行政法復(fù)習(xí)方法-“經(jīng)緯論”

10/10目錄行政法復(fù)習(xí)方法-—“經(jīng)緯論”司法考試行政法復(fù)習(xí)方法司法考試行政法的回顧與展望行政法復(fù)習(xí)方法——“經(jīng)緯論”在司法考試科目中，行政法歷來(lái)是考生的“軟肋",考生普遍反映行政法體系龐雜,較難理解，聽(tīng)講、看書都懂了，一作題就錯(cuò)!對(duì)其較為“發(fā)怵”,有人干脆放棄（一個(gè)在司法考試中占7０分左右的學(xué)科是誰(shuí)也沒(méi)資本放棄的）,或認(rèn)為“看與不看都那樣”等等，為幫助考生把行政法的理論與知識(shí)變成解題的能力、迅速提升行政法的應(yīng)試水平，筆者在本文中主要提出并闡述“經(jīng)緯論”的復(fù)習(xí)方法（行政法中尚有“系統(tǒng)論”、“比較論”、“五指論”和“縱枉論"等），以幫助廣大考生厘清行政法的體系、邊界，破解行政法的玄機(jī)，領(lǐng)悟行政法的精髓。首先，應(yīng)明確作為行政法法源的規(guī)范性文件,即體現(xiàn)“經(jīng)”與“緯”的法律文件有哪些，效力等級(jí)如何,沖突時(shí)如何選擇適用?行政法的淵源、表現(xiàn)形式比刑法、民法的要寬，幾乎涵蓋了我國(guó)現(xiàn)行所有規(guī)范性文件，主要有以下幾種：1。憲法—-關(guān)于公民基本權(quán)利、義務(wù),行政機(jī)關(guān)的組織、基本工作制度和職權(quán)及行政管理活動(dòng)基本原則的規(guī)范屬行政法性質(zhì).由于憲法調(diào)整內(nèi)容的特殊性,行政法中的“經(jīng)緯論”不涉及憲法的內(nèi)容。2。法律-—分為基本法律（全國(guó)人大制定,每年3月5日開(kāi)會(huì))和非基本法律(全國(guó)人大常委會(huì)制定，每雙月末開(kāi)會(huì)).除了刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和涉外的,其他均為行政性法律。３.行政法規(guī)—-國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議或總理傳批;約950件，由于國(guó)務(wù)院無(wú)權(quán)對(duì)刑事、民事基本規(guī)范作出調(diào)整,因而行政法規(guī)均為行政性法規(guī).4．地方性法規(guī)—-四級(jí)人大及其常委會(huì),包括31個(gè)省（含自治區(qū)、直轄市）——27個(gè)省會(huì)市——18個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大的市：齊齊哈爾、吉林、撫順、鞍山、大連、本溪、唐山、邯鄲、大同、包頭、青島、淄博、洛陽(yáng)、淮南、無(wú)錫、寧波、徐州、蘇州——4四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)市：深圳、廈門、汕頭、珠海，共160個(gè)主體，后三種需經(jīng)省人大常委會(huì)四個(gè)月內(nèi)批準(zhǔn)。５．規(guī)章分為部門規(guī)章-—制定主體為國(guó)務(wù)院組成部門和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)（約47個(gè)）和地方規(guī)章--四級(jí)政府，分別是上述地方性法規(guī)制定主體的四級(jí)人民政府，共８０個(gè)主體。6．司法解釋—-“兩高"在審判與檢察實(shí)務(wù)中具體應(yīng)用層面的解釋，在最高院的司法解釋中將自己的效力等級(jí)排位在規(guī)章前-—似乎也有道理，因?yàn)樽罡咴旱募?jí)別高于省部。上述規(guī)范性文件除憲法外，在行政許可法的第14、１5條、17條及16條是設(shè)定許可權(quán)的依據(jù);在行政處罰法第9-14條是設(shè)定處罰權(quán)的法律依據(jù)；在行訴法第５2、53條、行訴解釋第62條規(guī)范的是審理案件的依據(jù)或參照適用的依據(jù)。在上述規(guī)范性文件體系中,其效力等級(jí)及其適用的主要規(guī)則有二：其一,下位法服從上位法。