應(yīng)急管理能力的案例

2023/1/281提升應(yīng)急管理能力案例分析王聲湧教授衛(wèi)生部突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家廣東省應(yīng)急管理學(xué)會(huì)副會(huì)長2023/1/282突發(fā)事件應(yīng)急處置能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)是衡量干部綜合能力主要標(biāo)準(zhǔn)提高應(yīng)急能力已經(jīng)成為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容應(yīng)急處置能力2023/1/283廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（2010-06-13）第三條縣級(jí)以上人民政府是所轄行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)主任由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第三十六條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。各有關(guān)部門、單位、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官的指揮。第五十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人年度績效考核范圍。第五十五條對(duì)違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。2023/1/284危機(jī)意識(shí)與危機(jī)處理能力應(yīng)急準(zhǔn)備與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力信息研判與早期處置能力應(yīng)急體系與快速反應(yīng)能力應(yīng)急保障與巨災(zāi)應(yīng)變能力傳媒溝通與輿情導(dǎo)向能力應(yīng)急能力指的是什么？2023/1/285

危機(jī)意識(shí)與危機(jī)處理能力12003年4月1日中國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布消息在上海市和安徽省發(fā)生3人感染H7N9禽流感死亡2人是我國也是全球第一次發(fā)現(xiàn)和首次發(fā)布人感染H7N9禽流感案例1

臨床特征起病急

早期有發(fā)熱（38.6-40℃）

咳嗽等5-7天出現(xiàn)呼吸困難

表現(xiàn)為重癥肺炎進(jìn)行性加重6例發(fā)展為ARDS（急性呼吸窘迫綜合征）后死亡早期白細(xì)胞總數(shù)多降低或正常

淋巴細(xì)胞分類計(jì)數(shù)減少

胸部影像學(xué)表現(xiàn)為雙肺實(shí)變伴磨玻璃影進(jìn)展迅速

所有病例聯(lián)合使用廣譜抗菌素治療無效6例死亡病例中4例有慢性基礎(chǔ)性疾病史重癥肺炎進(jìn)行性加重3天7天13天肺實(shí)變伴磨玻璃影進(jìn)展迅速甲型流感病毒的結(jié)構(gòu)核蛋白殼M2蛋白血凝素(H1-16)呈棒狀能凝集動(dòng)物的紅細(xì)胞A(H7N9)病毒RNA基因組含有8個(gè)節(jié)負(fù)鏈單股RNA至少編碼11種蛋白基質(zhì)蛋白M1神經(jīng)氨酸酶(N1-9)呈蘑菇樣，能使病毒顆粒從凝集的紅細(xì)胞表面游離下來再感染新的細(xì)胞2023/1/2810甲型流感病毒存在于人鴨雞豬馬海豹鯨魚H1N1H2N2H3N3H4N4H5N5H6N6H7N7H8N8H9N9H10H11H12H13H14H15H16血凝素亞型神經(jīng)氨糖酸苷酶亞型2023/1/711H7N9禽流感病毒毒H7N9病毒是一種種新型的重重配病毒其內(nèi)部基因因來自H9N2禽流感病毒毒在荷蘭日日本美美國國等地曾發(fā)發(fā)生過H7N9亞型流感病病毒禽間暴暴發(fā)疫情但未發(fā)現(xiàn)過過人的感染染H7N9的情況病毒命命名為為H7N9禽流感病毒毒疾病命命名為為人感染H7N9禽流感病毒毒病人感染H7N9禽流感上海沒有遲遲報(bào)更沒有有瞞報(bào)王聲湧認(rèn)為為上海這次次其實(shí)是做了個(gè)貢獻(xiàn)獻(xiàn)的不能說說他們遲報(bào)報(bào)王聲湧說H7N9病毒不被關(guān)關(guān)注想到用H7N9去做檢測(cè)其實(shí)是一個(gè)個(gè)了不起的的事情一個(gè)是想到到了另一個(gè)個(gè)是做出來來了把病原體拿拿到就勝利利了一半了了發(fā)現(xiàn)就已經(jīng)經(jīng)很了不起起了南方都都市報(bào)報(bào)2023/1/71417-2009-6-17王聲湧：關(guān)關(guān)于疫苗18-2009-06-18王聲湧：廣廣東流感傳傳播鏈已形形成19-2009-6-20王聲湧：關(guān)關(guān)于二代（（續(xù)發(fā)）病病例和本地地病人20-2009-6-21王聲湧：不不同時(shí)期的的流感防控控措施重點(diǎn)點(diǎn)不同21-2009.6.27.王聲湧：：認(rèn)真做做好對(duì)居居家隔離離的指導(dǎo)導(dǎo)和指引引22-2009年07月02日王聲湧：：廣東3人居家隔隔離治療療甲型流流感23-209-7-14關(guān)于夏令令營流感感爆發(fā)流流行的意意見24-2009-07-1508:55:00王聲湧:舉辦夏令令營應(yīng)做做好防控控甲流““三件事事”25-2009-07-15廣東省政政府突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急管理專專家組成成員王聲湧：：““夏令營營一定要要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估”26-2009年07月16日王聲湧建建議夏令令營補(bǔ)習(xí)習(xí)班盡量量不要辦辦27-2009年07月16日14:30長洲島夏夏令營14學(xué)生確診診甲流王王聲湧說說夏令營營28-2009年07月16日王聲湧：：甲型N1HN1流感的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估29-2009-07-17王聲湧：：廣州暫暫未現(xiàn)甲甲流重癥癥病例30-2009-09-0113:22開學(xué)第一一課：防防甲流王聲湧提提醒：一一旦甲流流流行別別讓學(xué)生生太累31-2009-9-10王聲湧：：關(guān)于流流感疫苗苗的免疫疫接種32-2009-09-12秋冬流感感多發(fā)第第二輪輪甲流高高峰不可可避免鐘南山說說：全國國形勢(shì)不不妙王王聲湧湧說：廣廣東形勢(shì)勢(shì)還好33-2009年10月22日王聲湧：：甲流為為何秋季季“發(fā)威威”34-2009-10-24王聲湧：：什么是是流感大大流行和和我們做做什么-后世不忘忘前世之之師35-2010-02-01王聲湧：：毒力并未未增強(qiáng)公公眾無無須恐慌慌媒體配合合作用2023/1/715危機(jī)評(píng)評(píng)估估危險(xiǎn)性性評(píng)評(píng)估估客體評(píng)評(píng)估脆弱性性評(píng)評(píng)估估主體評(píng)評(píng)估安全評(píng)評(píng)估2023/1/716脆弱性評(píng)評(píng)估脆弱性評(píng)價(jià)是是指針對(duì)一定定人為活動(dòng)通過科學(xué)的方方法對(duì)某一環(huán)環(huán)境系統(tǒng)可能遭受破壞壞的程度做出出判斷和預(yù)測(cè)測(cè)會(huì)不會(huì)受受到….遭受到多多大….哪些人容容易….哪些地方方會(huì)….什么時(shí)候候會(huì)….2023/1/717風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)可可以以預(yù)預(yù)防防但但是是不不能能避避免免脆弱弱性性可可因因補(bǔ)補(bǔ)足足和和加加強(qiáng)強(qiáng)而而消消除除消除除脆脆弱弱性性就就能能有有效效抵抵御御抗抗擊擊風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)危機(jī)機(jī)就就能能被被掌掌控控?fù)p損失失就就可可以以減減少少我們們要要總總結(jié)結(jié)成成績績也要要檢檢討討不不足足更要要看看到到未未來來我們們所所處處的的并并非非““太太平平盛盛世世””突發(fā)發(fā)事事件件不不可可避避免免要要發(fā)發(fā)生生隨時(shí)時(shí)隨隨地地也也許許就就在在明明天天2023/1/7182005年廣廣東東省省梅梅州州興興寧寧市市“8?7”礦難難的的啟啟示示總透透水水量量約約25萬立立方方米米200150100250500－50－100－150－200－250300－300下午午1時(shí)30分－281米下午午兩兩時(shí)時(shí)＋245米121人案例例19案例例22023/1/719點(diǎn)評(píng)評(píng)：：事事故故主主要要原原因因業(yè)主主單單位位大大徑徑里里煤煤炭炭有有限限公公司司及及大大興興煤煤礦礦管管理理層層人人員員不不重重視視安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)，，面面對(duì)對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程中中出出現(xiàn)現(xiàn)的的安安全全隱隱患患，，未未能能及及時(shí)時(shí)采采取取相相應(yīng)應(yīng)措措施施予予以以排排除除；；擅自自將將風(fēng)風(fēng)井井改改為為副副井井，，同同時(shí)時(shí)產(chǎn)產(chǎn)煤煤；；該公公司司及及大大興興煤煤礦礦管管理理層層的的人人員員普普遍遍沒沒有有經(jīng)經(jīng)過過專專業(yè)業(yè)培培訓(xùn)訓(xùn)，，未未獲獲得得相相應(yīng)應(yīng)資資格格證證書書，，缺缺乏乏專專業(yè)業(yè)知知識(shí)識(shí)；；井下下各各類類工工人人沒沒有有經(jīng)經(jīng)過過安安全全培培訓(xùn)訓(xùn)；；年產(chǎn)量大大幅超過過規(guī)劃產(chǎn)產(chǎn)量，破破壞煤層層和巖層層的結(jié)構(gòu)構(gòu)，違反反安全生生產(chǎn)制度度；無視當(dāng)?shù)氐卣髅髁罱怪共擅旱牡挠嘘P(guān)規(guī)規(guī)定，以以維修為為由組織織工人下下井開采采；當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)關(guān)監(jiān)管部部門監(jiān)管管不力，，存在腐腐敗現(xiàn)象象。2023/1/720點(diǎn)評(píng)評(píng)加強(qiáng)監(jiān)管管是避免免安全生生產(chǎn)事故故發(fā)生的的前提強(qiáng)化培訓(xùn)訓(xùn)是避免免安全生生產(chǎn)事故故發(fā)生的的關(guān)鍵技術(shù)支撐撐是處置置安全生生產(chǎn)事故故的重要要保障專家參與與是處置置安全生生產(chǎn)事故故的重要要條件多方聯(lián)動(dòng)動(dòng)是處置置安全生生產(chǎn)事故故的重要要基礎(chǔ)2023/1/721智利圣何塞銅銅礦33名被困礦工在在經(jīng)過長達(dá)69天的救援細(xì)節(jié)的完善無無疑是保證救救援工作順利利完成的基石石救助前的延續(xù)續(xù)生命起到了了救援的關(guān)鍵鍵作用特殊的食譜每每人每48小時(shí)吃兩湯勺勺的罐頭魚半半片餅干和半半杯牛奶點(diǎn)評(píng)：智利礦礦難救援中的的科學(xué)救援人員在政政府指導(dǎo)下依依靠高技術(shù)總統(tǒng)皮涅拉包括救援人員員醫(yī)務(wù)人員專門實(shí)驗(yàn)室負(fù)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)救援援器械設(shè)備邀請(qǐng)美國航空空航天局一個(gè)個(gè)專家小組案例32023/1/722點(diǎn)評(píng)政府重重視科學(xué)救救援心理支支持自救救互互救救團(tuán)隊(duì)隊(duì)精精神神2023/1/723應(yīng)急急管管理理重重在在預(yù)預(yù)防防危機(jī)機(jī)潛潛伏伏期期搞搞好好預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)危機(jī)機(jī)來來臨臨前前搞搞好好預(yù)預(yù)警警有效效控控制制和和減減少少危危機(jī)機(jī)危機(jī)機(jī)發(fā)發(fā)生生時(shí)時(shí)搞搞好好預(yù)預(yù)報(bào)報(bào)應(yīng)對(duì)對(duì)危危機(jī)機(jī)和和消消除除危危機(jī)機(jī)2023/1/724做好好危危機(jī)機(jī)預(yù)預(yù)防防工工作作1.樹立立強(qiáng)強(qiáng)烈烈的的危機(jī)機(jī)意意識(shí)識(shí)營造造一一個(gè)個(gè)危危機(jī)機(jī)氛氛圍圍危機(jī)機(jī)管管理理培培訓(xùn)訓(xùn)讓管管理理者者提提高高危危機(jī)機(jī)管管理理水水平平能能力力危機(jī)機(jī)管管理理教教育育把與與管管理理者者與與公公眾眾溝溝通通放放在在首首位位建立立高高度度靈靈敏敏、、準(zhǔn)準(zhǔn)確確的的預(yù)預(yù)警警系系統(tǒng)統(tǒng)2.掌握握突突發(fā)發(fā)事事件件的的信息息3.對(duì)監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)到到的的信息息進(jìn)進(jìn)行行鑒鑒別別、、分分類類和和分分析析4.進(jìn)行行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估和和脆脆弱弱性性評(píng)評(píng)估估做做到到知知己己知知彼彼5.建立立危機(jī)機(jī)管管理理運(yùn)運(yùn)行行體體制制2023/1/725應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備與與規(guī)規(guī)避避風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)能能力力22023/1/726天災(zāi)人人禍突突發(fā)事事件可以預(yù)預(yù)測(cè)可可以預(yù)預(yù)防可可以控控制加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)測(cè)做做好預(yù)預(yù)警預(yù)預(yù)防為為主預(yù)防發(fā)發(fā)生緩緩解減減弱減減少損損失2023/1/727應(yīng)急管理的的任務(wù)在事態(tài)失控控后爭取重重新控制把損失控制制在一定的的范圍內(nèi)轉(zhuǎn)危為為機(jī)機(jī)2023/1/728突發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急管理政府及其他他公共機(jī)構(gòu)構(gòu)在突發(fā)事事件的事前預(yù)防事事發(fā)應(yīng)對(duì)事中處置善善后管理通過建立必必要的應(yīng)對(duì)對(duì)機(jī)制采取一系列列恰當(dāng)?shù)拇氪胧┍Ｕ瞎娚拓?cái)產(chǎn)產(chǎn)安全促進(jìn)社會(huì)和和諧健康發(fā)發(fā)展的有關(guān)關(guān)活動(dòng)2023/1/729一個(gè)國家家的強(qiáng)大大離不開開高素質(zhì)質(zhì)的公民民高素質(zhì)的的公民必必須是用用科學(xué)文文化武裝裝起來的的

