農(nóng)村危房改造第一批目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案

農(nóng)村危房改造第一批目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家及省市農(nóng)村危房改造工作要求，切實(shí)改善我縣農(nóng)村困難群眾居住條件，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)住房安全保障工作任務(wù)的切實(shí)需求，根據(jù)我縣實(shí)際情況，特制定本方案。一、工作原則（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)民自建為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自愿參與農(nóng)村危房改造工作的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮群眾建設(shè)美好家園的主體作用。（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地規(guī)劃、風(fēng)貌管控等具體需求，在征詢農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，組織有施工資質(zhì)的工隊(duì)統(tǒng)一建設(shè)；可組織農(nóng)戶委托培訓(xùn)合格的農(nóng)村工匠建設(shè)，也可根據(jù)農(nóng)戶意愿，購(gòu)買除商品房、小產(chǎn)權(quán)房以外本村組閑置安全住房。實(shí)行自建、統(tǒng)建、購(gòu)房三種方式有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步保障房屋安全。（三）堅(jiān)持因地制宜、量力而行原則。按照“經(jīng)濟(jì)、安全、適用”的原則，對(duì)年久失修、存在較大安全隱患的D級(jí)危房，應(yīng)拆舊建新；對(duì)局部存在安全隱患，維修加固后仍可繼續(xù)居住的，應(yīng)盡量維修加固。新建住房宅基地面積參照相關(guān)要求并結(jié)合我縣實(shí)際，明確1—2人戶總建筑面積不得超過60平方米，3人戶及以上人均住房建筑面積不超過25平方米，同時(shí)每戶總建筑面積最高不超過150平方米，完善房屋功能分區(qū)，達(dá)到“四改”標(biāo)準(zhǔn)（改水、改廚、改廁、改圈）。（四）堅(jiān)持公開、公平、公正原則。規(guī)范操作程序，實(shí)行“五公開”，即：政策公開、補(bǔ)助對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、民主評(píng)議公開、審批程序及結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造工作客觀公正，群眾滿意。（五）嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)的原則。所修建的農(nóng)房，要有經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠或建筑施工企業(yè)承擔(dān)施工，并簽訂施工質(zhì)量安全責(zé)任書，按圖施工，要有正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙或標(biāo)準(zhǔn)圖集，按照地區(qū)抗震設(shè)防要求建設(shè)，必須達(dá)到240墻、設(shè)置圈梁（地圈梁和頂圈梁）、構(gòu)造柱（轉(zhuǎn)角處的跨度超過6米的墻體增設(shè)構(gòu)造柱）、獨(dú)立廚衛(wèi)，樓層數(shù)不得超過2層。新房完成建設(shè)后，農(nóng)戶必須拆除原危舊房。二、工作內(nèi)容（一）實(shí)施對(duì)象本次農(nóng)村危房改造的實(shí)施對(duì)象為居住在危房中，符合危房改造政策的建檔立卡貧困戶。本方案所指危房是依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx和有關(guān)部門鑒定屬于整棟危房（D級(jí)，需新建或重建）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)，需維修加固）的房屋。以下農(nóng)戶不得納入：一是已納入或者已享受易地扶貧搬遷、地災(zāi)搬遷、少數(shù)民族建房、危房改造等建房政策的農(nóng)戶；二是有財(cái)政供養(yǎng)人員家庭；三是戶主或家庭成員已在外購(gòu)房；四是已有安全住房，但個(gè)別家庭成員仍居住在危舊房中；五是房屋不存在安全隱患，只是部分滲透；六是外出務(wù)工長(zhǎng)期無音訊；七是購(gòu)買大型機(jī)械、轎車等經(jīng)濟(jì)條件良好的農(nóng)戶。對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照相關(guān)規(guī)定由縣紀(jì)委追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）目標(biāo)任務(wù)本次下達(dá)任務(wù)2011戶（附件1），依據(jù)xxxx年1月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧APP統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣扶貧移民局xxxx年住房安全保障剛性需求下達(dá)。原則上用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的xxxx年指定建檔立卡貧困戶，具體實(shí)施對(duì)象、年度任務(wù)與《xx脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)辦公室關(guān)于印發(fā)xxxxxx年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知》一致。若住房安全已提前保障，確不需實(shí)施農(nóng)村危房改造的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)核實(shí)更正，剩余指標(biāo)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)**年度有需求的建檔立卡貧困戶危房改造。（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村危房改造是政府對(duì)住房困難家庭建房給予的適當(dāng)資金補(bǔ)助，而不是大包大攬。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和各級(jí)地方財(cái)政補(bǔ)助為輔。資金來源為中省及市縣配套資金，D級(jí)危房按照4萬元/戶補(bǔ)助資金下達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況原則上實(shí)行1-2人戶3萬元/戶，3-4人戶4萬元/戶、5人戶及以上5萬元/戶三種標(biāo)準(zhǔn)，不得平均補(bǔ)助。農(nóng)戶將原危舊房拆除后再進(jìn)行撥付補(bǔ)助資金。C級(jí)危房補(bǔ)助資金1.3萬元/戶。（四）資金撥付方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度實(shí)際任務(wù)，經(jīng)村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)驗(yàn)收合格后，中省資金和市縣配套資金原則上由縣財(cái)政局直接撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過一卡通的方式支付給農(nóng)戶。（五）實(shí)施步驟1.農(nóng)戶申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村困難群眾危房改造農(nóng)戶審批表》，提供戶主常住人口登記表、戶成員信息表、建卡證明材料、危房照片等證明材料。2.評(píng)議及公示。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，議定符合改造條件的對(duì)象并予以公示，公示無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）xxxx。對(duì)不符合改造條件或公示有異議的，應(yīng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)，并向申請(qǐng)人說明理由。3.審核和上報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）xxxx在接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，根據(jù)《導(dǎo)則》，組織人員上門進(jìn)行房屋鑒定和核實(shí)。經(jīng)審核，認(rèn)為符合條件的，報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；不符合條件的，將材料退回所在的村委會(huì)，并說明理由，審查結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于xxxx年4月15日前將xxxx年第一批任務(wù)名單（附件5）上報(bào)縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4.審批及公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)名單后，對(duì)不符合條件、資料不規(guī)范的，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期補(bǔ)正?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對(duì)改造對(duì)象名單進(jìn)行公示，經(jīng)公示后的名單原則上不再予以改動(dòng)。公示需在xxxx年4月25日前完成。公示完成后及時(shí)將農(nóng)戶信息錄入檔案管理信息系統(tǒng)。5.驗(yàn)收及掛牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保xxxx年第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)在9月30日前全面竣工并驗(yàn)收，10月30日前完成資金撥付工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和掛牌，填寫農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收表，并在改造住房的顯著位置懸掛“農(nóng)村困難群眾危房改造