保稅區(qū)業(yè)務(wù)運(yùn)作指南

保稅區(qū)業(yè)務(wù)運(yùn)作指南、幾 ?4前言保稅區(qū)主要功能有國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)及物流、保稅加工與國(guó)際商品展示。隨著廣州保稅區(qū)投資環(huán)境不斷完善與功能進(jìn)一步拓展，各種形態(tài)加工貿(mào)易與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)不斷展開(kāi)，為了方便投資者對(duì)廣州保稅區(qū)各種業(yè)務(wù)運(yùn)作有一個(gè)基本了解，我們根據(jù)目前企業(yè)運(yùn)作情況整理了《保稅區(qū)業(yè)務(wù)運(yùn)作指南》。但由于國(guó)家各部門(mén)還在不斷地完善保稅區(qū)政策與管理模式，隨著政策與管理模式調(diào)整，保稅區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)作具體程序也將會(huì)發(fā)生變化。本指南僅為投資者了解保稅區(qū)各種業(yè)務(wù)運(yùn)作情況提供一個(gè)參考，如在具體操作中出現(xiàn)與指南介紹不一致時(shí)，以有關(guān)部門(mén)解釋為準(zhǔn)。目錄保稅區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)一、保稅區(qū)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易（進(jìn)料、來(lái)料加工）業(yè)務(wù)。二、保稅區(qū)企業(yè)開(kāi)展委外加工業(yè)務(wù)。三、保稅區(qū)企業(yè)接受委托加工業(yè)務(wù)。四、保稅區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)與區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)之間保稅貨物轉(zhuǎn)移可采取深加工結(jié)轉(zhuǎn)辦法辦理。五、保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)。六、保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)產(chǎn)料件。七、進(jìn)口設(shè)備可辦理出區(qū)檢測(cè)維修。八、轉(zhuǎn)廠出區(qū)產(chǎn)品，因有不良品客戶退貨需進(jìn)區(qū)維修或更換后再出區(qū)。九、轉(zhuǎn)廠轉(zhuǎn)入料件中不良品退回出區(qū)。十、進(jìn)口料件在生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生余料，可辦理余料退港手續(xù)。十一、進(jìn)口料件進(jìn)區(qū)后經(jīng)檢驗(yàn)有不良品，需退回供應(yīng)商維修或更換，可辦理不良品退港手續(xù)。保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)一、境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)。二、貨物從保稅區(qū)運(yùn)住境外。三、貨物從保稅區(qū)進(jìn)入非保稅區(qū)。四、國(guó)內(nèi)貨物從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)。五、加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品出口至保稅區(qū)后復(fù)進(jìn)口至國(guó)內(nèi)非保稅區(qū)。六、開(kāi)展“兩頭在外”轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)。七、出口拼箱業(yè)務(wù)。八、“先放后征”業(yè)務(wù)。九、中國(guó)超級(jí)干線業(yè)務(wù)。十、進(jìn)口分撥業(yè)務(wù)（汽車及一般貨物）。十一、區(qū)內(nèi)企業(yè)向區(qū)外企業(yè)銷售貨物，貨物不進(jìn)入保稅區(qū)而直接在區(qū)外報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。保稅區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)一、保稅區(qū)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易（進(jìn)料、來(lái)料加工）業(yè)務(wù)1、區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行手冊(cè)管理。（實(shí)行EDI報(bào)關(guān)后將取消手冊(cè)）2、區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在海關(guān)辦理合同備案之前，報(bào)管委會(huì)保稅業(yè)務(wù)管理局審批。待取得《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）批準(zhǔn)證》后，再向保稅區(qū)海關(guān)保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科申請(qǐng)辦理合同備案登記。3、海關(guān)審核單證，確定對(duì)進(jìn)口料件監(jiān)管方式后，核發(fā)《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》，企業(yè)憑登記手冊(cè)辦理料件進(jìn)區(qū)及成品出區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。