法律優(yōu)于法規(guī)（含行政法規(guī)、地方性法規(guī))、規(guī)章（含部門規(guī)章、地方規(guī)章），故而法律可以廢止現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以統(tǒng)一；也可以給其留下繼續(xù)生效的空間，其立法表述就是法律、行政法規(guī)、或地方性法規(guī)、或規(guī)章另有規(guī)定的除外(或從其規(guī)定).其二，同位法中后法優(yōu)于前法、特別法優(yōu)于一般法,如均為法律這一位階,隨著對(duì)同一問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化，后制定的法律應(yīng)優(yōu)先于前邊制定的法律而適用！但后法也可以不全部廢止而是保留某些規(guī)定繼續(xù)生效——一般法中也可以如此，其立法表述也是法律、行政法規(guī)、或地方性法規(guī)、或規(guī)章另有規(guī)定的除外（或從其規(guī)定）。這些法律適用規(guī)則是我們闡述“經(jīng)緯論"的法理基礎(chǔ)。實(shí)際上，在整個(gè)法律（學(xué)）體系中，也存在著一個(gè)大“經(jīng)緯論”：法學(xué)基礎(chǔ)理論為“經(jīng)”,各個(gè)部門法，如行政法、刑法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、自然資源與環(huán)保法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、訴訟仲裁法、軍事法是“緯”！法理與這些若干部門法關(guān)系的“經(jīng)緯論”亦如一般行政法與部門行政法的關(guān)系！其次，行政法可以分為一般行政法和特別（部門)行政法，與之相應(yīng)的理論分為行政法學(xué)總論和行政法學(xué)分論.行政法經(jīng)緯論中“緯"的脈絡(luò)主要是指一般行政法或稱公共行政法，即作為司法考試重點(diǎn)的行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法和行政(國(guó)家)賠償法等五大行政法,其主體及其行為的表述是一般意義上的抽象的行政機(jī)關(guān);而經(jīng)緯論中“經(jīng)”的脈絡(luò)則是指特別(部門)行政法,或稱單行法,國(guó)務(wù)院有４0多個(gè)管理部門可以說(shuō)就有４0多個(gè)特別行政法，如收于司法考試法規(guī)匯編中的治安管理處罰法、稅收征收管理法、今年收的義務(wù)教育法等，其主體及其行為的表述是公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、教育行政主管部門等。由于實(shí)踐中不存在抽象的行政機(jī)關(guān)，故而在一個(gè)具體的行政法案例中一定是一個(gè)特定、具體的行政機(jī)關(guān)！如200３年卷四第７題的案例分析題,即通過(guò)考查“經(jīng)”的專利管理機(jī)關(guān)的行為而考查了“緯”--行政訴訟的原告資格和起訴期限!有的考題僅考公共行政法或一般行政法,考題往往直接源自法條,沒(méi)有編出一個(gè)鮮活的案例——某企業(yè)或自然人及其扣住法條內(nèi)容的特定的、具有法律意義的行為，如20０４年卷二多選第75題：關(guān)于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說(shuō)法是不正確的?A.行政處罰和行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對(duì)其設(shè)定的行政處罰和行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)B．法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)C。行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織D.行政機(jī)關(guān)依法舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定此題雖涉及行政許可法和行政處罰法的諸多考點(diǎn)，但還是只考了“緯”——橫向的一般規(guī)定。有些考題考的是經(jīng)與緯的結(jié)合點(diǎn)，因?yàn)閷?shí)踐中的每個(gè)具體行政案件往往是經(jīng)緯的交叉點(diǎn)。