提高高全民族族的防災(zāi)災(zāi)避災(zāi)意意識(shí)和能能力推行逃生生和避險(xiǎn)險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)進(jìn)校園進(jìn)進(jìn)社區(qū)需要設(shè)計(jì)計(jì)制訂社社區(qū)完備備的逃生生措施包含幫助助居民疏疏散的逃逃生路徑徑等內(nèi)容容的預(yù)案案讓那些可可能發(fā)生生突發(fā)事事件地方方的人們們演練2023/1/730突發(fā)事件件應(yīng)急管管理政府及其其他公共共機(jī)構(gòu)在在突發(fā)事事件的事前預(yù)防防事事發(fā)發(fā)應(yīng)對(duì)事中處置置善善后后管理通過建立立必要的的應(yīng)對(duì)機(jī)機(jī)制采取一系系列恰當(dāng)當(dāng)?shù)拇胧┦┍Ｕ瞎姳娚秃拓?cái)產(chǎn)安安全促進(jìn)社會(huì)會(huì)和諧健健康發(fā)展展的有關(guān)關(guān)活動(dòng)2023/1/7312003年1月2日廣東省衛(wèi)生廳廳接到河源市關(guān)于市市醫(yī)院出現(xiàn)醫(yī)醫(yī)務(wù)人員發(fā)生不明原因因肺炎病例的的報(bào)告省衛(wèi)生廳與省省CDC市CDC和廣州市呼研所所陸總專家前往往會(huì)診案例42023/1/732回顧調(diào)調(diào)查的結(jié)果果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)2002年年11月16日佛山山市一一起家庭聚聚集性性肺炎炎疫情情發(fā)生1例肺炎炎之后后相繼有有4名家庭庭成員員發(fā)生生肺炎炎2023/1/733SARS2002年11月－2003年8月29個(gè)國家家8098例死死亡亡774例中國國大大陸陸香香港港澳澳門門臺(tái)臺(tái)灣灣7429例死死亡亡685例病病死死率率9.2%分別別占占全全球球總總數(shù)數(shù)的的91.7%88.5%其他他國國家家病病死死率率13.3%中國國SARS疫情情概概況況報(bào)告病例數(shù)死亡數(shù)病死率％大