4、已在海關(guān)登記備案合同，如發(fā)生變更、延期、撤銷等情況，加工企業(yè)應(yīng)填寫(xiě)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）備案更改表》，到原審批機(jī)關(guān)保稅業(yè)務(wù)管理局辦理變更或撤銷手續(xù)后到海關(guān)辦理變更手續(xù)。5、加工貿(mào)易合同批準(zhǔn)有效期限為六個(gè)月，如有特殊情況需延期，可申請(qǐng)，最長(zhǎng)六個(gè)月。6、加工成品后剩余料件，可申請(qǐng)辦理余料退港，也可申請(qǐng)轉(zhuǎn)入其他手冊(cè)中繼續(xù)加工出口，如果生產(chǎn)產(chǎn)品需銷往非保稅區(qū)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)稅。（具體參見(jiàn)保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)有關(guān)監(jiān)管辦法）7、加工貿(mào)易合同執(zhí)行完畢后，區(qū)內(nèi)企業(yè)在規(guī)定有效期內(nèi)向保稅區(qū)海關(guān)辦理核銷手續(xù)。二、保稅區(qū)企業(yè)開(kāi)展委外加工業(yè)務(wù)1、區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)需委托區(qū)外企業(yè)開(kāi)展加工業(yè)務(wù)，必須符合《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》第23條有關(guān)規(guī)定，即企業(yè)在區(qū)內(nèi)擁有生產(chǎn)場(chǎng)所，產(chǎn)品主要加工工序應(yīng)當(dāng)在區(qū)內(nèi)。2、企業(yè)開(kāi)展委外加工業(yè)務(wù)時(shí)，報(bào)管委會(huì)保稅業(yè)務(wù)管理局審批，申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，再向保稅區(qū)海關(guān)保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科申辦有關(guān)備案手續(xù)3、對(duì)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)出區(qū)加工貨物，海關(guān)按臨時(shí)出區(qū)貨物辦理出區(qū)登記查驗(yàn)手續(xù)，并向委托方（區(qū)內(nèi)企業(yè)）收取與出區(qū)貨物稅款等值風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金或由委托方（區(qū)內(nèi)企業(yè)）提供與出區(qū)貨物稅款相等值銀行擔(dān)保證明。4、對(duì)出區(qū)加工貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立帳冊(cè)進(jìn)行登記、核算。5、對(duì)于在區(qū)外加工過(guò)程中產(chǎn)生邊角料、殘次品都應(yīng)隨成品退回保稅區(qū)內(nèi)核銷。6、對(duì)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)委托非保稅區(qū)企業(yè)加工期限限定為六個(gè)月，如有特殊情況需延期，企業(yè)須到原審批機(jī)關(guān)保稅業(yè)務(wù)管理局辦理延期手續(xù)，最長(zhǎng)一個(gè)月。7、貨物加工完畢返區(qū)后，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)到保稅區(qū)海關(guān)保稅科辦理核銷手續(xù)。三、保稅區(qū)企業(yè)接受委托加工業(yè)務(wù)1、區(qū)內(nèi)企業(yè)接受委托加工包括保稅貨物與非保稅貨物加工。2、區(qū)內(nèi)企業(yè)接受委托加工業(yè)務(wù)時(shí)，報(bào)管委會(huì)保稅業(yè)務(wù)管理局審批，在取得接受委托加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證后，向保稅區(qū)海關(guān)辦理有關(guān)備案手續(xù)。3、對(duì)接受委托加工貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立帳冊(cè)，與其它貨物分開(kāi)存放、分開(kāi)加工。4、對(duì)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)接受委托加工期限限定為六個(gè)月，如有特殊情況需延期，須到原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，最長(zhǎng)一個(gè)月。5、在貨物加工完畢運(yùn)回區(qū)外委托方企業(yè)后，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)到保稅區(qū)海關(guān)保稅區(qū)業(yè)務(wù)監(jiān)管科辦理核銷手續(xù)。四、保稅區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)與區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)之間保稅貨物轉(zhuǎn)移可采取深加工結(jié)轉(zhuǎn)辦法辦理（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，保稅區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)與區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)之間保稅貨物轉(zhuǎn)移一律按進(jìn)出口手續(xù)辦理，有關(guān)具體手續(xù)可按深加工結(jié)轉(zhuǎn)程序辦理。