問(wèn)題表面上看似乎是沖突的，但在基本法的“××除外或從其規(guī)定"的表述中實(shí)際上已給出了解決的答案！如20０4卷二第40題:按照律師法規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定。按照行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定.2004年7月初，張某向省司法廳申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法廳的正確作法是？A。應(yīng)當(dāng)適用律師法，在30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定B。應(yīng)當(dāng)適用行政許可法，在２0日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定C?？梢赃x擇適用律師法或者行政許可法關(guān)于期限的規(guī)定作出決定D。因法律關(guān)于期限的規(guī)定不一致，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決后再作決定正確答案為Ａ。因?yàn)樾姓S可法第42條最后規(guī)定，“法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”,這里的律師法即為另有規(guī)定的“法律”，故而應(yīng)該適用律師法。“緯”通常是效力等級(jí)高而又是后法、大法、基本法，它選擇留給單行法繼續(xù)生效的層級(jí)是法律，還是也包括行政法規(guī),抑或還包括地方性法規(guī),甚至還包括規(guī)章,得具體問(wèn)題具體分析.只留給法律的就用“法律另有規(guī)定的除外（或從其規(guī)定)”法規(guī)、規(guī)章不可以;包括行政法規(guī)的就是“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外（或從其規(guī)定)"那地方性法規(guī)、規(guī)章不可以；如果也指地方性法規(guī)的就用“法律、法規(guī)(含行政法規(guī)、地方性法規(guī))另有規(guī)定除外（或從其規(guī)定），但規(guī)章不可以.行政許可法涉及此類規(guī)定最多，如許可法第５０條第一款關(guān)于延續(xù)許可的在屆滿30日前提出申請(qǐng)，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的均從其規(guī)定。行政法中唯一的均除外的是《行訴法解釋》第3９條關(guān)于相對(duì)人申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)而其不履行期限的規(guī)定，原則上應(yīng)6０日，但法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件(規(guī)定)對(duì)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的,均從其規(guī)定（除外）!都不執(zhí)行橫向的"緯“司法解釋的6０日,而執(zhí)行”經(jīng)“特別單行法的規(guī)定。實(shí)踐中，不執(zhí)行“緯”而僅執(zhí)行“經(jīng)"的主要涉及訴訟或其他期限、救濟(jì)途徑等內(nèi)容.如行訴法第39條規(guī)定起訴的一般時(shí)效是三個(gè)月,但單行法律另有規(guī)定的除外!僅執(zhí)行“緯"(統(tǒng)一或廢止“經(jīng)"）的基礎(chǔ)是下位法服從上位法，同位法后法優(yōu)于前法.如許可法第42條第二款規(guī)定“統(tǒng)一辦理”“集中辦理、聯(lián)合辦理”的期限為45日，沒(méi)有給任何層次的單行法留有繼續(xù)生效的空間，就一律予以廢止了。最后,將一般行政法中涉及的相關(guān)內(nèi)容總結(jié)如下，供考生復(fù)習(xí)時(shí)參考掌握。在行政許可法中體現(xiàn)“經(jīng)緯論”最多。一、行政許可法其一，不執(zhí)行“緯"而執(zhí)行“經(jīng)”的層次:1.