陸53273497香

港175529917臺(tái)

灣3463711澳

門10合

計(jì)709868510WHO網(wǎng)站站公公布布

2023/1/736高度度重重視視1月23日粵粵衛(wèi)衛(wèi)辦辦2號(hào)文文關(guān)于于中中山山市市不不明明原原因因肺肺炎炎調(diào)調(diào)查查報(bào)報(bào)告告的的通通知知全球球第第一一個(gè)個(gè)SARS地方方性性警警告告2月3日省省衛(wèi)衛(wèi)生生廳廳下下發(fā)發(fā)《關(guān)于于做做好好不不明明原原因因肺肺炎炎防防治治工工作作的的通通知知》2月10日廣廣州州市市政政府府新新聞聞發(fā)發(fā)布布會(huì)會(huì)廣東東省省衛(wèi)衛(wèi)生生廳廳記記者者見見面面會(huì)會(huì)2月11日衛(wèi)衛(wèi)生生部部發(fā)發(fā)文文全國國冬冬春春呼呼吸吸道道傳傳染染病病2月12日國國家家CDC《關(guān)于于作作好好不不明明原原因因肺肺炎炎病病例例報(bào)報(bào)告告工工作作的的緊緊急急通通知知》2023/1/737毫無準(zhǔn)準(zhǔn)備兩兩眼摸摸黑來歷不不明心心中無無數(shù)被動(dòng)應(yīng)應(yīng)對(duì)成成效不不大弱點(diǎn)暴暴露學(xué)學(xué)到知知識(shí)評(píng)價(jià)2023/1/7382010墨西哥豬流流感爆發(fā)甲型N1H1流感全球流流行pandemicinfluenzaH1N1213countriesandoverseasterritoriesorcommunities17483deathsSource:CDC甲型H1N1流感流行現(xiàn)現(xiàn)狀：全球球案例5省衛(wèi)生廳召召開專家疫疫情研判會(huì)會(huì)13次每次都由黃黃飛副廳長長親自主持持2次由政協(xié)副副主席姚志志斌廳長主主持最后由廳長長/副廳長總結(jié)結(jié)最終省CDC形成會(huì)議決決定由衛(wèi)生廳上上報(bào)省政府府政府主導(dǎo)作作用2023/1/7402009年6月4日省教育考試試院考生進(jìn)進(jìn)考場(chǎng)前要要測(cè)體溫2009年6月5日上午市政府府徐市長召召開緊急會(huì)會(huì)議王聲湧：目目前不具有有高考考生生入場(chǎng)前測(cè)測(cè)量體溫的的必要以正常心態(tài)態(tài)參加高考考我的的依據(jù)是：：1.廣州市7例病人5例是輸入性性2例是輸入續(xù)續(xù)發(fā)病例沒沒有本地人人傳人病例例2.流感病人都都已治愈出出院密切接接觸者已解解除了隔離離3.中小學(xué)生中中還沒有發(fā)發(fā)生甲型流流感病人或或疑似病人人2009年6月5日《羊城晚報(bào)》廣州高考不不統(tǒng)一測(cè)體體溫?zé)o須須提前一小小時(shí)進(jìn)場(chǎng)廣州市教育育局局長華華同旭表示示我們們有信心也也采取了相相應(yīng)措施保證今年高高考與往年年一樣常態(tài)態(tài)地安全全地順利利地進(jìn)行2023/1/741疫情研判判會(huì)黃廳長和張主主任在認(rèn)真聽取專家家的發(fā)言2023/1/742輸入性病例二代病人社區(qū)爆發(fā)大流行零星散發(fā)學(xué)校爆發(fā)社區(qū)之間蔓延城市之間蔓延廣東省甲型H1N1流感流行過程程示意圖隱性感染者﹌13244隱性感染者二代病人隱性感染者43434零星散發(fā)34學(xué)校爆發(fā)零星散發(fā)34學(xué)校爆發(fā)零星散發(fā)34社區(qū)爆發(fā)4社區(qū)爆發(fā)4社區(qū)爆發(fā)社區(qū)之間蔓延4社區(qū)爆發(fā)社區(qū)之間蔓延4社區(qū)爆發(fā)城市之間蔓延社區(qū)之間蔓延4社區(qū)爆發(fā)城市之間蔓延社區(qū)之間蔓延4社區(qū)爆發(fā)大流行城市之間蔓延社區(qū)之間蔓延4社區(qū)爆發(fā)2023/1/743這一仗仗打的的得心心應(yīng)手手整個(gè)戰(zhàn)戰(zhàn)局在在掌控控之中中領(lǐng)導(dǎo)指指揮的的政府府主導(dǎo)導(dǎo)作用用國家省省市CDC的核心心作用用重視發(fā)發(fā)揮專專家參參謀的的作用用預(yù)防與與臨床床密切切配合合作用用基層社社區(qū)起起貫徹徹落實(shí)實(shí)作用用媒體的的尊重重合作作積極極作用用公眾科科學(xué)態(tài)態(tài)度和和自覺覺作用用使防控控取得得實(shí)在在效果果政府府辦辦實(shí)實(shí)事事專家家講講實(shí)實(shí)話話評(píng)價(jià)圣哥達(dá)達(dá)隧道道被認(rèn)認(rèn)為是是歐洲洲最安安全的的隧道道，有有一條條平行行的應(yīng)應(yīng)急隧隧道，，隧道道內(nèi)安安裝最最先進(jìn)進(jìn)的火火災(zāi)偵偵查系系統(tǒng)和和空調(diào)調(diào)系統(tǒng)統(tǒng)，15分鐘內(nèi)內(nèi)可將將隧道道內(nèi)的的有害害氣體體排出出，每每250米修建建一個(gè)個(gè)掩體體，每每個(gè)掩掩體可可容納納70人，每每隔80米就有有一個(gè)個(gè)緊急急出口口瑞士阿阿爾卑卑斯山山全球球第二二隧道道2001年兩貨貨車迎迎面相相撞爆爆炸起起火溫度高高達(dá)攝攝氏1000度隧道變變成一一座““濃煙煙地獄獄”20多部車車燒熔熔128人失蹤蹤2023/1/744案例62023/1/745點(diǎn)評(píng)評(píng)安全設(shè)置置雖然是是最完善善避險(xiǎn)逃生生的路徑徑也很多多但司乘人人員不懂懂不會(huì)用用2023/1/746孫中界自自斷手指指與釣魚魚事件孫中界被被執(zhí)法部部門作為為黑車罰罰1萬元一怒之下下砍掉了了自己的的一根手手指引發(fā)了社社會(huì)廣泛泛關(guān)注案例72023/1/747浦東城管管執(zhí)法局局調(diào)查結(jié)結(jié)論認(rèn)為為執(zhí)法正正當(dāng)這一結(jié)論論引發(fā)社社會(huì)更大大的不滿滿上海市委委進(jìn)行二二次調(diào)查查的結(jié)果果宣布在執(zhí)法過過程當(dāng)中中使用了了不正當(dāng)當(dāng)?shù)娜∽C證手段執(zhí)法人員員利用“鉤子”進(jìn)行“釣魚”執(zhí)法閔行區(qū)交交通行政政執(zhí)法大大隊(duì)兩年年“查處非非法營運(yùn)運(yùn)車輛5000多輛”“罰沒款款達(dá)到5000多萬元””“超額完完成市總總隊(duì)和區(qū)區(qū)建管局局下達(dá)的的指標(biāo)任任務(wù)”2023/1/748點(diǎn)評(píng)評(píng)：：問問題題在在于于司司法法的的縱縱容容讓“釣魚魚”式執(zhí)執(zhí)法法愈愈演演愈愈烈烈“釣魚魚執(zhí)執(zhí)法法”釣到到的的不不是是魚魚而是是法法律律、、道道德德和和民民心心政府府如如何何應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)這種種來來自自民民情情和和執(zhí)執(zhí)法法現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)的的壓壓力力將極極大大考考驗(yàn)驗(yàn)相相關(guān)關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的執(zhí)執(zhí)政政智智慧慧2023/1/749上海市委主主要領(lǐng)導(dǎo)明明確指出本著有錯(cuò)就就改有錯(cuò)必必糾的原則則實(shí)事求是高高度透明向向社會(huì)公布布結(jié)果堅(jiān)決取消不不正當(dāng)?shù)膱?zhí)執(zhí)法方式浦東區(qū)政府府勇于認(rèn)錯(cuò)錯(cuò)2023/1/750信息研判與與早期處置置能力32023/1/752《感染染列列島島》科幻幻影影片片禽流感世世界界頭號(hào)威脅脅AvianFluWorld'sNo.1Threat案例8禽流感感家禽和野鳥鳥身上都存存在大量禽禽流感病毒毒多數(shù)病毒亞亞型是不致致病或低致致病的當(dāng)病毒突變變成高致病病性引起動(dòng)動(dòng)物疫情H5和H7部分亞型屬屬于高致病病性病毒20世紀(jì)90年代至今各各國報(bào)告的的禽流感疫情情中以H5和H7型所導(dǎo)致的的最多A（H5N1）被發(fā)現(xiàn)已已有40年年首次跨越人人鳥界限直接由禽傳傳給人比一般流感感有較高病病死率2005年11月16日衛(wèi)生部公公布湖南湘潭我國大陸首例人感染染高致病性性禽流感H5N1病例死亡2013年年2月11日衛(wèi)生部部報(bào)道貴州州貴陽確診2例人人感染高致致病性禽流流感病例2人先后于于13日和和22日死亡迄今為止中中國已確診診了42例例其中28人死亡病死率66.67%WHO我們正處于于一場(chǎng)傳染染性疾病全球危機(jī)的的邊緣沒有哪一個(gè)個(gè)國家可以以免受其害害也沒有每一一個(gè)國家可可以對(duì)此高高枕無憂2023/1/758禽流感感家禽和野鳥鳥身上都存存在大量禽禽流感病毒毒多數(shù)病毒亞亞型是不致致病或低致致病的當(dāng)病毒突變變成高致病病性引起動(dòng)動(dòng)物疫情H5和H7部分亞型屬屬于高致病病性病毒20世紀(jì)90年代至今各各國報(bào)告的的禽流感疫情情中以H5和H7型所導(dǎo)致的的最多2023/1/759候鳥野野禽2023/1/760野生生禽禽類類和和豬豬的地地位位野生生禽禽類類是是流流感感病病毒毒的的天天然然宿宿主主和和自然儲(chǔ)庫人流感病毒最最初都是從禽禽流感病毒跨跨宿主傳播來來的必須有某種動(dòng)動(dòng)物作為中介介才行豬可以被人禽禽豬豬流感病病毒感染不能排除人與與人之間的互互相傳播H5N1或H9N2禽流感病毒一旦與人流感感病毒發(fā)生基基因重組可能引發(fā)人間間新型流感大大流行有限限傳傳播播有效效傳傳播播第一階段禽傳禽第二階段禽傳人及有限度人傳人人第三階段有效（廣泛）人傳人禽鳥疾病監(jiān)測(cè)測(cè)預(yù)防和控制減少人類暴露露發(fā)現(xiàn)和隔離人人類病例保證醫(yī)療服務(wù)務(wù)延緩傳播H1~H16H7N9一旦人禽流感感流行在短時(shí)間內(nèi)病病人劇增至>1千>1萬>1/10人口當(dāng)當(dāng)上崗醫(yī)務(wù)務(wù)人員減少了了

