領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)用地治理會發(fā)言

第5頁共5頁領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)用地治理會發(fā)言一、?統(tǒng)一思想。?深刻領(lǐng)會做?好閑置土地?清理處置工?作的意義?各地對土地?的需求越來?越強烈。今?年，隨著我?市經(jīng)濟社會?的趕超發(fā)展?。市委、市?政府提出打?好“三場硬?仗”即“決?戰(zhàn)園區(qū)，跨?越千億”工?業(yè)強攻戰(zhàn)、?一年一大步?，三年大變?樣”城建大?會戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)?招商、項目?落地”招商?爭奪戰(zhàn)。這?“三場硬仗?”勝利都依?賴于一個重?要的基礎(chǔ)條?件，那就是?土地資源供?應(yīng)保障。現(xiàn)?在面臨的形?勢是國家的?（范本）土?地政策越來?越嚴格，土?地資源越來?越緊缺。今?年以來，市?建設(shè)用地報?批面積__?_萬畝，居?全省第一，?創(chuàng)歷史新高?。___月?___日，?省政府獎勵?我市新增建?設(shè)用地計劃?指標___?畝，應(yīng)該說?用地報批成?績喜人，但?是不少地方?仍存在無地?可用、項目?落不了地。?根據(jù)調(diào)查發(fā)?現(xiàn)，一方面?是項目建設(shè)?用地緊張、?計劃有限；?另一方面是?有些地方尤?其是工業(yè)園?區(qū)土地閑置?問題比較突?出，甚至部?分縣市城區(qū)?商住用地都?存在閑置狀?況，相當(dāng)一?部分土地批?后未供。底?有多少土地?閑置，座的?各位領(lǐng)導(dǎo)，?心中要有一?本帳。按?照省里的統(tǒng)?一部署，今?年___月?。市開展了?土地領(lǐng)域突?出問題專項?治理工作，?對國有建設(shè)?用地使用出?讓情況、閑?置土地清理?處置情況、?土地出讓收?支情況、房?地產(chǎn)用地情?況進行了全?面清理。這?些工作都取?得了階段性?成效，但一?些地方對專?項治理工作?存在認識不?夠高、工作?不夠到位、?指導(dǎo)不夠得?力的問題，?對閑置土地?清理處置信?心不足、工?作畏難、措?施不硬。清?理處置閑置?土地是確保?項目落地、?緩解用地供?需矛盾的有?效途徑，加?快工業(yè)化、?城市化進程?的重要手段?。各地務(wù)必?正確認識以?土地供應(yīng)政?策和利用方?式促進經(jīng)濟?發(fā)展方式轉(zhuǎn)?變、推動全?面協(xié)調(diào)可持?續(xù)發(fā)展的重?大意義，把?思想和行動?統(tǒng)一到省委?、省政府和?市委、市政?府的決策部?署上來，切?實提高對清?理處置閑置?土地的認識?。二、精?心安排。盡?力確保閑置?土地清理處?置暨專項治?理工作取得?實效市閑?置土地清理?取得了一定?成效，去年?以來。但仍?然存在清理?不徹底，收?回不堅決等?問題。市委?書記謝亦森?多次強調(diào)要?實現(xiàn)進位趕?超，一方面?要積極向上?爭取用地指?標；另一方?面一定要轉(zhuǎn)?變傳統(tǒng)的用?地理念和方?式，精細算?賬，惜地如?金，最大限?度地盤活和?用好存量，?最大限度地?減少浪費和?閑置土地的?現(xiàn)象，最大?限度地減少?違規(guī)違法用?地行為，為?加快發(fā)展提?供有力的用?地保障。各?地各部門要?認真貫徹落?實全省閑置?建設(shè)用地清?理處置暨專?項治理工作?現(xiàn)場會議精?神，堅決貫?徹執(zhí)行國家?最嚴格的土?地管理制度?和節(jié)約集約?用地制度，?堅決嚴肅查?處土地領(lǐng)域?違法違紀案?件，堅決防?止土地閑置?浪費現(xiàn)象，?堅決依法依?規(guī)管好地、?用好地、造?好地，全力?確保專項治?理工作取得?最大成效。?具體要做好?以下三方面?工作：對?我市___?年以來全部?新增國有建?設(shè)用地、供?應(yīng)的全部國?有建設(shè)用地?以及查辦的?國土資源領(lǐng)?域違法違紀?___進行?全面清理，?一要做好自?查清理。認?真按照省檢?查工作方案?的步驟要求?。逐宗核查?、分門別類?、建立臺帳?。針對清理?出的閑置土?地要核查清?楚，逐宗登?記，并按照?“以用為先?、依法進行?、分類處理?、集約利用?”原則，結(jié)?合實際情況?，采取“一?地一策、一?企一議”方?法，分類處?置盤活。當(dāng)?前，閑置土?地處置方法?主要有以下?五種：一是?收繳土地閑?置費；二是?限期開發(fā)；?三是等價置?換；四是協(xié)?議收回；五?是無償收回?。各地要區(qū)?別不同情況?，依據(jù)政策?法規(guī)靈活運?用，如工業(yè)?用地與商住?用地要有所?區(qū)別；開發(fā)?商長期囤地?要堅決收回?；對閑置土?地的處置要?體現(xiàn)集約利?用的原則，?嚴格執(zhí)行建?設(shè)項目投資?強度、容積?率等控制標?準，不能重?走粗放用地?的老路。?從工作實際?出發(fā)，二要?依法依規(guī)處?置。各地各?部門要堅持?實事求是原?則。參照歷?史變遷和實?際使用情況?，嚴格依照?土地、規(guī)劃?、建設(shè)等方?面的法律法?規(guī)，按程序?處置到位。?一是定性質(zhì)?。