2022年餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法

2022年餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理方法第一章總那么第一條（目的依據(jù)）為了加強(qiáng)餐飲油煙污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實(shí)施方法》等法律法規(guī)，結(jié)合市實(shí)際，制定本方法。第二條（適用范圍）本方法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)汕煙污染防治、監(jiān)督管理及執(zhí)法查處工作。第三條（基本原那么）本市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治遵循綠色低碳開展理念和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須環(huán)管?！惫ぷ饕?，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、分類治理，推廣先進(jìn)實(shí)用的油煙污染防治技術(shù)和裝備，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在餐飲油煙污染防治中的支撐作用。第四條（政府職責(zé)）市和區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐飲油煙污染防治工作，將餐飲油煙污染防治納入大氣污染防治重點(diǎn)內(nèi)容；加大對(duì)餐飲油煙污染防治工作的財(cái)政投入，將餐飲油煙污染防設(shè)置大氣污染物排放口，向大氣排放污染物。第二十五條（市場監(jiān)督管理部門查處職責(zé)）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法查處餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的行為和無照經(jīng)營行為。第二十六條（城市管理綜合行政執(zhí)法部門查處職責(zé)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)以下行為依法實(shí)施行政處分：（一）未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的;（二）在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)工程的；（三）通過下水管道、私挖地溝等非正常方式排放油煙的；（四）在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的。第四章術(shù)語含義及有效期第二十七條（名詞釋義）本方法中以下用語的含義：（一）本方法所稱餐飲服務(wù)業(yè)，是指從事飲食烹飪加工和消費(fèi)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)。（二）本方法所稱餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者，是指從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人，包括餐館?、快餐店、小吃店、飲品店、集體用餐配送單位、中央廚房、其他提供零星餐飲服務(wù)的經(jīng)營者和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園等單位食堂的經(jīng)營者。（三）本方法所稱大型餐飲服務(wù)企業(yè)，是指加工經(jīng)營場所使用面積在500~3000nf（不含500m2,含3000m2），或者就餐座位數(shù)在250~1000座（不含250座，含1000座）的餐館；中型餐飲服務(wù)企業(yè)，是指加工經(jīng)營場所使用面積在150?500nl之（不含150nl之，含500nl,），或者就餐座位數(shù)在75?250座（不含75座，含250座）的餐館。如面積與就餐座位數(shù)分屬兩類的，餐飲服務(wù)企業(yè)類別以其中規(guī)模較大者計(jì)。（四） 本方法所稱環(huán)境敏感區(qū)，主要包括以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主功能的區(qū)域以及具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。（五） 本方法所稱無組織排放，是指未通過專用煙道等設(shè)施收集或油煙凈化設(shè)施凈化的油煙排放。第二十八條（存量處理）2016年1月1日以前在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)已開辦的餐飲服務(wù)工程，物業(yè)所有人和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極按照環(huán)境保護(hù)和消防平安要求整改，使油煙達(dá)標(biāo)排放；經(jīng)整改仍無法達(dá)標(biāo)排放油煙的，應(yīng)當(dāng)按照街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的期限調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)。2016年1月1日以后在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)開辦的餐飲服務(wù)工程，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)依法處理；本方法實(shí)施前已取得的《食品經(jīng)營許可證》到期后，市場監(jiān)管（行政審批）部門不再核發(fā)。第二十九條（標(biāo)準(zhǔn)制定）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急、城市管理等部門完善本市餐飲服務(wù)企業(yè)設(shè)置規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確開辦餐飲服務(wù)企業(yè)的環(huán)保、衛(wèi)生及平安要求。第三十條（實(shí)施日期）本方法自2021年12月12日起施行，有效期5年。治工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；建立生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、城市管理綜合行政執(zhí)法、科技等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作中的重大事項(xiàng)，催促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)第五條（責(zé)任主體）餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者是餐飲油煙污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行相關(guān)法律法規(guī)和油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，對(duì)造成的損害依法承當(dāng)責(zé)任。