廣州某監(jiān)理安全管理實(shí)例大學(xué)城

淺談廣州**城工程監(jiān)理過程中監(jiān)理的安全管理[摘要]本文結(jié)合**城工程特色，闡述了工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任、意義和內(nèi)容，并簡(jiǎn)述了**城工程建設(shè)中監(jiān)理安全管理的幾個(gè)具體措施，最后論述了監(jiān)理安全管理中的精細(xì)化管理。[關(guān)鍵詞]責(zé)任與任務(wù)安全控制主要內(nèi)容幾個(gè)措施精細(xì)化管理ElementaryDiscussingtheSupervisorySafetyManagementintheCourseofEngineeringSurveillanceoftheUniversityCityinGuangzhouDengQing-song(GuangzhouConstructionEngineeringSupervisionCo.,Ltd.Guangzhou510030)Abstract:WiththeengineeringcharacteristicoftheUniversityCity,thispaperelaboratestheresponsibility、meaningandcontentofthesupervisorysafetymanagementduringthecourseofengineeringsurveillance.AndthisarticleconciselynarratesseveralidiographicmeasuresaboutthesupervisorysafetymanagementintheengineeringconstructionoftheUniversityCityanddiscussestheelaboratedmanagementofthesupervisorysafetymanagement.Keywords:responsibilityandduty,safetycontrol,maincontent,severalmeasures,elaboratedmanagement前言安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事，所有建設(shè)單位，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位和個(gè)人都必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)。工程監(jiān)理過程中監(jiān)理的安全管理就是指項(xiàng)目工程監(jiān)理單位對(duì)建筑工程施工過程中安全施工所實(shí)施的監(jiān)督管理。廣州**城建設(shè)是廣州市政府重點(diǎn)工程之一，是教育界千秋萬(wàn)載的大事。施工監(jiān)理作為**城工程建設(shè)的主力軍，發(fā)揮了其積極的作用。作為一名普通的駐地監(jiān)理人員，本文僅結(jié)合自己參與**城工程建設(shè)的體會(huì)，從幾個(gè)方面闡述工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的工作。監(jiān)理安全管理的法律責(zé)任決定其主要任務(wù)**城工程建設(shè)，系用“小業(yè)主，大監(jiān)理”的建設(shè)組織模式，這對(duì)于工程監(jiān)理單位來說，肩負(fù)的責(zé)任更大，任務(wù)更艱巨?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條、五十七條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員未能按照法律法規(guī)以及建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，工作不作為而造成安全生產(chǎn)事故，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。因此，根據(jù)所承擔(dān)的法律責(zé)任，工程監(jiān)理過程中，工程監(jiān)理單位必須把“安全管理”作為其項(xiàng)目控制目標(biāo)之一。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)施工的法律、法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策，按照建設(shè)部《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和（JGJ59—99）《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，開展正常性的安全施工監(jiān)督管理，督促施工單位嚴(yán)格按照建筑安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和施工安全強(qiáng)制性條文組織施工。**城工程建設(shè)還需落實(shí)**城指揮部和監(jiān)理公司制定的有關(guān)安全生產(chǎn)施工管理辦法和工作制度，有效消除各類安全隱患，防范各類傷害事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)施工的既定目標(biāo)。