機構(gòu)編制工作自檢自查報告

.z.關(guān)于控制鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)編制和實有人員情況的自檢自查報告××辦：根據(jù)你辦"關(guān)于對各地控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員情況開展催促檢查的通知"〔××編辦〔20××〕××號〕要求，××編辦自××月××日以來，對各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕下發(fā)了"關(guān)于做好中央、省編辦檢查鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)編制和實有人員控制情況準(zhǔn)備工作的通知"，對檢查的相關(guān)內(nèi)容要求各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕先進展自檢自查?！痢猎隆痢寥罩痢痢寥眨痢辆庌k先后到××個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕進展了實地催促檢查，目前各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕自檢自查已完畢，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)編制和實有人員根本情況××年××根據(jù)中央、省關(guān)于深化農(nóng)村稅費改革試點工作的有關(guān)要求，按照"××關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見"〔×發(fā)〔××〕××號〕精神，××編辦積極配合全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作，完成了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)改革工作。在鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)改革工作中，我區(qū)緊緊圍繞職能定位、職能轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理、推進政事分開、理順區(qū)鄉(xiāng)關(guān)系方面開展?！痢聊辍痢两?jīng)過實施鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕區(qū)劃調(diào)整工作后，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕數(shù)量由××個調(diào)整為××個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕和×個街道辦事處?！痢羵€鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕為一級人民政權(quán)組織，×個街道辦事處為××人民政府的派出機構(gòu)?！惨弧赤l(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、街道辦事處黨政機構(gòu)設(shè)置情況××年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕黨政機構(gòu)均設(shè)置3個綜合性辦公室：黨政綜合辦公室〔社會治安綜合治理辦公室〕、經(jīng)濟開展辦公室〔平安生產(chǎn)監(jiān)視管理站〕、社會事務(wù)辦公室〔人口和方案生育辦公室、科學(xué)技術(shù)辦公室〕，對原分設(shè)的小部門〔如民政辦公室、統(tǒng)計辦公室、老齡辦公室等〕全部撤銷，并按職能劃入相應(yīng)辦公室管理?！羵€街道辦事處屬城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，其行政機構(gòu)設(shè)置與鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕設(shè)置一樣。工商、法庭、稅務(wù)實現(xiàn)了按區(qū)域設(shè)置?！捕赤l(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、街道辦事處事業(yè)機構(gòu)設(shè)置情況根據(jù)中央、省、市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合設(shè)置的要求，除管理體制改革上劃的機構(gòu)外〔如教育、衛(wèi)生等〕，每個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕均設(shè)置四個中心〔農(nóng)業(yè)效勞中心、社會事務(wù)效勞中心、文化效勞中心、村鎮(zhèn)建立效勞中心〕、獸醫(yī)站、黨校。農(nóng)業(yè)效勞中心包括原農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水產(chǎn)站、水管站、農(nóng)機站職能，社會事務(wù)效勞中心包括方案生育效勞、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞動和社會保障職能，文化效勞中心包括原文化站、播送站職能，村鎮(zhèn)建立效勞中心包括原村規(guī)辦和路政管理職能，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)由原來的14個站所整合為7個，精簡50%。×個街道辦事處事業(yè)機構(gòu)設(shè)置為：經(jīng)濟技術(shù)效勞中心、畜牧獸醫(yī)站、黨工委黨校、社會事務(wù)效勞中心〔農(nóng)村新合作醫(yī)療管理辦公室、勞動和社會保障所〕、文化效勞中心、城市社區(qū)建立效勞中心、方案財政管理所。〔三〕編制和實有人員情況××年省、市重新核定××鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕行政編制××名，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕所屬事業(yè)編制××名。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)以××年鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕行政編制和事業(yè)編制為基數(shù)，核定全區(qū)××個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕和×個街道辦事處行政編制××名、事業(yè)編制××名。截止××年××月底，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、街道辦事處行政在職在編工作人員××名，比核定的編制少××名，事業(yè)在職人員××名，比核定的編制少××名。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定按照中央和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制要求，結(jié)合××鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕工作實際，經(jīng)區(qū)委常委會研究討論，以隆陽區(qū)編委文件核定，××年核定全區(qū)××個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、×個街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)××名，平均每個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道辦事處〕領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×名，比××年核定的××名減少××名，精簡××%?！