（二）對(duì)于保稅區(qū)企業(yè)與黃埔關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)間轉(zhuǎn)入部分結(jié)轉(zhuǎn)可按如下程序辦理：1、對(duì)方轉(zhuǎn)出企業(yè)向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申請(qǐng)辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)，并預(yù)申報(bào)轉(zhuǎn)出計(jì)劃。2、轉(zhuǎn)出地海關(guān)審核同意后，由轉(zhuǎn)出企業(yè)將深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表轉(zhuǎn)交保稅區(qū)轉(zhuǎn)入企業(yè)，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑申請(qǐng)表與轉(zhuǎn)入方《登記手冊(cè)》復(fù)印件到保稅區(qū)海關(guān)保稅區(qū)業(yè)務(wù)監(jiān)管科辦理備案手續(xù)。3、經(jīng)保稅區(qū)海關(guān)審核同意后，貨物即可按結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃量分批或一次性運(yùn)往保稅區(qū)。貨物經(jīng)保稅區(qū)驗(yàn)貨場(chǎng)進(jìn)區(qū)時(shí)，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科核準(zhǔn)過(guò)《深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》，由查驗(yàn)科批注蓋章后，查驗(yàn)放行。4、在結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃執(zhí)行完畢或在規(guī)定有效期限內(nèi)（一般為3個(gè)月），轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)到保稅區(qū)海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)（即一次性辦理區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品出口手續(xù)），涉及商檢項(xiàng)目需辦理通關(guān)單。海關(guān)簽發(fā)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單，企業(yè)可憑此辦理日后手冊(cè)核銷。（三）對(duì)于保稅區(qū)企業(yè)與黃埔關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)間轉(zhuǎn)出部分結(jié)轉(zhuǎn)可按如下程序辦理：1、區(qū)內(nèi)企業(yè)向保稅區(qū)海關(guān)保稅區(qū)業(yè)務(wù)監(jiān)管科辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批手續(xù)，并預(yù)申報(bào)轉(zhuǎn)出計(jì)劃。2、保稅區(qū)海關(guān)對(duì)申請(qǐng)表審核同意后，由區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)出企業(yè)將深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表交對(duì)方轉(zhuǎn)入企業(yè)，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑申請(qǐng)表與轉(zhuǎn)入方《登記手冊(cè)》復(fù)印件到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理備案手續(xù)。3、轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核同意后，在深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表上批注同意后，區(qū)內(nèi)企業(yè)即可開(kāi)始辦理貨物轉(zhuǎn)出。4、區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)保稅區(qū)海關(guān)核準(zhǔn)計(jì)劃量分批出貨，貨物經(jīng)保稅區(qū)驗(yàn)貨場(chǎng)出區(qū)時(shí)，轉(zhuǎn)出企業(yè)憑保稅科核準(zhǔn)《深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》，由查驗(yàn)科批注蓋章后，驗(yàn)貨放行。5、在結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃執(zhí)行完畢或規(guī)定有效期限內(nèi)（一般為3個(gè)月），轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)到保稅區(qū)海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)（即一次性辦理區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口手續(xù)）。海關(guān)簽發(fā)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單，企業(yè)可憑以辦理日后手冊(cè)核銷。