牢筑保密長(zhǎng)城

1牢筑保密長(zhǎng)城

——中青年培訓(xùn)班保密知識(shí)講座2

2013年3月29日湖南省委書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛與省委辦公廳中層以上干部座談，與之共勉，要強(qiáng)化四意識(shí):改革創(chuàng)新意識(shí)、勤儉節(jié)約意識(shí)、精細(xì)管理意識(shí)、安全保密意識(shí)。

當(dāng)前我們要杜絕三種思想：“無(wú)密可保、有密難保、與己無(wú)關(guān)”3一保密工作的基本知識(shí)二保密工作面臨的挑戰(zhàn)三做好新形勢(shì)保密工作主要內(nèi)容4秘密，指極為緊要不得外傳的機(jī)要事物。秘密可分為四類：國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人秘密。國(guó)家秘密定義：《保密法》第二條明確的表述：“國(guó)家秘密是關(guān)系到國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)?！碧卣鳎?/p>

本質(zhì)特征，即國(guó)家秘密必須同國(guó)家的安全和利益密切相關(guān)。

程序特征，即國(guó)家秘密必須依照國(guó)家的法律、法規(guī)所規(guī)定的程序確定。

時(shí)空特征，即國(guó)家秘密必須能夠在一定時(shí)間內(nèi)限定一定范圍的人員知悉。時(shí)間性和知密性

一、保密工作的基本知識(shí)1、何謂秘密5

是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害（保密基本期限為30年）；

是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害（保密基本期限為20年）；

是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害（保密基本期限為10年）?！皺C(jī)密”“秘密”“絕密”等級(jí)劃分標(biāo)志：絕密、機(jī)密、秘密。6密級(jí)確定：國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍，由國(guó)家保密行政管理部門分別會(huì)同外交、公安、國(guó)家安全和其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。

明確定密權(quán)——這次修訂規(guī)定，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密；設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密。縣級(jí)機(jī)關(guān)單位無(wú)權(quán)再定密。市、自治州的下級(jí)機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項(xiàng)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定，或者提請(qǐng)有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。7國(guó)家秘密載體的管理分為密件和密品兩大類。密件指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載國(guó)家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。密品指直接含有國(guó)家秘密信息的設(shè)備、產(chǎn)品、物品等。如國(guó)防尖端武器、密碼機(jī)等。8國(guó)家秘密的基本范圍保密法：第九條下列涉及國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)，泄露后可能損害國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密：（一）國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)；（二）國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；（三）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng)；（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；（六）維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；（七）經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)。政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的，屬于國(guó)家秘密。

9工作秘密定義：指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在其公務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部管理中產(chǎn)生的不屬于國(guó)家秘密而又不宜對(duì)外公開(kāi)，一旦公開(kāi)或被泄露，會(huì)給本機(jī)關(guān)、單位的工作帶來(lái)被動(dòng)，造成損害的事項(xiàng)。內(nèi)容：公文秘密、會(huì)議秘密、信訪秘密、涉外秘密、領(lǐng)導(dǎo)秘密、通訊秘密、部門秘密等。標(biāo)志：工作秘密不分等級(jí)，需要標(biāo)注的，可在屬于工作秘密的載體上（如文件、資料的首頁(yè)）標(biāo)注“內(nèi)部”、“內(nèi)部文件”、“內(nèi)部資料”、“內(nèi)部刊物”等字樣，作為工作秘密的標(biāo)志。黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位有些重要的工作秘密也屬于國(guó)家秘密。

10商業(yè)秘密《刑法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性，并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息”。保密范圍包括經(jīng)營(yíng)信息和技術(shù)信息，是指上級(jí)機(jī)關(guān)及公司發(fā)送的有密級(jí)的文件、資料，或不宜公開(kāi)、擴(kuò)散的各種文件、資料、信息、刊物、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、會(huì)議資料、電子信息、科技成果以及涉及國(guó)家、公司安全和利益的事項(xiàng)等。商業(yè)秘密主要存在于科研部門和企事業(yè)單位，國(guó)有控股企業(yè)中有些影響生存和發(fā)展的重要的商業(yè)秘密，也屬于國(guó)家秘密。11經(jīng)營(yíng)信息，是指管理策略、管理方法、管理制度、管理經(jīng)驗(yàn)等，通常包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、營(yíng)銷范圍及方式和手段、貨源和客戶名單、產(chǎn)品成本、對(duì)外談判底盤和策略、標(biāo)底、財(cái)務(wù)信息等。技術(shù)信息，是指具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的技術(shù)知識(shí)，通常包括產(chǎn)品的工藝設(shè)計(jì)、配方、訣竅、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理及其他生產(chǎn)技術(shù)等。12序號(hào)事項(xiàng)名稱主要內(nèi)容1戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、研發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃、投資規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)收益規(guī)劃、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備規(guī)劃等；

