2016－2030年漳州市人口發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)匯總加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系

2016－2030年漳州市人口發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)匯總加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系“十二五”漳州市人口發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”時期，漳州市年平均人口出生率13。47‰，年均自然增長率7。10‰。2015年末，全市0～14歲少年兒童人口占比為17。5%，65歲及以上老年人口占比為8。6%，15～64歲勞動年齡人口持續(xù)下降到71。99%。常住人口城鎮(zhèn)化率從2010年的46。73%提升至2015年的54。8%，流動人口從44。96萬人增加到62。62萬人。家庭小型化趨勢日益明顯，戶均人口規(guī)模減至3。31人。2015年末，全市人口平均預(yù)期壽命增加到77。05歲；全市孕產(chǎn)婦死亡率11。5／10萬、嬰兒死亡率3。69‰、5歲以下兒童死亡率4。87‰。全市常住人口教育素質(zhì)不斷提高。2011－2015年，按計生統(tǒng)計口徑匯總的全市流動人口總量增速分別為9。97%、11。32%、5。42%、9。98%、-1。87%，增速趨緩。2015年流動人口總量首次下降；流動人口總量從最高峰2014年的63。81萬人跌落到2015年的62。62萬人。2015年末，全市農(nóng)村貧困人口8。24萬人，較2010年大幅減少。要點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容人口總量低速增長2015年末，全市常住人口500萬人，比2010年增加19萬人，“十二五”時期年平均人口出生率13.47‰，年均自然增長率7.10‰。人口結(jié)構(gòu)不斷變化2015年末，全市0～14歲少年兒童人口占比為17.5%，65歲及以上老年人口占比為8.6%，15～64歲勞動年齡人口持續(xù)下降到71.99%。常住人口城鎮(zhèn)化率從2010年的46.73%提升至2015年的54.8%，流動人口從44.96萬人增加到62.62萬人。家庭小型化趨勢日益明顯，戶均人口規(guī)模減至3.31人。人口素質(zhì)穩(wěn)步提升2015年末，全市人口平均預(yù)期壽命增加到77.05歲；全市孕產(chǎn)婦死亡率11.5／10萬、嬰兒死亡率3.69‰、5歲以下兒童死亡率4.87‰。全市常住人口教育素質(zhì)不斷提高。流動人口總量增速趨緩2011－2015年，按計生統(tǒng)計口徑匯總的全市流動人口總量增速分別為9.97%、11.32%、5.42%、9.98%、-1.87%，增速趨緩。2015年流動人口總量首次下降；流動人口總量從最高峰2014年的63.81萬人跌落到2015年的62.62萬人。重點(diǎn)人群保障水平不斷提高2015年末，全市農(nóng)村貧困人口8.24萬人，較2010年大幅減少。婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群的社會保障體系和公共服務(wù)體系逐步健全，保障水平和服務(wù)能力不斷提高。年份常住人口情況（萬人）人口出生率（‰）人口死亡率（‰）人口自然增長率（‰）人口密度（人／平方公里）總?cè)丝诔擎?zhèn)農(nóng)村2011484萬231.84262.1611.95.56.43842012490萬254.80235.214.26.57.73802013493萬261.29231.7112.46.55.93902014496萬266.85229.1514.16.87.33932015500萬27422614.76.58.2396大專以上高中（含大專）初中小學(xué)2000年1.88.6931.8540.872010年6.2311.3840.0836.172016-2030年漳州市人口發(fā)展主要目標(biāo)到2020年，全面兩孩政策效應(yīng)充分發(fā)揮，生育率保持適度水平，人口素質(zhì)不斷改善，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口分布更加合理，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%，構(gòu)成規(guī)模等級結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)群，基本形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局，全面建成小康社會。到2030年，基本形成人口均衡發(fā)展態(tài)勢，人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度得到進(jìn)一步提升；基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；全面建成適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化；全面構(gòu)建山海聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展格局，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距?！丝诳偭俊？偤蜕史€(wěn)定在適度水平，人口總量持續(xù)增加。2020年全市總?cè)丝谶_(dá)到528萬人左右，2030年達(dá)到535萬人左右?！丝诮Y(jié)構(gòu)。勞動力資源保持有效供給，人口紅利持續(xù)釋放。出生人口性別比逐步下降，到2030年趨向正常?！丝谒刭|(zhì)。出生缺陷得到有效防控，人口健康水平和人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，勞動力素質(zhì)明顯提高，人才隊伍不斷壯大。到2020年，孕產(chǎn)婦死亡率控制在16／10萬以下，嬰兒死亡率控制在7‰以下，人均期望壽命78。05歲；到2030年，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率低于全省平均水平，人口平均預(yù)期壽命增加到80歲左右，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到12年以上?！丝诜植?。人口流動合理有序，人口分布與區(qū)域發(fā)展、主體功能區(qū)布局、小城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群集聚的協(xié)調(diào)度達(dá)到更高水平。人口空間分布更加合理，流動人口服務(wù)管理水平不斷提高。人口城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2020年城鎮(zhèn)人口比例達(dá)到64%，2030年達(dá)到75%左右。——重點(diǎn)人群。民生保障體系更加健全，老年人、婦女、兒童、殘疾人、貧困人口等群體的基本權(quán)益得到有效保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3。6%以內(nèi)。完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系，重點(diǎn)人群生活水平持續(xù)提高，共建共享能力明顯增強(qiáng)。