工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的意義**城工程建設(shè)具有規(guī)模大、建筑群體多、施工任務(wù)重、涉及專業(yè)廣、技術(shù)含量高、工程時(shí)間短、建設(shè)速度快、管理要求嚴(yán)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、參建隊(duì)伍多、交叉立體施工頻繁等特點(diǎn)，這造成工程安全管理難度大，故而對(duì)獻(xiàn)身于**城工程建設(shè)的廣大監(jiān)理人員來說，在工程監(jiān)理過程中，認(rèn)清和正確處理好安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資的關(guān)系尤為重要。3.1、安全與質(zhì)量的關(guān)系所謂安全是指參與工程建設(shè)的人在工程建設(shè)過程中的生命安全和身體健康。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。低劣的工程質(zhì)量，造成建筑物倒塌，直接威脅著人們的安全和健康。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo)，那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件。所以，工程監(jiān)理單位在把好每一道質(zhì)量關(guān)之前，首先要考慮其基本環(huán)境條件是否能保證它安全實(shí)施。只有同時(shí)抓好安全管理和質(zhì)量管理兩個(gè)環(huán)節(jié)，工程施工才能順利進(jìn)行。3.2、安全與進(jìn)度的關(guān)系在施工過程中，如果發(fā)生了傷亡事故，就會(huì)迫使施工生產(chǎn)停下來，對(duì)發(fā)生傷亡事故的原因進(jìn)行調(diào)查，待情況調(diào)查清楚了，采取有效的防范措施后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。停頓時(shí)間的長(zhǎng)短，要根據(jù)傷亡事故的嚴(yán)重程度而定，少則十幾天，多則幾十天。如果發(fā)生了多人死亡事故，施工單位不僅要調(diào)查事故原因，還要對(duì)死者及其家屬進(jìn)行善后處理，停產(chǎn)整頓的時(shí)間還要更長(zhǎng)，這就貽誤了工期。不僅如此，每次發(fā)生的傷亡事故，其周圍的人們身體雖然沒有受到傷害，但施工積極性也會(huì)受到極大影響，不會(huì)有正常的生產(chǎn)效率。因此，只有先抓好了安全管理，工程進(jìn)度才能得以有效保證。在工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位一定要堅(jiān)決制止施工單位因搶工程進(jìn)度而不顧安全的施工。尤其在**城工程建設(shè)中，這種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，施工單位為了搶節(jié)點(diǎn)工期，不顧存在的安全隱患，挺而走險(xiǎn)。對(duì)待這種施工行為，監(jiān)理單位應(yīng)發(fā)“工程暫停令”。施工單位完成安全整改后，方可同意復(fù)工。3.3、安全與投資的關(guān)系在施工過程中，忽視安全工作，施工安全措施得不到貫徹落實(shí)，就會(huì)發(fā)生安全事故。發(fā)生事故的部位要修復(fù)，人員傷亡及材料、設(shè)施、設(shè)備、人員費(fèi)等損失，對(duì)工程的投資是極大的浪費(fèi)。安全事故還會(huì)造成不良的社會(huì)影響，給事故單位造成嚴(yán)重的信譽(yù)損失。通過以上的分析，可見工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理的安全管理是項(xiàng)目監(jiān)理單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“質(zhì)量控制，進(jìn)度控制，投資控制”（三控制）的重要保證，是**城工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一流的規(guī)劃、一流的設(shè)計(jì)、一流的質(zhì)量、一流的進(jìn)度”（四個(gè)一流）的基本要求。工程監(jiān)理過程中，工程監(jiān)理單位必須實(shí)現(xiàn)“安全控制”。工程監(jiān)理過程中監(jiān)理的安全管理主要內(nèi)容4.1、監(jiān)控施工人員的不安全行為。人的不安全行為分為生理上的和行為上的。施工中必須根據(jù)人的生理和心理上的特點(diǎn)，合理安排和調(diào)配適合的工作，預(yù)防不安全行為。通過培訓(xùn)教育增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，做到不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害。例如：在施工現(xiàn)場(chǎng)，因搶工期，混凝土澆筑班組，往往會(huì)不換班，連續(xù)二十四小時(shí)疲勞作業(yè)，這不僅會(huì)影響澆筑質(zhì)量，而且存在很大的安全隱患?，F(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理人員若發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)厲制止，要求施工單位合理安排班組人員澆筑時(shí)間，保證工人身心健康。