市場(chǎng)分析、經(jīng)濟(jì)分析等形成的綜合性報(bào)告、調(diào)研資料，行業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的研究資料等。2重大決策未提交審議的重大改革方案；

重大投資、技術(shù)改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、計(jì)劃、安排；

尚未批準(zhǔn)的重大重組、并購(gòu)、融資、破產(chǎn)、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易的意向、決議及其他相關(guān)內(nèi)容；

擬上市方案、股權(quán)或債權(quán)投資可行性論證、項(xiàng)目評(píng)估與投資決策。3重點(diǎn)工程重要談判重大項(xiàng)目項(xiàng)目意見(jiàn)書(shū)、意向書(shū)、可研報(bào)告、預(yù)算申報(bào)書(shū)、方案、計(jì)劃任務(wù)書(shū)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等；

對(duì)外談判中內(nèi)部掌握的方案、價(jià)格、品種、數(shù)量；招標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)底及具體措施、方法；

評(píng)審過(guò)程中的相關(guān)文件、資料；

項(xiàng)目實(shí)施完成后的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和科技成果技術(shù)內(nèi)容等。4經(jīng)營(yíng)決策會(huì)議事項(xiàng)股東會(huì)（非公開(kāi)部分）、公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議及討論重大經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的其他會(huì)議的會(huì)議記錄和會(huì)議決議、紀(jì)要等。5企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)、原因分析、應(yīng)對(duì)措施等。6生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)帶有綜合性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及產(chǎn)、供、銷、財(cái)務(wù)等方面的核心經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、報(bào)表、資料；物資進(jìn)出口計(jì)劃。A、經(jīng)營(yíng)信息商業(yè)秘密資料的內(nèi)容分類137財(cái)務(wù)信息財(cái)務(wù)年度預(yù)算報(bào)告、成本構(gòu)成及其測(cè)算資料，生產(chǎn)成本、物流成本年度變動(dòng)成本和固定費(fèi)用資料、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備數(shù)據(jù)等。8采購(gòu)營(yíng)銷信息零部件、大型成套設(shè)備、原材料等大宗物資采購(gòu)方案、選型、價(jià)格底數(shù)、技術(shù)指標(biāo)、外匯控制額度等；原材料庫(kù)存、消耗、定額等信息及相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；

銷售策略及方法、客戶名單及供應(yīng)商資料；尚未公布的產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整方案，與重要集團(tuán)客戶達(dá)成的價(jià)格優(yōu)惠政策。9上市公司的未披露信息未披露的長(zhǎng)期資本支出計(jì)劃，盈利及占用資本回報(bào)預(yù)測(cè)；

未披露的改制改組方案、配股、轉(zhuǎn)債、收購(gòu)、出售股份方案等。10商業(yè)情報(bào)信息獲取情報(bào)的途徑、方法，情報(bào)分析的資料、結(jié)果、應(yīng)對(duì)措施等。11未審結(jié)仲裁、訴訟案件的企業(yè)訴求企業(yè)的仲裁、訴訟意圖、策略，調(diào)節(jié)和斡旋的底線等。序號(hào)事項(xiàng)名稱主要內(nèi)容14序號(hào)事項(xiàng)名稱主要內(nèi)容1自主研發(fā)的新產(chǎn)品信息技術(shù)方案、論證報(bào)告、目標(biāo)成本、設(shè)計(jì)圖、計(jì)算材料、設(shè)計(jì)總結(jié)、關(guān)鍵總成資料、試制計(jì)劃、試制總結(jié)、試驗(yàn)記錄、試驗(yàn)報(bào)告、鑒定文件等；新產(chǎn)品上市前的外觀要素及樣品（模型）。2自主研發(fā)的行業(yè)先進(jìn)水平的技術(shù)、工藝、配方自行研制開(kāi)發(fā)的在國(guó)內(nèi)外具有先進(jìn)水平的科研項(xiàng)目、革新成果、專有技術(shù)；