法律、行政法規(guī)的：第12條適用范圍第（六)項(xiàng)；第2８條應(yīng)由專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施；第53條競(jìng)爭(zhēng)方式；第５4條資格、資質(zhì)的；第5７條先占原則；第５8條收費(fèi)。2。法律、法規(guī)的：第4２條的２０﹢１0的例外；第43條的下級(jí)初審，上級(jí)決定的2０日期限;第７0條注銷許可的其他情形.3。法律、法規(guī)、規(guī)章的:第5０條第一款關(guān)于延續(xù)許可的在屆滿30日前提出申請(qǐng)；第80條被許可人的其他違法情形。其二，僅執(zhí)行“緯”(統(tǒng)一或廢止“經(jīng)"）的：１。第32條(四）項(xiàng)的五日告知；２.第42條二款的45﹢1５的期限無(wú)例外;3.第44條的頒發(fā)、送達(dá)許可證期限：１0日;4.第55條二款的五日內(nèi)指派兩名工作人員。二、行政處罰法1。第7條（七)項(xiàng)法律、行政法規(guī)才有權(quán)規(guī)定其他處罰罰則；2。第29條追究時(shí)效，法律另有規(guī)定的除外；3.第5１條的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，得依據(jù)單行法律的規(guī)定拍賣和劃撥.三、行政復(fù)議法—均為法律除外１.第5條對(duì)復(fù)議決定可訴,但法律規(guī)定終局裁決除外；２.第9條申請(qǐng)復(fù)議的一般期限為60日,但單行法律規(guī)定長(zhǎng)的除外;3.第２1條停止執(zhí)行的僅法律規(guī)定除外(注意比較訴訟法４4條);4.第31條復(fù)議期限60日,但單行法律規(guī)定少（短)的除外（注意與訴訟法38條一款的區(qū)別）。四、行政訴訟法1.法律規(guī)定的:第１２條（四）項(xiàng)的終局裁決權(quán)；第3８條二款規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的起訴期限；第3９條規(guī)定的直接起訴的期限;涉外行政訴訟適用本法但——除外。2。法律、法規(guī)規(guī)定的:第11條二款受案范圍例舉其他權(quán)利的（含司法解釋）；第37條二款規(guī)定復(fù)議必經(jīng)式的；第38條一款的復(fù)議期限（已被復(fù)議法31條修改)；第44條規(guī)定的停止執(zhí)行情形.五、行訴解釋—第５條解釋了何為“法律"第３９條是行政法中唯一均除外的規(guī)定,即申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)職責(zé)的,行政機(jī)關(guān)的履行期限一般為6０日,但法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的均除外！六、行訴證據(jù)規(guī)定第10條書證的制作、第15條現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作的，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。以上地方復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)予以特別關(guān)注并作題以鞏固記憶！司法考試行政法復(fù)習(xí)方法宏觀指導(dǎo)、系統(tǒng)把握！學(xué)習(xí)理論與掌握知識(shí)的中觀把握離不開(kāi)宏觀指導(dǎo)與微觀分析,學(xué)好行政法尤其離不開(kāi)宏觀指導(dǎo)這個(gè)服務(wù)于立足中觀的思想方法。宏觀指導(dǎo)在作為行政法應(yīng)試復(fù)習(xí)準(zhǔn)備中即是指頭腦中要清楚每一個(gè)具體的知識(shí)點(diǎn)或法條是歸屬于哪一個(gè)大問(wèn)題、哪一節(jié)及哪一章的內(nèi)容，其上位概念是什么。也可稱為“菜單法"，像使用office2003word辦公軟件一樣，首層菜單的文件、編輯、視圖、插入、格式、工具、表格、窗口等即相當(dāng)于輔導(dǎo)用書章的標(biāo)題。點(diǎn)擊會(huì)出現(xiàn)下一層級(jí)的子菜單，子菜單下還會(huì)有下一級(jí)的子菜單，這就類似于書中章以下的節(jié)—大問(wèn)題-小問(wèn)題-知識(shí)點(diǎn)。子菜單之間分別隸屬于哪個(gè)上層級(jí)的菜單必須清楚、不能混淆。