（四）對(duì)于保稅區(qū)企業(yè)與區(qū)外跨關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)間轉(zhuǎn)入部分結(jié)轉(zhuǎn)可參照第二條程序辦理。（五）對(duì)于保稅區(qū)企業(yè)與區(qū)外跨關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)間轉(zhuǎn)出部分結(jié)轉(zhuǎn)可按如下程序辦理： 由區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)到保稅區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)?？捎蓞^(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)憑手冊(cè)到保稅區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，也可由區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)在當(dāng)?shù)刂鞴芎ｊP(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)后，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法到保稅區(qū)海關(guān)提貨?；蚪?jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，采取申報(bào)計(jì)劃。分批出貨，定期報(bào)關(guān)辦法。五、保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》第二十二條對(duì)保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)做出了原則規(guī)定。1、征稅問(wèn)題：如產(chǎn)品中含有進(jìn)口原材料，按進(jìn)口原材料征稅；如產(chǎn)品全部用進(jìn)口料件生產(chǎn)或?qū)Ξa(chǎn)品中所含料件申報(bào)不實(shí)，按制成品征稅。2、補(bǔ)稅主體：既可由區(qū)內(nèi)加工企業(yè)直接向海關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)稅，也可由區(qū)外企業(yè)委托外貿(mào)公司代理進(jìn)口征稅。3、征稅時(shí)間：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中如需將其生產(chǎn)產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)，由企業(yè)向管委會(huì)保稅業(yè)務(wù)管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后向保稅區(qū)海關(guān)辦理補(bǔ)稅手續(xù)，而不需要待合同執(zhí)行完畢核銷時(shí)再辦理。六、保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)產(chǎn)料件區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品使用部分進(jìn)口料件與部分國(guó)產(chǎn)料件，生產(chǎn)產(chǎn)品全部出口或有一部分銷往國(guó)內(nèi)，一部分出口。在保稅區(qū)海關(guān)備案時(shí)，國(guó)產(chǎn)料件主料部分登記在手冊(cè)上，國(guó)產(chǎn)料件附料不進(jìn)入手冊(cè)，但附料清單必須附在手冊(cè)后面。主料進(jìn)區(qū)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)事先向保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科申請(qǐng)進(jìn)區(qū)備案，查驗(yàn)科憑備案報(bào)告批注蓋章驗(yàn)放。當(dāng)產(chǎn)品出口時(shí)，所含國(guó)產(chǎn)料件按一般貿(mào)易辦理出口手續(xù)，當(dāng)產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)非保稅區(qū)時(shí)所含國(guó)產(chǎn)料件按退區(qū)處理。七、進(jìn)口設(shè)備可辦理出區(qū)檢測(cè)維修企業(yè)憑申請(qǐng)、進(jìn)口報(bào)關(guān)單復(fù)印件及進(jìn)出區(qū)登記表備案后出區(qū)，設(shè)備回區(qū)后到保稅區(qū)業(yè)務(wù)監(jiān)管科核銷。八、轉(zhuǎn)廠出區(qū)產(chǎn)品，因有不良品客戶退貨需進(jìn)區(qū)維修或更換后再出區(qū)可按以下步驟辦理：（1）進(jìn)區(qū)登記：區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科備案，經(jīng)批準(zhǔn)后將不良品運(yùn)回保稅區(qū)，查驗(yàn)科憑備案報(bào)告批注蓋章，查驗(yàn)放行；（2）出區(qū)放行：不良品進(jìn)區(qū)維修或更換后再出區(qū)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)憑進(jìn)區(qū)時(shí)備案報(bào)告，由查驗(yàn)科批注蓋章后，查驗(yàn)放行，貨物出區(qū)。九、轉(zhuǎn)廠轉(zhuǎn)入料件中不良品退回出區(qū)如轉(zhuǎn)入料件中不良品退回出區(qū)，其做法是區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科申請(qǐng)出區(qū)備案，查驗(yàn)科憑備案報(bào)告批注蓋章驗(yàn)放，不良品出區(qū)。