技術(shù)方案、技術(shù)要素、設(shè)計(jì)文件、試驗(yàn)或檢測(cè)數(shù)據(jù)、過(guò)程記錄及其會(huì)議紀(jì)要、文件材料等；

工藝程序、工藝要素、材料配方、化學(xué)配方等；

涉及專有技術(shù)的崗位操作規(guī)范和培訓(xùn)資料等。3聯(lián)合開(kāi)發(fā)或委托開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在未公開(kāi)前的立項(xiàng)、批復(fù)、投資、進(jìn)度、總體要求及產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件或技術(shù)文件，過(guò)程數(shù)據(jù)、記錄、樣品等。4通過(guò)特殊途徑引入或獲取的技術(shù)、工藝、配方樣品獲得的資料、途徑、方法、樣本等，在引進(jìn)基礎(chǔ)上自行開(kāi)發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品、工裝、設(shè)備圖紙、工藝資料、計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)、記錄等。5信息化建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)軟件及所含數(shù)據(jù)；信息化建設(shè)需求分析報(bào)告、工程設(shè)計(jì)報(bào)告技術(shù)方案、分級(jí)授權(quán)的權(quán)限密碼等。

6技術(shù)事故重大技術(shù)事故及其分析資料、改進(jìn)措施。B、技術(shù)信息15商業(yè)秘密資料的密級(jí)界定“核心商密”是最重要的商業(yè)秘密，泄露會(huì)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和形象遭受特別嚴(yán)重的損害；“普通商密”是一般的商業(yè)秘密，泄露會(huì)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和形象遭受損害。

“核心商密”秘密時(shí)限不超過(guò)十年，“普通商業(yè)”秘密時(shí)限不超過(guò)三年，不可以預(yù)見(jiàn)時(shí)限的應(yīng)當(dāng)定為“長(zhǎng)期”或者“公布前”。商業(yè)秘密分為“核心商密”、“普通商秘”二個(gè)等級(jí)。16個(gè)人秘密定義：即個(gè)人隱私，指私人生活的安寧和信息依法受到保護(hù)，不受他人侵?jǐn)_、知悉、使用、披露和公開(kāi)的權(quán)利。俗稱個(gè)人信息。據(jù)中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)2422名公眾的一項(xiàng)調(diào)查顯示，88.8％的人表示自己有因?yàn)閭€(gè)人信息泄露而遭遇困擾的經(jīng)歷。這些表明當(dāng)前個(gè)人信息安全問(wèn)題的嚴(yán)重性和普遍性。

17個(gè)人秘密，特指存儲(chǔ)于個(gè)人計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)上一切與個(gè)人利益有關(guān)的數(shù)字信息?；举Y料，如姓名、年齡、性別、生日、黨派、職業(yè)、學(xué)歷、家庭成員、身份證號(hào)碼等。聯(lián)系方式，如手機(jī)號(hào)碼、固定電話、電子郵箱、通信地址、QQ和

MSN等即時(shí)通信工具號(hào)碼等等。財(cái)務(wù)賬號(hào)，如網(wǎng)銀賬號(hào)、游戲賬號(hào)、網(wǎng)上股票交易賬號(hào)、電子交易賬號(hào)等與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)的賬號(hào)。計(jì)算機(jī)特征，如個(gè)人計(jì)算機(jī)使用的操作系統(tǒng)版本、上網(wǎng)ID、論壇

ID、本機(jī)IP地址等。網(wǎng)上活動(dòng)痕跡，即用戶在使用網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中產(chǎn)生的活動(dòng)蹤跡，如網(wǎng)頁(yè)瀏覽記錄、網(wǎng)上交易記錄、論壇和聊天室發(fā)言記錄等。文件數(shù)據(jù)，即用戶不愿被公開(kāi)瀏覽、復(fù)制、傳遞的私人文件，如照片、錄像、各類文檔等。182、何謂保密工作定義：保密是指國(guó)家、公民、法人或社會(huì)組織對(duì)關(guān)系自身安全和利益，公開(kāi)后會(huì)對(duì)自身利益造成損害的秘密信息，控制其知悉范圍，對(duì)其采取保護(hù)措施，保障其安全的一種保護(hù)行為。保密工作，指按照我國(guó)《保密法》的規(guī)定，為保守國(guó)家秘密而進(jìn)行的工作。特性：封閉性；排他性；利益性；相對(duì)性19