痢羵€鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕領(lǐng)導(dǎo)實有人數(shù)××名，其中：在編在職數(shù)范圍內(nèi)××名，下派領(lǐng)導(dǎo)××名〔不占編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)〕，武裝部長××名〔占編制但不占領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)〕，在編在職數(shù)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)實有人數(shù)比核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少××名。二、近年來加強鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)編制管理和控制實有人員增長的措施〔一〕領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)編制意識較強，機構(gòu)編制部門職能得到了較好的發(fā)揮。自××年機構(gòu)改革以來，××區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對機構(gòu)編制管理工作很重視，區(qū)委常委會、政府常務(wù)會對涉及機構(gòu)編制事項，不搞臨時動議，不受業(yè)務(wù)部門干擾，經(jīng)常聽取機構(gòu)編制部門的有關(guān)工作匯報，嚴(yán)格機構(gòu)編制管理審批程序，堅持由業(yè)務(wù)部門向機構(gòu)編制部門呈報，經(jīng)編委會討論，再上區(qū)委常委會專題研究。同時結(jié)合每年的人才、人事、組織、編制工作會議，分別由區(qū)編委主任和編辦主任對中央、和省機構(gòu)編制管理和控制財政供養(yǎng)人員增長等有關(guān)政策規(guī)定和紀(jì)律問題進展嚴(yán)肅的強調(diào)，并納入政府督查內(nèi)容?！捕辰∪贫?，標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)編制管理審批程序?！痢辆庌k按照國家、省、市機構(gòu)編制管理有關(guān)政策要求，制定了"××機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則"，明確了機構(gòu)編制管理權(quán)限及審批程序，涉及編制管理問題的，按照專題專報、一個部門承辦、"一支筆〞審批的原則辦理。在具體工作中，但凡涉及機構(gòu)編制審批事項，一律先經(jīng)編委會審批，涉及重大機構(gòu)改革問題，均報區(qū)委研究。較好地堅持了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和"三個一〞制度?！踩硰娀涮准s束機制。一方面建立了年度財政供養(yǎng)人員控制目標(biāo)機制。把年度財政供養(yǎng)人員的增長納入全區(qū)的財政收支、縣域經(jīng)濟開展統(tǒng)籌安排中；另一方面建立了職能部門相互協(xié)調(diào)的約束機制。近幾年，××編辦積極加強與組織、人事、財政等部門的聯(lián)系與配合，在干部任用調(diào)整、人員招考、人事調(diào)配、工資核定、經(jīng)費核撥等問題上，都依據(jù)各單位的"三定方案〞及其執(zhí)行情況來確定，形成了各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、配套約束、共同把關(guān)的工作機制，增強了機構(gòu)編制管理的合力和約束力?！菜摹惩晟票O(jiān)視檢查機制。一是按照中央、省、市編辦的要求，成立了機構(gòu)編制監(jiān)視股，明確了負責(zé)人員。二是加強聯(lián)合監(jiān)視檢查工作?！痢聊昱浜舷嚓P(guān)職能部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直機關(guān)長期借用人員和病假人員進展了認真清理，并標(biāo)準(zhǔn)了管理。××年聯(lián)合財政、人事部門對全區(qū)財政供養(yǎng)人員吃"空餉〞問題進展了清查整頓與催促檢查?！参濉硣?yán)格執(zhí)行省、市批準(zhǔn)的機構(gòu)改革方案和"三定〞方案。做到不突破機構(gòu)設(shè)置、不超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、不超編配備人員，凡涉及職責(zé)調(diào)整和增加工作任務(wù)的部門，所需編制在全區(qū)內(nèi)部調(diào)劑解決。涉及到中央政策規(guī)定需要增加編制的，均報上級機構(gòu)編制部門按政策規(guī)定的程序辦理。〔六〕建立了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人事干部培訓(xùn)機制，促進機構(gòu)編制和人事管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。自××年以來，對全區(qū)所有鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人事干部進展機構(gòu)編制和人事工作業(yè)務(wù)的跟班培訓(xùn)，同時對鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人事干部的審批進展了標(biāo)準(zhǔn)管理及變動后業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進展規(guī)定。這一措施，增強了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人事干部機構(gòu)編制和人事工作的能力，為鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定了根底?！财摺惩貙掄l(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人才引進渠道，改善鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人才構(gòu)造。自××年恢復(fù)公務(wù)員招考工作以來，我區(qū)嚴(yán)密結(jié)合機構(gòu)改革政策和機構(gòu)編制管理政策規(guī)定，嚴(yán)把進人關(guān)。在年度招錄〔聘〕財政供養(yǎng)人員過程中，編辦密切配合組織、人事、財政部門，首先把好編制審核關(guān)，實行招錄〔聘〕和流動調(diào)配方案以編制為根底，堵住了超編進人的關(guān)口；其次在編制使用上，做到了編制向優(yōu)秀人才傾斜。從××年開場，對鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕公務(wù)員的招錄從以往的社招重點轉(zhuǎn)向應(yīng)屆本科畢業(yè)生上，兩年的實踐證明，這一舉措對加強我區(qū)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕公務(wù)員隊伍建立起到積極作用，同時也為今后實現(xiàn)一人多崗、控制鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕實有人數(shù)的增長提供了人才支持。〔八〕穩(wěn)步推進鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)編制實名制管理。目前，我區(qū)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)編制管理邁出編制實名制的第一步，在××年鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)改革過程中，區(qū)編辦對鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕行政編制和事業(yè)編制的使用范圍和編制管理進展了明確。