看書先要記住編、章乃至節(jié)的題目。對(duì)行政法的學(xué)習(xí)而言，運(yùn)用系統(tǒng)論、全面把握、統(tǒng)攬全局，有理解的高度顯得更為重要。行政法的知識(shí)體系由分組成：主體、行為、責(zé)任,或稱組織、行為、監(jiān)督三大板塊,應(yīng)當(dāng)理解為什么以此來(lái)構(gòu)筑行政法的體系。因?yàn)槿魏我粋€(gè)部門法都首先要靜態(tài)構(gòu)筑主體資格,這是法律行為的淵源和發(fā)出者,其次是探討其法律行為，最后是追究該主體違法行為之后的責(zé)任。行政法的主體部分重在探討行政一方當(dāng)事人資格，所以,行政機(jī)關(guān)及其派出的組織、授權(quán)與委托的組織、公務(wù)員的知識(shí)就成為第２章要闡述的內(nèi)容,此為主體論。第3～1２章，分別探討抽象行政行為與具體行政行為的形式,尤其是以行政許可、行政處罰為核心的具體行政行為,此為行為論。第13～24章分別闡述行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償三大責(zé)任制度,此為責(zé)任論,是司法考試中所考分值最高的.考生要理解三大板塊各自的功能角色,以加深理解，不至于在作具體題目時(shí)“盲人摸象”而“一葉障目”。抓綱舉目、綱舉目張！復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)注意行政法中前后呼應(yīng)與貫通的幾條線索與脈絡(luò)：一是概述中的六大基本原則與后邊幾大法律原則的關(guān)系。行政法的六大基本原則是對(duì)行政許可法、行政處罰法、政府采購(gòu)法、行政應(yīng)急(突發(fā)事件應(yīng)對(duì)）、行政程序、行政復(fù)議法及行政訴訟法的原則等共有屬性的抽象、概括和總結(jié)。二是主體，行政組織與公務(wù)員部分的內(nèi)容與許可、處罰、復(fù)議、訴訟、賠償主體的一致性與差異性.其一為行政一方：行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)（視為機(jī)關(guān))、行政委托,在不同的行政法制度中稱為許可機(jī)關(guān)、處罰機(jī)關(guān)、采購(gòu)人、行政合同甲方、被申請(qǐng)人、被告、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)等。其二為行政相對(duì)人,立法表述為公民、法人或者其他組織，在不同的行政法制度中稱為申請(qǐng)人、被許可人或利害關(guān)系人、當(dāng)事人或被處罰人、被執(zhí)行人、行政合同乙方、申請(qǐng)人或第三人、原告或第三人、請(qǐng)求權(quán)人等，注意其范圍上的差異。三是合法性標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，具體行政行為的一般合法要件、復(fù)議決定的種類及其適用條件（多一個(gè)合理性)、行政訴訟中合法性審查原則的標(biāo)準(zhǔn)與一審判決的種類及其適用條件四個(gè)方面的內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系。因?yàn)榫唧w行政行為的五項(xiàng)合法要件就是在行政訴訟中人民法院對(duì)其進(jìn)行合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)，也是認(rèn)定其違法而將其撤銷的法定條件,這部分內(nèi)容可以說(shuō)是行政法最富特色的內(nèi)容，是行政法的核心和精髓。有考生稱是我的“五指論”.四是行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行的脈絡(luò),即非訴行政案件的執(zhí)行問(wèn)題,行政處罰法第51條、行政強(qiáng)制執(zhí)行制度、行政復(fù)議法第33條及《行訴法解釋》第86~95條的內(nèi)容都規(guī)定行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服、不起訴又不履行的，由作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的問(wèn)題。