領(lǐng)域主要指標(biāo)單位2015年2020年2030年人口總量全市總?cè)丝谌f人500528535總和生育率個2.12.01.8～1.9人口素質(zhì)人均預(yù)期壽命歲77.0578.0580歲左右勞動年齡人口平均受教育年限年10.51212以上人口結(jié)構(gòu)出生人口性別比117113108人口分布常住人口城鎮(zhèn)化率%54.86475要點(diǎn)細(xì)分要點(diǎn)責(zé)任單位推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平健全生育政策調(diào)控機(jī)制堅持計劃生育基本國策，實(shí)施全面兩孩政策市衛(wèi)計委、發(fā)改委、民宗局，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）合理配置公共服務(wù)資源健全婦幼健康計劃生育服務(wù)體系，提升婦幼健康和計劃生育服務(wù)能力市衛(wèi)計委、發(fā)改委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測，滿足新增公共服務(wù)需求市發(fā)改委、教育局、民政局、衛(wèi)計委、人社局、住建局、交通運(yùn)輸局、旅發(fā)委、醫(yī)保局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）完善家庭發(fā)展支持體系建立健全包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策市衛(wèi)計委、財政局、發(fā)改委、教育局、住建局、人社局、民政局、統(tǒng)計局、工會、婦聯(lián)、醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）加大對計劃生育家庭的扶助力度市衛(wèi)計委、財政局、人社局、住建局、教育局、民政局、殘聯(lián)、扶貧辦、計生協(xié)會，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）增強(qiáng)勞動力有效供給提升新增勞動力質(zhì)量優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接市教育局、發(fā)改委、人社局、經(jīng)信委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力培育應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才市教育局、發(fā)改委、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）加快建設(shè)省級現(xiàn)代職業(yè)教育示范校，全面提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力市教育局、發(fā)改委、人社局、財政局、科技與知識產(chǎn)權(quán)局、臺辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）制定實(shí)施更加開放、積極、有效的人才引進(jìn)政策，更大力度地精準(zhǔn)引進(jìn)“高精尖缺”人才市人社局、公安局、科技與知識產(chǎn)權(quán)局、外僑辦、人才辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）挖掘勞動者工作潛能提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力市人社局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財政局、發(fā)改委、金融辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)扶持政策市人社局、教育局、安監(jiān)局、衛(wèi)計委、總工會，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）積極開發(fā)老年人力資源實(shí)施“積極老齡化”戰(zhàn)略市人社局、教育局、老齡辦、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）倡導(dǎo)“以老服老”模式市民政局、教育局、老齡辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）鼓勵老年人參與公益活動市民政局、老齡辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）優(yōu)化人口空間布局持續(xù)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)人口流動的合理預(yù)期，暢通落戶渠道，全面提高人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量市發(fā)改委、公安局、民政局、財政局、住建局、農(nóng)業(yè)局，文明辦等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）多渠道擴(kuò)大流動人口公共服務(wù)供給覆蓋面市發(fā)改委、公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計委等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）有序引導(dǎo)人口集聚圍繞“田園都市，生態(tài)之城”，做大做強(qiáng)做美中心城市市發(fā)改委、住建局、規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）提升縣域城關(guān)綜合功能，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展市發(fā)改委、住建局，市委編辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）促進(jìn)人口與資源環(huán)境和諧發(fā)展落實(shí)和完善與主體功能區(qū)相配套的人口政策市發(fā)改委、規(guī)劃局、衛(wèi)計委、國土資源局、環(huán)保局、公安局,各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）促進(jìn)人口綠色發(fā)展市環(huán)保局、科技與知識產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)信委、國土資源局、水利局、住建局、發(fā)改委,各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）促進(jìn)重點(diǎn)人群共享發(fā)展積極應(yīng)對人口老齡化完善應(yīng)對老齡化制度框架市人社局、民政局、醫(yī)保局、衛(wèi)計委、保險協(xié)會，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能市民政局、發(fā)改委、財政局、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)市民政局、財政局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系（到2020年，200張床位以上規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要內(nèi)設(shè)一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。到2030年，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到95%以上。）市衛(wèi)計委、民政局、老齡辦、醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）實(shí)施全民參保計劃市人社局、保險協(xié)會，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）促進(jìn)婦女全面發(fā)展和未成年人保護(hù)堅持男女平等基本國策，完善保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展市婦兒工委、法制辦、司法局、人社局、教育局、衛(wèi)計委、公安局、婦聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）堅持兒童優(yōu)先原則，完善未成年人保護(hù)法規(guī)和福利體系，促進(jìn)未成年人健康成長市婦兒工委、民政局、教育局、公安局、財政局、衛(wèi)計委、發(fā)改委、婦聯(lián)、團(tuán)市委，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）保障殘疾人合法權(quán)益健全殘疾人權(quán)益保障制度市殘聯(lián)、發(fā)改委、民政局、財政局、教育局、規(guī)劃局、住建局、文廣新局、司法局、法制辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）加強(qiáng)殘疾人友好環(huán)境建設(shè)市殘