另外，工程監(jiān)理單位檢查施工人員上崗證、督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底等等，都是實(shí)施這一監(jiān)控的具體措施。4.2、監(jiān)控物品不安全狀態(tài)。施工人員在施工過程中使用的各種工具、機(jī)械、設(shè)備、材料以及接觸的各類設(shè)施、設(shè)備等等，統(tǒng)稱為“物”。這些“物”不僅要保持良好的狀態(tài)和技術(shù)性能，還應(yīng)該操作簡(jiǎn)便，靈敏可靠，并且具有保持操作者免受傷害的各類防護(hù)和保險(xiǎn)裝置。工程監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查或督促施工單位定期檢查這些“物”的安全使用性能。例如，**城工程建設(shè)中，因工期緊，施工單位都投入了大量的塔吊設(shè)備進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格控制好塔吊設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)關(guān)，檢查塔吊出廠合格證和準(zhǔn)用證，審查塔吊安裝、拆卸施工方案和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案。在塔吊的使用過程中，監(jiān)理工程師還應(yīng)檢查塔吊司機(jī)和指揮是否持證上崗，督促操作人員對(duì)塔吊定期維修和保養(yǎng)，使塔吊保持良好的運(yùn)作狀態(tài)，以保證塔吊的安全使用。4.3、作業(yè)環(huán)境和防護(hù)。在任何時(shí)間、季節(jié)和條件下施工，任何作業(yè)都必須給施工人員創(chuàng)造良好的，沒有一切危險(xiǎn)的環(huán)境和作業(yè)場(chǎng)所。例如：**城某棟建筑首層柱砼澆筑施工，該柱高5.4m，施工人員須搭設(shè)平臺(tái)在柱模上方進(jìn)行混凝土澆筑。該平臺(tái)高出地面5.5m，平臺(tái)周圍就應(yīng)該進(jìn)行安全圍護(hù)。在施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理人員應(yīng)督促施工單位及時(shí)圍護(hù)，給澆筑砼的操作人員提供一個(gè)安全可靠的作業(yè)平臺(tái)。**城工程要進(jìn)行大量的吊裝，設(shè)備安裝，室內(nèi)外裝修作業(yè)，安全防護(hù)是非常重要的，按工程進(jìn)展情況及時(shí)做好計(jì)劃和調(diào)整安全區(qū)域的防護(hù)工作也是尤為必要。綜上所述，三個(gè)方面都必須齊備，安全生產(chǎn)就有了保障，缺少任一方面，就會(huì)留下不安全隱患。簡(jiǎn)述**城工程建設(shè)中監(jiān)理安全管理的幾點(diǎn)特色措施5.1、根據(jù)**城工程建設(shè)特色，工程監(jiān)理單位編制了《安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)理細(xì)則》。明確監(jiān)理安全管理的任務(wù)和目標(biāo)，組建安全管理監(jiān)理人員機(jī)構(gòu)，落實(shí)各監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)，制定了各種安全管理監(jiān)控措施和制度，并由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師牽頭，安排專業(yè)安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)具體實(shí)施。5.2、認(rèn)真執(zhí)行《廣州市建筑工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)管理辦法》，并根據(jù)《廣州**城工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)支付辦法》的規(guī)定，落實(shí)“強(qiáng)制性安全費(fèi)用政策措施”，實(shí)行監(jiān)理安全管理的動(dòng)態(tài)管理。5.3、建立監(jiān)理安全巡檢制度。實(shí)行安全檢查，在現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)隱患要督促有關(guān)人員限期處理，對(duì)違章指揮和違章作業(yè)的現(xiàn)象及時(shí)制止。工程監(jiān)理單位每周向**城指揮部報(bào)送“安全周報(bào)”，使**城指揮部了解整個(gè)工程的安全狀況。5.4、實(shí)行月度安全文明施工綜合考評(píng)，促進(jìn)了施工單位做好安全文明施工的積極性。追蹤、督促施工單位落實(shí)**城指揮部有關(guān)安全管理規(guī)定、及時(shí)整改**城指揮部安全質(zhì)量巡查小組和質(zhì)量安全監(jiān)督站檢查所提出的安全問題。5.5、采用指紋考勤技術(shù)（利用高科技的指紋考勤機(jī)進(jìn)行考勤），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員工作到位，從側(cè)面也加強(qiáng)了監(jiān)理的安全管理。