對(duì)泄密責(zé)任者給予行政處分的一般標(biāo)準(zhǔn)是：泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密的，應(yīng)給予警告或者記過(guò)處分；泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密的，應(yīng)給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密的，應(yīng)給予記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用察看或者開(kāi)除處分。第四十九條違反《保密法》規(guī)定，泄露國(guó)家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。行政責(zé)任20刑事責(zé)任

（１）違反《保密法》規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（２）為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。同時(shí)，根據(jù)《刑法》第56條和第113條的規(guī)定，犯該罪的應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)國(guó)家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑。213、保密工作發(fā)展歷程

《中國(guó)保密法》從1989年5月1日起頒布施行。

《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》已于2010年4月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》公布，自2010年10月1日起施行。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》自2008年5月1日起施行。條例明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。22二、保密工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)1、存在形態(tài)和運(yùn)行方式發(fā)生巨大變化；2、對(duì)象、領(lǐng)域和環(huán)境發(fā)生了深刻變化；3、信息公開(kāi)與安全之間出現(xiàn)矛盾沖突；4、竊密泄密的違法行為日益多樣增加。234、竊密泄密的違法行為日益多樣增加（1）我國(guó)成為境外竊密的重點(diǎn)目標(biāo)

美國(guó)：中國(guó)問(wèn)題專題小組。

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨強(qiáng)大，在國(guó)際上的地位不斷提高，引起一些西方國(guó)家的不安，它們想方設(shè)法阻撓和破壞我國(guó)的發(fā)展。西方一些敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)虎視眈眈，他們利用各種手段對(duì)我國(guó)進(jìn)行瘋狂竊密，特別是利用高科技手段竊密已成為主要手段之一。24陸地海上天空技術(shù)（2）面臨高新技術(shù)竊密的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)據(jù)國(guó)家安全部門的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)等西方國(guó)家有50多顆偵察衛(wèi)星平均每天飛越我國(guó)上空300多次，每時(shí)每刻都在對(duì)我國(guó)進(jìn)行技術(shù)偵察和監(jiān)測(cè)。25

谷歌地球拍衛(wèi)星照泄密曝光美國(guó)后備艦隊(duì)

谷歌地圖2010年2月公布的衛(wèi)星照片曝光了美國(guó)三處后備艦隊(duì)基地的內(nèi)幕，170多艘各種艦只被運(yùn)輸部海洋管理局部署在弗吉尼亞州的詹姆士河、得克薩斯州的博蒙特以及加州的遂深灣基地中。這些艦隊(duì)被稱為國(guó)防后備艦隊(duì)，其主要任務(wù)是在戰(zhàn)時(shí)或者國(guó)家遭遇緊急情況時(shí)為美軍提供支援。這些的艦只被分為兩大類，一類是“后備艦隊(duì)”，可以在10天到120天之間轉(zhuǎn)換成現(xiàn)役海軍軍事力量；另一類是“非保留艦只”，已經(jīng)過(guò)了服役期，正在被處理掉或者等待處理。

26（3）面臨計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息竊密挑戰(zhàn)272013年6月，前中情局（CIA）職員愛(ài)德華·斯諾頓曝光美國(guó)國(guó)家安全局的“棱鏡”項(xiàng)目，該項(xiàng)目為秘密項(xiàng)目，其內(nèi)容是要求電信巨頭威瑞森公司必須每天上交數(shù)百萬(wàn)用戶的通話記錄。

棱鏡事件28利用“木馬”技術(shù)竊密

用計(jì)算機(jī)程序漏洞侵入后竊取文件的程序程序被稱為木馬。它是一種具有隱藏性的、自發(fā)性的可被用來(lái)進(jìn)行惡意行為的程序，多不會(huì)直接對(duì)電腦產(chǎn)生危害，而是以控制為主。29

利用“擺渡”技術(shù)竊密案例：某機(jī)關(guān)干部，2006年參加政工培訓(xùn)前，特意將機(jī)關(guān)計(jì)劃、總結(jié)等一些涉密資料存入U(xiǎn)盤，期間多次上網(wǎng)用該U盤下載參考資料。在此過(guò)程中，一種叫“擺渡”的病毒悄悄的自動(dòng)駐存到了他的U盤中，并且將小劉存儲(chǔ)的涉密資料鬼使神差般地“盜”進(jìn)了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。泄密的涉密文件資料達(dá)32份，造成重大泄密，小劉因此受到降職的嚴(yán)肅處理。30