十、進(jìn)口料件在生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生余料，辦理余料退港手續(xù)余料退港可以在手冊(cè)執(zhí)行過(guò)程中隨時(shí)向海關(guān)申報(bào)，由海關(guān)核銷部門(mén)下廠核實(shí)并簽注意見(jiàn)后方可辦理。十一、進(jìn)口料件進(jìn)區(qū)后經(jīng)檢驗(yàn)有不良品，需退回供應(yīng)商維修或更換，可辦理不良品退港手續(xù)不良品界定是指因損壞不能使用料件，以及因規(guī)格偏差而不符合使用料件；在料件進(jìn)區(qū)后經(jīng)檢驗(yàn)有不良品，可向海關(guān)申請(qǐng)辦理不良品退港。保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)一、 境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)根據(jù)《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》規(guī)定，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)分兩種情況申報(bào)。1、經(jīng)營(yíng)性貨物實(shí)行備案制：即區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外購(gòu)買(mǎi)貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、境外企業(yè)委托區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)貨物及區(qū)內(nèi)加工企業(yè)自用生產(chǎn)用零配件及原材料等，向海關(guān)辦理備案手續(xù)即可，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證管理。如國(guó)家有特殊管定，必須按有關(guān)規(guī)定辦理。2、自用進(jìn)口物品實(shí)行報(bào)關(guān)制：區(qū)內(nèi)企業(yè)自用基建物資、辦公用品、生產(chǎn)設(shè)備等予以免稅，按減免稅報(bào)關(guān)手續(xù)向海關(guān)申報(bào)。二、 貨物從保稅區(qū)運(yùn)往境外從保稅區(qū)運(yùn)往境外貨物，實(shí)行備案制。不實(shí)行出口配額、許可證管理。但如區(qū)內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)屬于被動(dòng)配額管理出口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。三、 貨物從保稅區(qū)進(jìn)入非保稅區(qū)從保稅區(qū)進(jìn)入非保稅區(qū)物資分為兩大類：即實(shí)行進(jìn)口報(bào)關(guān)制貨物與實(shí)行登記備案制臨時(shí)出區(qū)貨物。（一）進(jìn)口報(bào)關(guān)貨物，從區(qū)內(nèi)出區(qū)進(jìn)口報(bào)關(guān)貨物，必須由區(qū)外有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)向保稅區(qū)海關(guān)申報(bào)。具體分兩種情況：1、貨物以一般貿(mào)易方式從保稅區(qū)進(jìn)口。貨物以一般貿(mào)易方式從保稅區(qū)申報(bào)進(jìn)口時(shí)，經(jīng)由區(qū)外貿(mào)易公司辦理進(jìn)口征稅手續(xù)，區(qū)內(nèi)貿(mào)易公司將境外貨物運(yùn)進(jìn)區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)作為備案，清單上收貨人，同時(shí)區(qū)內(nèi)貿(mào)易公司將這批貨物委托外貿(mào)公司代理進(jìn)口時(shí)，也可成為進(jìn)口報(bào)關(guān)單上收貨人。2、區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)從保稅區(qū)進(jìn)口。方式一：區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)憑手冊(cè)向保稅區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。此種方式需區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)憑手冊(cè)向保稅區(qū)海關(guān)申報(bào)。方式二：區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)在當(dāng)?shù)刂鞴芎ｊP(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)后，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法到保稅區(qū)海關(guān)提貨。此種方式則不需要區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)憑手冊(cè)到保稅區(qū)海關(guān)申報(bào)。（二）實(shí)行登記備案制臨時(shí)出區(qū)貨物。1、出區(qū)維修：臨時(shí)出區(qū)維修貨物由貨物所有人事先向綜合業(yè)務(wù)科備案，監(jiān)管科憑備案報(bào)告批注蓋章驗(yàn)放。貨物進(jìn)出區(qū)完畢后，貨物所有人憑有效單證向綜合業(yè)務(wù)科辦理核銷手續(xù)。2、臨時(shí)出區(qū)展示貨物：臨時(shí)出區(qū)展示貨物需提供有效擔(dān)保，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后在批準(zhǔn)期限內(nèi)出區(qū)展示。