綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）為進(jìn)一步推動(dòng)縣綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，按照**要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、創(chuàng)建目標(biāo)

以城鎮(zhèn)建筑為創(chuàng)建對(duì)象，實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)(綠色建筑是指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人民提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑）。202a年，我縣新建公共建筑、各類政府投資民用建筑、新建8萬平方米以上(含)的住宅小區(qū)1項(xiàng)、各類建設(shè)科技示范工程共13項(xiàng)26.27萬平方米全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；我縣新建1萬平方米(不含)以上8萬平方米以以下(不含)的住宅小區(qū)的住宅小區(qū)5項(xiàng)共23.4萬平方米全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

到202b年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到60%，202c年達(dá)到70%；到202c年底，我市建設(shè)不少于2個(gè)綠色建筑或超低能耗建筑示范項(xiàng)目；按國家綠色建筑評(píng)價(jià)管理辦法開展綠色建筑認(rèn)定工作，星級(jí)綠色建筑欻量持續(xù)增加；既有建筑能效平不斷提高，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)各界積極參與綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，形成崇尚綠色生活的氛圍。

二、重點(diǎn)任務(wù)(一)綠色建筑建設(shè)各環(huán)節(jié)閉合管理

項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收階段行政審批部門應(yīng)充分考慮資源環(huán)境、氣候條件、建筑特點(diǎn)等，將綠色建筑相關(guān)指標(biāo)納入管理環(huán)節(jié)，落實(shí)綠色建筑控制指標(biāo)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑政策、標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)按照國家標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺和心理舒適性。施工圖審查單位應(yīng)在施工圖審查合格書上加注項(xiàng)目是否達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容，綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容確需設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由原施工圖審查機(jī)構(gòu)按照綠色建筑指標(biāo)要求進(jìn)行審查，并經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位簽認(rèn)。

施工單位要編制綠色建筑專項(xiàng)施工方案。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)理。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的違反綠色建筑強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位在組織單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)要同步查驗(yàn)綠色建筑相關(guān)內(nèi)容是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，確保綠色建筑項(xiàng)目落到實(shí)處。各地建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)管，綠色建筑項(xiàng)目竣工備案時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)項(xiàng)目是否切實(shí)達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。建筑物投入運(yùn)行后，業(yè)主單位和物業(yè)單位應(yīng)建立綠色運(yùn)行制度，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)備、部品的維護(hù)和保養(yǎng)，提升建筑物的使用舒適度，合理控制室內(nèi)釆暖，集中供暖的建筑物要提髙溫度調(diào)控效率，可再生能源建筑一體化應(yīng)用的建筑應(yīng)建立能源使用平衡點(diǎn)，盡量提高可再生能源的使用效率。逐步推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式。建立并完善舉措指導(dǎo)購房人按照國家《綠色住宅購房人驗(yàn)房指南》驗(yàn)房，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。(責(zé)任部門：縣住建局、縣發(fā)改委、縣自然資源局等)

(二)提升綠色建筑監(jiān)管水平

將綠色建筑指標(biāo)納入規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程建設(shè)、施工、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)管理程序，監(jiān)管部門結(jié)合各自職責(zé)督促新建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造。在項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收階段等行政審批環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮資源環(huán)境、氣侯條件、建筑特點(diǎn)等，將綠色建筑指標(biāo)納入管理環(huán)節(jié)，落實(shí)綠色建筑控制指標(biāo)。

加強(qiáng)建筑工程建設(shè)全過程管理，推行“雙隨機(jī)一公開”的檢查方式，強(qiáng)化綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和施工質(zhì)量把控。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑要求。加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，在項(xiàng)目相關(guān)招標(biāo)文件中按行業(yè)要求明確綠色建筑相關(guān)要求。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的違反綠色建筑強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督部門。強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)管，將綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及備案內(nèi)容。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查《綠色建筑專項(xiàng)施工方案》、《綠色建筑監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則》的編制和執(zhí)行情況各縣區(qū)住建部門要按照屬地管理職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)綠色建筑各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促形成綠色建筑執(zhí)行情況的閉合管理。(責(zé)任部門：縣住建局、縣發(fā)改委、縣自然資源局等)

(三）培育發(fā)展綠色建筑相關(guān)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)大力培育綠色建材市場(chǎng)，發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。支持本縣綠色建材產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑和裝配式建筑等建設(shè)工程應(yīng)優(yōu)先選用取得標(biāo)識(shí)認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品，鼓勵(lì)其他新建建筑應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品，逐步提高新建筑應(yīng)用色建材的比例。各有關(guān)部門和行業(yè)社會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)綠色建材推廣應(yīng)用的宣傳，指導(dǎo)建材企業(yè)積極申報(bào)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)認(rèn)證。(責(zé)任部門：縣住建局、縣工信局等)