利用預(yù)設(shè)“后門”竊密根據(jù)斯諾登披露的文件稱，名為“棱鏡”的項(xiàng)目還可以使情報(bào)人員通過(guò)“后門”進(jìn)入9家主要科技公司的服務(wù)器，包括微軟、雅虎、谷歌、美國(guó)在線、蘋果等。31（4）面臨泄密渠道不斷增多的挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，以信息技術(shù)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)革命，正重塑新的全球時(shí)代。政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)知識(shí)化、信息網(wǎng)絡(luò)化是21世紀(jì)的主要特征。新聞宣傳和出版中的泄密通信辦公自動(dòng)化中的泄密信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面的泄密人員流動(dòng)方面造成的泄密對(duì)外交往與合作中的泄密非法提供或出賣國(guó)家秘密

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我國(guó)最著名的“照片泄密案”，就是1964年《中國(guó)畫報(bào)》封面刊出的一張照片。大慶油田的“鐵人”王進(jìn)喜握著鉆機(jī)手柄眺望遠(yuǎn)方，在他身后散布著高大井架。日本情報(bào)專家據(jù)此解開(kāi)了大慶油田的秘密。當(dāng)我國(guó)政府向世界各國(guó)征求開(kāi)采大慶油田的設(shè)計(jì)方案時(shí)，日本人一舉中標(biāo)。慶幸的是，日本當(dāng)時(shí)是出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，向我國(guó)高價(jià)推銷煉油設(shè)施，而不是用于軍事戰(zhàn)略意圖。

雜交水稻技術(shù)也是由于先后在各種公開(kāi)報(bào)刊雜志上發(fā)表50多篇有關(guān)論文，造成成果泄密，使我國(guó)無(wú)法申請(qǐng)專利。新聞宣傳和出版中的泄密33案例：利用一些駐華外交機(jī)構(gòu)、商社以及民間組織進(jìn)行竊密；34打印機(jī)手機(jī)在通話狀態(tài)下失泄密在待機(jī)狀態(tài)下失泄密在關(guān)機(jī)狀態(tài)下失泄密

通信辦公自動(dòng)化中的泄密

俄羅斯車臣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，車臣頭目杜達(dá)耶夫蹤跡的發(fā)現(xiàn)，就是使用手機(jī)暴露了藏身之地而落網(wǎng)的。手機(jī)在通話或者關(guān)機(jī)狀態(tài)下都能被偵察監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、跟蹤。35杜絕通信辦公泄密電信通信的泄密隱患主要有：（1）有線傳輸線路輻射泄密。（2）網(wǎng)絡(luò)串音泄密。（3）無(wú)線傳輸泄密。（4）通信設(shè)備電磁泄密。

伍超明在2010年1-6月間，將相關(guān)宏觀數(shù)據(jù)對(duì)外泄露，主要是通過(guò)手機(jī)短信的方式告訴了15個(gè)人。36

信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面的泄密

近年通報(bào)的泄密案件有中20%是網(wǎng)上泄密。2006年湖南政府保密部門的網(wǎng)站遭黑。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年因網(wǎng)絡(luò)泄密導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上百億！2010年6月23日，雨花區(qū)人民法院公開(kāi)審理了一起傳播木馬病毒的信用卡詐騙案。彭某單獨(dú)伙同他人，利用網(wǎng)絡(luò)傳播木馬病毒竊取他人銀行賬號(hào)、密碼及身份證號(hào)等信息等手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或通訊終端將他人賬戶內(nèi)資金據(jù)為已有，共計(jì)金額40余萬(wàn)元。37

人員流動(dòng)方面造成的泄密利用記者、學(xué)者、商人等身份，以采訪、學(xué)術(shù)交流、投資經(jīng)商等名義進(jìn)行竊密；38對(duì)外交往與合作中的泄密