四、 國(guó)內(nèi)貨物從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)貨物分兩大類：即出口報(bào)關(guān)貨物與實(shí)行備案制進(jìn)區(qū)貨物。（一）出口報(bào)關(guān)貨物，必須由區(qū)外有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)向保稅區(qū)海關(guān)申報(bào)，具體分兩種情況：1、貨物以一般貿(mào)易方式從非保稅區(qū)出口至保稅區(qū)貨物，區(qū)外企業(yè)（無(wú)進(jìn)出口權(quán)需委托外貿(mào)公司）按照出口貨物辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)向保稅區(qū)海關(guān)申辦貨物進(jìn)區(qū)備案手續(xù)。2、區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品出口至保稅區(qū)方式一：區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)向其主管海關(guān)辦理異地報(bào)關(guān)備案手續(xù)后，憑手冊(cè)到保稅區(qū)海關(guān)辦理出口手續(xù)。方式二：區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)在當(dāng)?shù)刂鞴芎ｊP(guān)辦理出口手續(xù)后，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法將貨物運(yùn)至保稅區(qū)。（二）實(shí)行備案制進(jìn)區(qū)貨物。區(qū)內(nèi)企業(yè)在國(guó)內(nèi)非保稅區(qū)采購(gòu)自用物資（包括基建物資、辦公用品、生產(chǎn)設(shè)備）及其不需辦理出口經(jīng)營(yíng)性物資（包括生產(chǎn)性企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)料件等）進(jìn)區(qū)時(shí)實(shí)行備案。五、 加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品出口至保稅區(qū)后復(fù)進(jìn)口至國(guó)內(nèi)非保稅區(qū)區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)將產(chǎn)成品出口至保稅區(qū)，可再按一般貿(mào)易將貨物進(jìn)口至國(guó)內(nèi)非保稅區(qū)，也可由區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)憑手冊(cè)從保稅區(qū)進(jìn)口。按一般貿(mào)易方式進(jìn)口時(shí)，外貿(mào)公司需在所在地外經(jīng)部門(mén)申領(lǐng)貨復(fù)進(jìn)口證明文件，出口至保稅區(qū)但未離境貨物不可申報(bào)出口退稅。六、 開(kāi)展“兩頭在外”轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)保稅區(qū)企業(yè)可以開(kāi)展“兩頭在外”轉(zhuǎn)口貿(mào)易，保稅區(qū)企業(yè)可以從境外購(gòu)貨后再銷往境外，如果貨物從境外進(jìn)區(qū)后再運(yùn)往境外，貨物進(jìn)出境手續(xù)按有關(guān)要求辦理，如果貨物不進(jìn)區(qū)，在外匯收支方面先收后支辦法向外管局申請(qǐng)辦理。七、 出口拼箱業(yè)務(wù)經(jīng)保稅區(qū)海關(guān)批準(zhǔn)后，區(qū)內(nèi)企業(yè)可開(kāi)展出口拼箱業(yè)務(wù)。即區(qū)內(nèi)企業(yè)可將從國(guó)內(nèi)出口到保稅區(qū)貨物、區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)成品、區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)保稅貨物，按不同監(jiān)管方式向海關(guān)申報(bào)后，在區(qū)內(nèi)出口專用倉(cāng)拼箱后申報(bào)離境。八、 “先放后征”業(yè)務(wù)經(jīng)海關(guān)核定資格后，企業(yè)在貨物出區(qū)前向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)，并提交保證金或銀行保函，貨物出區(qū)后企業(yè)在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)到海關(guān)辦理集中報(bào)關(guān)手續(xù)。九、 中國(guó)超級(jí)干線業(yè)務(wù)經(jīng)保稅區(qū)海關(guān)與深圳皇崗海關(guān)認(rèn)定中國(guó)超級(jí)干線業(yè)務(wù)可為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供空運(yùn)貨物進(jìn)口直轉(zhuǎn)物流服務(wù)，即香港空運(yùn)物資陸運(yùn)經(jīng)皇崗口岸直轉(zhuǎn)保稅區(qū)海關(guān)報(bào)關(guān)進(jìn)口特殊物流配送業(yè)務(wù)。