)務(wù)驗收收，并將驗驗收材料報報中國氣象象局山洪項項目辦。2012年年及后續(xù)項項目應(yīng)在項項目下達后后1年內(nèi)完完成業(yè)務(wù)驗驗收和材料料報送。強化資金監(jiān)監(jiān)管，及時時組織編制制財務(wù)決算算項目通過業(yè)業(yè)務(wù)驗收后后，應(yīng)在1個月內(nèi)組組織編制項項目竣工財財務(wù)決算，，并由中介介機構(gòu)出具具決算審計計報告。各建設(shè)單位位在上報項項目竣工財財務(wù)決算時時，除附中中介機構(gòu)出出具的決算算審計報告告外，還需需提供項目目可行性研研究報告或或初步設(shè)計計申報、批批復(fù)文件和和項目業(yè)務(wù)務(wù)驗收報告告（復(fù)印件件）。在決算審計計報告中應(yīng)應(yīng)含有項目目執(zhí)行與投投資概算核核對的審核核內(nèi)容，對對審計報告告中提出的的問題要有有明確的處處理意見。。適時組織驗驗收，發(fā)揮揮綜合效益益各單位山洪洪項目經(jīng)業(yè)業(yè)務(wù)驗收、、試運行后后，要適時時組織竣工工驗收，確確保建成一一批，驗收收一批，發(fā)發(fā)揮效益一一批。竣工工驗收以中中國氣象局局分期批復(fù)復(fù)的可行性性研究報告告為依據(jù)。。竣工驗收須須提供的基本資料包括：業(yè)務(wù)務(wù)驗收要求求提供的資資料；項目目試運行情情況報告；；技術(shù)測試試報告；單單項或業(yè)務(wù)務(wù)驗收報告告；單項或或業(yè)務(wù)驗收收遺留問題題整改報告告；投資使使用情況報報告；財務(wù)務(wù)決算報告告；審計報報告；檔案案歸檔情況況報告；用用戶使用情情況報告。?？⒐を炇胀ㄍㄟ^后，各各單位應(yīng)及及時辦理資資產(chǎn)和檔案案移交手續(xù)續(xù)。嚴肅驗收紀紀律，落實實驗收責任任各單位要嚴嚴肅驗收紀紀律，對在在驗收過程程中弄虛作作假的，予予以通報批批評，造成成嚴重后果果的，依照照有關(guān)法律律法規(guī)追究究責任。參與測試、、驗收的專專家和工作作人員在驗驗收工作中中玩忽職守守、徇私舞舞弊的，有有關(guān)部門給給予通報批批評，構(gòu)成成犯罪的，，依法追究究刑事責任任。四、關(guān)于檔檔案管理工工作的要求求山洪項目基基本建設(shè)檔檔案是山洪洪項目的重重要信息資資源，是工工程建設(shè)的的歷史印記記，具有重重要的憑證證和查考作作用，必須須按規(guī)定進進行歸檔和和移交，執(zhí)執(zhí)行集中統(tǒng)統(tǒng)一管理。。各單位應(yīng)重重視和做好好山洪項目目檔案的歸歸檔管理工工作。山洪項目基基本建設(shè)檔檔案，應(yīng)在在項目申報報可研報告告時（或在在建設(shè)項目目投資計劃劃下達時）），即開始始進行檔案案文件材料料的積累、、整理、審審查工作。。項目完成驗驗收時，要要同時完成成文件材料料的歸檔工工作，并確確保其歸檔檔材料的完完整性驗收收。山洪項目歸歸檔、移交交的基本建建設(shè)檔案，，應(yīng)以一個個獨立的工工程項目為為單位（即即“XXX?。▍^(qū)、、市）山洪洪地質(zhì)災(zāi)害害防治氣象象保障工程程201X年第X批批建設(shè)”項項目為一個個卷宗），，按年度、、類別、案案卷順序進進行整理。。每個工程程項目都應(yīng)應(yīng)建立檔案案全宗目錄錄卷（包括括移交目錄錄、案卷說說明和全宗宗介紹）。。其他卷宗宗按管理理類（包包括上報報、批準準文件，，計劃下下達和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)下達文文件，工工程建設(shè)設(shè)相關(guān)會會議紀要要，招投投標文件件等管理理類文件件）；技技術(shù)類（（