1/101/51/31/2政府面對(duì)的諸諸多問題物資供應(yīng)生活必須防治藥品醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)消毒尸體火化疫情通報(bào)居民心理傳媒導(dǎo)向社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)建設(shè)國際輿論粵防控組副組組長醫(yī)學(xué)專家家王聲湧H7N9“病死率很高””說法不夠確確切王聲湧稱抗流流感新藥帕拉拉米韋氯化鈉鈉對(duì)H7N9等甲型流感病病毒治療有效效如果在發(fā)病后后4至6天內(nèi)使用效果果最好王聲涌強(qiáng)調(diào)目目前內(nèi)地H7N9疫情持續(xù)增加加H7N9病例的范圍不不斷擴(kuò)大廣東不能獨(dú)善善其身出現(xiàn)幾例病例例亦不足為奇奇市民不必恐慌慌廣東人員流動(dòng)動(dòng)大加強(qiáng)防控控頗為迫切目前最為關(guān)鍵鍵要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)測(cè)建議擴(kuò)大監(jiān)測(cè)測(cè)面包括各大大市場(chǎng)從業(yè)人員及環(huán)環(huán)境物品等均均需納入監(jiān)測(cè)測(cè)范圍2023/1/7672005年美國卡特里娜颶風(fēng)風(fēng)死亡1800人上萬人失失蹤美國政府用于于救災(zāi)方面的的費(fèi)用相當(dāng)在阿富汗汗和伊拉克戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上的花費(fèi)總和達(dá)達(dá)到了3000億美元“911”事件損失300億美元案例92023/1/76880%的地區(qū)區(qū)被洪洪水淹淹沒數(shù)數(shù)萬災(zāi)災(zāi)民被被困災(zāi)后救救援不不力城城市治治安一一片混混亂最大的的失誤誤：災(zāi)災(zāi)難預(yù)預(yù)測(cè)救救災(zāi)方方案制制定指指揮協(xié)協(xié)調(diào)從政府府到民民眾從從經(jīng)歷歷松弛弛-緊張-放松-再緊張張的過過程政府各各級(jí)部部門不不能做做到協(xié)協(xié)調(diào)一一致快快速行行動(dòng)沒有按按照緊緊急疏疏散計(jì)計(jì)劃疏疏散沒沒有強(qiáng)強(qiáng)制的的做法法45萬居民民80％自愿愿撤離離政府府有足足夠的的車輛輛撤離離9萬無車車居民民沒有統(tǒng)統(tǒng)一的的協(xié)調(diào)調(diào)指揮揮軍隊(duì)隊(duì)志志愿人人員到到后沒沒有很很好發(fā)發(fā)揮作作用點(diǎn)評(píng)評(píng)2023/1/769布什災(zāi)災(zāi)后第第三天天中斷斷休假假在空空中““參觀觀”新新奧爾爾良沒有安安排好好保安安措施施警警察察卻在在混亂亂面前前臨陣陣脫逃逃五天后后聯(lián)邦邦軍隊(duì)隊(duì)開赴赴災(zāi)區(qū)區(qū)警備隊(duì)隊(duì)從數(shù)數(shù)千—４萬人人拒絕沃沃爾瑪瑪公司司送給給災(zāi)區(qū)區(qū)的15卡車瓶瓶裝水水沒有FEMA的命令令誰也也不準(zhǔn)準(zhǔn)到災(zāi)災(zāi)區(qū)來來救災(zāi)災(zāi)50架民用用飛機(jī)機(jī)來到到災(zāi)區(qū)區(qū)不準(zhǔn)準(zhǔn)在災(zāi)災(zāi)區(qū)降降落在疏散散路線線上設(shè)設(shè)關(guān)國國民警警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)不允允許難難民通通過避難所所里沒沒吃沒沒喝高高溫缺缺水缺缺電無無藥狀狀況惡惡劣2023/1/770颶風(fēng)后后4天地地震2小時(shí)在機(jī)上上視察察后后飛向向?yàn)?zāi)區(qū)區(qū)國家的的領(lǐng)導(dǎo)人人災(zāi)難中中的居民民軍隊(duì)和和老百姓姓災(zāi)難中中的部隊(duì)隊(duì)美國國卡特特里里娜娜颶颶風(fēng)風(fēng)中國國汶川川大大地地震震此情此此景2023/1/7712011.8.27史上少見見的強(qiáng)烈烈颶風(fēng)艾琳颶風(fēng)風(fēng)受災(zāi)人人口最多多的一次次颶風(fēng)案例102023/1/7722011-8-27颶風(fēng)“艾琳”—美國歷史史上受災(zāi)人口口最多的的一次強(qiáng)強(qiáng)烈颶風(fēng)風(fēng)登陸美美國11個(gè)州破壞壞38人死亡經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失估計(jì)計(jì)達(dá)200億美元美國聯(lián)邦邦和地方方政府事事先制定定應(yīng)對(duì)措措施損失失大降東部沿海海10個(gè)州進(jìn)入入緊急狀狀態(tài)緊急急疏散約約230萬人美國第一一次因自自然災(zāi)害害如此大大規(guī)模的的疏散行行動(dòng)FAMA設(shè)置了18個(gè)援助隊(duì)隊(duì)與地方方官員緊緊密合作作颶風(fēng)的4天里紐約約市長召召開了7次新聞發(fā)發(fā)布會(huì)案例122023/1/773奧巴馬提提前結(jié)束束渡假于于颶風(fēng)到到來前做做好預(yù)防防工作奧巴馬說說“不等不不拖拖作作最壞壞的打算算做做充足足準(zhǔn)備”紐約首次次因自然然災(zāi)害而而關(guān)閉全全國最大的地地鐵系統(tǒng)統(tǒng)取取消了6100個(gè)航班奧巴馬調(diào)調(diào)遣10萬國國民民警警衛(wèi)衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員員和和6500名軍軍人人18架軍軍用用直直升升機(jī)機(jī)和和225輛卡卡車車嚴(yán)嚴(yán)陣陣以以待待授權(quán)權(quán)國國土土安安全全部部和和FEMA的救救援援資資源源供供災(zāi)災(zāi)區(qū)區(qū)政政府府調(diào)調(diào)使使2023/1/7741979年成成立立聯(lián)聯(lián)邦邦緊緊急急事事務(wù)務(wù)管管理理局局（（FEMA）2001年“9.11”恐怖怖襲襲擊擊事事件件以以后后2002年國國家家成成立立國國土土安安全全部部FEMA并入入國國土土安安全全部部2005年卡卡特特里里娜娜颶颶風(fēng)風(fēng)處處置置不不力力2006年FEMA重組組賦賦予予它它實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性的的權(quán)權(quán)力力點(diǎn)評(píng)評(píng)：：一一把把手手行行為為2023/1/7752008案例例112023/1/776十五五萬萬旅旅客客滯滯留留廣州州火火車車站站化險(xiǎn)險(xiǎn)為為夷夷事件件12023/1/777京廣廣線線一一停停運(yùn)運(yùn)鐵鐵路路部部門門就應(yīng)應(yīng)預(yù)預(yù)見見車車站站的的情情況況車站站只只管管車車輛輛乘乘客客不不進(jìn)進(jìn)站站就不不歸歸鐵鐵路路局局負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)廣州州市市-人走走不不了了是是車車站站和和鐵鐵路路局局的的事事自然然由由鐵鐵路路方方面面負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)等到到成成千千上上萬萬的的人人擠擠在在車車站站不解解決決要要出出事事了了才才啟啟動(dòng)動(dòng)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案鐵路路警警察察各管管一一段段點(diǎn)評(píng)評(píng)：：協(xié)調(diào)調(diào)2023/1/778應(yīng)急急體體系系與與快快速速反反應(yīng)應(yīng)能能力力4廣東東省省建建立立起起比比較較完完整整的的傳染染病病/不明明原原因因疾疾病病防防治治體體系系先進(jìn)進(jìn)的的檢檢驗(yàn)驗(yàn)室室和和檢檢測(cè)測(cè)技技術(shù)術(shù)疾病病控控制制和和衛(wèi)衛(wèi)生生監(jiān)監(jiān)督督隊(duì)隊(duì)伍伍傳染染病病大大批批量量病病人人的的診診治治省市市區(qū)區(qū)較較完完整整的的指指揮揮體體系系配備備相相對(duì)對(duì)齊齊全全的的物物資資儲(chǔ)儲(chǔ)備備一支支有有實(shí)實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)專專家家隊(duì)隊(duì)伍伍應(yīng)急急管管理體體系系應(yīng)急急管管理理體體系系：：