（四）積極推廣新型建造方式和技術(shù)

促進(jìn)建設(shè)單位提高建筑信息模型(BIM)協(xié)同平臺(tái)在工程設(shè)計(jì)和施工中的應(yīng)用，解決設(shè)計(jì)中“錯(cuò)漏碰缺”的問題，輔助施工現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)建筑垃圾減量化，提高資源利用效率。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點(diǎn)，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。倡導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項(xiàng)目中的應(yīng)用加強(qiáng)對(duì)一體化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、施工、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全。(責(zé)任部門：縣住建局、縣工信局等)（五）推動(dòng)既有居住建筑綠色化改造

結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、智慧城市建設(shè)等工作，大力宣傳和推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改境，根據(jù)改造小區(qū)實(shí)際和居民意愿選擇屋面保溫隔熱、建筑外遮陽等措施進(jìn)行節(jié)能改造；根據(jù)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目供水設(shè)施現(xiàn)狀和實(shí)際，更換老舊供水管網(wǎng)，普及節(jié)水器具，降低管網(wǎng)漏損率，提高用水效能。(責(zé)任部門：縣住建）

（六）強(qiáng)化星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理的規(guī)定要求，建立完善星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示制度，規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。支持項(xiàng)目單位積極申報(bào)甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一、二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。(責(zé)任部門：縣住建局)（七）提升公共建筑運(yùn)行能效水平

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)建筑的使用管理和引導(dǎo)，力爭(zhēng)創(chuàng)建節(jié)約型綠色機(jī)關(guān)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公共建筑能效提升工作的宣傳和推廣力度，努力實(shí)現(xiàn)政策激勵(lì)與市場(chǎng)機(jī)制的深度契合，最大限度挖掘公共建筑節(jié)能潛力，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位、社會(huì)企業(yè)節(jié)能降耗的社會(huì)責(zé)任感和公共建筑能效提升改造的積極性(責(zé)任部門：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)（八）加大行業(yè)信用的約束和激勵(lì)力度星級(jí)綠色建筑采取設(shè)計(jì)先行、星級(jí)承諾、后評(píng)價(jià)認(rèn)定制度。要充分利用誠信平臺(tái)，持續(xù)深化“放管服”改革，依據(jù)廿肅省及白銀市建筑市場(chǎng)信用管理政策文件，對(duì)信用記錄優(yōu)良的企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化星級(jí)綠色建筑的管理程序，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。對(duì)有不良信用信息的建筑市場(chǎng)各方主體，作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，依法采取約束和懲戒措施。(責(zé)任部門：縣住建局)

（九）充分發(fā)揮綠色金融的支持作用改進(jìn)和完善對(duì)綠色建筑項(xiàng)目的金融服務(wù)，將綠色建筑、裝配式建筑及其產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為綠色金融支持的重點(diǎn)領(lǐng)城，引導(dǎo)銀行、信托、金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色建筑及裝配式建筑項(xiàng)目提供優(yōu)惠服務(wù)，研究提高綠色建筑項(xiàng)目的授信額庋，研究對(duì)購買綠色住宅建筑的消費(fèi)者在購房貸款上給予適當(dāng)優(yōu)惠等。探索發(fā)展綠色保險(xiǎn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金支持綠色建筑發(fā)展。(責(zé)任部門：縣住建局、縣金融辦)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立并完善由住建、發(fā)改、教育、工信、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門組成的協(xié)調(diào)議事機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，明確分工，落實(shí)政策。各縣區(qū)相關(guān)部門要在黨委和政府直接指導(dǎo)下認(rèn)真執(zhí)行《白銀市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，并編制本縣區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

（二）完善政策扶持。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，釆用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色建筑項(xiàng)目的信貸支持。在組織省級(jí)勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、飛天獎(jiǎng)、銅城杯等評(píng)選活動(dòng)或推薦時(shí)，對(duì)綠色建筑示范項(xiàng)目可優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。住建局要嚴(yán)格履行管理職責(zé)，把綠色建筑目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況作為重點(diǎn)檢查任務(wù)，在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，積極開展專項(xiàng)檢查，有關(guān)檢查情況通過“甘肅省建筑節(jié)能和綠色建筑月庋報(bào)表系統(tǒng)”及時(shí)報(bào)送。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理。落實(shí)《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》、《甘肅省應(yīng)對(duì)氣侯變化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等要求，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑節(jié)能和綠色建筑月度統(tǒng)計(jì)分析工作，每月25日前上報(bào)當(dāng)月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，次年1月5日前上報(bào)上一年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。住建局對(duì)本地區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，積極協(xié)調(diào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性，提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

（五）做妤宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹本實(shí)施方案，大力宣傳推廣綠色生活理念和生活方式，菅造良好的社會(huì)氛圍。面向行業(yè)管理和技術(shù)人員，