中國及部分省市煤電行業(yè)相關(guān)政策完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策

中國及部分省市煤電行業(yè)相關(guān)政策完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策煤電主要為城鄉(xiāng)提供穩(wěn)定的熱力和電源，是基荷電源，保障著中國電力系統(tǒng)的穩(wěn)定安全運(yùn)行。國家煤電行業(yè)相關(guān)政策\(yùn)t"/zhengce/202209/_blank"顯示，近些年來，為了促進(jìn)煤電行業(yè)的發(fā)展，中國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2022年國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和保供需要，加強(qiáng)煤電機(jī)組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲(chǔ)能的整體協(xié)同。國家層面煤電行業(yè)相關(guān)政策發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門政策名稱主要內(nèi)容2015年國務(wù)院中國制造2025推動(dòng)大型高效超凈排放煤電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，進(jìn)一步提高超大容量水電機(jī)組、核電機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)制造水平。2016年國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見鼓勵(lì)發(fā)展煤電一體化，引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間參股。2018年中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見加大排放高、污染重的煤電機(jī)組淘汰力度，在重點(diǎn)區(qū)域加快推進(jìn)。到2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域不具備改造條件的高污染燃煤電廠逐步關(guān)停。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。2021年中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造。2021年國務(wù)院2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，積極推進(jìn)供熱改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。2021年國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。2021年國務(wù)院“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案要立足以煤為主的基本國情，堅(jiān)持先立后破，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造。2022年國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營。2022年國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和保供需要，加強(qiáng)煤電機(jī)組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲(chǔ)能的整體協(xié)同。2022年國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于落實(shí)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工的意見加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。地方層面煤電行業(yè)相關(guān)政策為了響應(yīng)國家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)煤電行業(yè)的發(fā)展，比如河南省發(fā)布的河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知促進(jìn)煤電與新能源融合發(fā)展。落實(shí)國家關(guān)于推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的部署要求，積極推進(jìn)煤電與新能源深度融合。鼓勵(lì)煤電企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開發(fā)，在新能源指標(biāo)分配、納入項(xiàng)目建設(shè)庫、列入年度開發(fā)方案時(shí)給予傾斜；支持煤電企業(yè)開展多能互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)及符合條件的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)。地方層面煤電行業(yè)相關(guān)政策省份發(fā)布時(shí)間政策名稱主要內(nèi)容河南省2022年河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知促進(jìn)煤電與新能源融合發(fā)展。落實(shí)國家關(guān)于推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的部署要求，積極推進(jìn)煤電與新能源深度融合。鼓勵(lì)煤電企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開發(fā)，在新能源指標(biāo)分配、納入項(xiàng)目建設(shè)庫、列入年度開發(fā)方案時(shí)給予傾斜；支持煤電企業(yè)開展多能互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)及符合條件的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)。天津市2022年天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組深度治理或改造，對(duì)達(dá)到服役期而實(shí)施延壽改造或替代的煤電機(jī)組，污染物排放濃度達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。2022年天津市“十四五”節(jié)能減排工作實(shí)施方案有序推動(dòng)自備燃煤機(jī)組改燃關(guān)停，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造。云南省2022年云南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案狠抓煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。陜西省2021年加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系若干措施優(yōu)化煤電發(fā)展規(guī)模和布局，持續(xù)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、煤電機(jī)組節(jié)能和超低排放升級(jí)改造。江西省2022年江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，做好重大風(fēng)險(xiǎn)研判化解預(yù)案，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。大力推動(dòng)化石能源清潔高效利用，積極推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)