以上四條主線就是行政法的“綱”,其他絕大部分知識(shí)點(diǎn)是依附其上的“目”.抓住這幾條線索和脈絡(luò)復(fù)習(xí)，前后呼應(yīng)、融會(huì)貫通就能抓綱舉目、綱舉目張。圖表解構(gòu)、勤思多練!實(shí)踐證明，圖表法是破解行政法玄機(jī)、以形象思維解讀抽象的、同時(shí)又是體系龐雜的行政法知識(shí)體系的一個(gè)有效的學(xué)習(xí)與復(fù)習(xí)方法。以所列圖表內(nèi)容之間的從屬、并列、包容、交叉關(guān)系，形象地表達(dá)出行政法各子概念及其之間的關(guān)系,能夠迅速而有效地幫助考生掌握行政法的理論和制度。若能夠自己在復(fù)習(xí)時(shí)找出規(guī)律、列出圖表,更能幫助你牢固記憶、準(zhǔn)確把握相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。在已進(jìn)行的六屆司法考試中，共考過(guò)行政法1６0道題!反復(fù)作真題有助于我們感悟司法考試命題的重點(diǎn)和命題技術(shù)的變化，找到一種“題感"！在作真題的過(guò)程中，要勤于獨(dú)立思考，不著急先看答案、不要過(guò)度依賴他人提供的解析！把每一次作真題的過(guò)程都當(dāng)作是一次?？?突出重點(diǎn)、抓大放小!限于時(shí)間、精力對(duì)行政法還是應(yīng)抓大放小、突出重點(diǎn)!據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年司法考試行政法部分收錄的法規(guī)有３2件，共1５00多條,如考一個(gè)條文設(shè)置4個(gè)選項(xiàng)就有四個(gè)考點(diǎn)的計(jì)算，拋開(kāi)行政法基礎(chǔ)理論部分，則僅法規(guī)部分就至少有６0０0多個(gè)考點(diǎn)！那么,何為“大”與“小”、何為重點(diǎn)與非重點(diǎn)呢?如果說(shuō)突出重點(diǎn)有什么標(biāo)準(zhǔn)的話，那2００7年司法考試行政法部分的真題,不偏不怪、中規(guī)中矩,傳統(tǒng)考點(diǎn)分布均勻、比例適當(dāng)，就是我們準(zhǔn)備２00８年司法考試的“范本”。反復(fù)揣摩２0０７年司法考試的行政法真題即可得出行政法的重點(diǎn)與“大”!行政法部分所占分值的從多到少的排序?yàn)椋盒姓V訟法及其司法解釋、國(guó)家賠償法及其司法解釋、立法法（含行政法規(guī)、規(guī)章制定程序條例)、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、公務(wù)員法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、行政監(jiān)察法、政府采購(gòu)法、政府信息公開(kāi)條例、信訪條例等。至于收錄于法規(guī)匯編中的其他法規(guī)可作“小”來(lái)看待和處理!所以應(yīng)重點(diǎn)掌握上述法律法規(guī)，尤其是其中的重點(diǎn)法條！司法考試行政法的回顧與展望一、六屆司法考試行政法考題、分值的統(tǒng)計(jì)與分布20０2年起至２０07年六屆司法考試共考行政法1６0題，合計(jì)3２9分。分別是：2002年36分、200３年63分、2004年４0分、20０5年50分、２00６年７5分和２007年６5分。其中主觀題六道，又分為論述題三道,分別是:2０03卷四第八題、２00６卷四第九題和２00７卷四第七（乙)題；案例簡(jiǎn)析題三道,分別是：20０2卷四第九題、200３卷四第七題和2０05卷四第一題.客觀題共15４道，其中單選題６３道、多選題６６道、不定項(xiàng)選擇題25道。近幾年來(lái)司法部組織編寫的輔導(dǎo)用書均為２4章，在24章中除第9章行政給付、第１0章行政程序以及第8章的第１節(jié)行政合同未考過(guò)外，其他各章均已考查!六屆司法考試以來(lái)每章考過(guò)的分值分別是:第一章行政法概述共考論述題３題,合計(jì)90分.三道論述題及其分值分別是：2003題3０分;２00６題3５分；2007題25分。第二章行政組織與公務(wù)員共考7題13分,其中考公務(wù)員法的內(nèi)容有5題9分，出題形式較為呆板,均以“下列哪些做法(不）符合公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定？”