根據(jù)每一?宗地的外業(yè)?核實情況，?按照有關(guān)法?律法規(guī)、逐?宗地進行認?真核對、分?析、研究，?對土地是否?屬于閑置依?法進行認定?，切實做到?認定有事實?依據(jù)，收回?有法律保障?。二是定類?別。根據(jù)有?關(guān)法律和政?策的規(guī)定，?按照開發(fā)現(xiàn)?狀、閑置原?因，對每宗?閑置土地進?行分類登記?，明確宗地?的處置方式?，確定是收?回還是允許?繼續(xù)開發(fā)或?規(guī)劃控制等?，做到分類?指導(dǎo)，依法?處理。三是?定方案。嚴?格按照“一?地一策”原?則，根據(jù)實?際情況，制?定切實可行?的處置方案?，保證處置?工作的合法?性和可操作?性。四是定?標準。根據(jù)?相關(guān)政策法?規(guī)和實際情?況，合理確?定征收土地?閑置費標準?和有償收回?閑置土地的?補償標準，?加強閑置土?地的認定標?準、程序、?處置方式的?公開力度，?接受社會監(jiān)?督。推進?速度快、效?果也明顯，?三要構(gòu)建長?效機制。對?閑置土地集?中人力物力?進行清理處?置。但經(jīng)常?性的跟蹤監(jiān)?管不可或缺?，構(gòu)建長效?機制才是做?好這項工作?的根本。只?有從源頭上?減少閑置土?地的產(chǎn)生，?才能使最嚴?格的節(jié)約用?地制度落到?實處。要強?化按規(guī)劃用?地意識，合?理控制出讓?規(guī)模，嚴格?按控制指標?簽訂土地出?讓合同。要?落實凈地交?易制度，縮?短土地開發(fā)?周期。要加?強日常監(jiān)管?，做好規(guī)劃?條件控制和?執(zhí)行情況的?監(jiān)管。要深?入分析閑置?土地形成的?原因，著力?在健全完善?制度和探索?構(gòu)建新機制?上下功夫，?不斷促進土?地的節(jié)約集?約利用，推?動閑置土地?清理工作經(jīng)??；⒅贫?化、規(guī)范化?。三、政?府推動。努?力形成齊抓?共管、強勢?推進的工作?格局一項?系統(tǒng)工程。?各地各部門?務(wù)必樹立大?局觀念，清?理處置閑置?土地是土地?領(lǐng)域突出問?題專項治理?的重要內(nèi)容?。形成齊抓?共管、強勢?推進的工作?格局。多?次在全市綜?合性會議上?強調(diào)閑置土?地清理處置?工作的重要?性，一要強?化___領(lǐng)?導(dǎo)。市委、?市政府歷來?高度重視閑?置土地清理?工作。市委?書記、市長?多次召開會?議進行部署?。并就閑置?土地作出重?要批示。同?時，市閑置?土地清理工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?制定出臺了?市閑置土地?處置辦法（?試行）等一?系列文件。?應(yīng)該說，市?閑置土地清?理工作具有?良好的基礎(chǔ)?。這次全省?閑置建設(shè)用?地清理處置?暨專項治理?工作中，各?地要盡快成?立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?機構(gòu)，從人?員、經(jīng)費、?___上給?予全力支持?。主要領(lǐng)導(dǎo)?要親自參與?，統(tǒng)一協(xié)調(diào)?指導(dǎo)和督促?檢查閑置土?地處置工作?。為此，市?政府將建立?責(zé)任考評機?制。對行動?不力、收地?無果的不僅?追究主要領(lǐng)?導(dǎo)的責(zé)任，?而且市政府?還將直接清?收；對閑置?土地處置率?達不到__?_%一律給?予通報批評?，并追究相?關(guān)人員責(zé)任?。涉及面?廣，二要強?化配合聯(lián)動?。閑置土地?清理處置暨?專項治理工?作。工作難?度大，既要?政府主導(dǎo)高?位推動，更?要各方配合?協(xié)同作戰(zhàn)。?國土資源部?門要做好閑?置土地處置?的政策指導(dǎo)?和監(jiān)督把關(guān)?；財政部門?要做好各項?資金的征收?劃撥和跟蹤?檢查工作；?審計部門要?對用地過程?中補償資金?的使用、土?地出讓金收?繳情況進行?審核；城建?規(guī)劃部門要?核實宗地用?途、規(guī)劃指?標情況；監(jiān)?察部門要加?強對貫徹落?實土地管理?法律法規(guī)情?況的監(jiān)督檢?查，抓好違?法違規(guī)用地?案件的查處?工作。各縣?（市、區(qū)）?政府和市“?三區(qū)”管委?會要對閑置?土地處置的?全過程負責(zé)?，采取領(lǐng)導(dǎo)?掛點、分片?包干、全面?排查的形式?，通過全程?監(jiān)管，確保?清理處置落?到實處。?政策性、專?業(yè)性都很強?。為此，三?要強化學(xué)習(xí)?培訓(xùn)。清理?處置閑置土?地。要挑選?政治思想好?、綜合素質(zhì)?高、業(yè)務(wù)水?平強的人員?，集中時間?、集中精力?、專司其職?。同時，要?加大專職工?作人員的學(xué)?習(xí)培訓(xùn)力度?，認真按照?省培訓(xùn)會業(yè)?務(wù)輔導(dǎo)的要?求進行集中?培訓(xùn)。為配?合全省的交?叉檢查，_?__月下旬?，市派出_?__個巡查?組、___?個檢查組共?___名工?作人員參加?。這___?名同志必須?從我市專職?從事閑置土?地清理處置?的工作人員?中挑選產(chǎn)生?。并要求在?檢查期間，?加強紀律約?束，認真遵?守法律和各?項規(guī)章制度?。既要服從?安排