體制預(yù)案法制機(jī)制一案三制法規(guī)庫應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)絡(luò)網(wǎng)救援隊(duì)伍庫專家?guī)炀仍镔Y庫典型案例庫應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)急管理的““一網(wǎng)五庫””應(yīng)急管理理機(jī)制制應(yīng)急管理法制制應(yīng)急管理理體制制應(yīng)急預(yù)預(yù)案應(yīng)急管理的措施與流程預(yù)防準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)恢復(fù)政府管理理突發(fā)發(fā)事件的的職能能與能力力內(nèi)涵外延一案案三三制制建立應(yīng)急急平臺(tái)臺(tái)監(jiān)測(cè)監(jiān)控控系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)急智能能系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)決策處置預(yù)測(cè)模擬預(yù)警發(fā)布信息提取分析預(yù)案優(yōu)化平臺(tái)臺(tái)的的功功能能2023/1/784ChikungunyaFever2010年10月初廣東東莞莞發(fā)現(xiàn)了基孔孔肯雅熱報(bào)告一批基孔孔肯雅熱疑似似病例確診253例經(jīng)實(shí)驗(yàn)室確診診129例臨床診斷124例所有病例病情情穩(wěn)定無危重重癥及死亡病病例案例122023/1/7852008年3月14日廣東東省省出出入入境境檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫局局發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并并診診斷斷中中國國內(nèi)內(nèi)地地首首例例輸入入性性基基孔孔肯肯雅雅熱熱病病例例（斯斯里里蘭蘭卡卡游游客客））推進(jìn)進(jìn)基基孔孔肯肯雅雅快快速速檢檢測(cè)測(cè)試試劑劑的的研研發(fā)發(fā)基孔孔肯肯亞亞病病毒毒甲病病毒毒發(fā)熱熱性性疾疾病病伴伴隨隨畏寒寒、、頭頭痛痛、、皮皮疹疹和和持久久性性關(guān)關(guān)節(jié)節(jié)痛痛津巴巴布布韋韋Makonde語言言：：““彎彎腰腰痛痛病病””傳統(tǒng)統(tǒng)城城市市媒媒介介：：埃及及伊伊蚊蚊城市市流流行行動(dòng)物物流流行行2023/1/787以清清除除蚊蚊蟲蟲孳孳生生地地和和滅滅蚊蚊為為主主的的媒媒介介控控制制措措施施3天后后疫疫點(diǎn)點(diǎn)布布雷雷圖圖指指數(shù)數(shù)下下降降至至6.567天后后布布雷雷圖圖指指數(shù)數(shù)下下降降了了94.15%由53.33降至至3.12房屋屋指指數(shù)數(shù)下下降降了了92.51%容器器指指數(shù)數(shù)下下降降了了71.19%誘蚊蚊誘誘卵卵指指數(shù)數(shù)到到11月4日降降至至02023/1/788“常規(guī)規(guī)戰(zhàn)戰(zhàn)””大戰(zhàn)戰(zhàn)惡惡戰(zhàn)戰(zhàn)險(xiǎn)險(xiǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)危危戰(zhàn)戰(zhàn)再發(fā)發(fā)生生的的傳傳染染病病鼠疫疫霍霍亂亂水水痘痘麻麻疹疹白白喉喉SARS禽流流感感“非非常常規(guī)規(guī)戰(zhàn)戰(zhàn)””新發(fā)發(fā)生生傳傳染染病病老傳傳染染病病新新情情況況肺結(jié)核爆發(fā)發(fā)流行多處爆發(fā)和和超額死亡亡率核化生恐怖怖襲擊暴亂戰(zhàn)戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)評(píng)評(píng)2023/1/789應(yīng)急保障與與巨災(zāi)應(yīng)變變能力59021世紀(jì)是是一個(gè)“城城市世紀(jì)””全球50%的人口生生活在不足1%地地球表面的的城市中中國的城市市化和美國高科技技發(fā)展將是深刻影影響21世世紀(jì)人類發(fā)展的的兩大課題題2023/1/7城市發(fā)展與與自然災(zāi)害害的矛盾是一個(gè)必然然的問題極端天氣造造成特大自自然災(zāi)害是人類面臨臨的巨大威威脅城市越李越越大人口越越來越密集集災(zāi)害帶來的的損失將加加倍擴(kuò)大2023/1/792緊急急醫(yī)醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援的的時(shí)時(shí)效效性性減少少死死亡亡和和殘殘疾疾的的保保障障醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援體體系系醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援基基地地醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援隊(duì)隊(duì)伍伍醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援人人員員醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援指指揮揮官官醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援物物資資2023/1/793緊急急醫(yī)醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援建設(shè)設(shè)一一個(gè)個(gè)由由政政府府指指揮揮以綜綜合合救救治治平平急急結(jié)結(jié)合合常常備備性性為為特特征征的的高水水平平的的專專業(yè)業(yè)緊緊急急醫(yī)醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援隊(duì)隊(duì)伍伍按照照屬屬地地管管理理的的原原則則負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)突突發(fā)發(fā)事事件件的的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)急急救救協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)指指揮揮指指導(dǎo)導(dǎo)實(shí)施施分分級(jí)級(jí)救救治治分分期期救救治治分分類類救救治治治治送送結(jié)結(jié)合合有效效降降低低傷傷員員死死亡亡率率和和殘殘疾疾率率做好好現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的的衛(wèi)衛(wèi)生生防防疫疫減少少突突發(fā)發(fā)事事件件對(duì)對(duì)災(zāi)災(zāi)民民和和救救援援者者的的精精神神與與心心理理影影響響政府府指指揮揮的的常常備備性性專專業(yè)業(yè)隊(duì)隊(duì)伍伍2023/1/794醫(yī)療救援援衛(wèi)生救援援檢傷傷分分類類緊急急醫(yī)醫(yī)學(xué)學(xué)處處置置監(jiān)護(hù)護(hù)下下安安全全轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)全過過程程心心理理干干預(yù)預(yù)災(zāi)區(qū)/現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生生學(xué)評(píng)估估和決策策疾病監(jiān)測(cè)測(cè)與預(yù)防防大大災(zāi)無大大疫衛(wèi)生學(xué)保保障（飲飲水食食物環(huán)環(huán)境）核（放射射）/化學(xué)緊急急處置緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援的的內(nèi)涵1兩個(gè)個(gè)方方面面2023/1/7952023/1/795緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援的的階段性性任務(wù)第一階段段準(zhǔn)準(zhǔn)備與預(yù)預(yù)防建設(shè)緊急急醫(yī)學(xué)救救援隊(duì)伍伍基地地中心心體系系準(zhǔn)備預(yù)預(yù)測(cè)預(yù)預(yù)警預(yù)預(yù)防培培訓(xùn)演演練宣宣傳教教育第二階段段應(yīng)應(yīng)急與與處置以救人救救命為首首要任務(wù)務(wù)降降低死亡亡率和傷傷殘率深入開展展疾病預(yù)預(yù)防衛(wèi)衛(wèi)生生保障心心理理危機(jī)干干預(yù)第三階段段恢恢復(fù)與與重建嚴(yán)密監(jiān)控控和預(yù)防防傳染病病常常見病多多發(fā)發(fā)病的發(fā)發(fā)生幫助災(zāi)區(qū)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)重建和和衛(wèi)生工工作的開開展三個(gè)個(gè)階階段段2023/1/796緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援在屬地政政府領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下建立科學(xué)學(xué)完善的的緊急醫(yī)醫(yī)學(xué)救援指揮揮系統(tǒng)和和緊急救救援網(wǎng)絡(luò)絡(luò)動(dòng)員區(qū)域域一切可可以借助助的衛(wèi)生生資源實(shí)施緊急急醫(yī)療救救治疾疾病預(yù)預(yù)防衛(wèi)衛(wèi)生保保障包括突發(fā)發(fā)事件的的預(yù)備預(yù)預(yù)防應(yīng)應(yīng)急處處置善善后三個(gè)階段段平急結(jié)結(jié)合的緊緊急醫(yī)療療衛(wèi)生救救援工作作2023/1/797緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援體體系以區(qū)域緊緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援中中心為支支點(diǎn)緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援基基地為依依托緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援隊(duì)隊(duì)伍為主主體按照國家家和省兩兩級(jí)結(jié)構(gòu)構(gòu)組建形形成國家省省市縣縣四級(jí)級(jí)緊急醫(yī)醫(yī)學(xué)救援援網(wǎng)絡(luò)實(shí)行科學(xué)學(xué)化標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化規(guī)規(guī)范化建建設(shè)采用平急急結(jié)合的的運(yùn)作管管理模式式提高緊急急醫(yī)學(xué)救救援能力力和水平平減少突發(fā)發(fā)事件造造成的人人員傷亡亡和殘疾疾22023/1/798省衛(wèi)生廳廳應(yīng)急辦辦綜合性緊緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援基基地（區(qū)域緊緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援中中心）國家衛(wèi)生生部應(yīng)急急辦國家緊急急醫(yī)學(xué)救救援體系系2級(jí)--5類基地--7個(gè)中心東北北華北北華中中華東東華南南西南南西北北省級(jí)緊急醫(yī)醫(yī)學(xué)救援基基地（區(qū)域緊急急醫(yī)學(xué)救援援中心）地市級(jí)緊急急醫(yī)學(xué)救援援基地（緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援中心心）中毒基基地地核與輻輻射基基地教育培訓(xùn)基基地傳染病基地地縣級(jí)緊急醫(yī)醫(yī)學(xué)救援基基地（緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援中心心）社區(qū)區(qū