第六條（行業(yè)協(xié)會(huì)）餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，積極宣傳餐飲油煙污染防治法律法規(guī)，推廣餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治先進(jìn)技術(shù)和方法，規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放行為。第七條（綠色低碳）鼓勵(lì)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者使用節(jié)能爐具、無煙爐具和清潔能源倡導(dǎo)無油煙、少油煙的烹制工藝。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事'也單位開展餐飲油煙污染防治新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用。第八條（防治宣傳）市、區(qū)（市）縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和群眾的宣傳教育，引導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者樹立環(huán)保意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營。第二章源頭防治第九條（部門職責(zé)）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織開展油煙污染源及油煙排放監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果的管理和試點(diǎn)，組織生態(tài)環(huán)境重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范。商務(wù)部門是餐飲服務(wù)業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)編制餐飲服務(wù)業(yè)開展規(guī)劃，提出餐飲業(yè)油煙污染防治要求；指導(dǎo)餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)開展餐飲行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任；引導(dǎo)高效油煙凈化設(shè)備在餐飲企業(yè)推廣應(yīng)用；推動(dòng)餐飲服務(wù)工程實(shí)施碳改電、氣改電，引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)使用清潔能源。規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)在國土空間規(guī)劃中落實(shí)涉及餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的相關(guān)管控要求，明確新建住宅建筑不得設(shè)置底商；在城市開發(fā)、更新過程中，規(guī)劃適當(dāng)比例的商業(yè)用地用于開辦餐飲服務(wù)工程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)催促開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)人在商品住房或者商業(yè)用房銷售、出租、出借過程中,如實(shí)告知所銷售、出租、出借的房屋能否開辦產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)工程，并在合同中予以標(biāo)注。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)油煙凈化設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者登記許可工作。城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)占用城市道路提供餐飲服務(wù)、在禁止時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行露天燒烤的行為開展日常巡查和專項(xiàng)整治；依法開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染執(zhí)法查處工作。科技主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲油煙污染防治科學(xué)研究和科普宣傳，積極開展餐飲油煙治理技術(shù)和高效油煙凈化設(shè)備研發(fā)。公安、應(yīng)急、消防等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好餐飲油煙污染防治監(jiān)督管理有關(guān)工作。第十條（工程選址）餐飲服務(wù)工程選址應(yīng)當(dāng)符合大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)和本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)要求，減少對(duì)居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)的影響，并與周邊自然和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十一條（禁止選址規(guī)定）產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)工程：（一）居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)；（二）按照規(guī)劃用途不得開辦餐飲服務(wù)工程的展覽館、博物館、圖書館、檔案室等主體建筑內(nèi)。前款規(guī)定的產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)工程不包括以下工程：（-）不設(shè)廚房和中央空調(diào)的兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的餐飲服務(wù)工程；二）不設(shè)炒爐和無煎、炒、炸、燒烤、爆等產(chǎn)生油煙、異味、廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點(diǎn)、中式包點(diǎn)等餐飲服務(wù)工程。第十二條（禁止選址清單）區(qū)（市）縣人民政府確定的部門負(fù)責(zé)依據(jù)本方法第十條、第十一條規(guī)定，擬定本轄區(qū)餐飲服務(wù)工程經(jīng)營場所禁止選址清單，報(bào)區(qū)（市）縣人民政府同意后公布。市場監(jiān)管（行政審批）部門在辦理營業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定告知并催促申請(qǐng)人按照餐飲油煙污染防治要求填寫承諾書；對(duì)禁止選址清單內(nèi)的餐飲服務(wù)工程，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和《食品經(jīng)營許可證》。第十三條（禁止選址告知）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷（預(yù)）售新建商住樓的，對(duì)未配套建設(shè)餐飲服務(wù)專用煙道的商鋪，應(yīng)當(dāng)書面告知買受人不得用于開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)工程。