我國(guó)宣紙生產(chǎn)技術(shù)的泄密

1981年某日本商人參觀我國(guó)某造紙廠的時(shí)候，由于工作人員沒(méi)有保密觀念，詳細(xì)講解原材料種類，配比、造樣和處理以及原料所用堿水濃度等，讓其對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行拍攝，拿走了生產(chǎn)宣紙的原料，并以幫助化驗(yàn)為由裝走了造紙用的井水，結(jié)果，我國(guó)具有悠久傳統(tǒng)的宣紙生產(chǎn)技術(shù)秘密頃刻間被人輕易竊走，失去了我國(guó)宣紙生產(chǎn)原來(lái)在世界上的壟斷地位。還有景泰藍(lán)工藝的泄密等等。39非法提供或出賣國(guó)家秘密有個(gè)別黨政機(jī)關(guān)和涉密要害部門的工作人員受利益驅(qū)使，非法出賣國(guó)家秘密的犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。案例：付健，遼寧省錦州輸油管理處黨委書(shū)記，先后20余次向臺(tái)灣情報(bào)機(jī)構(gòu)提供國(guó)家秘密情報(bào)獲取報(bào)酬，于2002年被判處有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利3年。湯云，某名牌大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)的高才生，畢業(yè)分配到南國(guó)某省委機(jī)關(guān)委以重任，本該有鋪滿鮮花的路，卻因利欲熏心，非法提供國(guó)家秘密，于2003年被判處無(wú)期徒刑。

401、高度認(rèn)識(shí)保密工作的重要意義

三、做好新形勢(shì)保密工作（1）事關(guān)國(guó)家安全（2）事關(guān)軍事勝敗（3）事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全（4）事關(guān)科技安全41

“維基泄密”網(wǎng)站創(chuàng)始人現(xiàn)身說(shuō)：20萬(wàn)頁(yè)美軍方文件。

2010年7月26日，英國(guó)倫敦，“維基泄密”網(wǎng)站創(chuàng)立者澳大利亞記者朱利安·阿桑奇在記者會(huì)上手持一份英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》?！熬S基泄密”網(wǎng)站公布了長(zhǎng)達(dá)20萬(wàn)頁(yè)的9.2萬(wàn)份美國(guó)軍方機(jī)密報(bào)告。這些軍方報(bào)告記錄了駐阿富汗美軍不愿公開(kāi)于眾的“秘密”，包括聯(lián)軍144次“意外”殺死平民，美軍全力掩蓋塔利班已獲得地對(duì)空導(dǎo)彈的事實(shí)，美軍如何組織秘密“暗殺或俘虜”某名冊(cè)上在列塔利班班級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人等。白宮對(duì)機(jī)密文件曝光大為震怒，嚴(yán)厲譴責(zé)泄密將危及美國(guó)國(guó)家安全，英國(guó)也譴責(zé)公布機(jī)密文件。（1）事關(guān)國(guó)家安全（2）事關(guān)軍事勝敗

422011年10月24日重要涉密經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄露案件查辦情況：2010年5月以來(lái)，我國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)多次被泄露。有關(guān)職能部門迅速查明了泄密經(jīng)過(guò)。今年2月，北京市西城區(qū)人民檢察院對(duì)案件依法立案?jìng)刹?，目前已立案?jìng)刹?件6人。這6名犯罪嫌疑人中有一人是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室秘書(shū)室原副主任、副處級(jí)干部孫振，以故意泄露國(guó)家秘密罪依法判處有期徒刑五年。有1名是中國(guó)人民銀行金融研究所貨幣金融史研究室原副主任、副處級(jí)干部伍超明，以故意泄露國(guó)家秘密罪依法判處有期徒刑六年。另外4名犯罪嫌疑人均為證券行業(yè)從業(yè)人員.

案例：國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密（3）事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全（4）事關(guān)科技安全43第一次：2008年4月11日，路透社援引“官方消息人士”的話稱，中國(guó)3月CPI同比增幅達(dá)8.3%。一周后國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)完全吻合。第二次：2008年5月9日，路透社再引“消息人士”話：“中國(guó)4月CPI同比漲幅可能達(dá)8.5%”。這國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于幾天后公布的4月CPI數(shù)據(jù)同比增長(zhǎng)恰為8.5%。第三次：2008年6月10日，路透社發(fā)布《中國(guó)5月CPI同比上漲7.7%較上月明顯回落》一文。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于兩天后才公布這一數(shù)據(jù)。第四次：2008年7月8日，路透社又引兩位官方消息人士的說(shuō)法稱，中國(guó)6月份CPI同比上漲7.1%，上半年CPI同比上漲7.9%第五次：2008年7月15日，稱上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)10.4%。第六次：2010年6月8日，路透社對(duì)5月出口50%同比增速的預(yù)測(cè)，以及6月9日，路透社稱“5月CPI同比上漲3.1%“，在其后雙雙“應(yīng)驗(yàn)”。第七次：2011年2月14日，2011年首月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的前一天，路透社發(fā)文“據(jù)兩位市場(chǎng)人士透露”，市場(chǎng)傳言中國(guó)1月CPI同比上漲4.9%，低于市場(chǎng)預(yù)期，并指出“主要因官方調(diào)整了CPI的權(quán)重”。2月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的CPI數(shù)據(jù)，的確并非此前市場(chǎng)普遍預(yù)測(cè)的5.3%，正是調(diào)整權(quán)重后的4.9%。路透社7次精準(zhǔn)預(yù)測(cè)引發(fā)懷疑《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者收集2008年以來(lái)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，路透社已經(jīng)累計(jì)7次精確“猜”對(duì)了我國(guó)的月度CPI消費(fèi)物價(jià)指數(shù)增幅數(shù)據(jù)。44泄露的數(shù)據(jù)是哪些？遭泄露的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)9種：全民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