十、進(jìn)口分撥業(yè)務(wù)（汽車及一般貨物）保稅區(qū)分撥企業(yè)是在區(qū)內(nèi)設(shè)立了一定面積自用型保稅倉(cāng)庫(kù)（自有或相對(duì)固定租賃）后，自營(yíng)貨物以集中進(jìn)貨倉(cāng)儲(chǔ)、分撥出庫(kù)形式，以明確穩(wěn)定分撥方向與完整分撥計(jì)劃將零部件或產(chǎn)成品分撥至境內(nèi)外生產(chǎn)廠與銷售點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)《保稅區(qū)外匯管理辦法》規(guī)定，經(jīng)管委會(huì)與海關(guān)批準(zhǔn)區(qū)內(nèi)貨物分拔企業(yè)，向境外或區(qū)外外匯支付，在自有外匯資金不足以支付，貿(mào)易進(jìn)口項(xiàng)下可以憑《登記證》開(kāi)戶銀行出具外匯帳戶余額證明，進(jìn)口貨物在境內(nèi)銷售正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、人民幣發(fā)票、海關(guān)關(guān)稅專用繳款書(shū)，以及正本海關(guān)貨物進(jìn)口備案清單、進(jìn)口合同、進(jìn)口付匯核銷單等有效單證與憑證向注冊(cè)地銀行申請(qǐng)辦理購(gòu)匯。此外，根據(jù)省外匯局發(fā)布《廣州保稅區(qū)汽車分撥企業(yè)汽車銷售人民幣收入購(gòu)付匯管理暫行辦法》，經(jīng)認(rèn)定并在外匯局備案汽車分撥企業(yè)進(jìn)口汽車可采用信用證結(jié)算、托收結(jié)算、預(yù)付貨款等方式憑外匯局簽發(fā)《售匯核準(zhǔn)件》到銀行辦理購(gòu)付匯業(yè)務(wù)。十一、區(qū)內(nèi)企業(yè)向區(qū)外企業(yè)銷售貨物，貨物不進(jìn)入保稅區(qū)而直接在區(qū)外報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)根據(jù)《保稅區(qū)外匯管理辦法》規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)向區(qū)外銷售貨物，貨物不進(jìn)入保稅區(qū)直接在區(qū)外報(bào)關(guān)進(jìn)口，可由區(qū)外企業(yè)憑區(qū)內(nèi)企業(yè)《登記證》復(fù)印件與結(jié)匯、售匯及收付匯管理規(guī)定中規(guī)定有效憑證與商業(yè)單據(jù)向境外支付或向區(qū)內(nèi)企業(yè)支付。區(qū)內(nèi)企業(yè)收到區(qū)外企業(yè)支付貨款后再向境外支付時(shí)，可憑《登記證》、區(qū)外企業(yè)辦結(jié)進(jìn)口核銷手續(xù)外匯局證明與結(jié)、售匯及收付匯管理規(guī)定中其他有效憑證與商業(yè)單據(jù)辦理。保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)功能比較保稅港區(qū)作為新型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，它地域特殊性、稅收優(yōu)越性、監(jiān)管獨(dú)立性，與保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)有什么區(qū)別還并不為廣大出口企業(yè)所了解與熟知。為此，本報(bào)咨詢相關(guān)人士，通過(guò)對(duì)這幾個(gè)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域功能與政策比較，來(lái)引導(dǎo)出口企業(yè)正確運(yùn)用政策，實(shí)現(xiàn)自身健康、快速發(fā)展，達(dá)到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型目。我國(guó)現(xiàn)階段為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易而實(shí)行特殊海關(guān)監(jiān)管與稅收、外匯政策保稅區(qū)域大致分為四種：保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)與保稅港區(qū)，它們均由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離設(shè)施及監(jiān)控系統(tǒng)，由海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管。其中，前三種保稅區(qū)域分別有各自獨(dú)特功能優(yōu)勢(shì)，但也同樣存在功能缺失，而保稅港區(qū)則綜合了前三種保稅區(qū)域所有功能，并實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，擁有其他保稅區(qū)域所沒(méi)有口岸功能。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對(duì)保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境；同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門(mén)對(duì)保稅區(qū)也實(shí)行較區(qū)外相對(duì)優(yōu)惠政策。保稅區(qū)擁有國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、保稅加工、商品展示等功能，可部分開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)與集裝箱拆拼箱業(yè)務(wù)，但它設(shè)置在港區(qū)之外，且沒(méi)有出口退稅功能，貨物只有在實(shí)際離境之后才能進(jìn)行出口退稅。從保稅區(qū)十多年運(yùn)作來(lái)看，保稅區(qū)發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重要結(jié)點(diǎn)與橋頭堡。但隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，保稅區(qū)區(qū)港分離形式已經(jīng)滿足不了中國(guó)更好地參與全球經(jīng)濟(jì)需要。