做題干設(shè)問(wèn)。第三章抽象行政行為考10題，１4分。均考查立法法、行政法規(guī)制定程序條例和規(guī)章制定程序條例的相關(guān)規(guī)定。第四章具體行政行為概述考2題，2分。屬于行政法學(xué)原理部分，爭(zhēng)議較多，故命題很少。第五章行政許可考8題,1０分.因?yàn)樾姓S可法屬于五大行政基本法之一，也將會(huì)是今后司法考試重點(diǎn)所在。第六章行政處罰考15題,2４分，屬于每年必考法規(guī)。第七章行政強(qiáng)制考1題,2分。由于正在起草行政強(qiáng)制法,所以屬于正在立法之中的熱點(diǎn)問(wèn)題。第八章行政合同和政府采購(gòu)考2題，４分。均考查政府采購(gòu)法的內(nèi)容;行政合同部分在司法考試中尚未涉及。第十一章行政應(yīng)急考2題,3分。分別是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例。隨著《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的實(shí)施該法作為新法考生應(yīng)予以特別關(guān)注。第十二章對(duì)行政的監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)概述考3題，6分.分別是：行政監(jiān)察法的內(nèi)容2題,信訪條例1題.第十三章行政復(fù)議考１１題，15分.第十四章行政訴訟概述考３題，5分。就本章部分而言重在理解。以下14-20共七章的內(nèi)容均為行政訴訟部分。六屆司法考試以來(lái),共考過(guò)75題，1４１分,幾乎占到題目和分值的“半壁江山”，考生一定要對(duì)本部分投入更多的時(shí)間與精力。第十五章行政訴訟的受案范圍考7題，２9分。分值相對(duì)較高主要是因?yàn)榘咐?jiǎn)析題多考查此章的內(nèi)容。第十六章行政訴訟管轄考6題，10分。重點(diǎn)是一般地域管轄和特殊地域管轄。第十七章行政訴訟參加人考13題,２8分。本章是每年必考之重點(diǎn)內(nèi)容,尤其是原告資格與被告的確認(rèn).第十八章行政訴訟程序考13題，18分.尤其關(guān)注本章中的起訴時(shí)效和行政復(fù)議與行政訴訟的對(duì)接模式。第十九章行政訴訟的特殊制度與規(guī)則考18題,26分,其中證據(jù)考15題,21分。重點(diǎn)關(guān)注證據(jù)制度。第二十章行政案件的裁判與執(zhí)行考1５題，2５分。特別注意撤銷判決、確認(rèn)判決和非訴行政案件的執(zhí)行.第二十一章國(guó)家賠償概述考４題，7分。六屆司法考試以來(lái)國(guó)家賠償法部分共考21題3６分，可謂出題“大戶”。第二十二章行政賠償考7題，12分，尤其注意行政賠償程序問(wèn)題。第二十三章司法賠償考5題，７分，特別關(guān)注司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)。第二十四章國(guó)家賠償方式與標(biāo)準(zhǔn)共考了5題，10分,直接損失與間接損失的界定是重點(diǎn)。將真題歸入2４章的某一章內(nèi)容遵循的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）若為單選題的,則以正確答案的選項(xiàng)作為劃分該題性質(zhì)與內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)；（2)對(duì)于多選題、不定向選擇題，則原則上以第一個(gè)正確選項(xiàng)的考點(diǎn)作為劃分該題隸屬于哪一章的標(biāo)準(zhǔn)；（3）題干和選項(xiàng)中涉及兩個(gè)行政法中“部門法"的，以排在前的內(nèi)容作為歸屬的標(biāo)準(zhǔn)。二、2008行政法部分前瞻“溫故而知新”,２０07年行政法部分若未將卷四論述題計(jì)算在內(nèi)僅卷二客觀題為40分,而將論述題統(tǒng)計(jì)在內(nèi)則為6５分，比2００6年少1０分，是六屆司法考試以來(lái)分值第二高的年份。行政法部分所占總分值的比例為（４０分）6.7％→(６5分）10.８%。從卷二看,三類選擇客觀題的數(shù)量及分值通常為：?jiǎn)芜x題12題,共1２分；多選題11題，計(jì)22分；不定項(xiàng)選擇3題，共6分，