GDP、工業(yè)增加值、工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)、消費(fèi)品零售總額、人民幣貸款增加值、廣義貨幣同比增長(zhǎng)(M2)、狹義貨幣同比增長(zhǎng)(M1)等。CPI等數(shù)據(jù)直接決定了宏觀調(diào)控力度，是非常重要的宏觀數(shù)據(jù)。泄露的危害1、政府公信力受到影響；2、經(jīng)濟(jì)秩序遭到了破壞；3、給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)危害。45堅(jiān)持保密原則，嚴(yán)守保密紀(jì)律。

保密原則：實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)，既確保國(guó)家秘密又便利各項(xiàng)工作的方針?！爸攸c(diǎn)”：等級(jí)來(lái)說(shuō),絕密是重點(diǎn)；層次來(lái)說(shuō),國(guó)家秘密是重點(diǎn)；產(chǎn)生來(lái)說(shuō),首腦機(jī)關(guān)是重點(diǎn)；分布來(lái)說(shuō),集中的地區(qū)、部門和人員是重點(diǎn)；內(nèi)容來(lái)說(shuō)，黨務(wù)、政務(wù)和軍事秘密是重點(diǎn)；

程度來(lái)說(shuō)，機(jī)要、外事、宣傳、科技是重點(diǎn).

462、領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵是要做到三方面（1）管好領(lǐng)導(dǎo)自己

堅(jiān)持保密原則，嚴(yán)守保密紀(jì)律。增強(qiáng)保密意識(shí)，防止無(wú)意識(shí)泄密。

《保密法》規(guī)定：“保守國(guó)家秘密的工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)，既確保國(guó)家秘密又便利各項(xiàng)工作的方針。”

要增強(qiáng)保密意識(shí)，防止無(wú)意識(shí)泄密。

47領(lǐng)導(dǎo)干部十條保密守則⑴不泄露黨和國(guó)家秘密；⑵不在無(wú)保密保障的場(chǎng)所閱辦、存放秘密文件、資料；⑶不擅自或指使他人復(fù)制、摘抄、銷毀或私自留存帶有密級(jí)的文件、資料。確因工作需要復(fù)印的，復(fù)印件應(yīng)按同等密級(jí)文件管理；⑷不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設(shè)備中記錄、傳輸和儲(chǔ)存黨和國(guó)家秘密事項(xiàng)；⑸不攜帶秘密文件、資料進(jìn)入公共場(chǎng)所或進(jìn)行社交活動(dòng)，特殊情況確需攜帶時(shí)，須經(jīng)本單位保密部門或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由本人或指定專人嚴(yán)格保管⑹不準(zhǔn)用無(wú)保密措施的通信設(shè)施和普通郵政傳遞黨和國(guó)家秘密；⑺不準(zhǔn)與親友和無(wú)關(guān)人員談?wù)擖h和國(guó)家秘密，管好身邊工作人員和配偶、子女；⑻不在私人通信及公開(kāi)發(fā)表的文章、著作、講演中涉及黨和國(guó)家秘密；⑼不在涉外活動(dòng)或接受記者采訪中涉及黨和國(guó)家秘密；⑽不在出國(guó)訪問(wèn)、考察等外事活動(dòng)中攜帶涉及黨和國(guó)家秘密的文件、資料或物品；48

英國(guó)反恐主管泄密辭職

倫敦警察局副局長(zhǎng)于2009年4月8日前往首相府參加