例如，越來(lái)越多跨國(guó)公司在中國(guó)投資，其產(chǎn)品在研制、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)需要高度國(guó)際化，迫切需要一個(gè)具備國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)等功能，且貨物能自由、高效流通區(qū)域。保稅物流園區(qū)是應(yīng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，整合保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)功能與鄰近港口裝卸、運(yùn)輸功能，實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)域與港口一體化運(yùn)作需求而設(shè)立，它是在毗鄰保稅區(qū)特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立，園區(qū)與港區(qū)之間開(kāi)辟直通式通道，專門(mén)發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅物流園區(qū)具有國(guó)際貿(mào)易國(guó)際中轉(zhuǎn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等功能，貨物入?yún)^(qū)退稅，可以開(kāi)展分級(jí)、挑選、刷貼標(biāo)志、改換包裝形式等簡(jiǎn)單加工及集裝箱拆拼箱增值業(yè)務(wù)，但不能進(jìn)行加工制造業(yè)務(wù)。保稅物流園區(qū)是保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中升級(jí)版，實(shí)行保稅區(qū)及出口加工區(qū)疊加政策：即國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入園區(qū)視同出口，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，實(shí)行退稅；園區(qū)貨物內(nèi)銷按貨物進(jìn)口有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，貨物統(tǒng)一按照實(shí)際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)貨物自由流通，免征增值稅與消費(fèi)稅。物流園區(qū)雖然有專門(mén)通道與港區(qū)相連，但在監(jiān)管上仍與港口分屬不同海關(guān)，因此不具有實(shí)際口岸功能。出口加工區(qū)與保稅物流園區(qū)都享受出口退稅政策，貨物自境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)即可辦理退稅。但出口加工區(qū)主要功能僅限于保稅加工，區(qū)內(nèi)除了可以進(jìn)行出口加工與提供專為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)與貨物進(jìn)、出運(yùn)輸服務(wù)，不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無(wú)關(guān)業(yè)務(wù)。出口加工區(qū)設(shè)置在港口之外，因此也沒(méi)有口岸功能。保稅港區(qū)是設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸港區(qū)與與之相連特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能。在政策上，保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)稅收與外匯管理政策。主要稅收政策為：國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易不征增值稅與消費(fèi)稅。從保稅港區(qū)政策與功能上可以看出，保稅港區(qū)不僅在區(qū)位，功能與政策上優(yōu)勢(shì)更明顯。從功能上講，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)乃至港口碼頭通關(guān)所有政策與功能，集保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口、出口加工區(qū)等優(yōu)勢(shì)于一體，從發(fā)展趨向上講，保稅港區(qū)是未來(lái)我國(guó)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)先行實(shí)驗(yàn)區(qū)；從運(yùn)作模式上講，保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)了保稅區(qū)域與港口實(shí)質(zhì)聯(lián)動(dòng)。保稅區(qū)與保稅物流園區(qū)核心區(qū)別在于是否“入?yún)^(qū)退稅“。保稅物流園區(qū)可以做到“入?yún)^(qū)退稅“，保稅區(qū)則不能，需要實(shí)際離境才能退稅，也就是俗稱“香港一日游“……保稅區(qū)與保稅物流園區(qū)與出口加工區(qū)核心區(qū)別在于“加工“保稅區(qū)與保稅物流園區(qū)是不能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性“加工“，只能是簡(jiǎn)單拼裝，貼標(biāo)簽，不能改變貨物物理化學(xué)狀態(tài)。出口加工區(qū)可以做到“入?yún)^(qū)退稅“。保稅港區(qū)是保稅物流最高形式目前，保稅港區(qū)是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域