)國家級(jí)級(jí)省級(jí)地市級(jí)級(jí)縣級(jí)省衛(wèi)生廳應(yīng)應(yīng)急辦國家衛(wèi)生部部應(yīng)急辦綜合性緊急急醫(yī)學(xué)救援援基地（區(qū)域緊急急醫(yī)學(xué)救援援中心）中毒基基地地核與輻輻射基基地中毒基基地地傳染病基地地核與輻輻射基基地中毒基基地地傳染病基地地核與輻輻射基基地中毒基基地地心理危機(jī)干干預(yù)基地?zé)齻貍魅静』氐睾伺c輻輻射基基地綜合性緊急急醫(yī)學(xué)救援援基地（區(qū)域緊急急醫(yī)學(xué)救援援中心）中毒基基地地2023/1/7995個(gè)基地構(gòu)成內(nèi)部綜合急急救救疾病控制與與衛(wèi)生監(jiān)督督核化生緊急急處置中毒與傳染染病心理救救援援廣東省醫(yī)療療救援中心心（廣廣東東省省應(yīng)應(yīng)急急中中心心醫(yī)醫(yī)院院））省區(qū)區(qū)域域醫(yī)醫(yī)療療救救援援中中心心（4個(gè)））市醫(yī)醫(yī)療療救救援援中中心心（21個(gè)））市區(qū)區(qū)域域醫(yī)醫(yī)療療救救援援中中心心（n個(gè)））區(qū)醫(yī)醫(yī)療療救救援援中中心心（121個(gè)））決策指揮部網(wǎng)絡(luò)信息部應(yīng)急救援部聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)部培訓(xùn)宣傳部心理輔導(dǎo)部物資保障部廣東東省省區(qū)區(qū)域域緊緊急急醫(yī)醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援體體系系建建設(shè)設(shè)總總體體框框架架圖圖社區(qū)區(qū)救救援援站站2023/1/7100廣東省擬設(shè)4個(gè)區(qū)域緊急醫(yī)醫(yī)學(xué)救援中心心包含5個(gè)模塊構(gòu)成內(nèi)部珠三角區(qū)域（廣州市）粵西區(qū)域（湛江市）粵東區(qū)域（湛江汕頭市）粵北區(qū)域（韶關(guān)市）決策指揮部網(wǎng)絡(luò)信息部應(yīng)急救援部聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)部培訓(xùn)宣傳部心理輔導(dǎo)部物資保障部廣東省區(qū)域緊緊急醫(yī)學(xué)救援援中心國家級(jí)緊急醫(yī)醫(yī)學(xué)救援基地地省級(jí)區(qū)域緊急急醫(yī)學(xué)救援中中心疾病控制制與衛(wèi)生監(jiān)督督核生化緊急處處置中毒與傳染病病心理救救援綜合急急救2023/1/7101區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援中心區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援中心由由緊急醫(yī)學(xué)救援援基地所構(gòu)成成區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援中心能夠快速有效地承承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)內(nèi)的立體救援援任務(wù)區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援中心分分為國家級(jí)省省級(jí)市級(jí)級(jí)區(qū)級(jí)32023/1/7102緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援援基地具有某種專業(yè)業(yè)緊急醫(yī)學(xué)救救援的隊(duì)伍人員員設(shè)備備技能能物資資遵循“平急結(jié)合”的原則開展救治預(yù)預(yù)防教教育培培訓(xùn)科研研救援基地類型型：綜合救援援基地核核與輻射基地地?zé)齻丶布膊】刂苹刂卸径净豙心理危機(jī)干預(yù)預(yù)基地教育培培訓(xùn)基地]區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援基地分分為國家級(jí)省省級(jí)市級(jí)級(jí)4-1條件能力2023/1/7103廣東省擬擬設(shè)5個(gè)緊急醫(yī)醫(yī)學(xué)救援援基地綜合急救救基地應(yīng)對(duì)自然然災(zāi)害生生產(chǎn)和生生活事故故（含燒傷傷）以及及群體事事件中的的創(chuàng)傷急急救疾病控制制與衛(wèi)生生監(jiān)督基基地突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件的應(yīng)應(yīng)對(duì)含含生物物性中毒毒核化生事事故緊急急處置基基地應(yīng)對(duì)核化化生突發(fā)發(fā)事件含含化化學(xué)中毒毒傳染病救救治基地地在傳染性性疾病暴暴發(fā)流行行和不明明原因傳染病發(fā)發(fā)生時(shí)負(fù)負(fù)責(zé)病人人的緊急急救治和和安置心理危機(jī)機(jī)干預(yù)基基地心理危機(jī)機(jī)干預(yù)心心理衛(wèi)生生心心理咨詢?cè)?023/1/7104組建一支支由政府府直接指指揮的專業(yè)緊緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援隊(duì)隊(duì)伍建立一支支訓(xùn)練有有素緊急急救援技技術(shù)全面面裝備精良良齊全隨隨時(shí)處于于待命狀狀態(tài)的隊(duì)隊(duì)伍一旦接到到緊急救救援的命命令旋即放下下手中的的工作進(jìn)進(jìn)行集結(jié)結(jié)出發(fā)到達(dá)目的的地后即即能充分分利用有有限的條件因地地制宜地地迅速展展開救治治工作4-22023/1/71052011年1月25日第一支國家緊緊急醫(yī)學(xué)救援援衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)隊(duì)在廣東省第二二人民醫(yī)院舉舉行授旗儀式式廣東省副省長長雷于藍(lán)向應(yīng)應(yīng)急隊(duì)授旗2023/1/7106緊急醫(yī)學(xué)救援援人員接受規(guī)范化的的緊急醫(yī)學(xué)救救援知識(shí)培訓(xùn)訓(xùn)及急救綜合技技能訓(xùn)練的醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生人員員身體條件心心理素質(zhì)團(tuán)團(tuán)隊(duì)精神神保護(hù)自己關(guān)關(guān)照同伴救救治傷員員既是前線指揮揮官也是普通通急救員一專多能““一對(duì)多””獨(dú)立救援各各自為戰(zhàn)戰(zhàn)生存適應(yīng)生生命極限限4-3素質(zhì)能力2023/1/7107緊急救援工作作的指揮員緊急醫(yī)學(xué)救援援指揮員的總總體要求精明能干思思維清晰辦辦事果斷斷責(zé)任心心強(qiáng)接受公共危機(jī)機(jī)管理和重大大傷亡救援管管理的專業(yè)培培訓(xùn)熟悉醫(yī)學(xué)應(yīng)急急救援預(yù)案和和災(zāi)難救援管管理知識(shí)掌握醫(yī)學(xué)救援援應(yīng)急機(jī)制和和救援行動(dòng)的的內(nèi)涵與流程程了解緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援指揮內(nèi)內(nèi)容方法法技術(shù)熟諳現(xiàn)場(chǎng)檢傷傷分類傷傷員搶救分分流程序良好的團(tuán)隊(duì)精精神熱心心關(guān)懷體貼伙伙伴善于溝通聯(lián)聯(lián)絡(luò)協(xié)協(xié)調(diào)合作作4-4前提管理技能素質(zhì)2023/1/7108創(chuàng)建緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援示范社社區(qū)所有突發(fā)事件件都是起源于于社區(qū)所有應(yīng)急工作作都要落實(shí)到到社區(qū)社區(qū)既是突發(fā)發(fā)事件的源頭頭也是應(yīng)急管理理工作的終端端“黃金一小時(shí)時(shí)”“白金10分鐘”只能在社區(qū)的的自救互救中中體現(xiàn)社區(qū)/家庭的緊急醫(yī)醫(yī)學(xué)救援是緊急醫(yī)學(xué)救救援網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)網(wǎng)底必須作為專題題進(jìn)行研究落落實(shí)5緊急救援援的脆弱性性一切都是前所所未有一切都是意想想不到一切都是沒有有準(zhǔn)備一切都是求助助無門百年未未遇說有助也無助助準(zhǔn)備了沒備好好想到又想不到到在巨災(zāi)初初期所所面臨複合型巨災(zāi)的的應(yīng)變策略社區(qū)為主各各自為戰(zhàn)戰(zhàn)避險(xiǎn)逃生自自救互救救—日本福島複合合巨災(zāi)后王聲聲湧提出整合社區(qū)應(yīng)急急管理資源強(qiáng)化民眾的應(yīng)應(yīng)急救援意識(shí)識(shí)提高自救互救救的能力形成家庭自救單位自救社區(qū)互救為核心的救助網(wǎng)絡(luò)2023/1/7112緊急急醫(yī)醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援的的時(shí)時(shí)效效性性減少少死死亡亡和和殘殘疾疾的的保保障障醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援體體系系醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援基基地地醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援隊(duì)隊(duì)伍伍醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援人人員員醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援指指揮揮官官醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援物物資資.社區(qū)區(qū)緊緊急急救救援援是最最脆脆弱弱環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)創(chuàng)建建緊緊急急醫(yī)醫(yī)學(xué)學(xué)救救援援示示范范社社區(qū)區(qū)“黃黃金金一一小小時(shí)時(shí)””““白白金金10分鐘”只能在社社區(qū)的自自救互救救中體現(xiàn)現(xiàn)2023/1/7114急救技能進(jìn)進(jìn)單位進(jìn)進(jìn)學(xué)校進(jìn)進(jìn)社區(qū)進(jìn)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)進(jìn)企業(yè)社區(qū)設(shè)若干干專項(xiàng)應(yīng)急急小組社區(qū)設(shè)緊急急醫(yī)學(xué)救援援站社區(qū)有1-2支緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援志願(yuàn)願(yuàn)者隊(duì)伍單位學(xué)校校企業(yè)村村落公公共場(chǎng)所家家庭逐步落實(shí)與與擴(kuò)大能夠夠施行急救救的人員屬地醫(yī)院設(shè)設(shè)緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援專業(yè)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急管理工工作最大挑挑戰(zhàn)是后勤勤保障是“后勤保障障”工作不是是“后勤””工作最大最壞壞最難最最想不到到的保障后勤保障工工作的脆弱弱性分析常規(guī)的與非非常規(guī)的幾幾種保障預(yù)預(yù)案后勤工作與與專業(yè)技術(shù)術(shù)工作同等等重要后勤工作的的復(fù)雜性不不亞于專業(yè)業(yè)技術(shù)工作作平時(shí)多多做一一事災(zāi)時(shí)多多救一一命2023/1/7116緊急醫(yī)學(xué)救救援的新觀觀念三分急救七七分分預(yù)防三三分戰(zhàn)時(shí)七七分分平時(shí)三三分救助七七分分自救互救救