5.6、開展現(xiàn)場(chǎng)安全文明觀摩活動(dòng)，組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行技術(shù)安全知識(shí)培訓(xùn)，積極參加**城指揮部主辦的安全知識(shí)競(jìng)賽和培訓(xùn)，提高施工、監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。監(jiān)理安全管理中的精細(xì)化管理**城工程一直在推行精細(xì)化管理。作為工程監(jiān)理單位只有增加工作的主動(dòng)性和積極性，提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量，才能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求。實(shí)行精細(xì)化管理是**城監(jiān)理人員工作到位的具體表現(xiàn)。所謂精細(xì)化管理就是實(shí)施精益求精的細(xì)節(jié)管理，監(jiān)理的安全管理也同樣存在著細(xì)節(jié)管理。我認(rèn)為細(xì)節(jié)管理就是具體、細(xì)致的管理過程。而工程監(jiān)理單位制定的安全管理監(jiān)理細(xì)則和各種安全管理制度都是精細(xì)化管理的具體表現(xiàn)。工程監(jiān)理單位認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理監(jiān)理細(xì)則和各種安全管理制度，也就是在實(shí)施精細(xì)化的安全管理。細(xì)節(jié)存在于每一個(gè)管理環(huán)節(jié)中，只要細(xì)心去發(fā)現(xiàn)，細(xì)心去總結(jié)，我們就能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。下面我就通過幾個(gè)方面的細(xì)節(jié)簡(jiǎn)單談?wù)劚O(jiān)理安全管理中的精細(xì)化管理。1、安全監(jiān)理范圍的精細(xì)化：大多數(shù)監(jiān)理人員認(rèn)為監(jiān)理安全管理的范圍僅僅局限于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，這種想法是錯(cuò)誤的，還應(yīng)伸入到環(huán)境保護(hù)、交通安全以及周邊環(huán)境的等方面的安全管理。監(jiān)理人員應(yīng)該實(shí)現(xiàn)這個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變。例如在**城二期工程施工中，指揮部就出臺(tái)了《**城建設(shè)項(xiàng)目二期工程安全文明施工管理辦法》，這一辦法就是我們實(shí)現(xiàn)這一觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)性文件。2、對(duì)有關(guān)文件理解和落實(shí)的精細(xì)化管理：對(duì)有關(guān)部門下發(fā)的文件，要細(xì)心閱讀，仔細(xì)領(lǐng)會(huì)，并及時(shí)傳達(dá)，落實(shí)其精髓。落實(shí)過程要伸入化，改進(jìn)化。例如，關(guān)于《廣州**城工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)支付辦法》，工程監(jiān)理單位在執(zhí)行時(shí)，單獨(dú)設(shè)立安全措施費(fèi)收支臺(tái)帳，通過這一細(xì)節(jié)的管理，就能更有效的對(duì)施工安全管理實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。再如：在執(zhí)行“關(guān)于房建工程樓梯欄桿扶手施工問題的通知”（穗學(xué)指[2004]697號(hào)）時(shí)，工程監(jiān)理單位要認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性。內(nèi)地某校工程曾因忽視樓梯欄桿扶手的固定質(zhì)量，在一次學(xué)生擁擠地下樓梯過程中，因固定不牢，發(fā)生欄桿整件翻倒，傷亡數(shù)人的事件。因此，監(jiān)理人員要嚴(yán)格檢查欄桿扶手的固定質(zhì)量，把好這一細(xì)節(jié)的驗(yàn)收關(guān)，以確保欄桿扶手的安全使用。3、危險(xiǎn)源的精細(xì)化管理：主要是指分析分項(xiàng)工程在施工過程的重大危險(xiǎn)源，并作重點(diǎn)、具體地監(jiān)控管理。例如：土石方工程應(yīng)把機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌、高處墜落、觸電、粉塵、交通事故作為重大危險(xiǎn)源；模板工程應(yīng)把機(jī)械工具傷害、坍塌、物體打擊、高處墜落、防火隱患等作為重大危險(xiǎn)源；砌體工程應(yīng)把坍塌、高處墜落、物體打擊作為重大危險(xiǎn)源；對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。再如：塔吊的裝、拆卸，應(yīng)把坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害作為重大危險(xiǎn)源，工程監(jiān)理單位要求施工單位制定裝、拆卸方案，并安排監(jiān)理人員旁站監(jiān)理安裝、拆卸過程，督促施工單位嚴(yán)格按照審核后的方案進(jìn)行安裝、拆卸，通過這一細(xì)節(jié)管理，就能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。4、安