“兩山”轉(zhuǎn)化中心（“兩山銀行”）建設(shè)工作方案

“兩山”轉(zhuǎn)化中心（“兩山銀行”）建設(shè)工作方案

綠水青山就是金山銀山理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本內(nèi)核，“兩山”轉(zhuǎn)化中心（“兩山銀行”）是打通生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步夯實(shí)全縣“兩山”轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，特制定本工作方案。一、建設(shè)目標(biāo)在總結(jié)**“兩山銀行”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過(guò)政府和市場(chǎng)雙重激勵(lì)，進(jìn)一步完善“兩山”轉(zhuǎn)化理論研究、建立健全制度體系、夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)資源整合、提升轉(zhuǎn)化質(zhì)效，穩(wěn)步推進(jìn)**“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，形成可復(fù)制、可推廣的**模式。2022年10月底完成**縣“兩山”轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，11月底前試運(yùn)行。二、建設(shè)原則（一）堅(jiān)持國(guó)有平臺(tái)為主與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。在政府的推動(dòng)和引導(dǎo)下，推進(jìn)國(guó)有或集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易，鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)，發(fā)揮市場(chǎng)在要素資源配置中的決定性作用。（二）堅(jiān)持平臺(tái)共建與資源共享相結(jié)合的原則。整合縣域內(nèi)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)收儲(chǔ)平臺(tái)等生態(tài)產(chǎn)品交易、收儲(chǔ)平臺(tái)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的資源整合效應(yīng)，擴(kuò)大“兩山”轉(zhuǎn)化中心交易規(guī)模和品種。三、建設(shè)內(nèi)容“兩山”轉(zhuǎn)化中心參照政務(wù)服務(wù)大廳的模式，由國(guó)有平臺(tái)控股的運(yùn)營(yíng)公司借鑒《“兩山銀行”運(yùn)行管理規(guī)范》（2022年1月1日起開(kāi)始實(shí)施）江西省地方標(biāo)準(zhǔn)方式運(yùn)營(yíng)，設(shè)立生態(tài)資產(chǎn)申請(qǐng)（登記）窗口、生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品）評(píng)估窗口、生態(tài)產(chǎn)品交易窗口、綠色金融服務(wù)窗口、資產(chǎn)收儲(chǔ)（運(yùn)營(yíng)）窗口、政策服務(wù)窗口等6個(gè)窗口，窗口由各個(gè)專業(yè)公司（單位）運(yùn)營(yíng)。1.申請(qǐng)（登記）窗口。主要功能是通過(guò)數(shù)字化手段合法收集、匯總、梳理歸屬全縣域內(nèi)國(guó)有、集體、企業(yè)和個(gè)人的生態(tài)資產(chǎn)，方便查詢申請(qǐng)人名下的生態(tài)資產(chǎn)，為下步生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品）流轉(zhuǎn)或金融服務(wù)提供服務(wù)。（由牽頭，配合）2.評(píng)估窗口。主要功能是具有生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品）相關(guān)評(píng)估資質(zhì)的公司參照市行業(yè)主管部門制定的生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品）價(jià)值評(píng)估參考價(jià)體系，為申請(qǐng)人名下的生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品）出具評(píng)估參考價(jià)格（評(píng)估報(bào)告）。（由牽頭，配合）3.生態(tài)產(chǎn)品交易窗口。主要功能是縣公共資源交易中心、第三方國(guó)有收儲(chǔ)公司依據(jù)政府規(guī)章或法律法規(guī)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益類交易。交易品種目前為撫州市生態(tài)產(chǎn)品交易管理辦法中規(guī)定的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施工具使用權(quán)、畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、林權(quán)、遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯、小型農(nóng)田水利設(shè)施、水資源使用權(quán)、河道水域經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、古村古建經(jīng)營(yíng)權(quán)、碳普惠核證減排量、用能權(quán)、其他有價(jià)值且可評(píng)估可交易的生態(tài)產(chǎn)品等14種。（由）

4.綠色金融服務(wù)窗口。主要功能是金融機(jī)構(gòu)（保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）為融資方提供量身打造的金融服務(wù)（包括直接融資和間接融資）。其中，對(duì)單個(gè)農(nóng)戶以線上產(chǎn)品服務(wù)為主，將生態(tài)信用與個(gè)人信用結(jié)合開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品專屬的金融產(chǎn)品；對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體生態(tài)資產(chǎn)公司、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體以線上和線下產(chǎn)品服務(wù)（重點(diǎn)推薦生態(tài)信貸通產(chǎn)品）為主，積極引導(dǎo)進(jìn)入“兩山”轉(zhuǎn)化中心進(jìn)行交易和獲得金融服務(wù)。有條件的地區(qū)可以與普惠金融服務(wù)中心共建。（）5.資產(chǎn)收儲(chǔ)（運(yùn)營(yíng)）窗口。主要功能是國(guó)有平臺(tái)控股的運(yùn)營(yíng)公司受理國(guó)有、集體或個(gè)人名下的生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品），或融資方發(fā)生不良貸款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由金融機(jī)構(gòu)（保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）委托國(guó)有收儲(chǔ)（運(yùn)營(yíng)）公司對(duì)其名下的生態(tài)資產(chǎn)（產(chǎn)品）采取贖買、租賃、托管、股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，推動(dòng)山林、土地、水資源、農(nóng)房等碎片化資源收儲(chǔ)、整合、運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)的保值與增值。（）6.政策服務(wù)窗口。主要功能是將涉及全縣所有生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品可以爭(zhēng)取上級(jí)部門的政策、項(xiàng)目、資金等信息通過(guò)數(shù)字化手段推送給通過(guò)“兩山”轉(zhuǎn)化中心獲得相關(guān)服務(wù)的申請(qǐng)人。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“兩山”轉(zhuǎn)化中心是**全面推進(jìn)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作的重要基礎(chǔ)，縣政府成立“兩山”轉(zhuǎn)化中心（“兩山銀行”）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)輝同志任組長(zhǎng)，相關(guān)政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)?！皟缮健鳖I(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署；各部門要充分認(rèn)識(shí)建立“兩山銀行”的重要性和緊迫性，按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的工作要求，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。（二）高位統(tǒng)籌謀劃。各地各部門要將中心建設(shè)作為全面深化改革的重大任務(wù)和引領(lǐng)型改革的關(guān)鍵舉措強(qiáng)力推進(jìn)，牽頭部門要積極協(xié)調(diào)，逐一解決工作推進(jìn)問(wèn)題。組織相關(guān)部門開(kāi)展“兩山”轉(zhuǎn)化中心推廣全領(lǐng)域、全覆蓋線上線下培訓(xùn)，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化中心落地生效。（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。把建立“兩山”轉(zhuǎn)化中心工作納入全縣綜合考核內(nèi)容，通過(guò)持續(xù)傳導(dǎo)壓力產(chǎn)生疊加聚合作用，確保主體責(zé)任全面壓實(shí)。建立定期通報(bào)制度，對(duì)各部門研究部署情況、業(yè)務(wù)運(yùn)行、工作成效情況進(jìn)行逐月通報(bào)，讓“先進(jìn)”有動(dòng)力，“后進(jìn)”有壓力，營(yíng)造良好的工作氛圍。不定期開(kāi)展專項(xiàng)督