物業(yè)所有人或者管理人不得將本方法第十一條規(guī)定禁止開辦餐飲服務(wù)工程的區(qū)域和場所出租、出借給其他單位或者個(gè)人開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)工程。第十四條（凈化設(shè)施安裝）新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)工程，應(yīng)當(dāng)安裝與其經(jīng)營規(guī)模、烹制工藝相匹配的油煙凈化設(shè)施，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放。油煙凈化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與餐廚設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。餐飲服務(wù)場所集聚經(jīng)營區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)油煙集中收集和凈化設(shè)施。倡導(dǎo)有條件的居民住宅樓安裝油煙集中凈化處理設(shè)施。第十五條（凈化設(shè)施的使用和養(yǎng)護(hù)）餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持油煙凈化設(shè)施正常使用，不得擅自撤除或閑置油煙凈化設(shè)施。餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)建立清洗、維護(hù)臺(tái)賬，相關(guān)信息保存期限不少于兩年。餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)至少每季度清洗一次煙道。第十六條（煙道設(shè)計(jì)和施工）本市新建、改建住宅工程配套商業(yè)設(shè)施或者緊鄰居民住宅建筑的商業(yè)設(shè)施確需設(shè)置餐飲服務(wù)功能的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范和消防平安要求的專用煙道。設(shè)計(jì)單位在建設(shè)施工圖中應(yīng)當(dāng)對(duì)專用煙道予以標(biāo)注。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖施工，保證工程質(zhì)量。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將專用煙道設(shè)置情況納入竣工驗(yàn)收對(duì)是否按圖施工進(jìn)行把關(guān)，發(fā)現(xiàn)未按圖設(shè)置專用煙道的，不予驗(yàn)收合格。第十七條（排放口設(shè)置規(guī)范）可開辦餐飲服務(wù)工程的新建建筑物在結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)有專用煙道油煙排放口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定：（-）油煙污染物排放口與周邊住宅等環(huán)境敏感建筑的最小距離應(yīng)不小于20米；經(jīng)油煙凈化和除異味處理后的油煙排放口與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的距離不應(yīng)小于10米。（二）餐飲服務(wù)工程所在建筑物高度小于等于15米時(shí)，油煙排放口應(yīng)高出屋頂；建筑物高度大于15米時(shí)，油煙排放口高度應(yīng)大于15米。（三）建筑設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)的其他要求。第十八條（油煙排放）餐飲油煙應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放，并嚴(yán)格執(zhí)行法定排放標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)規(guī)定，不得排入民用煙道、下水管道或通過私挖地溝等方式進(jìn)行排放，不得封堵、改變專用煙道，不得無組織排放。無組織排放視為油煙排放超標(biāo)。第十九條（能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化）在本市城市建成區(qū)、人口集中地區(qū)開辦的餐飲服務(wù)工程,餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。燒烤類餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施碳改電，火鍋類餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施氣改電。第二十條（在線監(jiān)控）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、市場監(jiān)管、城市管理部門推廣餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。全市大型規(guī)模餐飲企業(yè)和重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的中型及以上規(guī)模餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。第三章監(jiān)督管理第二十一條（基層監(jiān)管）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)履行餐飲油煙污染屬地管理責(zé)任，建立餐飲服務(wù)單位臺(tái)賬和餐飲油煙污染巡查發(fā)現(xiàn)制度，對(duì)餐飲服務(wù)工程經(jīng)營場所選址，證照辦理，油煙凈化設(shè)備安裝、使用和清洗記錄等情況進(jìn)行巡查，及時(shí)報(bào)告和制止違法行為，依法引導(dǎo)不符合經(jīng)營場所選址條件的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者限期調(diào)整業(yè)態(tài)，規(guī)范經(jīng)營。社區(qū)、村民委員會(huì)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的餐飲油煙污染違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者其他行政主管部門報(bào)告。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告違規(guī)開辦餐飲服務(wù)工程等違法行為。第二十二條（聯(lián)動(dòng)治理）生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)和油煙污染行為的監(jiān)督檢查和查處力度，加強(qiáng)管理、執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成治理合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定設(shè)置煙道、銷售或者租賃過程中進(jìn)行可開辦餐飲服務(wù)工程的虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的，要及時(shí)制止、責(zé)令改正，并將違法行為