三分提提高七七分普及及給力2023/1/7117緊急救援工作作的指揮員緊急醫(yī)學(xué)救援援指揮員的總總體要求精明能干思思維清晰辦辦事果斷斷責(zé)任心心強(qiáng)接受公共危機(jī)機(jī)管理和重大大傷亡救援管管理的專業(yè)培培訓(xùn)熟悉醫(yī)學(xué)應(yīng)急急救援預(yù)案和和災(zāi)難救援管管理知識(shí)掌握醫(yī)學(xué)救援援應(yīng)急機(jī)制和和救援行動(dòng)的的內(nèi)涵與流程程了解緊急醫(yī)學(xué)學(xué)救援指揮內(nèi)內(nèi)容方法法技術(shù)熟諳現(xiàn)場(chǎng)檢傷傷分類傷傷員搶救分分流程序良好的團(tuán)隊(duì)精精神熱心心關(guān)懷體貼伙伙伴善于溝通聯(lián)聯(lián)絡(luò)協(xié)協(xié)調(diào)合作作前提管理技能素質(zhì)選派精明的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮員緊急救援工作作的時(shí)效性接報(bào)報(bào)警警上報(bào)組隊(duì)到達(dá)達(dá)救援發(fā)現(xiàn)決策策成效首例求援援匯報(bào)………隨時(shí)隨地專專人記錄立此存照事事件回放拍照錄像像錄音培養(yǎng)專門人才才2023/1/71192009年1月15日1549航班在紐約哈德遜遜河緊急迫降降機(jī)上155人全部獲救案例132023/1/71202023/1/7121人無遠(yuǎn)遠(yuǎn)慮必必有近近憂居安思思危思則有有備有有備無無患夜郎自自大自自以為為是突發(fā)事事件應(yīng)應(yīng)急管管理工工作永永無停停歇作為應(yīng)應(yīng)急工工作的的領(lǐng)軍軍人物物要做做到心中有有數(shù)手手中有有度居安不不懈處處險(xiǎn)不不驚點(diǎn)評(píng)評(píng)2023/1/7122傳媒溝溝通與與輿情情導(dǎo)向向能力力62023/1/71232011.7.23日晚兩列列動(dòng)車在在溫州發(fā)發(fā)生追尾事故故6節(jié)車廂脫脫軌4節(jié)墜橋死亡35人受傷傷190人怎樣對(duì)待待小概率率事件案例142023/1/7124摔起埋運(yùn)2023/1/7125有可能出出錯(cuò)的事事情就就會(huì)出出錯(cuò)錯(cuò)Anythingthatcangowrongwillgowrong墨菲定律律點(diǎn)評(píng)2023/1/7126溫州動(dòng)車事故故是一起責(zé)任任事故設(shè)備存在嚴(yán)重重設(shè)計(jì)缺陷和和重大安全隱隱患招投標(biāo)技技術(shù)審查上上道使用等等違規(guī)操作把把關(guān)不嚴(yán)雷擊導(dǎo)致設(shè)備備故障后應(yīng)急急處置不力作業(yè)人員安全全意識(shí)不強(qiáng)故故障處置工作作不得力未能起到避免免事故發(fā)生或或減輕事故損損失的作用2023/1/71271996年7月17日長島島空難難230人喪生生為查明明原因因美政政府斥斥巨資資6700萬美元元打撈出出的碎碎片拼拼接成成原型型并歷歷時(shí)4年最后查查明：：是靠靠近燃料箱箱的電電線老老化短路引引燃過過熱油油箱中中的的混合合氣體體發(fā)生爆爆炸案例152023/1/7128聰明人人不會(huì)會(huì)犯同同樣的的錯(cuò)誤誤點(diǎn)評(píng)評(píng)媒體體應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)？×媒體體溝溝通通2023/1/7129建立新新聞發(fā)發(fā)布（（會(huì)））制度度培養(yǎng)形形象好好反反應(yīng)快快應(yīng)答得得體的的新聞聞發(fā)言言人用一個(gè)個(gè)聲音音發(fā)言言引導(dǎo)導(dǎo)媒體體保證媒媒體通通道通通暢信信息渠渠道的的通暢暢建立發(fā)發(fā)言人人制度度而不是是一個(gè)個(gè)人而而是一一班人人2023/1/7130王聲湧發(fā)發(fā)言時(shí)就就提出了了一個(gè)看看法他認(rèn)為從從現(xiàn)在有有限的依依據(jù)來看看H7N9目前不會(huì)會(huì)人傳人人由于甲型型流感病病毒具有有不斷變變異的特特性變異之后后傳播力力變強(qiáng)變變?nèi)跎胁徊荒艽_定定不能完全全斷定H7N9會(huì)不會(huì)在在人際間間傳播目前尚不不能確定定其是否否會(huì)在人人際間進(jìn)進(jìn)行傳播播真誠公公開透透明明迅迅速準(zhǔn)準(zhǔn)確誰第一時(shí)時(shí)間發(fā)布布事件真真相消息息（新聞聞）誰就掌握握輿論的的主動(dòng)權(quán)權(quán)和處理事事件的主主導(dǎo)權(quán)不求全要要求快快必須須真實(shí)滾動(dòng)報(bào)道道后后續(xù)報(bào)道道有有錯(cuò)可糾糾同時(shí)注重重掌控事事件處置置的第一一手情報(bào)報(bào)及時(shí)發(fā)布布有效引引導(dǎo)輿論論2023/1/7132板藍(lán)根防防禽流感感靠譜嗎嗎？粵防控組組副組長長、醫(yī)學(xué)學(xué)專家王王聲湧認(rèn)認(rèn)為板藍(lán)根能能夠預(yù)防防H