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案、競爭上崗方案及編制分配方案要求進展了行政管理體制改革、人事管理革新。目前，全區(qū)××個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、×個街道辦事處對機關(guān)一般行政干部和事業(yè)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員實行定編定崗到人并進展了公示，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機關(guān)和事業(yè)單位二級領(lǐng)導(dǎo)班子全部實行競爭上崗?！簿拧嘲凑罩醒?、省、市有關(guān)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)改革人員精簡、分流的有關(guān)要求和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，××年以來，在鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機關(guān)、事業(yè)單位中，采取清理編外用人、清退長期聘用人員、依據(jù)政策辦理提前退休等措施進展人員精簡分流，共解聘鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕聘用制人員××人，辦理提前退休××人〔含區(qū)直各部門〕。三、取得的成效、存在的問題及今后工作的方向和重點〔一〕取得的成效一直以來，我區(qū)嚴(yán)格按照中央、省、市的機構(gòu)編管理政策規(guī)定，不斷完善管理措施，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)編制和實有人員的控制取得了階段性成效。一是自執(zhí)行中央對"鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕五年內(nèi)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增〞規(guī)定以來，結(jié)合各級鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理有關(guān)要求，我區(qū)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)綜合化設(shè)置。二是鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕編制管理和實有人員控制到位，全區(qū)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、街道辦事處機關(guān)、所屬事業(yè)單位均無超編，無超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題。三是改善了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人才構(gòu)造，較好處理了編制管控與引進人才之間的關(guān)系?！痢聊曛痢痢聊?，經(jīng)省、市批準(zhǔn)，共招錄選派本科應(yīng)屆畢業(yè)生××名充實到鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕，進一步加強了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕公務(wù)員隊伍建立，同時為我區(qū)控制鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕實有人員的增長、提高鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕公務(wù)員隊伍素質(zhì)提供了實踐根底。四是鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)編制管理與人事管理得到了有機統(tǒng)一。通過競爭上崗、定編定崗到人等措施，機構(gòu)、編制、人員管理融為一體，為今后的編制實名制管理及標(biāo)準(zhǔn)化考核提供了根底條件。五是通過鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人事干部培訓(xùn)、審批、管理機制的建立，對鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)編制管理和人事工作的標(biāo)準(zhǔn)化建立起到了促進作用。六是通過鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)改革，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕職能定位圍繞"促進經(jīng)濟開展、加強社會管理、搞好公共效勞、維護穩(wěn)定、加強基層政權(quán)建立〞進展界定，初步實現(xiàn)了機構(gòu)轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)軌、工作轉(zhuǎn)向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變方向得到進一步明確，同時進一步推進了鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政事分開，明確了理順區(qū)鄉(xiāng)關(guān)系的方向和要求?！捕炒嬖诘膯栴}雖然我區(qū)在鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機構(gòu)編制和實有人員控制上取得了階段性成果，但離上級機構(gòu)編制部門的要求還有差距，特別是結(jié)合公務(wù)員法及后續(xù)配套措施實施后，結(jié)合目前的機構(gòu)編制管理工作需要，仍然存在著一些急需解決的問題一是局部單位仍然存在著機構(gòu)編制意識不強的問題；二是與相關(guān)職能部門的約束機制和協(xié)調(diào)力度仍然不夠；三是建章立制滯后；四是機構(gòu)監(jiān)視檢查機制還需改良和完善；五是由于目前大多數(shù)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人員配置較缺，人員構(gòu)造不合理，難以適應(yīng)日益繁重的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕機關(guān)工作，以致混崗問題在短時期內(nèi)難以解決；六是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力、嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員與鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人員構(gòu)造急需調(diào)整解決三者之間的矛盾日益凸出，給"鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕五年內(nèi)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增〞目標(biāo)的實現(xiàn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！踩辰窈蠊ぷ鞯姆较蚝椭攸c加強編制管理，是有效控制人員增長，減輕財政負擔(dān)的根底性保障。特別是在"公務(wù)員法"實施以后，維護法的嚴(yán)肅性上，對機構(gòu)編制管理工作更要從嚴(yán)從緊。在今后的機構(gòu)編制工作中，我區(qū)將重點抓好以下幾方工作：一是進一步加強宣傳工作，提高全區(qū)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對機構(gòu)編制工作重要性的認識。二是結(jié)合中央、省機構(gòu)編制管理要求和借鑒好的管理經(jīng)歷，建立和完善機構(gòu)編制管理的各項規(guī)章制度，促進編制管理程序法定