7N

9禽流感沒沒有證據(jù)據(jù)他表示板板藍(lán)根有有清熱解解毒作用用流感本身身就是熱熱病早期服用用板藍(lán)根根肯定有有好處但他提醒醒如果市市民并沒沒有出現(xiàn)現(xiàn)感冒等等癥狀每天喝上上兩三包包能預(yù)防防禽流感感這種說法法也是缺缺乏科學(xué)學(xué)依據(jù)的的更沒有必必要去搶搶購和儲(chǔ)儲(chǔ)存板藍(lán)藍(lán)根不當(dāng)?shù)膽B(tài)態(tài)度和做做法害怕說錯(cuò)錯(cuò)話承擔(dān)擔(dān)責(zé)任不不如不說說躲無無可奉告告裝裝出若無無其事“捂”““遮”封封堵發(fā)發(fā)布假消消息口出不遜遜以勢(shì)勢(shì)壓人以以權(quán)堵堵口本地高壓壓封殺外外地地記者獵獵奇面對(duì)媒體體反應(yīng)遲遲緩該說說的不說說喪失話語語主動(dòng)權(quán)權(quán)造成謠謠言滿天天一知半解解口無無遮攔不不該說說的亂說說沒有向領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)權(quán)私自接接受媒體體采訪2023/1/7134主動(dòng)做好好媒體體溝通提高輿論引導(dǎo)導(dǎo)工作的有效效性通過媒體來促促進(jìn)政府的工工作提高政府官員員自身素質(zhì)加強(qiáng)與媒體的的溝通能力把握社會(huì)輿論論的主動(dòng)權(quán)主動(dòng)溝通以以誠相相待交好朋友加加強(qiáng)聯(lián)聯(lián)系重視媒體借借助媒媒體2023/1/7135常態(tài)工作中的的媒體溝通搭建與媒體的的互動(dòng)平臺(tái)加強(qiáng)交流增增進(jìn)感情實(shí)實(shí)現(xiàn)雙贏贏建立定期的新新聞發(fā)布會(huì)制制度主動(dòng)誠懇懇地加強(qiáng)與媒媒體的溝通充分向媒體提提供政府工作作信息達(dá)到政務(wù)公開開和占領(lǐng)輿論論陣地的目的的舉辦通氣會(huì)懇懇談會(huì)聽聽證會(huì)及時(shí)向媒體通通報(bào)情況傾聽媒體的意意見和建議以贏得媒體的的理解和支持持2023/1/71362023/1/7137結(jié)束語語2023/1/7138突發(fā)事事件發(fā)生的必然性性事態(tài)的突然與與緊迫后果的嚴(yán)重性性和危害性事在人為與事事件的可控性性也許就在明天2023/1/7139先其未然謂謂之防不時(shí)之需謂謂之備發(fā)而止之謂謂其救行而責(zé)之謂謂之戒“防”與“備備”為上上上策“救”乃不得得已而為之之“戒”為吃一一塹長一智智應(yīng)急管理工工作的重點(diǎn)點(diǎn)是應(yīng)之于“未急”應(yīng)之于“急急”？應(yīng)應(yīng)之于““未急””？2023/1/7140緊急醫(yī)學(xué)